La flexicurity in Italia:
flessibilità senza sicurezza?
“per essere efficiente la flessibilità deve
basarsi sulla sicurezza degli individui”
(Supiot)
Emilio Reyneri
Università di Milano Bicocca
Seminario Isfol, Venezia-Mestre
30 maggio 2008
1
I tre elementi della flexicurity
Flessibilità del mercato del lavoro
regolazione normativa
turnover e rapporti di lavoro instabili
Protezione sociale
pubblica (e privata)
il senso di insicurezza
Politiche di occupazione e
formazione
- servizi per l’impiego e politiche del lavoro
•
•
•
2
La regolazione normativa
La presunta rigidità
nella protezione
dell’occupazione
3
Indice di rigidità della protezione
dell'occupazione dipendente
(permanent & fixed term), 2003
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
4
INDICE
DI RIGIDITÀ DELLA PROTEZIONE DELL'OCCUPAZIONE
Portogallo
Olanda
Spagna
Francia
Grecia
Belgio
Germania
Svezia
Finlandia
Austria
Italia
Danimarca
Irlanda
G. Bretagna
Regular employment Temporary employment
late
late
late
late
2003
2003
1980s 1990s
1980s
1990s
4,8
4,3
4,3
3,4
3,0
2,8
3,1
3,1
3,1
2,4
1,2
1,2
3,9
2,6
2,6
3,8
3,3
3,5
2,3
2,3
2,5
3,1
3,6
3,6
2,5
2,4
2,4
4,8
4,8
3,3
1,7
1,7
1,7
4,6
2,6
2,6
2,6
2,7
2,7
3,8
2,3
1,8
2,9
2,9
2,9
4,1
1,6
1,6
2,8
2,3
2,2
1,9
1,9
1,9
2,9
2,9
2,4
1,5
1,5
1,5
1,8
1,8
1,8
5,4
3,6
2,1
1,5
1,5
1,5
3,1
1,4
1,4
1,6
1,6
1,6
0,3
0,3
0,6
0,9
0,9
1,1
0,3
0,3
0,4
5
Indice di protezione
dell'occupazione (inclusi
licenziamenti collettivi), 2003
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
6
7
8
Mobilità e instabilità
dell’occupazione
9
La mobilità del lavoro
Danimarca
Belgio
Germania
G. Bretagna
Olanda
Irlanda
Francia
Spagna
Portogallo
Italia
Ingressi e uscite Tasso di riallocadall'occupazione zione del lavoro
LFS
ECHP
22,6
18,7
9,5
12,6
15,7
9,0
16,3
16,1
8,1
19,7
21,0
11,0
18,7
22,5
10,8
20,5
25,6
11,5
20,2
12,3
8,3
29,2
32,2
12,1
17,0
20,7
8,4
23,6
22,4
12,3
Fonte: Naticchioni et al. 2004
10
Percentuale di occupazioni instabili sul
totale del lavoro dipendente e
parasubordinato, Italia
16.0
14.0
12.0
10.0
0
0
0
0
0.1
0
0
10.9
10.8
11.1
11.6
1995
1996
1997
1998
0
0.2
0
0.5
1.9
1.7
1.5
1.7
11.8
11.7
2006
2007
1.7
0
0.7
0
0.9
0
1.0
11.6
11.4
11.3
10.8
11.1
2001
2002
2003
2004
2005
1.2
1.8
1.3
8.0
6.0
9.9
10.4
12.1
12.2
1999
2000
4.0
2.0
0.0
1993
1994
Fixed term
Temporary
Dependent self-employed
11
Percentuale di occupazione
instabile in Italia e EU15
16
15
14
13
12
11
10
1995
1996
1997
1998
Italy - Total enlarged
1999
2000
2001
2002
Italy - Fixed + Temporary
2003
2004
2005
2006
2007
EU15 - Fixed + Temporary
12
La precarietà dell'occupazione giuridicamente
stabile
Esito a fine 2007 dei
Esito a fine 2005 dei
contratti a tempo
contratti a tempo
indeterminato nel
indeterminato nel periodo
triennio 2004-2006,
1998-2002, Regione Veneto
Provincia di Milano
1998
1999
2000
2001
2002
sino a 6 mesi
24,4
27,8
30,2
29,8
28,7
26,2
da 6 a 12 mesi
10,9
13,8
13,8
13,4
13,1
14,8
da 1 a 2 anni
11,7
15,4
15,4
14,7
14,7
17,0
da 2 a 3 anni
11,9
8,3
7,9
7,9
8,1
8,1
oltre 3 anni
41,1
34,7
32,7
34,2
35,4
33,9
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fonte: Oss. Mdl
Fonte: Veneto Lavoro
13
Percentuale di lavori a termine sul totale
dell'occupazione e sui nuovi occupati
Non occupati
Tutti
1 anno prima (b) - (a)
(a)
(b)
Tutti
2004
10,7
38,6
27,9
2005
10,8
40,5
29,7
2006
11,7
44,8
33,1
Tra 15 e 29 anni
2004
23,7
46,4
22,7
2005
25,0
49,8
24,8
2006
27,4
50,5
23,1
14
Percentuale di lavoratori instabili
sull'occupazione totale, Italia 2004
50.0
45.0
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
15-19
20-24
25-29
30-34
tempo determinato
35-39
40-44
collaboratori
45-49
50-54
55-59
60-64
socio cooperativa
15
Probabilità di effettuare la transizione dal lavoro ATIPICO al lavoro SICURO
Europanel, vari anni
UOMINI
0,90
OLANDA
GRAN BRETAGNA
80%
70%
GERMANIA
60%
50%
ITALIA
40%
30%
0,20
0,10
-
1997
1998
1999
2000
2001
2002
16
Carriere occupazionali a 35 anni
100%
90%
28,5%
80%
34,8%
38,8%
70%
60%
16,3%
13,2%
13,6%
50%
40%
30%
55,2%
52,0%
47,6%
1948-57
1958-62
1963-67
20%
10%
0%
Cohort
traditional/secure careers
successful careers
17
un-successful careers
La scarsa protezione
sociale dei senza lavoro
18
Indennità di disoccupazione
Indice di
generosità
Danimarca
81
Finlandia
59
Belgio
59
Svezia
67
Germania
54
G. Bretagna
51
Austria
30
Olanda
69
Irlanda
37
Francia
55
Spagna
49
Portogallo
47
Italia
19
Fonte: Boeri et al. 2001
Grado di
copertura %
85
84
81
58
64
62
88
38
69
44
29
17
19
19
Servizi per l'impiego (2002-2004)
Personale
Danimarca
Finlandia
Belgio
Svezia
Germania
G. Bretagna
Austria
Olanda
Irlanda
Francia
Portogallo
Italia
centro-nord
mezzogiorno
Fonte: Pirrone e Sestito 2006
2.300
3.200
3.295
10.360
85.220
90.000
4.140
4.500
2.300
22.500
4.000
16.450
7.820
8.630
Disoccupati
per addetto
69
73
107
22
43
17
39
69
35
106
67 esterni
119
29%
106
37%
132
21%
20
La “protezione privata”
= famiglie a due redditi
Tasso di occupazione delle donne da 25
a 59 anni
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
21
La sensazione soggettiva
Certezza del
lavoro in 2
anni %
Danimarca
61
Olanda
62
Svezia
60
G. Bretagna
61
Irlanda
59
Belgio
54
Austria
58
Germania
48
Francia
45
Spagna
43
Portogallo
39
Grecia
37
Italia
34
di sicurezza
Probabilità di Favorevoli a
ritrovare
lavori più
lavoro (1-10) flessibili %
8,1
83
6,9
61
7,0
70
7,3
81
7,6
84
6,5
73
6,2
76
5,6
71
5,5
69
6,3
62
5,2
69
5,6
75
5,2
63
22
Fonte: Eurobarometro 2006
La debolezza delle
politiche del lavoro e
della formazione
LMP 1 = servizi per l’impiego
LMP 2 = misure (formazione,
incentivi, lavori sociali, ...)
LMP 3 = sostegni di reddito per senza
lavoro
23
24
25
Persone da 25 a 64 a. in formazione nelle ultime
4 settimane
%
EU15
Belgium
Denmark
Germany
Ireland
Spain
France
Italy
Netherlands
Austria
Portugal
Finland
Sweden
U. K.
Fonte: Eurostat
2004
10,7
8,6
25,6
7,4
6,1
4,7
7,1
6,3
16,4
11,6
4,3
22,8
32,1
29,4
2005
11,3
8,3
27,4
7,7
7,4
10,5
7,1
5,8
15,9
12,9
4,1
22,5
33,4
27,5
2006
11,2
7,5
29,2
7,5
7,3
10,4
7,6
6,1
15,6
13,1
4,2
23,1
32,0
26,6
2007
11,3
7,2
29,2
7,8
7,6
10,4
7,4
6,2
16,6
12,8
4,4
23,4
:
:
26
Percentuale di lavoratori che hanno
partecipato a attività di formazione
continua organizzate dalle imprese per
dimensione di impresa, Italia 2005
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1-9
10 - 49
50 - 249
250 - 499
Over 500
27
Occupati per livelli professionale
(employers excepted), 2006
Italia
1,8
10,7
EU15
5,1
14,5
Technicians
Clerks
Service workers and sales
workers
Skilled workers
Plant and machine operators
23,6
11,7
17,8
12,3
12,1
20,0
10,0
14,4
17,0
8,4
Elementary occupations
10,1
10,5
100,0
100,0
Senior officials and managers
Professionals
Total
28
28