Forum of Adriatic and Ionian
Cities and Towns
La cooperazione transfrontaliera
nell’ambito dello strumento IPA
(Instrument for Pre-accession
Assistance) 2007-2013
Giannantonio Ballette
Commissione europea
DG Allargamento
Pescara, 28 settembre 2007
1
Strumenti per l’aiuto esterno
2007-13
Unione Europea
(potenziali) Candidati (IPA)
“Cerchio degli amici” (ENPI)
Resto del mondo (DCI, ICI)
2
IPA: strumento finanziario
di pre-adesione 2007-13
 Strumento integrato di assistenza alla preadesione per i paesi candidati (Croazia, fYRoM,
Turchia) e i paesi “potenziali candidati”
(Albania, Bosnia e Erzegovina, Montenegro,
Serbia incluso Kosovo ai sensi di UNSCR 1244)
 Sostituisce PHARE, ISPA, SAPARD, lo
strumento pre-adesione Turchia e CARDS
 Budget 2007-13: 11,5 mld € (prezzi correnti)
3
Struttura di IPA:
5 componenti
Quadro unico, approccio differenziato
Per tutti i paesi:
I.
Sostegno alla transizione e sviluppo istituzionale
II.
Cooperazione transfrontaliera
Inoltre, per i soli paesi candidati:
III. Sviluppo regionale
IV. Sviluppo delle risorse umane
V.
4
Sviluppo rurale
Ambiti d’assistenza (1)
 Sviluppo istituzionale, rafforzamento delle capacità
amministrative, riforma della pubblica amministrazione
 Promozione e protezione dei diritti umani e delle libertà
fondamentali
 Riforme economiche
 Sviluppo della società civile
 Inclusione sociale
 Riconciliazione e ricostruzione
 Cooperazione regionale (Balcani occ.li)
 Cooperazione transfrontaliera e transnazionale
5
Ambiti d’assistenza (2)
...inoltre:
 Paesi Candidati:
– Adozione
e applicazione dell’acquis comunitario
– Preparazione ai Fondi strutturali, di coesione e di
sviluppo rurale (componenti III, IV, V) tramite il
finanziamento di programmi di investimento
(ambiente, trasporti, competitività, risorse
umane, sviluppo rurale)
 Paesi potenziali Candidati:
–Allineamento graduale con l’acquis comunitario
– Investimenti nei settori dello sviluppo regionale, delle
risorse umane e dello sviluppo rurale
6
IPA Componente II
Cooperazione transfrontaliera (CBC)
Due ambiti di intervento:
 Programmi CBC alle frontiere tra Stati membri e
paesi candidati/potenziali candidati
 Programmi CBC alle frontiere tra paesi
candidati/potenziali candidati (=frontiere interne
dei Balcani Occ.li)
Inoltre:
 Partecipazione dei paesi candidati/potenziali
candidati ai programmi FESR di cooperazione
transnazionale
7
Obiettivi
Finalità principali:
 Incoraggiare relazioni di buon vicinato
attraverso iniziative congiunte locali e regionali
 Promuovere lo sviluppo economico e sociale delle
zone frontaliere
… ma anche:
 Preparare i paesi beneficiari ai programmi di
Cooperazione Territoriale dei Fondi strutturali
(learning by doing)
8
Eleggibilità Territoriale
Regioni eleggibili:
 Stesse regole dell’obiettivo Cooperaione
Territoriale dei Fondi strutturali
 Regioni NUTS III (o equivalenti) lungo le
frontiere terrestri o marittmime tra paesi
candidati/potenziali candidati e tra questi ultimi
e gli Stati membri dell’UE
9
10
Modalità di programmazione
 Le autorità dei paesi partecipanti preparano
congiuntamente un programma pluriennale di
cooperazione transfrontaliera e lo
sottopongono alla Commissione
 Programmi includono un analisi della situazione,
strategia, priorità e misure di intervento,
tavole finanziarie, modalità di attuazione
 Negoziato Commissione-Paesi partecipanti.
 Commissione approva i programmi
11
CBC tra paesi UE e paesi
candidati/potenziali candidati
 Un unico strumento, IPA, compre entrambi i
lati della frontiera UE/paesi (potenziali)
candidati
 Un unico budget nel quale confluisco i fondi
FESR e IPA, che può essere utilizzato in
entrambi i lati della frontiera secondo il
criterio del “beneficio comune”
 Singola autorità di gestione, localizzata nel
paese UE partecipante, responsabile per la
gestione del programma in tutto il territorio
12
IPA CBC
Programmi con gli Stati Membri
PROGRAMME
BG – TR
22,272
BG – FYROM
17,904
BG – Serbia
31,370
GR – TR
34,089
GR – FYROM
24,810
GR – AL
22,143
RO – Serbia
53,117
HU – Serbia
50,112
HU – HR
52,433
SI – HR
42,704
CY – TR
4,528
ADRIATIC
245,612
Total
13
2007-2013 ALLOCATIONS
million €, current prices
606,094
Programma IPA CBC “Adriatico”
2007-13
 Paesi partecipanti:
– UE : IT, SI, GR
– Candidati/potenziali cand.: HR, BiH, MNE,
AL (+ SRB in phasing out)
 Budget: ~250 mio € + cofinanziamento
nazionale (min. 15%)
14
15
16
17
CBC tra paesi candidati/potenziali
candidati (frontiere interne Balcani Occ.li)
 8 programmi bilaterali (situazione 2007)
 Programmazione e selezione progetti
congiunta, ma contrattualizzazione separata
 Tabelle finanziarie per paese
 Autorità di gestione per paese: autorità
nazionali nei paese candidati; Delegazioni
Commissione nei paesi potenziali candidati
18
Programmi tra paesi
(potenziali) candidati
PROGRAMME
AL – MNE
4,250
BiH – MNE
3,300
HR – BiH
6,000
HR – MNE
2,700
HR – SRB
5,400
FYROM – AL
6,900
BiH – SRB
53,117
MNE – SRB
3,300
million €, current prices
19
2007-2009 ALLOCATIONS
IPA Componente II (CBC)
Partecipazione dei paesi
candidati/potenziali candidati ai
programmi FESR di cooperazione
transnazionale
20
21
22
Partecipazione nei programmi
FESR transnazionali
Allocazioni fondi IPA anno 2007 (Euro)
Paese
23
South-East Europe Space Mediterranean Space
Croazia
400.000
50.000
Serbia
1.114.000
-
Bosnia e
Erzegovina
453.000
-
Montenegro
684.000
200.000
Albania
200.000
-
fYRoM
453.000
Per saperne di più
Sito DG Allargamento
http://ec.europa.eu/enlargement/index_it.htm
Strumenti finanziari allargamento:
http://ec.europa.eu/enlargement/financial_assistance/index_it.htm
Siti delle Delegazioni della Commissione nei paesi
beneficiari:
http://www.ec.europa.eu/enlargement/countries/candidate_en.htm
Sito DG EuropeAid (bandi):
http://ec.europa.eu/europeaid/tender/index_en.htm
24
25