POR Fesr e POR Fse Sardegna: stato di
avanzamento, spese ammissibili, tipologie di
progetto
13 Ottobre 2010
Anna Catasta Centro di Iniziativa Europea
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Perché ci occupiamo di Fondi Strutturali?
Per conoscere meglio le opportunità contenute nella programmazione
della Regione Sardegna delle risorse comunitarie
Per favorire un ruolo attivo della cooperazione nella progettazione di
interventi che possono utilizzare al meglio le risorse comunitarie
attraverso: progetti territoriali e settoriali
sviluppo delle imprese cooperative
Per sostenere un ruolo sempre più attivo (non solo consultivo) nelle
scelte di indirizzo della programmazione della Regione Sardegna in
modo che le risorse siano bene utilizzate
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Quale è lo stato di attuazione delle risorse?
‘La Sardegna è al primo posto tra le regioni del Mezzogiorno per la
spesa dei fondi’
Assessore alla Programmazione Giorgio La Spisa. 3 Luglio 2010
‘La Sardegna si conferma la più virtuosa tra le Regioni del centro
sud nell'utilizzo del Fondo europeo di sviluppo rurale (Feasr) e si
attesta anche sopra la quota che le amministrazioni del centro nord
devono ancora impiegare entro l’anno’
Assessore all’Agricoltura Andrea Prato. 7 Ottobre 2010
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Programmazione 2007-2013
Cosa è stato fatto/cosa rimane da fare
Fondo europeo di sviluppo regionale (Fesr)
risorse disponibili 2007-2013
€ 1.701.679.413
al 25/02/2010 lo stato di avanzamento del Por era il seguente
risorse impegnate
41,8%
€ 712.549.433
risorse certificate
16,3%
€ 277.398.398
residuo da impegnare 58,2%
€
989.130.080
Le risorse impegnate devono essere poi rese disponibili attivando
diverse procedure (bandi, gare, accordi di programma, ecc. )
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Programmazione 2007-2013
Cosa è stato fatto/cosa rimane da fare
Fondo sociale europeo (Fse)
risorse disponibili 2007-2013
€
729.291.176
al 31/12/2009 lo stato di avanzamento del Por era il seguente
risorse impegnate
23,3%
€ 170.081.220
risorse certificate
16,4%
€ 119.633.807
residuo da impegnare 76,7%
€
559.209.956
(N.B. al giugno 2010 risultano impegnate altre risorse per il bando ‘Ore preziose’)
Le risorse impegnate devono essere poi rese disponibili attivando
diverse procedure (bandi, gare, accordi di programma, ecc.)
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Programmazione 2007-2013
Cosa è stato fatto/cosa rimane da fare
Fondo europeo di sviluppo agricolo (Feasr)
€ 1.292.253.805
risorse disponibili 2007-2013
Nb alle risorse iniziale sono stati aggiunte le risorse Healt Security
al 31/08/2010 lo stato di avanzamento del Psr era il seguente
risorse erogate ai beneficiari 21,2%
€ 274.256.709
residuo da spendere entro il 31 dicembre 2010
€
residuo entro 2013
78,8%
4.285.830
€ 1.017.997.096
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Programmazione 2007-2013
Cosa è stato fatto/cosa rimane da fare
Fondo europeo pesca (Fep)
risorse disponibili 2007-2013
€
23.716.000
N.B. Stime pari all’11,,18% delle risorse nazionali
Non esistono dati certi sullo stato di attuazione del Fep in quanto la
gestione è condivisa tra la Regione Sardegna e il Ministero
dell’Agricoltura
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Programmazione 2007-2013
Cosa è stato fatto/cosa rimane da fare
Fondo di aiuto alle aree svantaggiate (Fas)
risorse disponibili 2007-2013
€
2.278.500.000
Il PAR FAS della Regione Sardegna è in attesa della delibera di
approvazione del CIPE dopo la conclusione delle altre fasi
dell’attività istruttoria.
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La programmazione unitaria regionale
2007-2013
n.b. alcune cifre differiscono da quelle sopra riportate per eccesso o per difetto a causa dei tempi in cui è stato effettuato il calcolo
Strategia/
obiettivi
generali
DUP
Por fesr
Por fse
Por feasr
Po Fep
enpi
Fas
naz/interr
Fas
regionale
Politiche
ordinarie
Totale
Totale
2007-2013
mgl euro
1.701.683
729.285
1.252.840
23.716
189.200
2.468.820
2.278.530
3.635.954
12.280.028
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Elementi di contesto
La crisi economica ha spinto a riorientare l’uso delle risorse.
In Sardegna a seguito delle elezioni regionali anticipate è
cambiata la Giunta Regionale.
Sono cambiati alcuni regolamenti comunitari.
E’ in atto una discussione sull’uso del Fas e sui poteri centrali
e regionali.
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Cosa finanzia il Fesr
Asse
Residuo da impegnare
Asse 1. Società
dell’informazione
€139.298.589
Asse 2. Inclusione, servizi
sociali, istruzione e legalità
€155.284.415
Asse 3. Energia
€168.562.674
Asse.4. Ambiente, attrattività
naturale, culturale e turismo
€ 362.208.451
Asse 5. Sviluppo urbano
€ 261.002.445
Asse 6. Competitività
€ 253.793.780
Asse 7. Assistenza tecnica
€ 22.997.688
Totale
€ 989.130.080
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Cosa ha finanziato il Fesr
Asse I Società dell'informazione
Realizzazione di nuovi servizi online per cittadini ed Imprese.
Completamento della rete della pubblica amministrazione locale, estensione SIBAR, completamento
flussi documentali e archivi digitali
Interventi per favorire la creazione e la disponibilità in tutto il territorio di infrastrutture a larga banda
con tecnologia in fibra ottica, wireless o satellitare e completamento rete a banda larga nelle
scuole
Interventi pubblici per la produzione, il restauro e la pubblicazione e condivisione sul web o sui nuovi
media (DTV, mobile T, ecc.) di contenuti digitali riguardanti la cultura, la letteratura, la lingua
sarda, la musica, il territorio e le immagini della Sardegna per una loro fruizione sociale
Introduzione di sistemi informativi di supporto al governo clinico, alla misurazione dei risultati e alla
telemedicina
ASSE II- Inclusione, servizi sociali, istruzione e legalità
Sostegno alla prosecuzione di iniziative pilota avviate nell’ambito del PON Sicurezza 2000-2006 e
nell’APQ “Emanuela Loi”.
Sviluppo di infrastrutture volte a favorire l’equità d’accesso ai servizi sociali e sanitari in particolare
nelle aree più disagiate del territorio regionale, investimenti in servizi pubblici sociali e sanitari:
case della salute. Sviluppo di infrastrutture e sistemi per la rete pubblica della riabilitazione
(domotica per anziani e diversamente abili)
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Cosa ha finanziato il Fesr
ASSE III- Energia
Sviluppo di energie rinnovabili, energia solare e filiere bioenergetiche: energia da biomasse da filiere
locali, la produzione di biocombustibili e biocarburanti, e legate al recupero, riciclaggio e
riutilizzo dei rifiuti Sostegno all’adozione dei principi di bioedilizia, bioarchitettura ed efficienza
energetica degli edifici e utenze energetiche pubbliche non residenziali e sostegno al risparmio
energetico nell'illuminazione pubblica. Aiuti alle imprese per la produzione di energia da fonti
rinnovabili
ASSE IV – Ambiente, attrattività naturale, culturale e turismo
Promozione dello sviluppo di infrastrutture connesse alla valorizzazione e fruizione della biodiversità
e degli investimenti previsti nei Piani di Gestione dei siti Natura 2000 e potenziamento delle
strutture tecnologiche. Interventi volti a dare piena attuazione al Sistema regionale dei musei,
centro di restauro, catalogazione e digitalizzazione beni culturali
ASSE V – Sviluppo urbano
Realizzazione di reti fra luoghi di eccellenza urbani capaci di promuovere la crescita, la diffusione e
la valorizzazione delle imprese e degli organismi legati ai sistemi produttivi e culturali locali.
Infrastrutture di trasporto urbano sostenibile finalizzate a migliorare sia la mobilità dei
passeggeri che delle merci. Completamento delle infrastrutture logistico portuali. Adozione di
sistemi di controllo del traffico di road pricing, di integrazione tariffaria e informativa.
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Cosa ha finanziato il Fesr
ASSE VI – Competitività
Interventi per favorire l'innovazione del sistema delle imprese anche attraverso l'acquisizione di
servizi avanzati da parte delle PMI nell'ambito di distretti (cluster) produttivi. Realizzazione di
programmi di marketing rivolti a aree e settori produttivi collegati agli interventi del presente
asse. Sostegno alla costituzione di un Fondo di garanzia e controgaranzia per sostenere
gli investimenti innovativi necessari ad espandere la base produttiva e la diversificazione
produttiva
delle imprese. Eventuali aiuti finalizzati alla patrimonializzazione e alla
concentrazione dei consorzi fidi saranno coerenti con la nuova regolamentazione prudenziale
comunitaria in materia creditizia e finanziaria e alle istruzioni di vigilanza introdotte a livello
nazionale per l'entrata in vigore dell'Accordo quadro sulla convergenza internazionale della
misurazione del capitale e dei requisiti patrimoniali -Comitato di Basilea per la vigilanza bancaria
del 26 giugno 2004 - e disposizioni relative alle direttive 2006/48 e 2006/49 concernenti i
requisiti patrimoniali minimi degli enti creditizi e l'importo minimo dei fondi propri degli enti
creditizi e delle imprese di investimento
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Cosa finanzia il Fse
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Cosa ha finanziato il Fse
Master and Back
Progetti di eccellenza
Work in evolution
Ore preziose
Microcredito
Ad altiora
Assegni di merito, Assegni di ricerca e Scuole di Specializzazione, ecc.;
Watching the future. Scuola digitale
Progetti finalizzati all’implementazione dei servizi pubblici per l’impiego rivolto
alle Province Sarde
Green future
Interaction design
Riorganizzazione dei processi lavorativi e di ottimizzazione delle risorse degli
uffici giudiziari della Regione Autonoma della Sardegna - Tribunale Ordinario di
Cagliari, Procura della Repubblica di Cagliari e Tribunale di Sorveglianza di
Sassari.
Catalogo Interregionale dell’Alta Formazione.
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Cosa ha finanziato il Feasr
Asse I
•
112 Insediamento di giovani agricoltori
•
121 Ammodernamento delle aziende agricole
•
122 Migliore valorizzazione economica delle foreste
•
123 Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli e forestali
•
132 Partecipazione degli agricoltori ai sistemi di qualità alimentare
•
133 Sostegno alle associazioni di produttori per attività di informazione e promozione sui
•
prodotti di qualità
Asse II
•
211 Indennità compensative degli svantaggi naturali a favore degli agricoltori delle zone
•
montane
•
212 Indennità a favore degli agricoltori delle zone caratterizzate da svantaggi naturali
•
diverse dalle zone montane
•
214 Pagamenti agroambientali
•
214.1: Agricoltura biologica
•
214.2: Difesa del suolo
•
214.4.2: Razze minacciate di abbandono
Assi III e IV
•
Formazione dei partenariati pubblico-privati
•
13 partenariati hanno superato la 1^ fase
•
Costituzione dei GAL (Gruppi di Azione Locale Proroga 15.7.2009
•
Elaborazione dei PSL (Piani di Sviluppo Locale) Proroga 15.7.2009
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Cosa ha finanziato il Fep
Investimenti produttivi nel settore dell'acquacoltura
Investimenti nei settori della trasformazione e commercializzazione
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Le spese ammissibili
La Regione Sardegna, in virtù della peculiare posizione di Phasing in nell’ambito delle regioni Competitività regionale e
occupazione, intende avvalersi dell’estensione dell’ammissibilità ad alcune categorie di spesa riferite
all’Obiettivo convergenza:
Risorse idriche
Gli interventi saranno ammessi solo se riferiti all’accumulo ed alla distribuzione delle risorse, con esclusione di ciò
che riguarda il trattamento delle acque reflue.
Aree attrezzate per il sistema produttivo
Gli interventi saranno ammessi solo se si tratta di completamenti di aree esistenti rilevate dal Piano regionale delle
dotazioni infrastrutturali per le attività produttive.
Interventi per la banda larga
Questo intervento di completamento avverrà esclusivamente per le aree in cui si rileva un fallimento del mercato e
dovrà rispettare il principio della neutralità tecnologica.
Turismo
In tale contesto si punta a diversificare il prodotto turistico attraverso la valorizzazione delle risorse naturali e
culturali, la promozione di itinerari alternativi, il miglioramento qualitativo delle strutture ricettive attraverso il
completamento, il riutilizzo e/o il riadattamento delle strutture esistenti in un’ottica di allungamento della stagione e
di diversificazione del prodotto marittimo/balneare.
Rifiuti
Gli interventi relativi al settore ammessi dovranno essere focalizzati alla raccolta differenziata, con interventi
diversi solo residuali e con l’esclusione in ogni caso delle discariche.
Inclusione sociale (istruzione e servizi sociosanitari)
L’obiettivo è quello di migliorare il sistema scolastico e formativo attraverso il potenziamento delle strutture
dedicate alla didattica (aule speciali e laboratori attrezzati) nonché quelle di supporto alle attività (spazi per
l’accoglienza, spazi per le attività culturali), per rendere più attrattive le scuole e contenere i fenomeni di
abbandono.
Gli interventi di tipo strutturale e tecnologico e delle attrezzature saranno aggiuntivi rispetto agli ordinari interventi
di edilizia ospedaliera e socio-sanitaria territoriale previsti nella programmazione regionale e si concentreranno
nelle zone a bassa densità di popolazione e nei settori nei quali si registrano carenze rispetto agli interventi
ordinari
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Le spese ammissibili
Le risorse destinate alle imprese devono essere coerenti con il regime
degli aiuti di stato che prevede finanziamenti in percentuale diversi a
seconda della dimensione delle imprese e della loro collocazione
geografica e settoriale.
Le risorse posso essere allocate attraverso bandi e procedure di
evidenza pubblica o atti di programmazione (quando i destinatari
sono enti pubblici)
Le criticità maggiori si rilevano nel caso di progetti integrati che
comprendono sia interventi a sostegno delle imprese, sia interventi
di tipo territoriale
La Regione Sardegna sta ipotizzando l’utilizzo di strumenti integrati
anche plurifondo come il PIA (Piano Integrato Agevolazioni) di
prossima uscita
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I progetti cooperativi
Progetti a sostegno delle imprese cooperative : risolvere il problema del
cofinanziamento, favorire la elaborazione di progetti di sviluppo
industriale di qualità e sostenibili
Progetti territoriali: fare rete con Comuni e altri soggetti (Università) per
presentare progetti integrati ‘cantierabili’ di qualità su cui costruire
d’intesa con l’Autorità di Gestione l’architettura del finanziamento
Progetti a sostegno di cooperative che lavorano in convenzione con i
Comuni
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