L’inclusione dei piccoli
Comuni nell’attuazione
dell’eGovernment
Federico Barilli
Direttore Assinform
Roma Forum PA, 11 maggio 2004
Forum Pa - Roma, 11 maggio 2004
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Chi siamo
ASSINFORM è l’Associazione nazionale - aderente
a Confindustria - dei produttori di contenuti,
tecnologie e servizi per l’informazione e la
comunicazione, alla quale aderiscono le imprese
produttrici e/o fornitrici di tecnologie e servizi per
l’informatica, per le telecomunicazioni, per i
prodotti e servizi multimediali
Tecnologie
Servizi
ASSINFORM
Contenuti
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Elenco Associati
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144 aziende associate, di cui:
• 91 settore IT
• 36 area contenuti multimediali
•17 settore TLC
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Assinform.it
 Informazioni
continuamente aggiornate
sull’Associazione e sul
comparto ICT
 Una comunità di oltre
12.000 utenti registrati, con
un ricco menù di servizi
gratuiti e in esclusiva
 Una sezione eGovernment
molto articolata, che
contiene anche casi di
successo, sia PA Centrale
che PA Locale
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Principali attività
Area PA/eGovernment
 Monitoraggio del mercato (Rapporto Assinform e
indagini ad hoc - nel 2004: primo Osservatorio
sull’ICT nella PA Locale italiana; secondo
Rapporto sull’IT nelle Regioni)
 Presenza in numerosi gruppi promossi da Cnipa:
contrattualistica, qualità nelle forniture ICT,
accessibilità, tecnologie biometriche,
cooperazione applicativa
 Nel 2003 ingresso di oltre 20 Aziende della PA
Locale, attivazione di un omonimo Comitato e di
gruppi di lavoro su riuso, cooperazione
applicativa e CST
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Il mercato italiano dell’ICT
(2001-2003)
Valori in Milioni di Euro e in %
60.503
-0.5%
60.206
+0.1%
+1.8%
+0.4%
40.885
40.170
40.025
60.281
-3.2%
-2.2%
20.478
20.036
19.396
2001
2002
2003
IT
TLC
Fonte:
Fonte: Assinform
Assinform // NetConsulting
NetConsulting
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Mercato italiano
dell’informatica (2001-2003)
Valori in Milioni di Euro e in %
20.478,1
-2.2%
20.035,6
13.686
6.213
2001
Hw
-13.5%
13.378
-3.1%
-4.2%
1.018
19.396
-2.2%
3.3%
13.247
-3.2%
975
5.375
2002
Assistenza tecnica
-5.6%
945
5.073
2003
Software e servizi
Fonte: Assinform / NetConsulting
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CST: Gli obiettivi
 Garantire un supporto tecnologico, organizzativo
e gestionale agli enti di piccole e medie
dimensioni, al fine di consentire loro operatività
ed economie di gestione paragonabili a quelle
degli enti di medie e grandi dimensioni
 Assicurare la disponibilità di servizi adeguati, nei
territori a rischio di marginalità, anche attraverso
la diffusione ed il riuso delle soluzioni di
egovernment
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CST: i compiti e le opportunità
 La diffusione dei Servizi infrastrutturali
 Lo sviluppo e la diffusione dei Servizi di
E_Government
 La diffusione dell’innovazione tecnologica
 La formazione
 L’eliminazione del digital divide
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CST: I punti in discussione
 Aspetti tecnici e organizzativi
 Aspetti di mercato
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CST: Aspetti tecnici ed organizzativi
 Definizione strutture, competenze, organizzazione dei
CST
 Pianificazione CST, in collaborazione con Regioni, E.
L. e altri soggetti pubblici o privati (Università,
Fondazioni, Associazioni, Aziende, ecc)
 Mappatura delle soluzioni tecnologiche presenti
 Mappatura dei servizi e dei processi
 Segmentazione dei Comuni, ad esempio per classi
dimensionali e per tipologia di servizio offerto
 Definizione della configurazione ottimale di
implementazione e gestione, per una integrazione con
le strutture già attive sul territorio
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CST: Aspetti tecnici ed organizzativi
 Definizione consistenza ed attività di ogni CST
 Acquisizione e messa in opera delle strutture
organizzative
 Acquisizione delle risorse umane necessarie e loro
formazione
 Definizione fornitori e\o partner esterni
 Definizione di un piano di finanziamento dei CST
(eventualmente in collaborazione pubblico\privato)
 Definizione infrastrutture logistiche ed operative
 Inserimento dei CST, in rete tra di loro e con le
Amministrazioni
 Assistenza ai Comuni, per la costituzione delle
aggregazioni tra enti e per la realizzazione dei CST
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CST: i rapporti con il mercato
 La costituzione e la gestione dei CST può avere
significative ripercussioni sul mercato, incidendo
particolarmente sulle Aziende IT presenti
localmente
 I CST possono modificare il rapporto fiduciario
tra Comuni e fornitori di soluzioni applicative,
monopolizzando o ”ingessando” la domanda di
servizi ICT dei piccoli Comuni;
 I CST, come strutture di supporto, se sono
concepiti in maniera autarchica, rischiano il
fallimento: essi hanno bisogno del mercato, non
devono sostituirsi ad esso
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CST: i rapporti con il mercato
Le funzioni che un CST non dovrebbe svolgere
 I CST non dovrebbero, in alcun modo, sostituirsi
al Comune nel rapporto con il cittadino,
surrogarne le funzioni di “front office”, anche per
quel che riguarda la presenza sul web
 I CST non dovrebbero entrare in competizione
con le società operanti sul mercato, per quanto
riguarda, ad esempio, la produzione di sw
applicativo o la fornitura di servizi
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CST: i rapporti con il mercato
Alcune proposte/indicazioni
 Nella costituzione dei CST si possono prevedere anche
partecipazioni da parte uno o più fornitori ICT (se lo Statuto
relativo prevede la possibilità di partners privati);
 La migrazione (tempi, fasi e modalità) verso l’offerta di
servizi in ASP, ove ritenuta opportuna e conveniente dal
CST, dovrebbe essere gestita d’intesa con le società di sw
già operanti nei Comuni presenti localmente;
 in caso di gare per la individuazione di partner per la
realizzazione di progetti e di servizi, tra i requisiti potrebbe
essere messo quello di indicare le referenze acquisite
presso i Comuni aderenti al CST;
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CST: i rapporti con il mercato
Alcune proposte/indicazioni
 L’eventuale richiesta di nuovi servizi applicativi di
interesse di una parte dei Comuni aderenti al CST
dovrebbe essere gestita in autonomia dai singoli
Comuni;
 Il CST dovrà favorire ogni possibile iniziativa per
l’aggiornamento tecnologico in tema di e-gov, per i
Comuni aderenti e i loro fornitori, oltre che favorire un
ruolo attivo dei fornitori attuali dei Comuni, negli
eventuali progetti di riuso
 Il CST dovrebbe tenere un canale di comunicazione
continuamente aperto con i fornitori dei Comuni, al fine
di tenerli informati di novità normative e di nuove
esigenze di servizio.
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CST: i rapporti con il mercato
Alcune proposte/indicazioni
 Disponibilità ad “aprire” i sistemi informativi realizzati dalle
Aziende IT e in uso ai Comuni, per la circolarità di dati
(anagrafici, statistici, contabili, etc.) e documenti (delibere,
atti, determine);
 Disponibilità a condividere con i CST iniziative di
formazione del personale dei piccoli Comuni e a favorire
una gestione dei dati che sia rispondente ai fabbisogni
informativi dei Comuni;
 Definizione, su base annuale, di prezzi e tariffe di
riferimento per servizi di assistenza da erogare ai Comuni;
 Trasparenza nelle politiche di prezzo di prodotti e servizi;
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Le conclusioni
 In Italia è presente un tessuto di società IT, distribuite
su tutto il territorio nazionale, per lo più di piccole
dimensioni,depositarie di uno grande bagaglio di
conoscenza, in ordine ai processi amministrativi e
procedurali di tutti i Comuni italiani (oltre 20 di loro,
sono presenti in Assinform)
 Per rendere efficace la realizzazione dei CST, il
rapporto con i fornitori va chiarito e regolamentato,
anche in nome e per conto dei piccoli Comuni serviti
 In tale contesto Assinform può svolgere un’azione
importante di coordinamento delle imprese fornitrici e
di interfacciamento con le istituzioni, centrali e locali,
chiamate a gestire la costituzione dei CST.
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I nostri riferimenti:
Http//www.assinform.it
[email protected]
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