ing. Domenico Mannelli
www.mannelli.info
TITOLO IV
CANTIERI TEMPORANEI
O MOBILI
ANALISI DELLE CAUSE
DEGLI INFORTUNI MORTALI
NEI CANTIERI DELL’UNIONE (1)
PROGETTAZIONE
35%
PROGETTO
ARCHITETTONICO
DELL'OPERA
CONCEZIONE DI
ATTREZZATURE
E MATERIALI
CONCEZIONE
DEI POSTI
DI LAVORO
ORGANIZZAZIONE
28%
ESECUZIONE DI
ATTIVITA' SIMULTANEE
INCOMPATIBILI
CANTIERE
37%
FORMAZIONE
INSUFFICIENTE
VIOLAZIONE
DELLE NORME
(1) IL 60% DEGLI INFORTUNI
IN CANTIERE DIPENDONO
DA CAUSE DETERMINATE
DA SCELTE EFFETTUATE
PRIMA DELL’INIZIO
DEI LAVORI
DISORGANIZZAZIONE
DEL CANTIERE
2010
(Fonte: Commissione delle Comunità Europee)
LA STRUTTURA DEL TITOLO IV
Capo I Misure per la salute e sicurezza nei cantieri
temporanei o mobili
Capo II Norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro
nelle costruzioni e nei lavori in quota
sezione I campo di applicazione
sezione II disposizioni di carattere generale
sezione III scavi e fondazioni
sezione IV ponteggi e impalcature in legname
sezione V ponteggi fissi
sezione VI ponteggi movibili
sezione VII costruzioni edilizie
sezione VIII demolizioni
Capo III Sanzioni
2010
3/74
D.Lgs. n. 494/1996
art. 1
art. 2
art. 3
art. 4
art. 5
art. 6
art. 7
art. 8
art. 9
art. 10
art. 11
art. 12
art. 13
art. 14
art. 15
art. 16
art. 17
art. 18
art. 19
art. 20
art. 21
art. 22
art. 23
2010
Nuovo D.Lgs. n. 81/2008
art. 88
art. 89
art. 100
art. 91
art. 92
art. 93
art. 94
art. 95
art. 96
art. 98
art. 99
art. 100
art. 101
art. 102
art. 103
art. 104
art.
art.
art.
art.
157
158
159
160
CAPO I Articolo 88 campo di applicazione
Il capo contiene disposizioni specifiche relative alle
misure per la tutela della salute e per la sicurezza
dei lavoratori nei cantieri temporanei o mobile,
denominati: "cantieri“ che sono qualunque luogo in
cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile il
cui elenco è riportato nell’ ALLEGATO X.
2010
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ALLEGATO X ELENCO DEI LAVORI EDILI O DI
INGEGNERIA CIVILE
1. I lavori di costruzione, manutenzione, riparazione,
demolizione, conservazione, risanamento, ristrutturazione
o equipaggiamento, la trasformazione, il rinnovamento o lo
smantellamento di opere fisse, permanenti o temporanee,
in muratura, in cemento armato, in metallo, in legno o in
altri materiali, comprese le parti strutturali delle linee
elettriche e le parti strutturali degli impianti elettrici, le
opere stradali, ferroviarie, idrauliche, marittime,
idroelettriche e, solo per la parte che comporta lavori
edili o di ingegneria civile, le opere di bonifica, di
sistemazione forestale e di sterro.
2. Sono, inoltre, lavori di costruzione edile o di ingegneria
civile gli scavi, ed il montaggio e lo smontaggio di elementi
prefabbricati utilizzati per la realizzazione di lavori edili
o di ingegneria civile.
2010
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modifica: comprese le linee elettriche
Articolo 88 campo di applicazione ( esclusioni rimaste
invariate)
2. Le disposizioni del presente capo non si applicano:
a) ai lavori di prospezione, ricerca e coltivazione delle sostanze minerali;
b) ai lavori svolti negli impianti connessi alle attività minerarie esistenti entro il
perimetro dei permessi di ricerca, delle concessioni o delle autorizzazioni;
c) ai lavori svolti negli impianti che costituiscono pertinenze della miniera: gli
impianti fissi interni o esterni, i pozzi, le gallerie, nonché i macchinari, gli
apparecchi e utensili destinati alla coltivazione della miniera, le opere e gli
impianti destinati all'arricchimento dei minerali, anche se ubicati fuori del
perimetro delle concessioni;
d) ai lavori di frantumazione, vagliatura, squadratura e trasporto dei prodotti
delle cave ed alle operazioni di caricamento di tali prodotti dai piazzali;
e) alle attività di prospezione, ricerca, coltivazione e stoccaggio degli
idrocarburi liquidi e gassosi nel territorio nazionale, nel mare territoriale e
nella piattaforma continentale e nelle altre aree sottomarine comunque
soggette ai poteri dello Stato;
f) ai lavori svolti in mare;
g) alle attività svolte in studi teatrali, cinematografici, televisivi o in altri luoghi
in cui si effettuino riprese, purché tali attività non implichino l'allestimento
di un cantiere temporaneo o mobile
g-bis) ai lavori relativi a impianti elettrici, reti informatiche, gas, acqua,
condizionamento e riscaldamento che non comportino lavori edili o di
ingegneria civile di cui all’allegato X
g-ter), alle attività di cui al decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 272,
2010(Sicurezza nei servizi portuali e nei cantieri navali) che non comportino
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lavori edili o di ingegneria civile di cui all’allegato X.
Articolo 89 – Definizione committente
(definizione rimasta invariata)
b) committente: il soggetto per conto del quale
l'intera opera viene realizzata, indipendentemente
da eventuali frazionamenti della sua realizzazione.
Nel caso di appalto di opera pubblica, il
committente è il soggetto titolare del potere
decisionale e di spesa relativo alla gestione
dell'appalto;
2010
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Articolo 89 – Definizione Responsabile dei lavori
c) responsabile dei lavori: soggetto che può essere
incaricato dal committente per svolgere i
compiti ad esso attribuiti dal presente decreto;
nel campo di applicazione del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, il responsabile dei lavori è il
responsabile del procedimento;
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Articolo 89 – Definizione lavoratore
autonomo (definizione rimasta invariata)
d) lavoratore autonomo: persona fisica la cui attività
professionale contribuisce alla realizzazione
dell'opera senza vincolo di subordinazione;
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Articolo 89 – Definizione impresa affidataria
i) impresa affidataria: impresa titolare del contratto di appalto
con il committente che, nell’esecuzione dell’opera appaltata,
può avvalersi di imprese subappaltatrici o di lavoratori
autonomi. Nel caso in cui titolare del contratto di appalto
sia un consorzio tra imprese che svolga la funzione di
promuovere la partecipazione delle imprese aderenti agli
appalti pubblici o privati, anche privo di personale
deputato alla esecuzione dei lavori, l’impresa affidataria è
l’impresa consorziata assegnataria dei lavori oggetto del
contratto di appalto individuata dal consorzio nell’atto di
assegnazione dei lavori comunicato al committente o, in
caso di pluralità di imprese consorziate assegnatarie di
lavori, quella indicata nell’atto di assegnazione dei lavori
come affidataria, sempre che abbia espressamente
accettato tale individuazione;
2010
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Articolo 89 – Definizione impresa esecutrice
i-bis) impresa esecutrice: impresa che esegue
un’opera o parte di essa impegnando proprie
risorse umane e materiali
2010
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Articolo 89 – Definizione CSP (definizione
rimasta invariata)
e) coordinatore in materia di sicurezza e di salute
durante la progettazione dell'opera, di seguito
denominato coordinatore per la progettazione:
soggetto incaricato, dal committente o dal
responsabile dei lavori, dell'esecuzione dei compiti
di cui all'articolo 91; (redazione PSC e FAS)
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Articolo 89 – Definizione CSE (definizione
variata)
f) coordinatore in materia di sicurezza e di salute
durante la realizzazione dell’opera, di seguito
denominato coordinatore per l’esecuzione dei
lavori: soggetto incaricato, dal committente o dal
responsabile dei lavori, dell’esecuzione dei compiti
di cui all’articolo 92, che non può essere il datore
di lavoro delle imprese affidatarie ed esecutrici o
un suo dipendente o il responsabile del servizio di
prevenzione e protezione (RSPP) da lui designato.
Le incompatibilità di cui al precedente periodo
non operano in caso di coincidenza fra
committente e impresa esecutrice;
2010
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Articolo 89 – Definizione idoneità tecnicoprofessionale (nuove)
l) idoneità tecnico-professionale: possesso di
capacità organizzative, nonché disponibilità di
forza lavoro, di macchine e di attrezzature, in
riferimento ai lavori da realizzare.
2010
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Articolo 89 - Definizione U/G (definizione
invariata)
g) uomini-giorno: entità presunta del cantiere
rappresentata dalla somma delle giornate
lavorative prestate dai lavoratori, anche autonomi,
previste per la realizzazione dell'opera;
2010
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Articolo 89 – Definizione POS (definizione
variata)
h) piano operativo di sicurezza: il documento che il
datore di lavoro dell'impresa esecutrice redige, in
riferimento al singolo cantiere interessato, ai sensi
dell'articolo 17 comma 1, lettera a), i cui contenuti
sono riportati nell’ ALLEGATO XV;
Articolo 17
Obblighi del datore di lavoro non delegabili
(rif.: art 4 d.lgs. n. 626/1994)
Il datore di lavoro non può delegare le seguenti attività:
a) la valutazione di tutti i rischi con la conseguente adozione dei
documenti previsti dall’articolo 28;
2010
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ALLEGATO XV– Definizione PSS (definizione
variata)
il piano di sicurezza sostitutivo del piano di
sicurezza e di coordinamento, di cui all'articolo
131, comma 2, lettera b) del D.Lgs. 163/2006 e
successive modifiche;
2010
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Articolo 90 - Obblighi del committente o del
responsabile dei lavori
1. Il committente o il responsabile dei lavori, nelle fasi di
progettazione dell’opera, si attiene ai principi e alle
misure generali di tutela di cui all’articolo 15, in
particolare: a) al momento delle scelte architettoniche,
tecniche ed organizzative, onde pianificare i vari lavori o
fasi di lavoro che si svolgeranno simultaneamente o
successivamente; b) all'atto della previsione della durata
di realizzazione di questi vari lavori o fasi di lavoro.
1-bis. Per i lavori pubblici l’attuazione di quanto previsto al
comma 1 avviene nel rispetto dei compiti attribuiti al
responsabile del procedimento e al progettista.
1. Il committente o il responsabile dei lavori sono puniti:
a) con l’arresto da tre a sei mesi o con l’ammenda da 2.500 (ex 516) a 10.000 (ex 8682) euro
per la violazione degli articoli 90, commi 1,
2010
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Articolo 90 - Obblighi del committente o del
responsabile dei lavori
2. Il committente o il responsabile dei lavori, nella
fase della progettazione dell'opera, prende in
considerazione i documenti di cui all'articolo 91,
comma 1, lettere a) e b). (PSC-FAS)
2010
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Articolo 90 - Obblighi del committente o del
responsabile dei lavori
variato
3. Nei cantieri in cui è prevista la presenza di più
imprese esecutrici, anche non contemporanea, il
committente, anche nei casi di coincidenza con
l’impresa esecutrice, o il responsabile dei lavori,
contestualmente all'affidamento dell'incarico di
progettazione, designa il coordinatore per la
progettazione.
Abolite le due condizioni:
Entità presunta lavori > 200 u/g
Lavori comportanti rischi particolari
1. Il committente o il responsabile dei lavori sono puniti:
a) con l’arresto
da tre a sei mesi o con l’ammenda da 2.500 (ex 1549) a 6500 (ex 4131 ) euro
2010
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per la violazione degli articoli 90, commi 3
Articolo 90 - Obblighi del committente o del
responsabile dei lavori
invariati
Nei cantieri in cui è prevista la presenza di più imprese
esecutrici, anche non contemporanea,, il committente o il
responsabile dei lavori, prima dell'affidamento dei lavori,
designa il CSE anche nel caso in cui, dopo l'affidamento dei
lavori a un'unica impresa, l'esecuzione dei lavori o di parte di
essi sia affidata a una o più imprese.
Il committente o il responsabile dei lavori, qualora in possesso
dei necessari requisiti, ha facoltà di svolgere le funzioni sia
di CSP che di CSE
2010
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Articolo 90 - Obblighi del committente o del
responsabile dei lavori
invariati
7. Il committente o il responsabile dei lavori
comunica alle imprese esecutrici e ai lavoratori
autonomi il nominativo del coordinatore per la
progettazione e quello del coordinatore per
l'esecuzione dei lavori. Tali nominativi sono indicati
nel cartello di cantiere.
8. Il committente o il responsabile dei lavori ha
facoltà di sostituire in qualsiasi momento, anche
personalmente, se in possesso dei requisiti di cui
all'articolo 98, i soggetti designati in attuazione
dei commi 3 e 4 (CSP-CSE).
2010
23/74
Articolo 90 - Obblighi del committente o del
responsabile dei lavori
9. Il committente o il responsabile dei lavori, anche nel caso di
affidamento dei lavori ad un’unica impresa o ad un
lavoratore autonomo:
a) verifica l’idoneità tecnico-professionale delle imprese
affidatarie, delle imprese esecutrici e dei lavoratori
autonomi in relazione alle funzioni o ai lavori da affidare, con
le modalità di cui all’allegato XVII. Nei cantieri la cui entità
presunta è inferiore a 200 uomini-giorno e i cui lavori non
comportano rischi particolari di cui all’allegato XI, il
requisito di cui al periodo che precede si considera
soddisfatto mediante presentazione da parte delle imprese e
dei lavoratori autonomi del certificato di iscrizione alla
Camera di Commercio, industria e artigianato, corredato da
autocertificazione in ordine al possesso degli altri requisiti
previsti dall’allegato XVII;
1. Il committente o il responsabile dei lavori sono puniti:
2010
b) con l’arresto da due a quattro mesi o con l’ammenda da 1.000 (ex 516) a 4.80024/74
(ex 2582)
euro per la violazione dell’articolo 90, comma 9, lettera a);
Articolo 90 - Obblighi del committente o del
responsabile dei lavori
variato
9b) chiede alle imprese esecutrici una dichiarazione
dell’organico medio annuo, distinto per qualifica,
corredata dagli estremi delle denunce dei lavoratori
effettuate all’Istituto nazionale della previdenza
sociale (INPS), all’Istituto nazionale assicurazione
infortuni sul lavoro (INAIL) e alle casse edili, nonché
una dichiarazione relativa al contratto collettivo
stipulato dalle organizzazioni sindacali
comparativamente più rappresentative, applicato ai
lavoratori dipendenti
Non sanzionato
2010
25/74
Articolo 90 - Obblighi del committente o del
responsabile dei lavori
variato
9b) Nei cantieri la cui entità presunta è inferiore a
200 uomini-giorno e i cui lavori non comportano
rischi particolari di cui all’allegato XI, il requisito
di cui al periodo che precede si considera
soddisfatto mediante presentazione da parte delle
imprese del documento unico di regolarità
contributiva, fatto salvo quanto previsto
dall’articolo 16-bis, comma 10, del decreto-legge
29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2,
e dell’autocertificazione relativa al contratto
collettivo applicato; ;
Non sanzionato
2010
26/74
Decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185 Convertito in legge,
con modificazioni, dall'articolo 1, della legge 28 gennaio 2009, n.
2, Misure anticrisi
le stazioni appaltanti pubbliche acquisiscono
d'ufficio, anche attraverso strumenti informatici,
il documento unico di regolarità contributiva
(DURC) dagli istituti o dagli enti abilitati al rilascio
in tutti i casi in cui è richiesto dalla legge.
2010
27/74
Articolo 90 - Obblighi del committente o del
responsabile dei lavori
variato
c) Trasmette all’amministrazione concedente, prima
dell’inizio dei lavori oggetto del permesso di
costruire o della denuncia di inizio attività,
copia della notifica preliminare di cui all’articolo
99, il documento unico di regolarità contributiva
delle imprese e dei lavoratori autonomi, fatto
salvo quanto previsto dall’articolo 16-bis, comma
10, del decreto-legge 29 novembre 2008, n.
185, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 gennaio 2009, n. 2, e una dichiarazione
attestante l’avvenuta verifica della ulteriore
documentazione di cui alle lettere a) e b).
1. Il committente o il responsabile dei lavori sono puniti:
d) con la sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 1.800 euro
2010
per la violazione dell’articolo 90, comma 9, lettera c).
28/74
Articolo 90 - Obblighi del committente o del
responsabile dei lavori
NOVITA’
10. In assenza del piano di sicurezza e di
coordinamento di cui all’articolo 100 o del fascicolo
di cui all’articolo 91, comma 1, lettera b), quando
previsti, oppure in assenza di notifica di cui
all’articolo 99, quando prevista oppure in assenza
del documento unico di regolarità contributiva
delle imprese o dei lavoratori autonomi, é sospesa
l’efficacia del titolo abilitativo. L’organo di vigilanza
comunica l’inadempienza all’amministrazione
concedente.
2010
29/74
Articolo 90 - Obblighi del committente o del
responsabile dei lavori
NOVITA’
11.La disposizione di cui al comma 3 (nomina CSP)
non si applica ai lavori privati non soggetti a
permesso di costruire in base alla normativa
vigente e comunque di importo inferiore ad euro
100.000. In tal caso, le funzioni del
coordinatore per la progettazione sono svolte
dal coordinatore per la esecuzione dei lavori.
2010
30/74
variati
Articolo 93 - Responsabilità dei committenti
e dei
responsabili dei lavori
1. Il committente è esonerato dalle responsabilità connesse
all’adempimento degli obblighi limitatamente all’incarico
conferito al responsabile dei lavori. In ogni caso il
conferimento dell’incarico al responsabile dei lavori non
esonera il committente dalle responsabilità connesse alla
verifica degli adempimenti degli obblighi di cui agli articoli
90, 92, comma 1, lettera e), e 99.
2. La designazione del coordinatore per la progettazione e del
coordinatore per l’esecuzione dei lavori, non esonera il
committente o il responsabile dei lavori dalle responsabilità
connesse alla verifica dell’adempimento degli obblighi di cui
agli articoli 91, comma 1, (redazione PSC) e 92, comma 1,
lettere a), b), c) d) ed e). (coordinamento in cantiere)
2010
31/74
Articolo 96 - Obblighi dei datori di lavoro, dei
dirigenti e dei preposti
2. L'accettazione da parte di ciascun datore di lavoro
delle imprese del piano di sicurezza e di
coordinamento di cui all'articolo 100 nonché la
redazione del piano operativo di sicurezza
costituiscono, limitatamente al singolo cantiere
interessato, adempimento alle disposizioni di cui
all'articolo 17 comma 1, lettera a) (DVR) ,
all’articolo 26, (Obblighi connessi ai contratti
d’appalto o d’opera o di somministrazione) commi 1,
lettera b), (obbligo di comunicazione rischi) 2
(cooperazione e coordinamento), 3 (DUVRI), e 5
(costi della sicurezza), e all’articolo 29, comma 3.
(rielaborazione DVR)
32/74
2010
Articolo 98 - Requisiti professionali del coordinatore per la
progettazione, del coordinatore per l'esecuzione dei lavori
VARIATI
Il coordinatore per la progettazione e il coordinatore per
l'esecuzione dei lavori devono essere in possesso di uno dei
seguenti requisiti:
a) laurea magistrale conseguita in una delle seguenti classi:
LM-4,(Architettura e ingegneria edile-architettura )
da LM-20 a LM-35 (Ingegneria aerospaziale e astronautica Ingegneria
biomedica Ingegneria chimica Ingegneria civile Ingegneria dei sistemi
edilizi Ingegneria dell’automazione Ingegneria della sicurezza Ingegneria
delle telecomunicazioni Ingegneria elettrica Ingegneria elettronica
Ingegneria energetica e nucleare Ingegneria gestionale Ingegneria
informatica Ingegneria meccanica Ingegneria navale Ingegneria per
l’ambiente e il territorio) ,
LM- 69 (Scienze e tecnologie agrarie) ,
LM-73 (Scienze e tecnologie forestali ed ambientali),
LM-74 ( Scienze e tecnologie geologiche) ,
nonché attestazione, da parte di datori di lavoro o committenti,
comprovante l'espletamento di attività lavorativa nel settore
delle costruzioni per almeno un anno;
2010
33/74
Articolo 98 - Requisiti professionali del coordinatore per la
progettazione, del coordinatore per l'esecuzione dei lavori
VARIATI
laurea specialistica conseguita nelle seguenti classi:
4/S, (classe delle lauree in scienze dell’architettura e dell’ingegneria edile)
da 25/S a 38/S classe delle lauree specialistiche in ingegneria aerospaziale e
astronautica- in ingegneria biomedica- in ingegneria chimica- in ingegneria civile- in
ingegneria dell’automazione - in ingegneria delle telecomunicazioni- in ingegneria elettrica-in
ingegneria elettronica – in ingegneria energetica e nucleare – in ingegneria gestionale – in
ingegneria informatica - in ingegneria meccanica – in ingegneria navale – in ingegneria per
l’ambiente e il territorio,
77/S classe delle lauree specialistiche in scienze e tecnologie agrarie ,
74/S classe delle lauree specialistiche in scienze e gestione delle risorse rurali e forestali
86/S classe delle lauree specialistiche in scienze geologiche ,
nonché attestazione, da parte di datori di lavoro o committenti,
comprovante l'espletamento di attività lavorativa nel settore delle
costruzioni per almeno un anno;
2010
Articolo 98 - Requisiti professionali del coordinatore per la
progettazione, del coordinatore per l'esecuzione dei lavori
VARIATI
b) laurea conseguita nelle classi
L7, ingegneria civile e ambientale ,
L8 ingegneria dell'informazione
L9 ingegneria industriale
L17 scienze dell'architettura,
L23 scienze e tecniche dell'edilizia
ovvero laurea conseguita nelle classi
8 in ingegneria civile e ambientale ,
9 in ingegneria dell'informazione ,
10 in ingegneria industriale ,
4 in scienze dell'architettura e dell'ingegneria edile
nonché attestazione, da parte di datori di lavoro o committenti,
comprovante l'espletamento di attività lavorative nel settore
delle costruzioni per almeno due anni;
2010
35/74
Articolo 98 - Requisiti professionali del coordinatore per la
progettazione, del coordinatore per l'esecuzione dei lavori
VARIATI
c) diploma di
 geometra
 perito industriale
 perito agrario
 agrotecnico,
nonché attestazione, da parte di datori di lavoro o committenti,
comprovante l'espletamento di attività lavorativa nel settore
delle costruzioni per almeno tre anni.
2010
36/74
Articolo 98 - Requisiti professionali del coordinatore per la
progettazione, del coordinatore per l'esecuzione dei lavori
VARIATI
2. I coordinatori devono essere, altresì, in possesso di
ATTESTATO DI FREQUENZA, CON VERIFICA
DELL’APPRENDIMENTO FINALE, a specifico corso in materia
di sicurezza organizzato dalle regioni, mediante le strutture
tecniche operanti nel settore della prevenzione e della formazione
professionale, o, in via alternativa, dall'ISPESL, dall'INAIL,
dall'Istituto italiano di medicina sociale, dagli ordini o collegi
professionali (eliminato “rispettivi”), dalle università, dalle
associazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori o dagli
organismi paritetici istituiti nel settore dell'edilizia.
Fermo restando l’obbligo di aggiornamento di cui all’allegato
XIV, SONO FATTI SALVI GLI ATTESTATI
RILASCIATI NEL RISPETTO DELLA PREVIGENTE
NORMATIVA a conclusione di corsi avviati prima
dell’entrata in vigore del presente decreto.
2010
37/74
Articolo 98 - Requisiti professionali del coordinatore per la
progettazione, del coordinatore per l'esecuzione dei lavori
VARIATI
4. L'attestato di formazione non è richiesto
per coloro che, non più in servizio, abbiano svolto attività tecnica in
materia di sicurezza nelle costruzioni, per almeno cinque anni, in
qualità di pubblici ufficiali o di incaricati di pubblico servizio
per coloro che producano un certificato universitario attestante il
superamento di un esame relativo ad uno specifico insegnamento del
corso di laurea nel cui programma siano presenti i contenuti minimi
di cui all’ ALLEGATO XIV, o l'attestato di partecipazione ad un
corso di perfezionamento universitario i cui programmi e le
relative modalità di svolgimento siano conformi all’allegato XIV. o
per coloro che sono in possesso della laurea magistrale LM-26
Ingegneria della sicurezza .
Abolito l’articolo del D. Lgs. 494/96 che esonerava dal corso di
formazione
4. L'attestato di cui al comma 2 non è richiesto per i dipendenti in
servizio presso pubbliche amministrazioni che esplicano nell'ambito
delle stesse amministrazioni le funzioni di coordinatore.
2010
38/74
ALLEGATO XIV
CONTENUTI MINIMI DEL CORSO DI FORMAZIONE PER I
COORDINATORI PER LA PROGETTAZIONE E PER L’ESECUZIONE
DEI LAVORI PARTE TEORICA
variati
Parte teorica
Modulo giuridico per complessive 28 ore
Modulo tecnico per complessive 52 ore
Modulo metodologico/organizzativo per
complessive 16 ore
Parte pratica per complessive 24 ore
2010
39/74
ALLEGATO XIV
CONTENUTI MINIMI DEL CORSO DI FORMAZIONE PER I
COORDINATORI PER LA PROGETTAZIONE E PER L’ESECUZIONE
DEI LAVORI PARTE TEORICA
NOVITA’
MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEI CORSI
La presenza ai corsi di formazione deve essere garantita almeno
nella misura del 90%. Il numero massimo di partecipanti per
ogni corso è fissato a 40.
E’ inoltre previsto l’obbligo di aggiornamento a cadenza
quinquennale della durata complessiva di 40 ore, da effettuare
anche per mezzo di diversi moduli nell’arco del quinquennio.
L’aggiornamento può essere svolto anche attraverso la
partecipazione a convegni o seminari con un numero massimo
di 100 partecipanti.
Per coloro che hanno conseguito l’attestato prima dell’entrata
in vigore del presente decreto, l’obbligo di aggiornamento
decorre dalla data di entrata in vigore del medesimo
decreto.
2010
Articolo 99 - Notifica preliminare
variato: non più sanzionato
1. Il committente o il responsabile dei lavori, prima dell'inizio
dei lavori, trasmette all'azienda unità sanitaria locale e alla
direzione provinciale del lavoro territorialmente competenti
la notifica preliminare elaborata conformemente all'
ALLEGATO XII, nonché gli eventuali aggiornamenti nei
seguenti casi:
a) cantieri di cui all'articolo 90, comma 3 (cantieri con più
imprese);
b) cantieri che, inizialmente non soggetti all'obbligo di notifica,
ricadono nelle categorie di cui alla lettera a) per effetto di
varianti sopravvenute in corso d'opera;
c) cantieri in cui opera un'unica impresa la cui entità presunta di
lavoro non sia inferiore a duecento uomini-giorno.
2. Copia della notifica deve essere affissa in maniera visibile
presso il cantiere e custodita a disposizione dell'organo di
vigilanza territorialmente competente.
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Articolo 100 - Piano di sicurezza e di coordinamento
~INVARIATO
PSC
1. Il piano è costituito da una relazione tecnica e
prescrizioni correlate alla complessità dell'opera
da realizzare ed alle eventuali fasi critiche del
processo di costruzione, atte a prevenire o
ridurre i rischi per la sicurezza e la salute dei
lavoratori, ivi compresi i rischi particolari di cui
all’ ALLEGATO XI, nonché la stima dei costi di cui
al punto 4 dell’ ALLEGATO XV.
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Articolo 100 - Piano di sicurezza e di
coordinamento PSC
~INVARIATO
Il piano di sicurezza e coordinamento (PSC) é
corredato da tavole esplicative di progetto,
relative agli aspetti della sicurezza, comprendenti
almeno una planimetria sull’organizzazione del
cantiere e, ove la particolarità dell'opera lo
richieda, una tavola tecnica sugli scavi. I contenuti
minimi del piano di sicurezza e di coordinamento e
l’indicazione della stima dei costi della sicurezza
sono definiti all’ ALLEGATO XV.
Il piano di sicurezza e coordinamento è parte
integrante del contratto di appalto.
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Articolo 100 - Piano di sicurezza e di
~INVARIATO
coordinamento
3. I datori di lavoro delle imprese esecutrici e i lavoratori
autonomi sono tenuti ad attuare quanto previsto nel PSC e
nel POS.
4. I datori di lavoro delle imprese esecutrici mettono a
disposizione dei rappresentanti per la sicurezza copia del
piano di sicurezza e di coordinamento e del piano operativo
di sicurezza almeno dieci giorni prima dell'inizio dei lavori.
5. L'impresa che si aggiudica i lavori ha facoltà di presentare
al coordinatore per l'esecuzione proposte di integrazione
al piano di sicurezza e di coordinamento, ove ritenga di
poter meglio garantire la sicurezza nel cantiere sulla base
della propria esperienza. In nessun caso le eventuali
integrazioni possono giustificare modifiche o adeguamento
dei prezzi pattuiti.
.
art. 159 2. Il datore di lavoro e il dirigente sono puniti: a) con l’arresto fino a sei mesi o
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con l’ammenda da 2.500 a 6.400 euro per la violazione degli articoli 100, comma
3,
Articolo 100 - Piano di sicurezza e di
coordinamento
6. Le disposizioni del presente articolo non si applicano ai lavori la cui esecuzione
immediata è necessaria per prevenire incidenti imminenti o per organizzare
urgenti misure di salvataggio o per garantire la continuità in condizioni di
emergenza nell'erogazione di servizi essenziali per la popolazione quali
corrente elettrica, acqua, gas, reti di comunicazione.
6-bis. Il committente o il responsabile dei lavori, se nominato, assicura
l’attuazione degli obblighi a carico del datore di lavoro dell’impresa
affidataria previsti dall’articolo 97 comma 3-bis e 3-ter. Nel campo di
applicazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, si applica l’articolo 118, comma 4, secondo periodo, del
medesimo decreto legislativo.
Art. 157 1. Il committente o il responsabile dei lavori sono puniti: b) con l’arresto da due a quattro
mesi o con l’ammenda da 1.000 a 4.800 euro per la violazione degli articoli 100, comma 6-bis
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decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163
l’articolo 118, comma 4 secondo periodo
4. L'affidatario corrisponde gli oneri della sicurezza, relativi
alle prestazioni affidate in subappalto, alle imprese
subappaltatrici senza alcun ribasso; la stazione appaltante,
sentito il direttore dei lavori, il coordinatore della sicurezza
in fase di esecuzione, ovvero il direttore dell'esecuzione,
provvede alla verifica dell'effettiva applicazione della
presente disposizione.
(comma così modificato dall'art. 3, comma 1, lettera h), d.lgs.
n. 113 del 2007)
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VARIATI
Articolo 101 - Obblighi di trasmissione
1. Il committente o il responsabile dei lavori trasmette il piano
di sicurezza e di coordinamento a tutte le imprese invitate a
presentare offerte per l'esecuzione dei lavori. In caso di
appalto di opera pubblica si considera trasmissione la messa
a disposizione del piano a tutti i concorrenti alla gara di
appalto.
2. Prima dell'inizio dei lavori l'impresa affidataria trasmette il
piano di cui al comma 1 alle imprese esecutrici e ai lavoratori
autonomi.
3. Prima dell'inizio dei rispettivi lavori ciascuna impresa
esecutrice trasmette il proprio piano operativo di sicurezza
all’impresa affidataria, la quale, previa verifica della
congruenza rispetto al proprio, lo trasmette al coordinatore
per l’esecuzione. I lavori hanno inizio dopo l’esito positivo
delle suddette verifiche che sono effettuate
tempestivamente e comunque non oltre 15 giorni
dall’avvenuta ricezione.
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Invio o
messa a
disposizione
PSC
Inizio
lavori
IMPRESE INVITATE ALLA GARA
PSC E POS
COMMITTENTE
RICHIESTA negativo
NUOVO POS
Proposta modifica PSC
Proposta modifica PSC
IMPRESA
AFFIDATARIA
PSC
PSC/FAS
CSP
PSC/FAS
PSC
POS
nomina
positivo
SI
NUOVO PSC
esame
POS
15 gg
CSE
Accettazione
Modifica PSC
NO
Nota rifiuto
IMPRESA
ESECUTRICE
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POS
PSC
RLS
Proposta modifica
PSC
Articolo 102 - Consultazione dei
rappresentanti per la sicurezza
1. Prima dell'accettazione del piano di sicurezza e di
coordinamento di cui all'articolo 100 e delle
modifiche significative apportate allo stesso, il
datore di lavoro di ciascuna impresa esecutrice
consulta il rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza e gli fornisce eventuali chiarimenti sul
contenuto del piano. Il rappresentante dei
lavoratori per la sicurezza ha facoltà di formulare
proposte al riguardo.
novità : sanzionabile
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Articolo 103 - Modalità di previsione dei
livelli di emissione sonora
eliminata la possibilità di far riferimento alla esposizioneVARIATO
settimanale
1. L’emissione sonora di attrezzature di lavoro,
macchine e impianti può essere stimata in fase
preventiva facendo riferimento a livelli di rumore
standard individuati da studi e misurazioni la cui
validità è riconosciuta dalla Commissione consultiva
permanente di cui all’articolo 6, riportando la fonte
documentale cui si è fatto riferimento.
Art 190 comma 5-bis. L’emissione sonora di attrezzature di lavoro,
macchine e impianti può essere stimata in fase preventiva facendo
riferimento a livelli di rumore standard individuati da studi e
misurazioni la cui validità è riconosciuta dalla Commissione consultiva
permanente di cui all’articolo 6, riportando la fonte documentale cui si
è
fatto riferimento.
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Articolo 104 - Modalità attuative di
particolari obblighi
INVARIATO
2. Nei cantieri la cui durata presunta dei lavori è
inferiore ai 200 giorni lavorativi, e ove sia prevista
la sorveglianza sanitaria di cui all’articolo 41, la
visita del medico competente agli ambienti di
lavoro in cantieri aventi caratteristiche analoghe a
quelli già visitati dallo stesso medico competente e
gestiti dalle stesse imprese, è sostituita o
integrata, a giudizio del medico competente, con
l'esame di piani di sicurezza relativi ai cantieri in
cui svolgono la loro attività i lavoratori soggetti
alla sua sorveglianza. Il medico competente visita
almeno una volta all’anno l’ambiente di lavoro in cui
svolgono la loro attività i lavoratori soggetti alla
sua sorveglianza.
Il medico competente è punito arresto fino a tre mesi o ammenda da 400 a
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1.600 euro
Il CAPO II Norme per la prevenzione degli
infortuni sul lavoro nelle costruzioni e nei
lavori in quota - STRUTTURA
sezione I campo di applicazione
sezione II disposizioni di carattere generale
sezione III scavi e fondazioni
sezione IV ponteggi e impalcature in legname
sezione V ponteggi fissi
sezione VI ponteggi movibili
sezione VII costruzioni edilizie
sezione VIII demolizioni
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CAPO II
Il capo II è una congerie delle vecchie norme del
DPR 164/56, messe piuttosto alla rinfusa, da
applicare anche al di fuori dei cantieri per i lavori
in quota , carenti di alcune parti che vengono
invece disseminate negli altri titoli con continui
rimandi agli allegati.
Tutti gli articoli sono sanzionati per il DL , il
dirigente, alcuni espressamente altri con la norma
aperta dell’art. 159 comma 1c:
c) con l’arresto sino a due mesi o con l’ammenda da
500 a 2.000 euro per la violazione delle
disposizioni del capo II del presente titolo non
altrimenti sanzionate
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Articolo 105 - Attività soggette
Le norme del presente capo si applicano alle attività che, da chiunque
esercitate (?) e alle quali siano addetti lavoratori subordinati o
autonomi, concernono la esecuzione dei lavori di costruzione,
manutenzione, riparazione, demolizione, conservazione,
risanamento, ristrutturazione o equipaggiamento, la
trasformazione, il rinnovamento o lo smantellamento di opere fisse,
permanenti o temporanee, in muratura, in cemento armato, in
metallo, in legno o in altri materiali, comprese le linee e gli impianti
elettrici, le opere stradali, ferroviarie, idrauliche, marittime,
idroelettriche, di bonifica, sistemazione forestale e di sterro.
Costituiscono, inoltre, lavori di costruzione edile o di ingegneria
civile gli scavi, ed il montaggio e lo smontaggio di elementi
prefabbricati utilizzati per la realizzazione di lavori edili o di
ingegneria civile.
Le norme del presente capo si applicano ai lavori in quota di cui al
presente capo (?) e ad in ogni altra attività lavorativa.(? ? ?)
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Articolo 108 - Viabilità nei cantieri
,,,durante i lavori deve essere assicurata nei
cantieri la viabilità delle persone e dei veicoli.
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Articolo 109 - Recinzione del cantiere
1. Il cantiere, in relazione al tipo di lavori effettuati,
deve essere dotato di recinzione avente
caratteristiche idonee ad impedire l’accesso agli
estranei alle lavorazioni.
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Articolo 111 - Obblighi del datore di lavoro
nell'uso di attrezzature per lavori in quota
1. Il datore di lavoro, nei casi in cui i lavori temporanei in quota
non possono essere eseguiti in condizioni di sicurezza e in
condizioni ergonomiche adeguate a partire da un luogo adatto
allo scopo, sceglie le attrezzature di lavoro più idonee a
garantire e mantenere condizioni di lavoro sicure, in
conformità ai seguenti criteri:
a) priorità alle misure di protezione collettiva rispetto alle
misure di protezione individuale;
b) dimensioni delle attrezzature di lavoro confacenti alla natura
dei lavori da eseguire, alle sollecitazioni prevedibili e ad una
circolazione priva di rischi.
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Articolo 107 - Definizioni
1. Agli effetti delle disposizioni di cui al presente capo
si intende per lavoro in quota: attività lavorativa che
espone il lavoratore al rischio di caduta da una quota
posta ad altezza superiore a 2 m rispetto ad un piano
stabile
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Articolo 111 - Obblighi del datore di lavoro
nell'uso di attrezzature per lavori in quota
3. Il datore di lavoro dispone affinché sia
utilizzata una scala a pioli quale posto di
lavoro in quota solo nei casi in cui l'uso di
altre attrezzature di lavoro considerate
più sicure non è giustificato a causa del
limitato livello di rischio e della breve
durata di impiego oppure delle
caratteristiche esistenti dei siti che non
può modificare.
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Articolo 111 - Obblighi del datore di lavoro
nell'uso di attrezzature per lavori in quota
8. Il datore di lavoro dispone affinché sia
vietato assumere e somministrare bevande
alcoliche e superalcoliche ai lavoratori
addetti ai cantieri temporanei e mobili e
ai lavori in quota.
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Articolo 117 - Lavori in prossimità di parti
elettriche attive
1. Ferme restando le disposizioni di cui all’articolo
83, quando occorre effettuare lavori in prossimità di linee
elettriche o di impianti elettrici con parti attive non
protette o che per circostanze particolari si debbano
ritenere non sufficientemente protette, ferme restando le
norme di buona tecnica, si deve rispettare almeno una delle
seguenti precauzioni:
a) mettere fuori tensione ed in sicurezza le parti attive per
tutta la durata dei lavori;
b) posizionare ostacoli rigidi che impediscano l’avvicinamento
alle parti attive;
c) tenere in permanenza, persone, macchine operatrici,
apparecchi di sollevamento, ponteggi ed ogni altra
attrezzatura a distanza di sicurezza.
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TITOLO III CAPO III Articolo 83 - Lavori
in prossimità di parti attive
Articolo 83 - Lavori in prossimità di parti attive
1. Non possono essere eseguiti lavori in prossimità di
linee elettriche o di impianti elettrici con parti
attive non protette,o che per circostanze
particolari si debbano ritenere non
sufficientemente protette, e comunque a distanze
inferiori ai limiti di cui alla tabella 1 dell’
ALLEGATO IX, salvo che vengano adottate
disposizioni organizzative e procedurali idonee
aproteggere i lavoratori dai conseguenti rischi.
2. Si considerano idonee ai fini di cui al comma 1 le
disposizioni contenute nella pertinente normativa
di buona tecnica.
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ALLEGATO IX
NORME DI BUONA TECNICA
Ai fini del presente Capo, si considerano norme di buona tecnica le
specifiche tecniche emanate dai seguenti organismi nazionali e
internazionali:
UNI (Ente Nazionale di Unificazione);
CEI (Comitato Elettrotecnico Italiano);
CEN (Comitato Europeo di normalizzazione);
CENELEC (Comitato Europeo per la standardizzazione Elettrotecnica);
IEC (Commissione Internazionale Elettrotecnica);
ISO (Organizzazione Internazionale per la Standardizzazione).
L’applicazione delle suddette norme è finalizzata all’individuazione delle
misure di cui all’articolo 1 e dovrà tenere conto dei seguenti principi:
La scelta di una o più norme di buona tecnica deve essere indirizzata
alle norme che trattano i rischi individuati.
L’adozione di norme tecniche emesse da organismi diversi, deve
garantire la congruità delle misure adottate nel rispetto dei rischi
individuati.
2010
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ALLEGATO IX
NORME DI BUONA TECNICA
Tab. 1 Allegato IX – Distanze di sicurezza da parti
attive di linee elettriche e di impianti elettrici non
protette o non sufficientemente protette
2010
Un (kV)
Distanza minima
consentita (m)
≤1
3
10
3,5
15
3,5
132
5
220
7
380
7
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Articolo 117 - Lavori in prossimità di parti
elettriche attive
2. La distanza di sicurezza deve essere tale che non
possano avvenire contatti diretti o scariche
pericolose per le persone tenendo conto del tipo di
lavoro, delle attrezzature usate e delle tensioni
presenti e comunque la distanza di sicurezza non
deve essere inferiore ai limiti di cui all’allegato
IX o a quelli risultanti dall’applicazione delle
pertinenti norme tecniche.
2010
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SEZIONE III - SCAVI E FONDAZIONI
Articolo 118
Articolo 119
Articolo 120
degli scavi
Articolo 121
2010
- Splateamento e sbancamento
– Pozzi, scavi e cunicoli
- Deposito di materiali in prossimità
- Presenza di gas negli scavi
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PONTEGGI PRIMA DEL DECRETO
CORRETTIVO D.Lgs. 3 Agosto 2009, n° 106
La mancata rilettura del DPR 164/55 ed armonizzazione dello
stesso con la realtà cantieristica attuale si notava e la
confusione risultante era notevole:
La sezione IV era intitolata :” Ponteggi e impalcature in
legname” e constava di 10 articoli
La sezione V era intitolata :” Ponteggi fissi ” e constava di 8
articoli
La sezione V era intitolata :” Ponteggi movibili ” e constava di 2
articoli
L’allegato XVIII articolo 2 era intitolato :” Ponteggi ” e
constava di comma 2.1 “Ponteggi in legno” con 7 sottopunti
ripresi dal DPR 164/56 e di comma 2.2 “Ponteggi in altro
materiale” con 2 sottopunti :Caratteristiche di resistenza e
Ponti su cavalletti
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PONTEGGI PRIMA DEL DECRETO
CORRETTIVO D.Lgs. 3 Agosto 2009, n° 106
Nell’allegato XVIII articolo 2 intitolato: ”Ponteggi ”
2.1 2.1. Ponteggi in legname
era scritto:
2.1.4.3. Le tavole devono essere assicurate contro gli
spostamenti e ben accostate tra loro e all'opera in
costruzione; è tuttavia consentito un distacco dalla
muratura non superiore a 20 centimetri soltanto
per la esecuzione di lavori in finitura.
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DIFFERENZA TRA PONTEGGI IN LEGNO E
PONTEGGI METALLICI O “SVISTA”?
Invece nell’ articolo 138 SEZIONE V - PONTEGGI
FISSI si disponeva
2. E consentito un distacco delle tavole del piano di
calpestio dalla muratura non superiore a 30
centimetri 2. E consentito un distacco delle tavole
del piano di calpestio dalla muratura non superiore
a 30 centimetri.
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PONTEGGI DOPO IL DECRETO
CORRETTIVO D.Lgs. 3 Agosto 2009, n° 106
La sezione IV è intitolata - PONTEGGI IN LEGNAME E
ALTRE OPERE PROVVISIONALI
N° 9 articoli (da art. 122 a art. 130) con la variazione: 4.
L’altezza dei montanti deve superare di almeno m 1,20
l’ultimo impalcato o il piano di gronda; dalla parte interna
dei montanti devono essere applicati correnti e tavola
fermapiede a protezione esclusivamente dei lavoratori che
operano sull’ultimo impalcato
La sezione V invariata
La sezione V invariata
L’allegato XVIII articolo 2 era intitolato :” Ponteggi ” e
constava di comma 2.1 “Ponteggi in legname” e il resto
invariato
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DIFFERENZA TRA PONTEGGI IN LEGNO E
PONTEGGI METALLICI O “SVISTA”?
SVISTA !
nell’ articolo 138 SEZIONE V - PONTEGGI FISSI si
dispone
2. E consentito un distacco delle tavole del piano di
calpestio dalla muratura non superiore a 20
centimetri.
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SEZIONE VII - COSTRUZIONI EDILIZIE
Articolo 141 - Strutture speciali
Articolo 142 - Costruzioni di archi, volte e simili
Articolo 143 - Posa delle armature e delle centine
Articolo 144 - Resistenza delle armature
Articolo 145 - Disarmo delle armature
Articolo 146 - Difesa delle aperture
Articolo 147 - Scale in muratura
Articolo 148 - Lavori speciali
Articolo 149 - Paratoie e cassoni
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SEZIONE VIII – DEMOLIZIONI
Articolo 150 - Rafforzamento delle strutture
Articolo 151 - Ordine delle demolizioni (1. I lavori di demolizione
devono procedere con cautela e con ordine, devono essere
eseguiti sotto la sorveglianza di un preposto )
Articolo 152 - Misure di sicurezza
Articolo 153 - Convogliamento del materiale di demolizione
Articolo 154 - Sbarramento della zona di demolizione
Articolo 155 - Demolizione per rovesciamento
Articolo 156 - Verifiche
1. Il Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali, sentita la Commissione
consultiva permanente, può stabilire l'obbligo di sottoporre a verifiche ponteggi e
attrezzature per costruzioni, stabilendo le modalità e l'organo tecnico incaricato.
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