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LA NOZIONE DI PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
Prof.ssa Margherita Ramajoli
Il termine AMMINISTRAZIONE è
ambivalente
Designa
l’apparato
amministrativo
l’attività svolta
dall’apparato
Si parla quindi di Amministrazione
in senso SOGGETTIVO
in senso OGGETTIVO
MANCANZA
Sia in diritto interno
Sia nel diritto europeo
di una NOZIONE NORMATIVA UNICA
DI AMMINISTRAZIONE IN SENSO SOGGETTIVO
LE NORME
Contengono definizioni funzionali di
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
NOZIONI
che variano in relazione agli SCOPI
che le norme stesse si prefiggono
ART. 1, C. 2,
DEL D.LGS. N. 165/2001
“Per AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE si intendono tutte le
amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e
scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative,
le aziende ed amministrazioni dello Stato ad
ordinamento autonomo, le Regioni, le Province, i
Comuni, le Comunita' montane e loro consorzi e
associazioni, le istituzioni universitarie, gli Istituti
autonomi case popolari, le Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni,
tutti gli enti pubblici non economici nazionali, regionali
e locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti del
Servizio sanitario nazionale”.
ART. 22, CO. 1,
LEGGE 241/90
Per PUBBLICA AMMINISTRAZIONE si intendono
“tutti i soggetti di diritto pubblico e i soggetti
di diritto privato limitatamente alla loro
attività di pubblico interesse disciplinata dal
diritto nazionale o comunitario”.
ART. 3, C. 25,
DEL D.LGS. N. 163/2006
AMMINISTRAZIONI AGGIUDICATRICI
sono: le amministrazioni dello Stato; gli enti pubblici
territoriali; gli altri enti pubblici non economici; gli
organismi di diritto pubblico; le associazioni, unioni,
consorzi, comunque denominati, costituiti da detti
soggetti.
ORGANISMO DI
DIRITTO PUBBLICO
qualsiasi organismo, anche in forma societaria
dotato di
PERSONALITÀ
GIURIDICA
istituito per
soddisfare
specificatamente
ESIGENZE DI
INTERESSE
GENERALE,
aventi carattere
non industriale o
commerciale
finanziato,
controllato o
influenzato
in prevalenza
DALLO STATO
o da altri enti
pubblici
CONTANO
NON CONTA
la formale
qualificazione
di un ente quale
persona giuridica
pubblica o privata
gli indici sostanziali
organismi privati e
SPA si considerano
ORGANISMI DI
DIRITTO PUBBLICO
e dunque
PA aggiudicatrici,
ove ricorrano le
predette condizioni
NOZIONE DI PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE AMPIA
lo scopo delle norme che la regolano è
CONSENTIRE LA CIRCOLAZIONE DELLE
IMPRESE IN EUROPA
sottoporre il maggior numero di soggetti
sotto comando pubblico alle
PROCEDURE DI BANDO E
DI ESAME COMPARATIVO DELLE OFFERTE