Sociologia dell’organizzazione:
Max Weber
Dr. Emmanuele Pavolini
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La burocrazia come
organizzazione razionale
• Weber: la sociologia deve fornire
spiegazioni comprendenti dell’agire umano
dotato di senso (soggettivo)
• Spiegare vuol dire trovare le cause che si
suppone abbiano provocato un dato agire
• Occorre studiare le condizioni e i vincoli che
le istituzioni pongono all’agire umano
• L’importanza del tipo ideale nella ricerca
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Le quattro forme dell’azione
1. Agire razionale rispetto allo scopo:
rapporto mezzi/scopi, scopi/conseguenze
2. Agire razionale rispetto al valore: agire in
base ad una credenza indipendentemente dalle
conseguenze che ne derivano
3. Agire affettivamente: impulsi, emozioni,
stati d’animo
4. Agire tradizionalmente: abitudini
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Potere e burocrazia in Weber
• Potere: la pox per specifici comandi di
trovare obbedienza da parte di un
determinato gruppo di uomini
• Il potere ha un carattere relazionale
• Proprietà del potere: essere legittimato e
apparato amministrativo
• L’apparato cambia a seconda del tipo di
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legittimazione
Tre tipi ideali di potere
• Potere carismatico: legittimazione per virtù
eccezionali
del
capo
=> apparato amministrativo rudimentale
• Potere tradizionale: appartenenza a dinastia
=> apparato di dignitari
• Potere legale o razionale: legittimazione in
base alla legge con apparato burocratico
• Che cosa è la burocrazia per Weber?
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La burocrazia in Weber
La superiorità tecnica della burocrazia:
“precisione, rapidità, univocità degli atti, continuità,
discrezione, coesione, rigida subordinazione,
riduzione dei contrasti, spese oggettive”
• La burocrazia, essendo caratterizzata da razionalità
rispetto alla scopo, è uno strumento tecnico superiore
• La burocratizzazione come tendenza generale della
società moderna
• La burocrazia è acefala perché prende direttive dal
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potere politico
Le 10 caratteristiche del modello
ideale di Burocrazia
1. Fedeltà di ufficio: obbedienza ai superiori in
quanto detentori di un ruolo formale e non fedeltà
alla persona
2. Competenza disciplinata: a ogni dipendente
spettano compiti specializzati e precisi da compiere
secondo
norme
precise
che
assicurano
standardizzazione e formalizzazione
3. Gerarchia degli uffici: rigido sistema di
subordinazione con poteri di controllo e direzione dei
superiori sugli inferiori - comunicaz. Top-down
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Le 10 caratteristiche del modello
ideale di Burocrazia
4.
Preparazione specializzata:corso di studio
predeterminato per acquisire conoscenze specifiche
5. Concorsi pubblici: criteri universalistici di accesso
per valutare merito concorrenti per entrata e carriera
6. Sviluppo di carriera: carriera intera in burocrazia
con possibilità di ricoprire posizioni più alte e
retribuite sulla base di merito e di anzianità
7. Attività a tempo pieno: professione continuativa e
non attività secondaria
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Le 10 caratteristiche del modello
ideale di Burocrazia
8. Segreto di ufficio: non divulgazione delle pratiche di
ufficio e rigida separazione fra ufficio e vita privata
dei funzionari
9.
Stipendio
monetario
fisso:
pagato
dall’amministrazione e non direttamente dai clienti /
utenti
10. Non possesso strumenti del proprio lavoro:
strumenti dati in dotazione dall’amministrazione
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Le ambivalenze della Burocrazia
a. Il rapporto fra burocrazia e politica: elementi
della burocrazia che ostacolano la
democrazia come partecipazione
b.
Il
rapporto
fra
burocrazia
e
spersonalizzazione: accettazione indiscussa
della gerarchia, specializzazione, tecnicismo e
rapporti impersonali ed anonimi
c. Il rapporto fra burocrazia e razionalità:
razionalità sempre + rispetto allo scopo e
sempre – rispetto al valore (scienza, scopi
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irrazionali, angoscia)