Lezione 13
Vecchia struttura, nuovi problemi
• Vecchia struttura:
– Istituzioni di tipo comunale
– Sviluppate per il governo
• di una città-Stato e
• di scali isolati con territori
poco estesi
• Nuovi problemi:
– Governo di territori molto
ampi ed eterogenei
– Esigenze di accentramento e di
efficienza
Gli Stati moderni:
• legittimazione filosofica = contratto
sociale (sviluppo naturale quindi
inevitabile)
• identificati con un sovrano individuale
• arbitri supremi tra le istituzioni
particolari
• sovrano/padre/padrone (Stato
patrimoniale)
• perseguono:
– accentramento di tutte le funzioni
– controllo gerarchico (burocrazia di
funzionari)
– semplificazione istituzionale e normativa
– omogeneità di regime
• strumento = legislazione
Venezia, Stato moderno?
• legittimazione storica = esodo sulle
lagune (occasionale e unico)
• sovrano collettivo = patriziato di
funzioni
• media tra le istituzioni in nome della
giustizia nell’interesse di tutti (Stato
repubblicano)
• persegue
– ripartizione di funzioni tra soggetti
paritetici
– controllo diffuso (magistrati responsabili)
– flessibilità e adattamento ai casi singoli
– tutela delle eterogeneità preesistenti
• strumenti = giurisdizione e indirizzo
politico
Scelte di governo nel Dominio
• Conferma delle istituzioni preesistenti:
–
–
–
–
Comuni cittadini
Comuni rurali
Corporazioni
Feudi
•  assunzione di vicariati imperiali
•  giuramenti di fedeltà dai feudatari preesistenti
• Conferma dei sistemi normativi preesistenti:
– statuti comunali e corporativi
– usi in specie feudali
– diritto romano comune in funzione suppletiva
MA:
• Sotto il controllo della Dominante 
I rettori veneziani
•
•
•
•
Magistrati patrizi eletti a Venezia
Carica unipersonale e breve
Poteri limitati dalla commissione
Ministeriali al seguito
(cancelliere, notaio…)
• Relazioni dettagliate lette in
Senato al ritorno
• Podestà: funzioni giudiziarie e
amministrative
• Capitanio: funzioni di ordine
pubblico e difesa territoriale
La giurisdizione podestarile
• Il podestà in funzione giudicante:
– VIGILA sulla giurisdizione esercitata dai giudici locali
– Giudica in REVISIONE le questioni decise da giudici locali
– Giudica in via RISERVATA e in grado unico le questioni di
cui alla commissione
– Giudica in via di AVOCAZIONE questioni che toccano gli
interessi della Dominante
– TRASMETTE ai Consigli veneziani (Quaranta, Dieci) le
questioni riservate loro in grado unico
– Giudica quelle stesse questioni in caso di DELEGA
(attribuita volta per volta)
Politica del diritto in Terraferma
• Legislazione speciale
– territoriale (privilegi diversificati a città e
comunità)
– settoriale (banditismo, economia…)
• Revisioni di statuti particolari
– Aggiornamento del testo
• Con i patti di dedizione
• Con norme e istituti novellati
– Approvazione con decreto del Senato
– Novazione del titolo di vigenza!
• Censimento delle giurisdizioni feudali
– Ridefinizione delle attribuzioni
– Catasto fiscale
Un esempio: gli statuti della Riva del Garda
(podesteria di Salò)
Inserite in premessa le attribuzioni sovraordinate del rettore
Segue il testo consolidato, aggiornato e certificato
• In coda il decreto di
conferma = legificazione
con novazione del titolo
di vigenza
• NB: in questo caso
l’approvazione avviene
per delega del Senato ai
Sindici e Inquisitori di
Terraferma
• Esempio di interpretazione autentica incorporata nel testo