L’amministrazione nella
Costituzione
Il modello di amministrazione emergente
dagli artt. 5, 95, 97 e 98 Cost.
•
Dal quadro normativo costituzionale emergono
DIVERSI MODELLI di AMMINISTRAZIONE
•
nessuno dei quali può assurgere al rango di
MODELLO PRINCIPALE
I modelli costituzionali di
amministrazione
•
l’amministrazione come apparato servente del
Governo (art. 95)
•
l’amministrazione autonomistica e comunitaria
(art. 5 e Titolo V)
•
l’amministrazione come apparato a sé,
regolato direttamente dalla legge (artt. 97 e
98)
Modello espresso dall’art.
95 Cost.
•
l’amministrazione servente del governo
•
Il Presidente del Consiglio dei Ministri dirige la
politica generale del Governo e ne è
responsabile, mantiene l’unità di indirizzo
politico e amministrativo, promuovendo e
coordinando l’attività dei Ministri
•
I Ministri sono responsabili individualmente
degli atti dei loro dicasteri
Modello espresso dall’art. 5
Cost. e sviluppato nel Titolo V
della parte seconda
•
Le autonomie locali sono capaci di esprimere
un proprio indirizzo politico-amministrativo
•
La Repubblica riconosce e promuove le
autonomie locali ed attua il più ampio
decentramento dei servizi statali
Decentramento
•
Modifica delle imputazioni all’interno di una
struttura amministrativa che rimane unitaria
Autonomia
•
Riconoscimento dell’esistenza di una pluralità di
centri di vita e di forza sociale
Modello espresso dagli artt. 97
e 98 Cost.
•
L’amministrazione ha un rapporto diretto con
gli interessi pubblici
•
I pubblici uffici sono organizzati secondo
disposizioni di legge, in modo che siano
assicurati il buon andamento e l’imparzialità
della pubblica amministrazione
•
I pubblici impiegati sono al servizio esclusivo
della Nazione
Privatizzazioni, liberalizzazioni,
derogolamentazioni
hanno comportato una modifica di
componenti importanti dell’assetto della
Costituzione?
Due tesi
•
•
Si assiste ad una effettiva
mutazione (Guarino)
Vi
è
una
semplice
modifica nell’applicazione
della Costituzione, resa
compatibile dalla nota
elasticità
delle
norme
costituzionali (Amato)
Innovazioni non così
rivoluzionarie:
la pa continua a fornire
prestazioni essenziali alla
collettività
•
Nei servizi economici
•
e, a maggior ragione, nei servizi sociali (sia
per ragioni di appetibilità pratica, sia per
imperativi costituzionali)