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che t.r. opera'or,• non possa rn~
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1a pnctdeua accordata a.Ila IIWto pna locaJ ~~trii
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Schriftleitung: Dr. Dr. Gunther Hertel,
Hamburg 20, Forschungsstelle fur
Soziolmedizin, Universitéits-Krankenhaus Eppendorf, Martinistr. 52,
Telefon
4711412220
l. Johrgong
Heft l /64
Sonderdruck aus: Mensch
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Medizin
Prof. L. L. Sandri
Verlag un d Anzeigenverwoltung:
Medizinisch-Literarischer Verlog
Dr. Blume & Co, Hamburg 13,
lsestraBe 115, Telefon 47 44 34
Druck: C. Beckers Buchdruckerei,
311 Uelzen, RingstraBe 4
I eh bi n sehr ghicklich, der Zeìtschrill: .,Mensd1 und Medizin" ein
Wort cles Geleits mit auf dcn Weg geben zu konnen, denn die Sozialmedizin, in deren Dienst sich diese Zeitschriit stellen wird, bildet
auch eincn wichtJgcn Tt:il d es mir 'erantwortlich an verrrauen Aufgabenbereichs.
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Der Verrrag von Rom. der die Europaische Wirrsd1aftsgemeinschaA:
begri.indet hat, cnthalt eìn eigenes Kapitel - das dritte -, das der
Sozialpolitik gewidmct ist; in den grundlegenden Artikeln 117 und
118, clic dcn sozialpolìtischen Aufrrag umreìaen, sind sozialmedi:z.iniscile Probleme und Zichetzungen angesprochen, und zwar cnrwcder
unmittelbar wie die ,Sozialc Sidlerheit", die .. Verhiitung von Berufsunfallen und Berufskrankheiten'' und der ,Gesundheitsschutz
bei der Arbeit". oder unmittelbar - aber darum als ci ne nicht weniger wichtige Aufgabe - in den Textworten ,Verbesserung der
Lcbens- und Arbcitsbedingungen der A rbeitskrafl:c".
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Die Kommission hat dicsc Aufgaben schon in den crstcn Jahren ihrcr
Arbeit sehr ernst genommcn. Aus der Fi.ille des Erreichren und Geplanten mochte ich die beiden rid1tungweisenden Empfchlungen Liber
die Einrichtung bctriebsarztlicher Dicnstc l.IOd iiber die Annahme
einer europaischen Liste der Berufskrankheiten, die im Juli 1962 an
die Regicrungcn der Mitgliedstaaten gerichtet "urden, herausgreifen.
da sie die Sozialmedizin besonders angehcn.
HA
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Id1 freue mìch dari.iber. daB die ,Deutsche Gesellschatl fi.ir Sozialrncdizin" in ihrer Satzung sicil zur Zusammenarbeir mit ,. verwandten i.ibernationalen lnstitutionen" verpflidltet; d1e mit den Aufgaben
der Sozialmedizin befalhen Dicnststellen der Kommission wcrden
dicse Zusammcnarbeit stets zu fOrdcrn bcstrebt sein.
Zu dem heute errcidlten Entwicklungsstand der Sozialmedizin haben
vielc Nationen ihre Be.itragc geliefert. Es mag mir, dcm ltaliener.
der einen europaisd1en Auftrag erfi.illt. vergonnt sein, darauf hinzuweisen, daB mcin Vaterland in Bernardino Ramazzini, der vor
250 Jahrcn nacil langem, crfolgrcid1em Leben starb, den Begriinder
der Arbcitsmedizin ehrt: Ramelzzmi ist seiner Zeit auch darin weit
vorausgeeilt, daB er in der Erforschung der Beziehung zwisdlen
Krankheiten und Arbc.it ausdri.icklim eine soziale Aufgabe sah. Der
hohe Gcist, der diescn Mann beseeltc, hat in der Gcgenwart der
So7.ialmedizin \\ idltige Entwicklungsimpulse gegeben. Es ist eine
Ehre. im Dicnsr ciner sold1cn humanidiren Aufgabe zu stchen.
Idl wi.insche Ihrer GcsellschaA:- und der Zeitschrift ,Mensdl und
Medizin" Gliick auf dem Wcg, dcs~cn Ridltung un d Zie l von der
Sorge um den Menschcn bestimmt wcrden.
Mitglied der Kommission und Pra~ident
der Gruppe ,.Soziale Angelcgenhcitcnu
der Europaischcn Wirtschafl:~gemcin~chall
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Preno appogg1o oli' integrazione econom1ca c fedelta allo colloboroz:•onc atlontrca
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li spetti soc1ali del MEC
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D R. LIONELLO R . LEVI SANDR I
VICE PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE
DELLA COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA
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ALLA VICE PRE IOE~ZA
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lia prl."ser.lt>rà uffirialmen:P Al
pro.••imo Con•iJ(Iio d"i .'\1i ni>lr ,·.,lh <:r:f:. in ralrmhnn
pt>r .1 :1 l' 4 f••bbra n a Rru·
xt>llt>s. ll propno r:llltìid:tln :tllil
c-arit-a dl \'icP prt><IÒI'IJ'" d.-1l'Esl"<'uli\·o !n <O<'ItliZÌOJII' di'l
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lP. il Go\'C·rno ': .• l::ono pronor·
rù la c-:lnd:oawr.• dt•l profP~sor
Liont>llo LP\' i " · nd ri. .ttlu:tl
ll1Pil11' prt>sidl'll1P dt•l gn•n J)('I
Affari ~oriali dt>l13 Cornmi~~io
rH' t'SI'<' li Il\ a CI<~ E. Il prnf. LI'\ i
Sandri h .. allualmenl<' l'tnlt>riml
df'llil dct' J'lrP~id••nza l" d,..ll1
rre~icìC'nz.1 dt'l ~ruppo ~ m~>JTit
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pi'M"irnn Cc•n't)!llfl d"i ?1-lin.ì!'ITi (~t•ll.t (.'};f•;, !n nJPnCI:<I'II'>
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S••cm•d•• nnttz r ò huona fnnte, il (;n\'f'rnn ir l ~no propor
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ne P ••rlltl\ a Cr:E Il pr~r. L~Y:i
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lpxe~d"l M di'l l'!rlnìpo "m reai'? ~ht~>rò']çC dl'll'F.•~><:Uti,·o c'l~>!·
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THURSDAY, JANUARY 16, 1964.
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ECONOMIC STUDY OF EUROPE AND
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SOVIET IS TRYING
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National Pt·ogram ls Aimed
at Matching the West in
lndustry and Farming
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FOR ITS AILr~ENTS
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ACHEMICAL CURE
AMBITIOUS GOALS LISTED
Moscow's Planners Seek to
Avoid a 8ecurr·ence of
the '63 Grain Failure
By THEODORE SHABAD
Spec:al to The !'le-w York Tlmes
~~.-.c,..,lì'li\'-The
Soviet Union
YEAR OF DECISlON: The resolution of.a farm program for the European Economie Community last month, shown aho~e, an~ the increa~e in 1.radc
between the West and Soviet-bloc nations, depicted on chart below, reflect two major economie cleYelopments on tbc Conbnent m the year JUSt cmled.
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Il commissario della Comunità economi·
ca si è inoltre incontrato con i diri~en­
ti degli uHici del lavoro e previdenziuli
le& JormOlloM proftuaonale •·
Il commiNarlO ddl4 CEE,
A proposito dell'onda sllCI4·
tuMpeO, Ù prO/ Leti Son.dfl ha ncordato che O: Jl dirembre 1963 il contributo co-
pro/. Uotullo Leva &mdrt,
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prendtn.U d t l gruppo o!Jari
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IOCIGU accogl int<W l'ln111to
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VOltogh doli on: IlariO Vokrl Jlonuo. prtltdnù cùJ
Cen1To an/orTn4Zronl e ducll
sul/t comurulò MD"Of"e per l e
Vf'Mlrl' tCI SCE J. ~ pre14!11·
.wzto o due rmportcmla mon.aJe,ùWona prom osse doJ Centro stesso, a antegrOliOnt drl-
brl' ·' COI"JO
L 'outort volf'
re.tport~abalt
deUG pohtiCO ~~ cfc!l lo
CE. Ile. prtsreduto 11ft rftCOit·
tro eU tn/ormozaone .ua probUlmt del lavOro e tkl· a si-
loei4Je a Ca' Moce-
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nl90 Gom1>4ra, prtNn.U tl
comm. T~o. 01ee pru4ck11te
dl'J,l 'Auoeia..tlonr
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con U aegretano gerworaù dr.
BertOldi. al vice ugret arao dr
Ongaro, uno dt~gadorJt dJ
Junzronart comumt4rf ~Ile
ptraone ~ dr. L4ml>m . C4po
di Gobmf'tto e dtl dr Duque1111t. wgretarao dt:la Commuommln ~tratLVO
.tcuru-
IOC14le,
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ti dr Cor allo, direttore ck'll'Uifclo r~nol.c d«
Jaooro, Il dr Nfgro, dìr.Ctor•
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dflll'INPS. U dr. 'ogU d rr«·
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dir~t dtU'INAIL, d
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TOIO!Il oouiflitre d.tl
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dr. Pim. oltre
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della Jormantmt' profeu•ono·
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CENTRO INFORMAZIONI E STUDI SULLE COMUNÌTÀ EUROPEE
PER LE VENEZIE
Segreteria
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DISPENSA RIASSUNTIVA DELLA LEZIONE SVOLTA AI
CORSI DI AGGIORN~lliNT O SULLA INTEGRAZIONE EU
ROPEA SABATO 14 11ARZO 1964 NE:LL ' AULA MAGNA
DELL ' ATENEO VENETO D.AL.PRO;F . LIONELLO LEVI ' SAN
DRI, COMMISSARI0 1C. E. E o, PRESIDENTE GRUPPO AFFARI SOCL\.LI , SU "LA POLITICA SOCIALE COMUNIT!
RIA PER L.d. LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI '' •
Centro
VENEZIA · ACCADEMIA 10 56
TELEFONO
85-116
Direzio ne
C A M P O
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dei
Corsi
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24·4. 5.9
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Il ch . mo prof . Levi Sandri , nell ' iniziare la, sua espos~z~one , ha voluto cortesemente ricordare la risonanza e il succes
~ ~o di que sti Corsi negli ambienti più qualificati de lle Venezie e
aggiungere che quest a i ni zi ativa s i pone come un esempio che dovrebbe e·ssere imitato in tante altre regioni .
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In proposito ricorda ch e egli nel settembre 1963 aderì
s enz ' altro all 'invito rivolto gli dal Presi dente avv . Mario Valeri
Manera, non s olo per il p i a ce~e deriva nte dalle seduzioni d ' una vi
aits a Venezia e dal ritrovarsi in un ambiente così accogliente
come quello del Centro, ma soprattutto pe r l ' argomento propo s toGli,
anche perchè pensava che molto probabilmente , alla data odi erna,
sarebbe s ~ ato ormai approvato il nuovo regolamento sull a libera
circolazione de i lavoratori, e che quindi l ' occasi one sarebbe stata propizi a per poterlo i l lus trare in~n ambiente così qualificato .
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Voi tutti sapete - p rosegue il Commi s sario - anche per
averlo evidentemente appreso nel Cors o che ave t e seguit0 , chB l a Comu
ni tà Economica Europea è anzi tutto una unione doganale, cioè ·u n ' area entro la quale le merci circol ano liberamente ~ senza incontrare ostacoli , ma che sono pro t ette invece all ' esterno , nei c9nfronti
dei paesi terzi·, da una tariffa doganale comune .
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...
ne, ma il
doganale .
L'unione doganale è senz ' altro la base del Mercato Comu
_Cqmune nòn s i risolve esclus ivamente nella unione
~ercato
· Oltre l'unione doganale il Me r cato Comune è una unione e
conomica, nella quale , oltre alla libera circolazione · de lJe mc rc~ ,
i Sei Stati membri devono av e re una poli ti ca e conomica eomune, devo
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- 2 -
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no avere cioè obbiettivi economici e comuni da perseguire, e devono
avere degli strmnenti e dc i mezzi comuni con i quali pe rse guire quei
de tèrminati obbi ettivi . Politica economica general e , e pol itica eco nomica nei suoi particolari aspetti, qui ndi politi ca economica a gr i
cola comune, ma anche poli t ica de i trasporti comune , poli t ica commerciale comune , cioè politica dei rapporti commerciali con l ' estero e
ci s arà anche una politica della pesca comune, che riguarderà non
solo quindi la pesca dell ' Adriatico e del Mediterraneo , ma anche
que lla de i mari .del Nord , c quella dell ' Atlantico .
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Quindi all ' interno di questa O>munità , non oolt,anto le
me rci devono liberamente circolare , ma anche tut ti i fattor i della
produzione come avvi ene i n uno Stato na~ ionale. ,oi oè i ~apitali e
il fattore lavoro·.
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A noi i n t e re ssa que lla che è una cara t te ris'tica fond·a mentale de l fatto re lavoro, possiamo dire , la sua mobilità, i n quag
to coloro che prestano il lavoro~ cioè i l avoratori, n on possono
attende re , non possono risparmiare la loro energia lavor ativa, non
p ossono·metterla da parte per impiegar la in un momento più opport~
no . Se ad un dato momento nel luogo in cui vivono non hanno poss i b.ilità di prestare ques ta ene r gia lavorativa, il lavora tore de.ve
n e·cessari amente cercare di prc starla in un 1 al tra l ocalità .
AH
Vi è dun~ue una duplice mobilità del ;avoro : v ' è una mobilità geogr afica, e da ciò i fenm~eni della ·emi grazione e dell a
i rnmi gr azione, e vi è una mobilità professi onal e .
HA
EU
Il Trattato di Roma~ istituti vo dell53- Comuni tà ~c onomi ­
ca Europea, r iconosce appunto quo3ta mopilità del l~voro , 11 l i be ra circolazione de i lavoratori . Ed ce co pe rchè tra le vari~ politi
che c?muni s i ins taura anche una poli tica sociale com~e , dell a
qual e la l ibera circolazione dei lavoratori è uno degl1 aspetti
più i mportanti.
Ora- è da osservare che nel quadro della Comuni~à, Econo ..,..
mica Europea i s 9i Stati memmri n on possono confrontare.quosti pro blemi ognuno per proprio conto , proprio perchè esistono certi i s tituti condi zi onanti e un~ per esempio , è quell o dell a libera circo lazione de i lavoratori nell ' a r ea comunitaria ; ma vi sono anchealtri
i stituti, quello del Fondo Soci ale e que llo della r;o li ti ca comune
di formazione profess i onale . che condizionano necessarirunente la
·politica di occupazione che ogni Stato può fare .
./ .
't.
3 Perciò , pur non esistendo nel Trattato una norma osprG§_
sa che stabili s ca una poli tiee.. .omuno pGr l ' occupa3iono do i o ·~i
Paesi , è corto che a questa po litico. coLlune ci s i dovrà por fo r za p0 rveni r o ad un corto momento .
Il pri BO è quello della li bora circ o lazi ~)nc dci 1avorntori che
è un isti tuto non di s ciplinato in manie r a de::ini ti va o rigorosa dal Trattato in quanto quosti fissa , s i, alcuni principi,
ma rinvi a l a disciplina concrota di questa materia a successivi
at ti ( roGol anonti o dirotti vo) do l la C01mmi tà .
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1)
UE
Il Trattat o s tabili sc;) anzi tutto che qu0s ta dis ciplina do vrà
realizza rsi avanti la f i no del pe riodo transitorio , ci oè :pri ma del 31 dicembre 19 69 .
AH
Poi chè oegi si è pnssati a l la seconda tappa, çiopo aver c onven~
to che s i po t cvan0 considerare raggiunti tutti gl.i obbi vt-Gi v i
provistj por l a prima tap pa , nun ci :Jono pi ù. possibili tà di toE.
nare indivtro o Y perciò , avanti il 31 dicvmbre 1969, dov.-tà ..:sse r e realizzata anche la libera circolazione dc i lavor a t oti .
EU
.. l
Ciò promos ::;;o , l ' illustro oratore s i sofforaa sull ' argo nanto proprio della lezione, precisan do i principi sui ' quali in
Particolare si soffor no rà .
f?
2) Il so condo principio concerno in che cosa consis t o ,:La libera
cir(..ola21 i ono o va esaminato cun JJ.olta chiare~za . Innanzitutto
la l i bo a circolazi one n o.llll. c.;nsi sto nella possibili t è. di spostar si liborruuo nto ella ricerca di un po sto di lav oro in un
altro pao :;;e della Cm:1u11i tà !:.la nella possibilità di rispondere
ad offerto effettivo di l~voro provenienti da qu~ lsiadi Paoso
membro .
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Gi à ora , infatti , i s Ji Paesi, s i a puro con ris0rvo o
difficolt à , hanno dovuto riconoscere che ques ta politi ca com1.,mo
dove esiste re , o, por l u meno , che debba esiste r e un coordi nament o conunitario delle politiche nazionali .
3) La libera circolazi ~no consisto , po i, nella olininazi ~ nc di
qualsiasi discrinina ~i ono fon<lata sull o. no.zi •Jnali tà del l av o r a t oro comunitario .
./ .
\J
- 4 Dopo questa enQ~ciaziono , il chinri ssino re}L~0 re
passa ad illustrare più profonda.L'lonto qu..:sti tr~ princi pi .
1) La realizzazione avanti la fine dv l po:-iodo transi. t ot'i o si effe t
tuerà a mezzo di re0olamenti o di dir~ttive dogli organi comunitari (Consiglio o Corr.nùssione) con una certa gradualità •
.A questo riguardo Egli ricorda che il termine "rego l amento "
AH
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ha un signi f icato bOJ?. dive r so che ha invece nel diritto inte!:_
no ( dove esso è · un semplice a.tto <lmministrativo subordiBato alla legge ) . I ro go l~~ont i comunitari sono lo leggi della Comuni tà
che s i impongono di re ttamente anche noi s i ngoli Stati 9 ~ ciò a
differenza dogli atti dogli altri comuni organismi i nte rnazionali che possono ave re appli caaiono a ~_l ' ~. n. t crno dei Paesi sol tanto i n quanto vengono recipiti in una norma intGrna dello Stato
(cioè r a lii fi cati) .
HA
EU
Un pri mo regolamento è stat o emanato nel 1961, dando luogo ad
una pri~a at t uazi one dci principi cui si ispira l ' i sti tuto del
la libera circolazione .
UE
Un se condo regolamento entrerà in vigor e il 1 maggio 1964 0
segnerà un passo aventi attraverso l ' oliminazipne delle di scri
minazioni (e di cui par ler à f r a po co) . ·
AH
Le diretti ve, poi, sono anch ' esse degli atti obbl i gatori~ ma
l asciano liberi i s ingoli Stati di s cegliere l ' atto che ritengono più opportuno per realiz zar e quella direttiva o quel dOterminato obbiett ivo (le gge , o attQ ammini s trativo , o altro) .
EU
Circ a la libera circolazione è Uf3 sai probabj.le che si
vere una acce l e r azi onc , co s ì come o suo tempo la s i è
nel settore doganale .
:po ~'sa
a~ta
a
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Infatti è a tutti note che , mentre secondo le s cadoh ze del
tato s i sarebbe dovute raggiungere alla fine del 1964 una
duzi one del 50% dci dazi doganali esistenti al 1° gennaio
s i è invece gi à arrivati al 60% nel luglio dc~ 1963 , cd ' è
bile cho s i arrive rà al 70% a l 31 dicembre 1964 .
Trat
ri-
1958 ,
prob~
Or a , anche nel campo della liber a circolazione, si cercherà di
fare una a ccelerazione, per cui è prevcdibilo che l ' ulti mo r e golamvuto su di essa possa aver si fra il 1967 e il t968 .
./ .
~
...
l
- 5 -
2) Cosa si~ifica - ooggiQ~ge il prof . Levi Sandri - rispondere
ad offerto ef~cttivo di lavoro? In poche p3role vuol dire che
non ci si può spostur<a per andare o. ricercare il lavoro , ma
solo quando il posto di lavoro esista e sia offerto (o attraverso un ~ccordo con l'Lfficio di collocamento o anche diretta
monto attraverso il dator~ di lavoro od il lavoratore ).
-
HA
EU
Perciò il 1 ~ regcl~~ento del 1961 aveva mantenuto una certa
priorità del mercato nazionale nel senso che il posto di lavoro doveva essere offerto innanzitu'l:ito ai lavoratori del paese
in cui si rendeva libero : però, se nel giro di due settim&~e,
quel posto non poteva essere preso da un cittadino di quel pae se ,
poteva allora essere offerto ai cittadini degli altri Stati membri .
UE
Ciò in effetti coatituiva una discriminazione , por quanto l i mitata ad un brevo periodo di ~cmpo .
AH
Con il 2° regolamento, che andrà in v i gore a maggio , s~rà eliminato il principio della priorità dal marcato nazi ùnale , con
qualche eccezione che serve appunto
.
,per confermare la regol a .
In altri termi ni si ha caso occ ~ zionale nel momento in cui.,. .' s i
verifica una ceco donza di mano d ' opera in una dcte'rininata·
re .-;.
giona o professione : in tal caso lo Stato intorsssato può~r i pristinare per un certo peri oJo di tempo la priorità ~el prr. prio mercato di lavoro, applicando in un cJ rto senso una cle~­
sola di salv~gua~dia .
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Di fronte a questa offerta di lavoro tutti i lavoratori comuni
tari sono mossi sullo ste'sso pi ano , senza limi ti di priorità
nazionali . Naturalmente que sto è un principio che si potr à reali~
zare integralmente entro la fino del periodo transitori o o prima
se ci sarà l ' accoloraziono, poichè bisogna procedere con gradu~
lità .
l
Ma anche questa opportunità dovrà completamente sparire alla
fine del perioco "!lransi torio .
Nel secondo regolamcnto 1 poi , è affermato con maggior vigore la
priorità del norcato comunitario del lavoro, che consisto nel
dare la precedenza nelle assunzioni ai cittadini della Comvnità nei confronti dci cittadi ni dei Paesi ·terzi .
Ciò dà luogo a critiche per le quali la Comunità vicno accusa-
./ .
- 6 ta di chiudersi in sè stessa , di costituire in un ' arca autarchie~
non s olo nel campo del l avoro ma anche in altri settori .
Ad esempio , in materia agricola s i dice che l a Comunità s ta portando modif icazioni a i tradi zi onali traffici con i Paesi terzi,
mentre è logico che i prodotti agricoli comunitari debbano ave r e
una preferenza rispetto a prodotti analo ghi provenienti da Paesi
te rzi .
AH
U
E
Non s i può p<::r questo definire aucar c"hica la Comunità quando s i
osservi no i dati concreti relativi al t raffico di importaz i one .ed
esportazion1 dei prodotti agricoli de i s;i Stati memb ri con i Pae
s i t erzi .
EU
Negli ultimi due anni , 19 62/63 1in cui ha avuto i nizio la' politica
agricola comune 1 si è nnzi avuto un aumento delle import azioni di
prodot·ti ali mentari dai paesi terzi rispetto a lla quantità dc i pr o
dotti importati prima dell ' entrata ir, vigore della politica agrico
la comune .
HA
Ciò s i gnifica che la CEE è aperta verso il mondo est erno c non s i
rinchiude in una specie di autarchia . Ugua lmente non
.fonda t a è
l ' ac cusa di vo J~o r respingere la manodope ra dei Paesi terzi .
AH
UE
A questo riguardo l'oratore rivela che circa 250 .000 l avo r atori
comunitari , dall '1 dic embre 196 2 al 30 settembr e 1963 , si sono
spostati all ' interno della Comunità (e di questi circa 190 . 000
. i tali ani ) •
EU
Nello s tes so pe riodo sono b~n 414 .21 0 , . cioè quasi il doppio, i
lavoratori dci Pae s i te rzi ( spagnoli il 50% , greci~ portoghe~i ,
t urchi, ed altre nazionalltà) che hanno trovato collo camento nel
la Comunità .
ç,.
-
HA
Perci ò la priorità de l me rcato comunitari o del l ·avoro ri!sponde
indubbiamente al concetto che in un ' area nella quale c ' è l a pre fe renza comunitaria per tutti gli altri fattor i de lla pro duzione
e per le merci ivi pro do tte, tale prefer enza deve valere an9he
po r i lavoratori .
E ', se mai, da precisare che non si t ratta di una profcnza as3ol~
ta poichè è stata previ sta una procedura molto semplifi cata . t •er
fare in modo che i posti disponi bili s iano an zi tutto. offerti a
lavoratori comunitari , ma, se questi non rispondono nel giro di tre
settimane al mass i mo , i l posto resta di sponi bile per i lavoratori
de i Paesi terzi .
./ .
l
- 7 -
Senza contare,infino, che se si sa a priori che por dete rninati
mestieri non c ' è disponibilità di lavoratori comw1itari, ogni
Stato membro può iLlJLGd.ic.temente rivolgersi ai Paesi te rzi per il
reclutamento ncccssarioù
3) Il terzo principio chG carutter~izz~ qu~sta libera circolazione ,
E
continua il Collll!lissa:rio, è l'assenza. di dincrimi nazi oni basate
sulla nazional1tà poichè i lavoratori di Sei paesi vengono messi
t utti su uno stesso piano.
AH
U
Cib vale in materia di retribuzioni, vale por la poss ibi~ità di
far carriera nella impresa, cioè il lavoratore comunitario dove
ave re le stesse ·p ossibilità di avanzare nella stessa ·gerarch ia
aziendale como il lavoratore nazionale, se ne ha la capacità .
HA
EU
A questo pro:rosito è da rilevare che talvolta non è' l ' inprenditoro che non consente ai lavoratori non nazionali di raggiungere determinate qualifiche, bensì proprio quegli organisni cho
dovrebbero invoco tutelar e i lavoratori c considerarli tutti uguali .
AH
UE
Inoltro il l a :roratoro dove avere la po ... sibili tà - o cib è i mpor
tante - di nc.ntonere i diri tti acqui si ti in no.teri a di s icurezza soci ale , po ichè non sol o , se li per d0ssc , il lavoratore n8
avrebbe un danno , na la stessa libera circolazi one sarebbe completamente frust r ata .
EU
HA
...
Da qui - dato che l o l egi slazioni ~ociali in tutti i paesi s i
ispirano al principio della terri torialità- la neces si tà~di
coordinare queste legisl azioni per fo.r s ì che il lavoratorci
possa al momento di andar e in p3nsiono f~r valere tutte~lc
contribuzioni versate durante la propria carriera layorativa
o in qualunque paese le abbia versate, uno o più che s iano .
In altri termini ogni istituto territoriale dovrà corri spondere la propria quota
parte di pensione al lavoraiore a~traver
so un sistema che consf::C.tirà all ' intere s.sato di ricevere la
pensione da un unico istituto senza doversi rivolgere separatamJnto ai vari istituti.
Ci ò vale anche· in materia di :;.ss icuro.zi one r.~.a.lattin f di assegni
familiari, per cui i rogolamonti comuni to.ri conson ·~ ono al lavoratorG dj. f ruire dj_ queste prcatazioni dovunque o.bbia la fami glia o dovunque egli si sia spostato .
./ .
- 8 In effetti , osse rva il chiarissimo rclatore , sono rogolo.r1enti
caratte rizzati da una corta complessità derivan te anche dal
fatto. che tutta la disciplina della sicurezza soc i ale in ognu no dci Sei Paesi è . sua volta conplessa , e pe rciò l ' azione di
coordinamento non è- facile . Ma l~ Comnissionc sta studiando la
possibilità di uno snvllimcnto , di una semplificazione di questi
ìs t ituti,che hanno dato f inora buona prova , allo scopo di rende rlì pì~ svelti c so l~citì nelle loro applicazi oni .
'
AH
U
E
Sempre restando nell ' argomento, non ci devono essere doscrimìn§:
zioni anche nella vita s indacale o azi endal e ·1 e .l lnvo:ratore che
devo poterai iscrivere al s indacato dì propria s celta in .qualsiasi paese della Comunità dove l avora e svolgere l ' azione che
gli s i a pi~ opportuna, anche in quegli organìs:r;·ì azi endali che
rappresentano gli interessi del lavoratore noi confron ti- de l l o
imprese .
HA
EU
Nel primo regolamento si stabi lì il diritto di elettorato atti
vo, nel secondo quello di elettorato passivo, cioè di cliggi bìlità$ dopo , però, un corto periodo di tempo di servizio presso
l' i mpr esa , date le particolari leggi e di sposi zioni vigenti nei
vari S·bat i .
AH
UE
Ciò segna un passc avanti ma è chiaro che continueranno a esiste
re ancora delle di scrimi nazioni che potr anno essere eliminate
solo con l ' ulti mo rego l amento .
~
EU
Sempre in materia dì di scriminazioni, aggi unge l ' ora~ore
bisogna eliminare quella che impedisce al lavoratore di pòrtare
~
con sè l a propria famiglia .
HA
Nel primo regolamento por famiglia si i ntondeva; i l coniuge
e i f i gli di età inferi ore ai 21 anni; nel secondo s i sono awJnessi
anche gli as cendenti e i di s cendenti a carico del lavorator~ (geni tori e nipoti) per quanto nogli altri ci nque Stati membri permangano dello rise rvo per il timore di v8dor far parto di una famiglia
anche cugini fino al quarto gr ado ,cognati , etc .
Tuttavia uesto diritto è condizionato da una sit uazione
c·· :~ttiva, cioè dalla possibilità di assicurare c.l lavor:ttore un
a llo ggio adeguato , poichè non è nell ' interes sé dollo Stato che invia i pr opri lavoratori, nè di quello cho lì rìceve, - che queste fa-
./ .
- 9 -
mi gli e s i sistemino nelle
11
bidonvillcs" o qualcono. del gene re .
In altri termini il lavora.toru c01:1unitario deve essere
sullo stesso piano del lcvorat orc n~zi 1nalo a i fini de l
conferimento dell ' alloggio , natuar~lncntc socondv lo leggi vigenti
nei singol~ Stati .
HA
EU
Infine l ' istituto della libera circolazivne si combina
con altri due importanti istituti: il Fondo S,, ci al e o la formazio
ne professionale .
UE
Il Fondo Sociale ha l o scopo di favorire la mobili tà
geografica e p~ofossionalc dci lavoratori, secondo l~ norme del
Trattato che hanno·trovato applicuzioni in un apposito regolamento .
AH
Senzao.d~trarsi in lli~a ~nal isi della s i tuazione del
F . S. , si deve dire che co s ì eone è disciplinata attualmente , osso
non risponde forse complotamontc ~llo speranze iniz i ali , anche por
la relativa vntità dci contributi di sponibili (in ,qu.c.ttro anni
il F . S. ha distribuito contributi por 12 miliardi c me zzo nei sei
Pae s i de lla Comunità, cifra indubbiar.10ntc modo sta so si pensa che
solo per i Centri di addostrar11onto prof..:Jssionali nella sola Italia.
si spendono ogni anno dai 30 ai 40 miliardi) .
EU
~'
~~
HA
.
AH
U
E
La disciplina della libera circolazione , pggiunge il
prof . Levi Sandri , è sGgnita dalla Commissiono della CEE con l ' o.u
silio di un Comitato conoultivo, costi ·ruito da rappresentanti dci
Governi , dci datori di lavoro c dci lavoratori in modo che tutti
gli organi interessati possano portare la propria esperienza o
contribuire alla soluzioni di problemi che si pongono in questo
campo .
Fors . ciò dipendo dal fatto che: finora il F . S. è una
semplice cassa di compensazione che si vedo presentare de i Conti
dagli Stati nembri o, C.opo una aziono di verifica o di controllo,
rimborsa il 50% del c speso relative .
1
Perciò è 3ll o studio una riformo. affinchè osso possa
~vero un potere di inizi2tiva por organizzare in propri o dci Cor si di qualifico.zi0ne o por tutta un~ s erio di iniziative conne sse
alla s ituazione e cono~ica globale dello. Comunità .
./ .
,
-1 0 ·-
Il prof . Levi Sandri ritiene opportuno , prima di con
eluder.:;, sottolineare ancora un aspetto della lihora circol azione
por eliminar e eventuali equivoci.
Indubbic.monte quando ( qtatò stipulato il Trattato di
· Roma, si era prospettato di avvalersi della ~ibera circolazione
per risolvere il problema della di s occupazione italiana e in paE
ticolare di alcune nostro rGgioni meridionali.
3
AH
U
E
Invoco è corto oha non è questo l o scopo della libera
circolazione porchè le indicazioni e lo prospettive p i à re canti
in materia di sviluppo regi onalo tendono a non depauperare .assolutamente quello regioni delle forzo di lavoro in o.bhondanza ,
c che inve ce bisognerebbe favorire con una politica di investi ~
me nti per consentire la occupazione in loco delle forze di la.v _r J
Eii sp ..~n i bili .
HA
EU
Perciò la libera circolazione non vn vista con le se ~
p.) di fav ,rirc le ·emi grazi . . ni da determi nate ra gioni verso al tre ,
unche perchè l i sv ilupp~ della C)munità de ve e3sero armonioso ,
c~me reci ta i l TrattatJ all ' art . 2 .
AH
UE
Piutto sto la libera circolazi one d2v0 essere c nsidcra
ta c ..;rne un diri 1it . . del cittadin_ our~ pe ~.. ed è Jl.n quos t _ nodo,
at cr ave r so la libera ci:r;-colazionc, che s i devono porrG le basi di
una pri ma ci ttadinanza ouropGa ~oichè di f r onte al lavoro~ tutti
i cittadi ni dci sci paesi vengono c trovar si tutti sullo stesso ·· ·
piano, hanno tutti lo stesso s tato eiuridico, sono tutti cittadi ni dell'Europa. .
HA
EU
E se noi teni amo conto allora che la Comuni tà Economi,..
ca europea non è solo QDa unione dogan~lo , non è solo una unione
economica , ma è o.ncho il prino passo per arrivare ad un~ intograiz~
ne politica dell ' Europa, per arrivare cioè agli Stati Uniti d ' Europa , allor a si potrà conprGndero il grande poso politico che viene
a d assume r e l a libera circolazione come premessa della cittadinanza europea .
'
..
.
••
l
''"Per questo ragioni - ho.. concluso vivamente c a l ungo applaudi to il chiarissimo prof . Lavi Sandr i - io credo che il
tema sia stato scelto nclto opportuna.nente como conclusione del
vostro Corso sulle Comunità Europoo "" ·
\
-
11 -
N OT E
AH
U
E
.cl.lla lezione di chiusura del ch . mo prof . Lconell o LEVI sJ·l. NDRI ,
e rano presenti : o l tre u nunerosissì.r.2i frcqu.ontc.nti , il Prefetto
di Venezia do t t . Do Bol'llar-t , il Presi 1ente d.oll ' Unione Prov i nci e
Tri venete conm . Bagagiolo , l ' Assessore alla P.I . del Comm1e di
Venezia, prof . De Biasi per il Sindnco , i Cons i glieri del CISCE
dr . Carillo , prof . f.Iolinini , dr . ing . Muttar clli, cor.u .• Selva ,
dr . ing . Tosoni, d r ~ Scaramuzza , il Presidente dell a Commissiono
dire tti v a del Corso per in.Jegncnti il ch . no rrof . Cudini con i
componenti il dr . Ho rodniccanu e il dr . Viol a to, cd al tri esponenti del mondo eccnonico 0 della cultura .
HA
EU
Prima dell a lezione , l ' avv . f.hlner , Pro si dente dell ' .A t eneo Vene to , h a porto a tutti i parteci panti ai Corsi il saluto inauguralo , rilevando come qv.e sto. iniziati va , volut e dal l ' avv . Val eri i:a
ne ra, Presi de nte del C ISCE~ e realizzata con tanta se rie tà e i mpegno , por ti nelle ve cch ie aule dell ' • ntioo Ateneo la voce e lo
esigenze della v ita moderna .
AH
UE
Gli si è associato l ' ing . Tosoni, in rappresentanza del Presidog
te del CISCE , ringraziando il ch . mo prof . Levi Sandri che con la
sua autorevole presenza onora c dà prestigi o all ' ultima lozione
de lla VI" edizi one de i Corsi-di aggiornamento sull ' integrazione
eur opea .
EU
ATTIVITA 1 COLL.ATERALI
HA
a ) In occasiono della venuta a Venezia del Conni ssario de
, lla CEE ,
il CISCE ha organizzato al mattino di sabato 14 ~arz o a C8. ' 1:.2.,
cenigo Gambara , un incontr o informativo 9 diretto dal dr . L ambo ~
to L~1BE RT , Capo Gabinetto del prof . Levi Sru1dri, con l ' ass i ~tc g
za del M. Alphonso DUQUESNE, Segr etar io dell& Conmi ssionè An~i nistrativa Sicurezza So cie.la delkl CEE .
A detto incontro hanno presenziato il
Toso , V.Presidcntc
dell 'Associazione dugli InJustriali con il Di rettore dr . ~0rtol
di e il V. Direttore dr . Ongaro , il dr . Carillof Direttore ioll ' Uf
ficio Regionale del Lavoro , i di re tto ri Jec;;li uffici pr ovinciali
delle Venezi e , dirigenti degli Ispettore,ti del Lavoro c \.li Bnti
previdenziali o J:~utual i st i ci di Vene zia .
cor.~ .
./ .
- 12 -
b ) Ne lla settimana dall ' 8 a l 15 marzo ha funz i onato presso l a
Fiera di Verona un Ufficio di Infortlazione o Consulenza sul
Mercato Europeo Comune , .promosso dal CISCE . ·
E
L ' atti vi tà di documont.azione ai visitatori è stata assicu_t'a- .
ta dai diplomati del CISCE resid~nti in Verona, ne ntre quell a
di consulenza è stata svolta negli ul:bini giorni dal dr • .Ant.2_
nino VAGLIASINDI , della Direzione Generale Agricoltura dell a
· cEE , dalla s i g . na SCIZIER, della Divi sione Infonnazione Agri cola del Servizio Comune di Bruxelles o dàl éL'r . Fuai.li , ~nco.ri­
cato pex l ' agricoltura all ' Ufficio delle Comunità Europee di Rona .
EU
AH
U
Venerdì 13 marzo , inoltre, con il Direttore del CISCE, il dr .
Vagliasindi ha avuto un incontro informativo , senpr e ,a Verona ,
con i Presidenti e i diretto ri delle Unioni Agricoltori delle
Venezi e .
COMUNICAZIONI E SEGNALAZIONI
HA
AAAAAAAAA~~AAAAAAA AAAAAAAAAA
guenti pubblicazioni :
UE
1) All ' ultima lezi one del 14 marzo sono stato distribuite le se -
b)
AH
a ) BANCA EUROPEA PER GLI INVESTIMENTI - attività e finalità ,
a cura della B. E. I., Bruxelles
LJ~
SICUREZZA SOCIALE DEI LAVORATORI
informativo .
MIGRANTI - vJlUScolo
HA
EU
)c ) NOTA I NFORMATIVA - rìasslmto 1olla rel~zìone sull ' evo~uz
o
_.., i ne della situazione sociale nella Comunità (a cura de l gruE
po Portavoce delle CEE)
2) Alla lGzìone del 14 marzo sono stato purG distribuite le "AVVERTENZE FINALI " contenenti i l calendario delle esercitazioni
'
e le norme dì partccìpazìonG alla prova valutatìva finalel .
Sì richiamano sul tema trattato i cenni fornit i nell ' opuscolo
"Oggi il 'Mercato Comune 11 a pag. 18 .e a pagg. 29-31.
3) Per un comple tanento di informaz ione sull a politica sociale
comune si rimanda a.llo seguenti pubblicazioni, di sponibili
nella sala superiore dell ' .ù.teneo Veneto ~
.l .
\
- 13 a ) Cor.1I!lissi one CEE : VI" REL.AZIO!'lli G:::::l"•i1~Ri~.LE pngg . 194-2 11 ( s intes i della politica soc i ale convnc);
b ) Commissiono CEE : RCL.-iZiùNE SULL..i .O::VOLUZIO!TE DELL~·I. SITUAZIONE
SOCIALE NELLA C0MUNIT.A ' NEL 1962 - Bruxelles lugli o 1963
(per coloro che pre senteranno una relazione sulla politica
sociale C0!11Unc sono disponi bili presso la Segreteria del CillSCE
alcune copie di questa relazione ) ;
AH
U
E
c) Commissione CEE : JJA FORlVI.AZIONE DEI GIOV.4.NI NELLE TirJ.PRESE INDU
STR~ALI, CO~mf~RCIALI E ÀRTIGIANE DEI PAESI DELLA CEE , collana
HA
o
.
•
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HA
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AH
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UE
o
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EU
di Studi, serie poli t ica so ciale n ° 1 , Bruxelles 1963 .
P/bm
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:\VVENIRE D'ITAUA
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l 13 Mano 19&\
IO Il.e
LEZIONE DI LEVI SANDRI
Al CORSI DEl osa
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CI~CI.
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l 'ultima lezione
a cors1 del Cisce
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LEIIONE DI CHIUS
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del prof. Levi Sa
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commi8Sario della Comunità ccononti·
ca i è inoltre in<·ontrato con i diri~en­
ti degli uffici clel lavoro t" prc"itlenziali
EU
l' commu.ar;o dello CE8 ,
proJ Llontllo Levi S4n4rl,
pre!ltdtliU dd ~PP" o/fan
SOC14ll, accog~rado l'tnutto n·
tOlt()911 dall'.ct•. Jlono
n ltla~ra, prniddt. ~
v-.
Crntrc~ trl/~
e
1hldi
Vtrtt~tt
Zlato
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sul/t comunuà tvrOI'U per le
(C/SCE). , . JJ"U1l·
d~ tnl~411ll moru-
promosse dal Ceft·
tro rte!SO, a ,,.tf"9razfotlt dt'J·
I'JI'u td lnl.tldta nd n<ll'~m
br~ M:Ot'IO.
L awort~
reepcmacrbik
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CEE 114 pr~sl~uto Ull 11lCOO·
tro ~ i1l/Ormoz~ "" pro-
e 11411• st-
<·omm. TO$o, tlice
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bo'nnt del l4ooro
curezac IOCIGlc a C4l llloeen 190 Gambara, prt'H1ltì ti
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dttll '.U$0C'IGZÌOftC
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con U ~re14rto gtftt'raùt 4r.
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Ongaro, 11114 dt~ufo~te dJ
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J>'Ttf)fJe dt4 dr. Umbf'rt. C4po
d. Gcbmdto e tltl IIT. Dllqtl4•~ H"gretoNo lkUa Cotnm»ll()ne ammlniltraUoo .,.,ez•
.r4 sociale, tl dr. Corlllo, llir.ttore dell'Uifclo r~ dft
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Il Resto ciel CarU•o
Venerdì 13 Ma rzo 1964
Domani lezione
del prof. l evi Sandri
al corso del CISCE
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UZIONE DI LEVI SANDRI,
Al (ORSI DEL CISCE
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Le realizzazioni sociali della C E E
(un articolo di lionello Levi Sandri - da « Le Monde Diplomatique » - febbra io 1964)
AH
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relativi sistemi. Ha attribuito infine una speciale importanza agli aspetti sociali di alcune politiche comuni - nel campo agricolo, specialmente, e in quello
dei trasporti. E non mi soffermo su alcune disposizioni particolari, ma da non sottovalutare, quale ad
esempio quella sulla parità salariale maschile e femminile.
•
• Quanto di questo programma è sinora stato realizzato?
HA
« Gli obieuivi sociali presentano nella Comunità
Economica Europea un rilievo particolare. Rilievo che
deriva non solo dal fatto che essi sono, a più riprese,
affermati nello stesso Trattato di Roma - istitutivo
della CEE - ma anche c soprattutto dalla considerazione che la loro realizzazione o, per esprimersi con
le parole del Trattato, il miglioramento costante delle
condizioni di vita e di lavoro dei popoli europei, sarà
il metro più valido per valutare le stesse realizzazioni
comunitarie, e costituirà inoltre la base più sicura per
gli ulteriori sviluppi del processo di integrazione.
EU
i
E
Riproduciamo qui di seguito il testo di un articolo che il pro/. Lione/lo Levi
Sandri, membro delta Commissione della Comunità Economica Europea, e presidente
del Gmppo Affari Sociali det/.1 Commissione stessa, ha scritto per il numero di febbraio di << Le Monde Diplomatique ».
HA
EU
AH
UE
L'integrazione, infatti, non è fine a se stessa: essa
è il presupposto per conseguire quella unione sempre
più stretta dei popoli dell'Europa, che è il motivo
ispiratore dei Trattati di Parigi e di Roma; e le attuali Comunità Europee (CECA, CEE, EURATOM)
rappresentano le realizzazioni concrete che, creando
tra le nazioni europee quelle solidarietà di fatto di cui
parlava Robert Schuman nel 1951, costituiscono la
base per una unificazione anche sul piano pil't propriamente politico. I n questa prospettiva, il progresso
sociale è destinato ad avvicinare le masse lavoratrici
all'iniziativa comunitaria, che deve ad esse apparire
- ed essere in realtà - lo strumento per raggiungere
una più alta e sostanziale giustizia tra gli individui
e tra le classi.
Ma la realizzazione di questi obiettivi non può costituire una pura e semplice conseguenza della graduale instaurazione del Mercato Comune. Per assicurare un'equa ripartizione dei benefici dell'espansione,
per garantire un armonico coordinamento tra il progresso economico e quello sociale, anche un'azione
specifica e sistematica è indispensabile.
Il Trattato ha cosi disciplinato la libera circolazione d ei lavoratori subordinati e il diritto di stabilimento per i lavoratori autonomi, al fine di dare ai
lavoratori d ei Sei, di fronte al lavoro, un medesimo
status giuridico, anticipatore di una cittadinanza comune. Per facilitare la mobilità geografica e quella
professionale ha istituito il Fondo Sociale Europeo,
ed ha previsto l'attuazione di una politica comune di
formazione professionale. Ha previsto anche una stretta cooperazione tra gli Stati membri in tutte le questioni d 'ordine sociale, onde favorire l'armonizzarsi dei
14 marzo 1964
La libertà di movimento delle persone è ormai
in gran parte - una realtà. Il primo regolamento
sulla libera circolazione dei lavoratori è in vigore dal
1961; altro regolamento che liberalizzerà maggiormente i movimenti di manodopera, viene deciso nella prossima sessione dal Consiglio. II coordinamento dei regimi di sicurezza sociale ai quali sono soggetti i lavoratori che si trasferiscono è stato realizzato grazie a
numerosi regolamenti intervenuti tra il 1959 e il 1963.
I problemi dell'alloggio di tali lavorato'ri e delle loro
famiglie, e quelli della loro assistenza, sono stati oggetto di ampi studi e raccomandazlffni ai Governi.
Per la libertà di stabilimento è stato approvato il
programma generale di liberalizzazione, che è ora
in fase di graduale attuazione. ·
Il Fondo Sociale è entrato in funzione ed ha erogato contributi per circa 20 milioni di unità di conto
(100 milioni di franchi francesi citca), concorrendo
alle spese di riqualificazione o di trasferimento di circa 263 mila lavoratori. Dei contributi hanno beneficiato soprattutto Italia, Francia e Paesi Bassi.
Quanto alla politica comune di formazione professionale una decisione del Consiglio ne ha fissato lo
scorso anno i principi generali. E su tale base prosegue ora l'azione degli Stati membri e della Comunità. L'importanza di questa azione è sottolineata dalle gravi tensioni esistenti sui mercati di lavoro di
alcuni Stati membri, determinate dalla presenza di
un numero assai elevato di offerte di lavoro non soddisfatte (oltre 600 mila), per mancanza in gran parte
di lavoratori in possesso delle qualificazioni necessarie.
L'azione intesa a facili tare l'armonizzazione sociale,
17
nel mondo n scrwe
realiz.zando la parificazione nel progresso delle condirioni di vita e di lavoro, ha assunto forme svariate,
conformemente al disposto dell'art. 118 del Trattato.
lo scorso anno dalla Commissione e che deve essere
realizzato gradualmente, in uno con l'attuazione della
politica agricola comune.
Sono state organizzate conferenze europee (per i problemi sociali in agricoltura, per quelli della sicurezza
sociale, per quelli derivanti dalle varie forme di progresso tecnico); tavole rotonde (pe1: l'esame ?egli aspet~
ù sociali della politica comune de1 trasporti); colloqu1
(per i problemi dell'edilizia sovvenzionata).
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I lavoratori d1e sono passati, in questo stesso periodo, dall'agricoltura all'industria e al settore terziario, contribuendo cosi a diminuire il fenomeno
della sottoccupazione sono stati in numero 1.721.000.
Sempre nello stesso periodo, la durata effettiva del
lavoro appare in diminuzione in tutti i Paesi; i salari
registrano invece notevoli aumenti. E aumenti si
hanno anche nell'entità delle prestazioni di sicurezza
sociale.
Anche il settore sociale ha quindi segnato dei progressi. Certo, si sarebbe voluto fare di più, in modo
d'apparire in linea con le realizzazioni più avanzate
conseguite nel campo dell'unione doganale e in quello
della politica agricola. Ma non si può non tener conto
che - sebbene animati dalle migliori intenzioni nei
confroriti del progresso sociale sino a qualificarlo
scopo essenziale della integrazione economiqt - gli
Autori del Trattato h anno dimostrato in quèsta materia una eccessiva prudenza, incoraggiando _ç,psì anche
le inevitabili reticenze dei Governi nei riguardi di iniziative che possono far temere un in~ervento comunitario in materie riservate alla competenza degli Stati.
Fondata MI 1925
AH
UE
Infine va segnalato un dettagliato programma per
l'attuazione di una poliùca in agricoltura, predisposto
Alla fine del 1962 l'occupazione è salita ad oltre
71 milioni e mezzo di lavoratori (71.530.000), le d omande di lavoro non soddisfatte sono discese a circa
1.500.000 : di esse meno di un milione (955.280) provenivano da effettivi disoccupati.
EU
E si può ricordare anche l'azione intesa ad attuare
la parità tra salari maschili e femminili per uno stesso
lavoro - parità che dovrà essere realizzata, secondo
un calendario stabilito dal Consiglio, entro il 31 dicembre 1964.
Nel 1958, all'inizio del processo di integrazione,
l'occupazione - nella Comunità - era inferiore ai
69 milioni di unità (per l'esattezza: 68.941.000), le
domande d i lavoro non soddisfatte erano circa 2.740.000.
HA
L'azione si svolge inoltre attraverso Gruppi di lavoro
bipartiti o tripartiti, in materia soprattutto di orario
di lavoro, di igiene e sicurezza, di lavoro delle donne
e d ei giovani, di contrattazioni collettive, di sicurezza
50ciale. Manifestazione concreta di questa attività sono,
oltre a numerosi studi, già pubblicati, alcune raccomandazioni concernenti l'adozione di una lista europea di malattie professionali, l'istituzione dei serviZl
di medicina del lavoro nelle imprese, i 5ervizi sociali
pei lavoratori migranti e per le loro famiglie.
Alcuni dati porranno nel dovuto rilievo i risultati
conseguiti nel campo sociale nel primo periodo dell'integrazione europea.
EU
Sede legela ed AMntiniatrazlone
VIa S. Pellico, 5 - M ilANO - Via T. GfOMI, 2
HA
TUTTE LE OPERAZIONI DI
BANCA • CAMBIO • BORSA
CASSETTE DI SICUREZZA-
•
BANCA AGENTE DELLA BANCA D'ITALIA
PER IL COMMERCIO DEl CAMBI
•
RILASCIO BEN ESTARE EXPORT - IMPORT
CORRISPONDENTI IN TUTIO IL MONDO
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Le diversità di discipline, di istituù, di sistemi esistenti nei Sei Paesi - diversità dovute a tradizioni
e a situazioni differenti, nonchè ad un c9mplesso di
motivi di ordine nazionale che sarebbe grave errore
trascurare - rendono indubbiamente più difficile e
più delicata un'azione comunitaria. Questa, per poter
raggiungere risultati positivi e segnare effettivi progressi, deve basarsi su un'intima cooperazione tra gli
organismi comunitari, i Governi e le rappresentanze
organizzate dei datori di lavoro e dei lavoratori della
Comunità. Tale cooperazione seguita sinora - nelle
forme e con le modalità più varie - dalla Commissione europea, garantisce infatti la corrispondenza d ell'azione comunitaria ~la realtà politica e sociale; e,
associando all'opera di costruzione europea, attraverso
i rappresentanti delle categorie, strati sempre più vasti delle nostre popolazioni, introduce nella stessa
azione comunitaria una maggior dose di sostanziale
democrazia ».
Mondo Economico N. 11
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