PREMESSA.
Il rendiconto della gestione costituisce il momento conclusivo di quel processo di programmazione e controllo che prende le mosse dall’approvazione del
bilancio di previsione per trovare la sua sintesi conclusiva in questo documento contabile.
Se, infatti, il bilancio di previsione rappresenta la fase iniziale della programmazione gestionale nella quale l’Amministrazione individua le linee strategiche e
tattiche della propria azione di governo che si traduce attraverso il P.D.O nella individuazione di obiettivi e di programmi, il rendiconto della gestione esprime
quella successiva di verifica dei risultati conseguiti finalizzata ai giudicare l’operato della Giunta e dei Dirigenti nel corso dell’esercizio.
Nello stesso tempo il confronto tra il dato preventivo e quello consuntivo riveste un’importanza fondamentale nello sviluppo della programmazione
dell’anno che segue, costituendo un momento virtuoso per l’affinamento di tecniche e scelte da effettuare.
La relazione al rendiconto della gestione si propone, pertanto, di valutare l’attività svolta nel corso dell’anno cercando di dare una adeguata spiegazione
ai risultati ottenuti, mettendo in evidenza le variazioni intervenute rispetto ai dati di previsione e fornendo una possibile spiegazione agli eventi considerati.
Nelle pagine seguenti vengono illustrati i risultati del rendiconto per l’esercizio finanziario 2010 il cui bilancio è stato approvato con delibera del
Commissario Straordinario n. 71 del 19/03/2011.
Con delibera del Consiglio Provinciale n 62 del28/09/2010 è stata approvata, ai sensi dell’art. 193 del D.Lgs. n. 267/2000, la ricognizione sullo stato di
attuazione dei programmi e la verifica degli equilibri di bilancio; con delibera del Consiglio Provinciale n. 88 del 25/11/2010 è stata approvata la variazione di
assestamento generale del bilancio.
La relazione illustra i risultati raggiunti dall’Ente in relazione ai quattro programmi che costituiscono la struttura della Relazione Previsionale e
Programmatica 2011/2012:
1. funzioni di governo del sistema: riguarda gli affari generali, istituzionali, la gestione delle risorse umane e finanziarie, la gestione del patrimonio, la
gestione del sistema informatico dell’Ente, la programmazione socio-economica, il controllo di gestione, la fornitura dei beni e servizi generali per il
funzionamento;
2. marketing per il cittadino e l’ambiente: riguarda l’offerta integrata di infrastrutture e servizi per incrementare la soddisfazione e la fedeltà dei cittadini;
3. marketing turistico: riguarda l’adeguata offerta di strutture e servizi per incrementare la soddisfazione e la fedeltà dei propri turisti o di attirarne dei
nuovi;
4. marketing degli insediamenti produttivi: riguarda la possibilità di attrazione di nuovi insediamenti produttivi o di incrementare la soddisfazione e la
fedeltà delle imprese presenti.
Di seguito vengono riportati i seguenti parametri distinti per la parte di spesa corrente e per la parte di spesa in conto capitale.
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La relazione analizza i risultati raggiunti dall’Ente in relazione ai quattro programmi che costituiscono la struttura della Relazione previsionale e
programmatica 2010/13;
1. Funzioni di governo del sistema: riguarda gli affari generali, istituzionali, la gestione delle risorse umane e finanziarie, la gestione del patrimonio,
la gestione del sistema informatico dell’Ente, la programmazione socio-economica, il controllo di gestione, la fornitura di beni e servizi generali
per il funzionamento;
2. Marketing per il cittadino e l’ambiente: riguarda l’offerta integrata di infrastrutture e servizi per incrementare la soddisfazione e la fedeltà dei
cittadini;
3. Marketing turistico: riguarda l’adeguata offerta di strutture e servizi per incrementare la soddisfazione e la fedeltà dei propri turisti o di attirarne
dei nuovi;
4. Marketing degli insediamenti produttivi: riguarda la possibilità di attrazione di nuovi insediamenti produttivi o di incrementare la soddisfazione e
la fedeltà delle imprese già presenti.
L’analisi dei dati finanziari rappresenta l’andamento dell’attività dell’Ente Provincia che risulta conforme agli indirizzi programmatici.
Qui di seguito vengono esaminati i seguenti parametri distinti per la parte di spesa corrente e per la parte spesa in c/capitale.
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3.1
Programma n. 1
Responsabile per la direzione politica e il controllo:
Responsabile per la gestione:
FUNZIONI DI GOVERNO DEL SISTEMA
Presidente – Assessori competenti
Segretario generale/Direttore generale, Dirigente del Settore Segretariato Generale, Dirigente Settore Affari generali,
Dirigente Settore Avvocatura Affari Legali, Dirigente Settore Contratti e Appalti, Dirigente Programmazione progetti
comunitari sostema informativo provinciale, Dirigente Settore Amministrazione finanziaria e Patrimonio, Responsabile
U.O.A. Provveditorato Economato, Dirigente Settore Personale e Sistema Organizzativo, Dirigente Settore Gestione
tecnica del patrimonio immobiliare
3.1.1 Descrizione del programma
Il Programma definito “Funzioni di governo del sistema” fa riferimento agli uffici nati per soddisfare le esigenze “interne”. Questi servizi forniscono il
supporto sul piano istituzionale, organizzativo, gestionale, amministrativo, tecnico e finanziario.
3.1.2 Motivazione delle scelte
La Pubblica Amministrazione opera mirando ad incrementare con continuità la semplificazione dei processi interni.
Gli Uffici e i Servizi deputati a svolgere le funzioni di governo sono:
a) Direzione Generale, Segretariato generale, che unitamente costituiscono i supporti generali di assistenza giuridico-amministrativa e gestionali;
b) Avvocatura e Affari legali, Contratti e Appalti, che unitamente costituiscono i supporti giuridico – amministrativi specifici;
c) Affari Generali, Gabinetto di Presidenza, Ufficio Stampa Laboratorio di Comunicazione costituiscono i supporti agli organi istituzionali;
d) Amministrazione Finanziaria e Patrimonio, Personale e Sistema Organizzativo, Gestione Tecnica del Patrimonio Immobiliare, UOA
Provveditorato Economato che unitamente rappresentano il governo delle risorse.
3.1.3 Finalità da conseguire
a) Supporti generali e trasversali, amministrativi, di pianificazione e di controllo gestionale
Direzione Generale, Segretariato Generale.
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DIREZIONE GENERALE
L’ufficio Controllo di Gestione ha collaborato con la dirigenza alla definizione delle modalità necessarie al raggiungimento dei risultati previsti dagli obiettivi
assegnati. Ha, inoltre, potenziato il monitoraggio dell’attività ordinaria dei Settori al fine di verificare e correggere le eventuali anomalie, sempre in stretta
sinergia con il Direttore Generale. In particolare, la rilevazione dei dati relativi alla gestione rappresentata l’attuazione dei programmi e dei progetti da parte dei
responsabili tenendo in considerazione la misurazione preventiva, concomitante e successiva dei dati gestionali. A tal riguardo ha redatto le sezioni di
competenza dell’ufficio allegate alla relazione previsionale e programmatica e il piano degli obiettivi. L’Ufficio è stato inoltre impegnato nella costituzione e
nell’avvio dell’attività dell’Organismo Indipendente di Valutazione (OIV), costituito in ottemperanza a quanto disposto dal D.Lgs 150/99 e che ha sostituito il
precedente Nucleo di valutazione. E’ stato altresì avviato, in collaborazione con il settore Personale, uno studio finalizzato ad adottare un nuovo sistema di
valutazione della performance con particolare attenzione al ruolo della dirigenza e alla riorganizzazione dei servizi sulla base di indicatori stabiliti.
L’Attività ordinaria del Settore Segretariato si sviluppa in più direzioni:
• Sistema delle procedure concertative: Istruttoria dei procedimenti in materia di: conferenza dei servizi ai sensi della Legge 241/90, delle conferenze
dei servizi per procedimenti speciali e di normativa regionale, accordi di programma ai sensi dell’art. 34 del TUEL e della normativa regionale. L’ufficio
ha svolto opera di supporto ai Settori Tecnici nella gestione ed organizzazione delle varie tipologie di procedure concertative, ha trattato 382 pratiche,
di cui 103 di nuova istruzione, che si è provveduto ad istruire e a trasmettere ai Settori compenti unitamente alla documentazione progettuale e non, al
fine di un tempestivo e puntuale aggiornamento dei rappresentanti provinciali interessati alle fasi procedurali ed alle riunioni conseguenti. In aderenza
agli obiettivi prefissati con l’istituzione dell’Ufficio, per ognuna delle procedure sopraindicate, ogni settore interessato è stato posto in condizione di
partecipare e presentare l’atto di competenza provinciale.
• Rapporti società partecipate. L’Ufficio ha curato i rapporti giuridici con le singole Società, del coordinamento con i diversi settori promotori e/o
competenti in merito alle scelte ed alle modalità di attuazione dei programmi dell'Amministrazione per il tramite delle Società, della predisposizione
degli atti di nomina dei vari rappresentanti della Provincia negli organi societari, della organizzazione e cura della partecipazione della Provincia alle
assemblee societarie mediante predisposizione deleghe, deposito azioni e connesse attività. Per ogni società è stata predisposta una adeguata istruttoria
raccolta in apposita scheda: le schede sono rappresentative delle attuali situazioni delle società partecipate con l’indicazione delle proposte di
mantenimento/cessione in relazione alla Finanziaria 2008. Per ognuna di esse sono riportati i dati essenziali ed una situazione gestionale attualizzata
all’approvazione dei Bilanci per l’esercizio 2009.
Obiettivi del settore previsti nell’anno 2010:
• Attività di razionalizzazione delle partecipazioni societarie della Provincia di Imperia. L’ufficio ha effettuato, alla luce delle importanti e stringenti
innovazioni legislative, un’opera di razionalizzazione delle proprie partecipazioni societarie mettendo in liquidazione rispettivamente le Alpi Liguri
Sviluppo e Turismo srl e la SPEI srl ed esercitando il diritto di recesso della società SITRACI spa. Si è inoltre provveduto - in adempimento alla Legge
Finanziaria del 2008 e alla deliberazione di Consiglio Provinciale n. 47 del 2009 - a pubblicare il Bando per la cessione della quote delle società:
ARRED, Cooperfidi e Banca Popolare Etica. Per quanto riguarda il Centro Provinciale di Formazione Professionale G.Pastore il Consiglio Provinciale
ha invece ritenuto di deliberarne il mantenimento revocando parzialmente la delibera sopra citata.
• Attivazione concreta del servizio di controllo analogo sulle società partecipate in house
Nell’arco dell’anno l’ufficio ha dato, per quanto di competenza e compatibilmente con la struttura esistente, attuazione alla lettera della deliberazione
133/2009 con la quale la Giunta ha provveduto ad approvare il meccanismo di controllo analogo elaborato dal consulente incaricato. In particolare si è
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proceduto ad illustrare il complesso meccanismo alle società in house le quali sono state quindi poste in condizione di adeguatamente compilare le
schede di programmazione e di controllo concomitante. Si è inoltre proceduto all’analisi delle schede di programmazione da parte degli organi
individuati e si è evidenziato - come risulta dalla direttiva di Giunta n. 111 del 28/07/2010 - come al fine della completa attuazione della modalità di
controllo analogo previsto, manchi ad oggi l’istituzione da parte del direttore generale del “Gruppo di Lavoro intersettoriale” nonché della dell’ “Ufficio
controllo società partecipate” così come previsto dalla delibera di G.P. 133/2009. In data 05/05/2010 (atto numero 69), la Giunta Provinciale ha
deliberato la costituzione del “Gruppo di Lavoro tecnico/politico” con il compito e l’obiettivo, indirizzare, recepire, monitorare e condividere le attività
che l’ente deve porre in essere per la corretta disciplina della gestione delle società partecipate Nell’arco dell’anno la mancata istituzione - come sopra
evidenziato e come previsto dalla delibera di GP 133/2009 - dell’Ufficio “Controllo Società Partecipate” con preposizione di una figura dotata di
posizione organizzativa e personale di supporto e la mancata istituzione del “Gruppo di lavoro intersettoriale “ entrambi da individuarsi con atti a cura
del Direttore generale, ha determinato la necessità di rimodulare le modalità del controllo secondo le modalità indicate nella delibera di Giunta
provinciale n. 289 del 17/11/2010 e attraverso l’istituzione del “Comitato Tecnico per il Controllo Analogo” istituito con decreto del presidente n. 127.
Oltre all’attività ordinaria di assistenza agli organi istituzionali (Presidente, Giunta provinciale, Consiglio provinciale) e all’attività contrattuale, la
Segreteria/Direzione generale è impegnata quotidianamente in tematiche organizzative e di collaborazione coi vari settori, in particolare:
1) il Settore Viabilità Trasporti e LL.PP e Grandi Infrastrutture – Ufficio Monesi – per la valorizzazione del comprensorio sciistico di Monesi e il
completamento degli impianti a seguito della concessione da parte della Regione Liguria di un contributo di € 2.000.000,00;
2) il Settore Personale per i rapporti con le organizzazioni sindacali, la riorganizzazione della dirigenza, la modifica di regolamenti di organizzazione, la
creazione di un nuovo settore complesso, la costituzione di gruppi di lavoro intersettoriali, gli spostamenti di unità organiche, la formulazione di un
nuovo sistema di controlli e la istituzione dell’OIV;
3) il Settore Amministrazione Finanziaria e Patrimonio per un continuo confronto sulle problematiche finanziarie e sul rispetto del patto di stabilità;
Il Settore ha proseguito il quotidiano studio della normativa comunitaria, statale e regionale, della dottrina e della giurisprudenza propria degli Enti Locali e ha,
altresì, provveduto, alla redazione e divulgazione di rassegne informative, tramite il circuito elettronico interno, al fine di agevolare una maggiore ed immediata
conoscenza della prassi amministrativa e favorire la qualità lavorativa dei singoli settori.
La Direzione generale ha, poi, attuato attività formativa predisponendo corsi di aggiornamento sulle più recenti novità normative in materia di tracciabilità dei
flussi, di legge finanziaria, di tracciabilità dei rifiuti, di ingiunzione fiscale e riscossione coattiva delle entrate degli enti locali ecc. aperti a tutti i dipendenti. Alla
formazione generale è anche stata affiancata una formazione individuale basata su corsi ai quali hanno aderito, previa segnalazione dei dirigenti competenti, solo
alcuni dipendenti che necessitavano di approfondire argomenti strettamente attinenti alla attività svolta dagli stessi all’interno dei settori appartenenza.
Sul finire del 2010 è stato prospettato anche il nuovo settore “ Attività di Sviluppo Sistema dei Controlli Partecipazioni Societarie“ che ha avuto avviamento nel
2° trimestre 2011 con importanti obiettivi e in stretta collaborazione con la Direzione Generale. Questa ha dovuto ridurre le unità di personale, peraltro già
modeste (n. 2), trasferendone una all’Ufficio Giunta ove vengono esercitate anche attività di controllo amministrativo. Tale riduzione e la carenza di un settore
amministrativo di supporto richiedono un impegno che non potrà essere protratto a lungo. Necessiterà una importante integrazione di forza lavorativa.
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b) Avvocatura e Affari legali, Contratti e appalti, che unitamente costituiscono i supporti giuridico – amministrativi specifici;
Nel periodo di riferimento il Settore Avvocatura e Affari Legali ha assicurato la cura e la corretta gestione del contenzioso a carico dell’Ente, per un totale di
n. 102 cause e ha fornito consulenza giuridico-legale (n. 39 pareri legali) agli organi e settori che ne hanno fatto richiesta scritta e/o verbale, previo
approfondimenti normativi e ricerche di giurisprudenza specifici. In riferimento alle espropriazioni la gestione delle pratiche in essere ha comportato continua
attività di studio, supporto e corrispondenza con i settori tecnici e i privati, frequenti incontri con i soggetti espropriati nonché costante attività di ricerca di tipo
catastale e di registri di conservatoria. Con l’assegnazione alle Province delle competenze sulla Commissione Provinciale Espropriazioni (Legge Finanziaria
Regionale 2011) si prospetta la gestione altresì in toto delle pratiche della succitata Commissione.
In merito alle sanzioni amministrative sono pervenuti i seguenti verbali: n. 90 caccia e pesca, n. 45 difesa del territorio, n. 489 codice della strada, n. 15 polizia
idraulica, n. 12 turismo, n. 1 trasporti relativamente ai quali l’ufficio ha svolto la seguente attività:
•
Emissione di n. 78 provvedimenti di ordinanza-ingiunzione.
•
Iscrizione a ruolo di n. 346 cartelle esattoriali.
•
Decurtazioni di punteggio anagrafe dei patentati alla guida n. 328.
•
Audizioni: n. 7.
•
Commissioni caccia e pesca: n. 2.
L’ufficio ha altresì effettuato una costante attività di ricerca giurisprudenziale finalizzata alla redazione dei provvedimenti più problematici; ha provveduto alla
gestione dei rapporti con il Corpo Forestale dello Stato attraverso una costante corrispondenza ed ha emesso n. 3 note di diffida per il recupero di crediti vantati
dalla Provincia per danni subiti alle strade provinciali.
In materia di rifiuti si evidenzia innanzitutto che il Settore ha ottenuto il risultato di accertare nel solo anno 2010 più di quanto messo a bilancio per tutto l’anno
2008 e 2009 (dati di Ragioneria), e cioè pari ad € 190.000 e precisamente:
• sanzioni inerenti art. 133 D.Lgs 152/06 s.m.i. (Acque): sono stati emessi provvedimenti per un ammontare pari a € 13.329,14.
• sanzioni inerenti i rifiuti ai sensi del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. e inerenti l’abbandono di veicoli ai sensi del D.Lgs 209/03: sono stati emessi provvedimenti
per un ammontare pari € 43.088,48.
• pratiche iscritte a ruolo per un ammontare di € 96.582.37.
• esito della causa promossa da P. V. presso il Tribunale di Sanremo con sentenza a favore della Provincia pari a € 37.000.
In dettaglio si specifica che l’Ufficio ha gestito n. 193 verbali pervenuti nel periodo di riferimento che hanno comportato la seguente attività:
- sono state convocate n. 39 audizioni;
- sono stati emessi n. 84 provvedimenti dirigenziali di ingiunzione;;
- sono stati esaminati gli scritti difensivi con relativa lettera di richiesta di controdeduzioni agli organi verbalizzanti;
- sono stati iscritti a ruolo n. 80 verbali.
Il Settore si è occupato inoltre della gestione delle sanzioni amministrative relative alla circolazione fuoristrada di cui alla L.R.38/98 e della gestione delle
sanzioni amministrative relative alle acque .
Il Settore Contratti Appalti ha svolto attività relativa agli adempimenti necessari alla formalizzazione di tutti i contratti dell’Ente, nonché l’espletamento delle
procedure di appalto ad evidenza pubblica per l’affidamento di opere pubbliche, servizi e forniture già inseriti in specifici programmi. Inoltre ha fornito azioni di
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supporto e collaborazione ai Settori proponenti le varie procedure.
L’attività dell’Ufficio Contratti è consistita nella formalizzazione di contratti relativi a lavori, forniture, servizi, convenzioni, concessioni, locazioni, incarichi
professionali, concessioni demaniali passive e derivazione d’acqua trasmessi dai competenti uffici, gestione affitti attivi e passivi, adeguamento canoni, diritti di
Segreteria, repertorio dei contratti, certificazione antimafia.
Sono stati inoltre obiettivi straordinari del Settore:
• Nuovo Regolamento di Attuazione del Codice dei Contratti. Studio e conseguente adeguamento del vigente Regolamento Provinciale per
l’Acquisizione dei Servizi e Forniture.
A seguito della avvenuta definitiva approvazione del regolamento di attuazione del Codice dei Contratti da parte del Consiglio dei Ministri si è reso
necessario ed urgente affrontare uno studio approfondito ed articolato del nuovo testo che ha richiesto un particolare impegno al settore e che comporterà
la necessità, una volta entrato in vigore (180 giorni dalla pubblicazione in G.U.), di apportare modifiche ed aggiornamenti al vigente regolamento per
l’acquisizione dei servizi e delle forniture. L’aggiornamento si completerà entro i primi mesi del prossimo anno dovendo attendere l’entrata in vigore del
nuovo regolamento di attuazione. Il Regolamento di attuazione del Codice dei Contratti è stato approvato con D.P.R. n. 207 e pubblicato nel
supplemento ordinario n. 270 alla Gazzetta Ufficiale del 10.12.2010 n. 288. L’ufficio ha avviato lo studio del corposo regolamento (si compone di 358
articoli ) nella sua stesura definitiva a cominciare dall’entrata in vigore e dalla operatività che risulta differenziata. L’aggiornamento del vigente
regolamento per l’acquisizione dei servizi e delle forniture in economia come da previsione è stato avviato e sarà portato a termine entro l’anno 2011.
(Il Regolamento entrerà in vigore dal 08.06.2011).
• Snellimento delle procedure relative alla raccolta dati dei contratti stipulati.
L’obiettivo era finalizzato a dare una risposta adeguata alle varie esigenze che si sono via via manifestate e a giungere ad una pronta consultazione ed
estrapolazione dei contratti di lavori, forniture e servizi stipulati nelle varie forme (evidenza pubblica, cottimi, ecc) e relativi importi mediante
elaborazione aggiornamento ed implementazione del programma contratti. Il Settore ha infatti provveduto, in accordo con il Settore Informatico,
all’adeguamento del programma contratti alle nuove esigenze di ottenere una pronta consultazione e catalogazione dei contratti stipulati nelle varie
forme (atti pubblici , cottimi ecc.). Ad aggiornamento avvenuto si è proceduto all’inserimento dei dati e al costante aggiornamento.
• Stato di attuazione dell’Albo degli Operatori riguardante i lavori pubblici.
L’Ufficio Appalti ha provveduto a formalizzare l’elenco degli Operatori Economici da interpellare per l’affidamento di lavori di importo non superiore a
Euro 100.000,00 composto da n. 116 Ditte dando adeguata comunicazione di operatività dello stesso sul sito informatico dell’Ente a far data
dall’1.4.2010. Nella stessa data l’Ufficio ha trasmesso per quanto di competenza ai Settori interessati (Viabilità/Trasporti/LL.PP, Urbanistica/Difesa del
Territorio, Gestione Tecnica del Patrimonio Immobiliare, Sistema Informatico Provinciale e Parchi e P.T.C.P. ) l’elenco predisposto invitando i Dirigenti
degli stessi Settori, come previsto nell’avviso, a dare opportuna informazione di ogni procedura effettuata agli altri Dirigenti interessati . In data
13.04.2010 è stato comunicato a tutte le Ditte ammesse l’iscrizione nell’elenco in parola. L’elenco degli Operatori Economici da interpellare per
l’affidamento dei lavori non superiore a 100.000= Euro composto da 116 ditte è operativo a decorrere dall’01.04.2010. La gestione delle Ditte da
interpellare è demandata ai vari Settori Tecnici. L’aggiornamento del suddetto elenco con cadenza almeno annuale, come previsto dalla Legge, avverrà
ad Aprile 2011, a cura di questo Settore .
c) Affari Generali, Gabinetto di presidenza, Ufficio stampa laboratorio di comunicazione, sistema informativo costituiscono i supporti agli organi
istituzionali;
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Il Settore Affari Generali, tramite i suoi uffici (Servizi interni, Autocentro, URP, Archivio e protocollo, Giunta, Consiglio, Commissioni Consiliari) ha
assicurato il buon andamento dell’attività amministrativa dell’Ente. Ha realizzato inoltre alcuni obiettivi che si possono di seguito sintetizzare:
• Realizzazione Albo Pretorio on line. Al 31.12.2010 si è proceduto ad estendere a tutti i settori la nuova gestione degli atti compresa la formazione dei
dipendenti. L’attività è in via di ultimazione in quanto nel corso del 2011 detta nuova gestione interesserà anche agli atti degli organi istituzionali.
• Modifica regolamento in materia procedimento amministrativo. Il regolamento è stato ultimato ed è pronto per l’approvazione del competente
organo.
Gabinetto del Presidente La rappresentanza dell’Ente passa attraverso varie fasi e conseguentemente attraverso vari atti: concessione di patrocini, la consegna
di materiale di rappresentanza, la presenza del Gonfalone a manifestazioni di carattere istituzionale. Il Gabinetto del Presidente continua ad assumere una grande
importanza nella gestione quotidiana della attività propria di Segreteria, gestione dell’agenda e del planning, degli appuntamenti con il pubblico, degli incontri
con rappresentanti di Enti, Istituzioni ed Associazioni nonché dei quotidiani breefing con consiglieri, assessori e dirigenti provinciali da cui consegue la necessità
di attivare un efficace filtro organizzativo.
La suddetta linea di organizzazione ha determinato, fra l’altro, il nascere nel Gabinetto del Presidente di una sorta di punto di riferimento per molti enti locali e
territoriali che ad esso si rivolgono per ogni questione attinente al cerimoniale e, da ciò, è scaturito il conseguente sostegno del Gabinetto ai Comuni della
Provincia e alle Comunità Montane mediante una politica attiva di supporto della promozione di iniziative e manifestazioni che possano favorire la conoscenza
del territorio e la riscoperta dei luoghi e delle tradizioni.
In riferimento al Centocinquatenario della istituzione della Provincia di Imperia l’ufficio ha realizzato i sottoelencati obiettivi:
• Studio, realizzazione e organizzazione di un Consiglio Straordinario e Solenne il giorno 14/07/2010 a Villa Grock nel corso del quale sono stato premiati
con una medaglia realizzata per l’occasione gli ex Presidenti dal dopoguerra ad oggi. All’evento sono stati invitati tutti sindaci e agli stessi è stato
donato un diploma commemorativo dell’Anniversario.
• L’Ufficio Laboratorio della Comunicazione ha realizzato il logotipo del 150° Anniversario della Provincia di Imperia e, sulla base dello stesso, ha
progettato la linea di comunicazione della Celebrazione svolta a Villa Grock il 14.07.2010 realizzando direttamente gli stampati necessari alle
premiazioni (attestati), producendo gli esecutivi di stampa degli inviti e lo studio della personalizzazione di targhe e medaglie. Ha inoltre realizzato gli
allestimenti di Villa Grock e del parco per la celebrazione di cui sopra, coordinato l’organizzazione del servizio catering, pianificato e predisposto il
servizio di trasporto (navette), predisposto l’organizzazione tecnica del concerto serale (orchestra e service audio/luci). In collaborazione con il Settore
Patrimonio l’Ufficio ha provveduto all’espletamento delle pratiche e dei sopralluoghi necessari all’ottenimento dell’Autorizzazione allo spettacolo da
parte del Comune di Imperia, occupandosi anche della richiesta di collaborazione delle Squadre di Protezione Civile di Imperia ai fini del reperimento di
attrezzature e vigilanza necessarie a garantire la sicurezza dell’evento. Infine, relativamente alla realizzazione del volume legato al Concorso “Fratelli
Serra” l’ufficio ha provveduto alla progettazione della struttura del volume e alla previsione di spazi per l’inserimento di testi e immagini.
• L’Ufficio stampa ha pubblicato on line sul sito internet della Provincia il numero della rivista dedicato ai suddetti festeggiamenti.
La realizzazione degli obiettivi e dell’attività ordinaria assicurano l’efficienza del sistema informatico nel suo complesso. Il funzionamento dei servizi è
garantito dall’Ufficio Sistema Informativo su base periodica e puntuale e riguarda:
• Mantenimento livelli di efficienza sistema informativo provinciale, compreso collegamento Internet:
Estensione agli uffici del sistema di posta Intranet e servizio di accesso Internet. Mantenimento ed aggiornamento sistema, di cui: utenti collegati in rete
LAN, utenti abilitati ad accedere ad Internet, utenti con caselle posta interna/esterna, caselle di posta elettronica certificata.
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•
Supporto informatico agli Uffici Provinciali:
Consulenza e collaborazione agli Uffici per l’adozione di nuovi sistemi informatici innovativi (Uffici IAT, STL, Centri per l’Impiego, ecc.)
Effettuati interventi tecnici sistemistici presso uffici in caso di problemi di utilizzo programmi informatici, registrazione e pianificazione degli stessi,
aggiornamento procedure informatiche in base alle vigenti norme di legge e personalizzazioni richieste dagli uffici, supporto sistemistico di personale
interno Ufficio Sistema Informativo alle attrezzature informatiche in caso di anomalie, registrazione e pianificazione degli stessi.
Interventi tecnici sistemistici di ditte esterne per riparazione guasti alle apparecchiature informatiche degli Uffici Provinciali, registrazione e
pianificazione degli stessi, monitoraggio della spesa.
Aggiornamento periodico di procedure informatiche di Settori specifici.
Formazione agli utenti delle metodologie avanzate per la gestione dei vari prodotti software in esercizio.
• Mantenimento livello di efficienza del patrimonio hardware e software della Provincia:
Rinnovo hardware obsoleto, completamento di specifiche esigenze di informatizzazione Settori Provinciali.
Rinnovo contratti di assistenza e manutenzione software in dotazione ai vari Uffici Provinciali.
Mantenimento misure minime di sicurezza ai sensi del D.Lgs. 196/2003 e suo allegato B), redatto il Documento Programmatico sulla Sicurezza ed
approvato con deliberazione del Commissario straordinario n. 77 del 25/03/2010.
• Gestione Ufficio Sistema Informativo: Procedura pianificata di salvataggio dati sugli elaboratori server.
• Predisposizione atti amministrativi: Delibere di Giunta/Consiglio Provinciale, Determinazioni Dirigenziali, Provvedimenti Dirigenziali, Direttive di
Giunta Provinciale. Avviata a regime la gestione dell’iter procedurale, con firma digitale degli atti amministrativi dirigenziali e collegiali attraverso la
scrivania elettronica nel programma informatico Ermes.
• Sistema Informativo Territoriale: L’Ufficio Sistema Informativo Provinciale collabora con altri Settori dell’Amministrazione per fornire consulenza e
soluzioni tecniche praticabili compatibili con le politiche di sviluppo del sistema informatico provinciale per l’adozione di un sistema informativo
territoriale omogeneo ed integrato tra le varie dotazioni strumentali informatiche di gestione cartografica di alcuni settori tecnici provinciali.
Fra gli obiettivi innovativi di competenza del Servizio
• il progetto “Banda Larga – Coordinamento degli interventi della Regione Liguria sul territorio provinciale”. La società che realizza e gestisce
funzionalmente ed economicamente l’infrastruttura di rete integrata a banda larga multicanale (RIB) sul territorio della provincia di Imperia, ha
manifestato obiettiva difficoltà nel portare avanti le attività. Le difficoltà hanno comportato una situazione tale da modificare l’equilibrio economico e
finanziario del piano. L’Amministrazione Provinciale, su richiesta della società, aveva già concesso due proroghe nella ultimazione dei lavori, di cui
l’ultima scadeva il 31/07/2010. E’ quindi stata avviato un fitto scambio di corrispondenza tra la Provincia e la società medesima. La Provincia di Imperia
con lettera n. 0043530 di Prot. del 30/07/2010, ha ordinato all’impresa di provvedere entro il 30/08/2010 alla consegna di relazione dei lavori svolti e dal
01/08/2010, ogni giorno di ritardo rispetto a quanto previsto nel piano di rilascio, ha comminato l’applicazione di una penale pari ad € 1.500,00=, come
previsto all’Art. 10.1 del Capitolato Tecnico. Altresì con ultima lettera n. 0045054 di Prot. del 09/08/2010, sulla base delle lettere acquisite agli atti della
Provincia, questa Amministrazione Provinciale ha chiesto di precisare quanto potrà essere realizzato dell’infrastruttura con assoluta certezza al
31/12/2010. Peraltro la Regione Liguria, nell’incontro tenutosi presso la sede a Genova, ha manifestato la disponibilità finanziaria di circa €
12.000.00,00= per portare l’infrastruttura di rete a banda larga nelle zone rurali delle province di Imperia, Savona ed in alcune zone scoperte del levante
ligure. Sono in corso trattative con la società per la risoluzione consensuale e bonaria del contratto in essere, affinché si possano svincolare i comuni del
progetto banda larga provinciale in zona rurale da trasmettere in elenco a Regione Liguria, affinché provveda ad estendere la banda larga in tali comuni e
loro frazioni.
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•
L’obiettivo riguardante l’allargamento alla maggior parte delle amministrazioni locali dei processi di innovazione già avviati, sia per ciò che riguarda la
realizzazione ed il riuso dei servizi per cittadini e imprese prevede:
•
Servizi urbanistici-edilizi online: gestione pratiche edilizie, Servizio telematico per il rilascio online del CDU, Gestione online delle pratiche relative
all’abuso edilizio, Stradario e numerazione civica
•
Piazza virtuale: realizzazione di una piattaforma che, in base alla localizzazione del turista in una delle piazze asservite dal progetto (piazza principale
del comune), distribuisca su palmari, portatili o qualsiasi dispositivo idoneo, contenuti informativi di diversa natura riguardanti la località in cui il
soggetto è localizzato. Il cittadino o il turista di passaggio che desideri conoscere le opportunità offerte dalla località in cui si trova o comunque di
informazioni turistiche utili sulla Provincia in modo interattivo e multimediale. Questa iniziativa infatti permetterà ai comuni, in primo luogo, di dotarsi
di un sistema efficiente per raggiungere in qualsiasi momento i cittadini transitanti sulla piazza ed in secondo luogo di promuovere il territorio, dandone
un’immagine innovativa.
Anagrafe online - Servizi telematici destinati ai cittadini per il rilascio di certificati attraverso il web e validati dal timbro digitale quali Certificato
Cumulativo CSR (Cittadinanza - Stato Civile - Residenza), Cumulativo RC (Residenza - Cittadinanza), Cumulativo RF (Residenza - Stato di Famiglia),
di Cittadinanza, di Esistenza in vita, di Residenza, di Stato di Famiglia, di Stato Libero, di Nascita. Servizi telematici destinati all’utenza istituzionale:
informatizzazione e dematerializzazione dei servizi. La Regione Liguria, con delibera della Giunta Regionale n. 1191 del 15/10/2010, ha approvato gli
interventi dei Piani Operativi dei Poli Provinciali CST-Liguria delle 4 province liguri ed in particolare per la Provincia di Imperia i progetti: Servizi
Urbanistici-Edilizi online ed Anagrafica online per l’importo ammesso a finanziamento di € 770.232,00, di cui € 439.921,00 per il primo ed €
330.311,00 per il secondo. La Provincia di Imperia ha provveduto ad informare tutti i comuni sperimentatori dei due progetti ed ha avviato riunioni di
lavoro con gli stessi.
Studio di fattibilità ed individuazione della soluzione per l’implementazione della telefonia fissa VOIP (Voice Over IP) presso la Provincia di Imperia.E’
stata adottata la telefonia Voip in forma sperimentale presso gli uffici IAT della Provincia. E’ stata affidata la fornitura di apparecchi Voip per gli uffici
Centro per l’Impiego con finanziamento regionale.
•
•
•
Predisposizione e attuazione, in collaborazione con le altre province liguri, del Piano di Sicurezza relativa alla posta elettronica – PEC – a norma del
Decreto Legislativo n. 82/2005 e s.m.i. “Codice dell’Amministrazione Digitale” (Prosecuzione). Il 16/07/2010, presso la sede della Provincia di Genova,
si è tenuto un incontro con le altre province liguri e Poste Italiane relativo al servizio per la gestione documentale della corrispondenza. Poste Italiane è
stata di recente aggiudicataria della gara assieme a Telecom Italia e Postecom per l’erogazione del servizio di PostaCertificat@. Un servizio gratuito che
consente ai cittadini di dialogare con le Pubbliche Amministrazioni dotate di PEC presenti nell'Indirizzario PA. Assieme al competente Settore Affari
Generali, sono state esaminate proposte del Piano di Sicurezza relativa alla posta elettronica – PEC con Poste Italiane.
•
Obiettivo pienamente raggiunto in quanto è stato pubblicato su Internet l’Albo Pretorio On Line che sostituisce a tutti gli effetti il tradizionale Albo
Pretorio Cartaceo ai fini della pubblicità legale. La pubblicazione è effettuata ai sensi dell’art. 32 della L. 18.6.2009, n. 69, come modificato dal D.L. 194
del 30.12.2009, convertito con modificazioni in L. 26.2.2010, n. 25. Il sistema Albo Pretorio Online era attivo in forma sperimentale dal 1° gennaio 2010
unitamente al vigente Albo Pretorio Cartaceo. Sono immediatamente visibili e scaricabili in formato PDF i testi di tutti gli atti della Provincia –
comprese Deliberazioni di Giunta e Consiglio Provinciale, Ordinanze, Decreti Presidenziali, Atti Dirigenziali. Terminato il periodo di pubblicazione
degli atti sopra citati gli oggetti degli stessi restano disponibili per la consultazione. Detta consultazione potrà essere effettuata utilizzando il motore di
ricerca: per ente (Provincia, Comuni, ecc.), per tipologia (Deliberazioni Giunta, Deliberazioni Consiglio, Determinazioni, Provvedimenti)ecc., per
numero, per data atto, per data di inizio e/o fine pubblicazione, per oggetto.
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•
Revisione del portale Internet Provinciale con l’attivazione di nuovi servizi innovativi. Il portale Internet Istituzionale della Provincia è stato rivisitato
con nuove informazioni e servizi quali:
™ nell’area istituzione: imposte e tributi, Bilancio e Rendiconto, tempestività dei pagamenti / Convenzioni con le banche, misure a sostegno delle
imprese;
™ nell’area tematiche: Villa Grock, Centro Provinciale Antiviolenza, concorso scuole e progetti scuole con materiale scaricabile, progetti
comunitari (GAL);
™ altri: il cerimoniale online.
d) Amministrazione Finanziaria, UOA Provveditorato Economato, Personale e Sistema Organizzativo, Gestione Tecnica del Patrimonio Immobiliare,
che unitamente rappresentano il governo delle risorse.
Per quanto attiene al progetto di miglioramento organizzativo legato alla gestione delle entrate tributarie ed extratributarie, il SettoreAmministrazione
Finanziariaria ha ottenuto al 31.12.2010 i seguenti risultati:
• addizionale al consumo di energia elettrica:
A seguito del completamento del controllo incrociato dei dati delle dichiarazioni di consumo 2009 e degli anni precedenti e alla verifica dei versamenti
ricevuti alla data odierna, si è proceduto ad avviare il recupero delle somme non pagate (imposta dovuta anno 2009 e 2010 società in mora – somma
recuperata €. 378.531,90 per il 2009 ed €. 253.376,32 per il 2010) e all’applicazione delle indennità di mora e interessi (importo contestato €. 170.524,62
per ritardi 2005-2009). Sono stati definiti i rimborsi di imposta richiesti da alcune aziende, a seguito del riscontro dei dati con Agenzia delle Dogane, ed
è stata disposta la relativa emissione del mandato mentre con riferimento all’Enel Energia che vantava il credito più gravoso (€. 521.000) è stata ottenuta
la rateazione in 3 annualità di cui la prima già versata.
E’ stata risolta la problematica inerente la competenza all’emissione di avvisi di accertamento in particolare con riferimento alle sanzioni per ritardato
pagamento addivenendo alla conclusione che la competenza è della Provincia. Si è pertanto provveduto ad emettere il primo atto di irrogazione della
sanzione per ritardato pagamento a carico della soc. Amaie spa per l’annualità 2005 per un importo di €. 145.045,33.
• tributo esercizio funzioni di tutela e igiene dell’ambiente (add.le tarsu):
Data la difficoltà di reperimento dei dati dai Comuni, si è proceduto al riscontro del gettito tramite i certificati al bilancio e al consuntivo dei diversi
comuni, presenti sul sito del Ministero dell’Interno, ed è stato determinato, sentiti i Comuni di maggiori dimensioni, il maggior gettito presunto spettante
alla Provincia nel 2010 in relazione agli aumenti tariffari deliberati dai singoli comuni, ammontante ad una complessiva maggiore entrata di €. 160.000
• imposta rct auto
La possibilità, prevista nella Convenzione per la gestione dell’IPT, e profilata in un primo tempo da ACI di predisporre un sistema di riscontro incrociato
dei dati IPT con i dati RCT Auto al fine di procedere al controllo dell’eventuale evasione di tale ultima imposta pare al momento ancora in una fase di
elaborazione molto approssimativa.
Si ragionerà nel corso del prossimo anno, in vista del federalismo fiscale che dovrebbe trasformare dal 2012 l’Imposta su RCT auto in un tributo
provinciale a tutti gli effetti, nonché attribuire alla Provincia una compartecipazione alla tassa di circolazione regionale, al fine di valutare quali dati è
possibile incrociare tra le diverse banche dati, anche magari stabilendo un rapporto di collaborazione e di acquisizione di dati con ISVAP.
• imposta provinciale di trascrizione
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Sono state risolte le problematiche di ordine tecnico-informatico che avevano finora impedito l’utilizzo dello strumento telematico DATAMART, che
consente il riscontro dei dati ACI e l’estrapolazione di una serie di dati per la verifica della corretta applicazione del tributo, nonché l’utilizzazione del
collegamento al Portale Aci, di nuova creazione, che consente una serie di nuove potenzialità.
Si procederà nel corso del prossimo anno ad una stima sulla base dei dati resi disponibili da ACI dell’impatto sul gettito di eventuali esenzioni e
agevolazioni oggi previste dal Regolamento o di eventuali nuove misure da intraprendere. Questo anche e soprattutto nell’ottica di un federalismo fiscale
che dovrebbe attribuire alle province il gettito di tutti i tributi relativi al trasporto su gomma.
• COSAP: E’ stata conclusa la ricostruzione della banca dati COSAP e si è proceduto all’emissione delle diffide di pagamento per i canoni non pagati
relativi al periodo 2005/2008, che va a completare l’attività già svolta nel 2009 relativamente all’esercizio 2004. L’attività complessiva di recupero del
pregresso per un totale di €. 226.630,95 ha già prodotto l’introito di €. 119.508,24 e l’iscrizione a ruolo della somma complessiva di € 73.765,72
Dall’elaborazione sono altresì emersi i dati relativi ai soggetti irreperibili per un totale di €. 30.879,56 per i quali verrà richiesto al Dirigente del Settore
Vigilanza di procedere a sopralluoghi mediante il Corpo di Polizia Provinciale al fine di verificare lo stato della concessione.
• entrate extratributarie:
E’ stato portato avanti gradualmente a cominciare da alcuni settori un breve corso sull’utilizzo dello strumento informatico Equitalia, corso che consente
ai singoli addetti, oltre all’inserimento dei nuovi ruoli anche il monitoraggio dello stato di incasso dei ruoli di propria competenza e la verifica delle
dichiarazioni di inesigibilità.
Obiettivi del Settore sono stati inoltre:
• predisposizione programma dei pagamenti e incassi in conto capitale
In sede di predisposizione del bilancio di previsione è stato chiesto ai dirigenti di effettuare le previsioni degli incassi e pagamenti in conto capitale,
elemento determinante per la dimostrazione del rispetto del patto di stabilità e per consentire ai Dirigenti stessi di dare attuazione all’art. 9 del D.L.
78/2010. La suddetta attività ha richiesto notevole impegno e collaborazione con i diversi Settori. Si è poi proceduto alla stesura del programma dei
pagamenti dell’ente rappresentato dall’attribuzione a ciascun Settore di un plafond di pagamenti in grado di fronteggiare le esigenze prospettate nelle
previsioni di pagamento dei Dirigenti. Le suddette previsioni sono state nel tempo aggiornate in conseguenza delle variazioni di bilancio e dell’esigenze
di recuperare entrate non verificatesi.
• gestione problematiche attinenti l’art. 9 D.L. 78/2010:
Nella fase gestionale è necessario dare attuazione all’art. 9 succitato. Pertanto a ciascun rilascio del visto di regolarità contabile viene verificato che
l’impegno di spesa sia ricompreso nel programma dei pagamenti, rinviando al settore per l’integrazione del programma nel caso di mancata previsione
• monitoraggio patto di stabilita’:
La situazione è costantemente monitorata, quasi giornalmente, e comunque in occasione di ogni emissione di pagamenti in conto capitale.
Purtroppo l’impossibilità di prevedere con certezza i tempi di erogazione delle entrate in conto capitale in quanto dipendenti anche da dinamiche non
soggette al controllo dell’ente, e legate al rispetto del Patto da parte di soggetti a loro volta debitori della Provincia, ha imposto la sospensione
dell’emissione di mandati di pagamento in conto capitale in attesa delle somme attese ammontanti a complessivi €. 2.715.000. Di tale situazione è stata
compiutamente informata la Giunta Provinciale con la direttiva n. 120 del 04.08.2010 ed è stata predisposta la deliberazione di Giunta Provinciale n.
213 del 01/09/2010 che ha stabilito alcune linee gestionali necessarie per consentire il rispetto del Patto.
Nell’ottica di contemperare l’obbligo giuridico del rispetto dei vincoli di natura pubblicistica legati al rispetto del Patto di stabilità con quello derivante
dal rispetto delle norme che garantiscono la tempestività dei pagamenti nelle transazioni commerciali, si è provvedendo ad esaminare le problematiche
connesse alla sottoscrizione di convenzioni con istituti di credito che agevoli lo smobilizzo dei crediti nei confronti delle imprese, provvedendo alla
stipula di n. 5 convenzioni.
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A fronte delle suddette convenzioni tuttavia non è stata rilasciata alcuna certificazione.
Grazie alla complessa e costante attività svolta dall’Ufficio l’Ente è pertanto riuscito nel rispetto del Patto di Stabilità 2010.
Per quanto riguarda il ricorso all’indebitamento si è provveduto alla sottoscrizione con Banca CARIGE spa di mutui per complessivi € 1.271.918,54 destinati al
finanziamento di interventi di edilizia negli edifici scolastici e nei fabbricati, opere stradali, quota di cofinanziamento della L.R. 18/94.
L’Ufficio ha altresì provveduto alla rinegoziazione di parte dei mutui a tasso fisso in essere con la Cassa DD.PP., operazione comportante un risparmio annuo
fino al 2015 di €. 57.470,84, risparmio destinato al finanziamento di spese di investimento.
L’UOA Provveditorato Economato ha provveduto alla regolare gestione di tutti i procedimenti di competenza del Servizio o che siano stati allo stesso attribuiti
di volta in volta dalla Giunta inerenti le minute spese e la fornitura di beni e servizi.
L’attività ordinaria del Settore Personale, si è svolta seguendo la classificazione prevista dal vigente funzionigramma. Per ogni funzione, sono descritte le
attività e gli interventi più significativi, corredati da brevi annotazioni sulla base di matrice SWOT.
1. Programmazione e controllo organizzazione delle risorse umane
1.1. Programma fabbisogno del personale. Piano assunzionale stralcio annualità 2010: realizzazione di una mobilità nel settore turismo, di 3 assunzioni di
categorie protette.
1.2. Pensionamenti: gestite 11 procedure di cessazione dal servizio
Punti di forza
Punti di debolezza
Parziale risposta a richieste settori
Contenimento della spesa
(riduzione di euro 419.640 rispetto a
2009, di euro 862.520 rispetto a
2004)
Stabilizzazione di alcuni lavoratori
precari
Opportunità
Consente quasi totale copertura quota
assunzioni obbligatorie
Minacce
Futuri deficit organizzativi in ruoli
chiave. Rischio eccessivo
abbassamento dei tetti di spesa
1.3 Programma assunzioni a tempo determinato. Proroga di 1 anno per i temporanei c/o Centri per l’impiego. Riduzione dell’ufficio di staff art.90, a
seguito insediamento nuova amministrazione. Attivati contratti di somministrazione lavoro temporaneo per Villa Nobel e Servizi turistici. Avviate
procedure concorsuali per n.10 posti a tempo determinato, a parziale sostituzione di quelli in scadenza al 31 dicembre.
Punti di forza
Quasi totale copertura con
finanziamenti esterni
Punti di debolezza
Non è una risposta a esigenze di
copertura stabile
Opportunità
Ci sono margini per ulteriori
assunzioni future
1.4 Mobilità interne. Realizzate n. 16 procedure di mobilità interna.
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Minacce
Creazione di situazioni di precariato
“storico”
Punti di forza
Flessibilità e risposta tempestiva a
esigenze organizzative
Punti di debolezza
Difficoltà a rimpiazzare i nuovi vuoti
di organico nei settori di provenienza
Opportunità
La mobilità è la leva per i futuri
cambiamenti organizzativi
Minacce
Utilizzo mobilità d’ufficio crea alcuni
casi di malessere organizzativo
1.5 Nuova macrostruttura. Soppresse due posizioni dirigenziali: Centri per L’impiego (accorpata a Formazione Professionale) e Sistemi informativi
(accorpata a Programmazione)
Punti di forza
Razionalizzazione area dirigenza.
Contenimento costi.
Punti di debolezza
Opportunità
Apre la strada ad altre operazioni
simili. Maggiore flessibilità
nell’utilizzo del personale
appartenente a settori più grandi.
Minacce
Resistenze al cambiamento
organizzativo
2. Gestione giuridica del personale dipendente
La riforma Brunetta si è innestata su un sistema di gestione e di controllo del personale già gravato da numerose incombenze procedurali. L’attività di report e
comunicazione degli uffici è soggetta a scadenze temporali piuttosto frequenti e ravvicinate. Si segnala che in data 5 agosto (dati Funzione Pubblica) la Provincia
di Imperia risulta tra gli enti virtuosi in materia di trasparenza.
2.1 Trasparenza Amministrativa. A tale proposito si conferma il corretto adempimento degli obblighi in materia di tasso assenze, comunicazione
scioperi in tempo reale, contabilizzazione malattie, anagrafe incarichi extraistituzionali, retribuzione dirigenti, contratti decentrati e annesse
relazioni tecniche, curricula personale dirigenziale e direttivo, e altre statistiche.
Punti di forza
Rispetto puntuale normativa
Punti di debolezza
Ulteriore onere procedurale
Opportunità
Sviluppo relazioni con il cittadino
Minacce
Previsione di adempimenti ancora più
gravosi per il futuro
2.2 Trattamento giuridico. Proseguono le attività ordinarie di gestione giuridica (contrattualistica – malattie – rilevazione presenze – orari di lavoro –
ordini di servizio – permessi per studio – legge 104 – gestione variazioni part-time - gestione buoni mensa – assistenza dipendenti ecc.). Si
segnala l’avvenuto aggiornamento del Documento di Valutazione dei Rischi. E’ stato rispettato l’obbligo di sorveglianza periodica ordinaria dei
dipendenti (n.137 visite effettuate), ed è stata garantita la consulenza del medico competente anche per i casi di maggiore urgenza o rilevanza. Gli uffici
hanno curato la stipula di diverse convenzioni con Università e Istituti Superiori per l’attivazione di stage presso l’ente. E’ stato rinnovato il contratto
per la sorveglianza sanitaria e il servizio di erogazione buoni pasto.
Punti di forza
Procedure chiare, collaudate e
Punti di debolezza
Grande mole documentale (vedi però
Opportunità
Crescente utilizzo degli strumenti
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Minacce
Le procedure imposte dalla legge, a
tempestive. No arretrati. Rapporto
diretto e collaborativo con i colleghi
obiettivo n.1 per semplificazione)
informatici
pena di precise sanzioni, continuano
ad aumentare
3. Gestione economica del personale dipendente
3.1 Gestione delle procedure stipendiali mensili. Al fine di consentire il rispetto degli adempimenti di legge, sono state formalmente adottate misure volte
a garantire tempi certi per l’acquisizione delle variazioni mensili e per la trasmissione dei dati all’amministrazione finanziaria. Sono state regolarmente
erogate le competenze ordinarie e straordinarie al personale dipendente, e versati i relativi contributi. Disposta l’applicazione di due CCNL per il
personale di qualifica dirigenziale. Il settore liquida con regolarità le missioni del personale dipendente, dovendo fronteggiare le difficoltà interpretative
della legge 122/2010.
3.2 Adempimenti infrannuali. Particolarmente gravosa, in aggiunta alle operazioni eseguite per rispettare gli obblighi di legge (uno su tutti il Conto
Annuale, che di anno in anno si arricchisce di nuove informazioni e report), è risultata l’attività di reportistica legata a rendicontazione di progetti speciali
e ai fondi trasferiti dalla Regione per l’esercizio delle deleghe in materia turistica. DMA, Autoliquidazione INAIL,CUD, mod.770, questionari corte dei
conti.
Punti di forza
Esperienza del personale addetto
Punti di debolezza
Ausilio della ditta di elaborazione
cedolini inferiore alle attese.
Mole di lavoro sproporzionata rispetto
al personale addetto.
Opportunità
Informatizzare i flussi che generano i
mandati di pagamento. Cambiare
servizio di elaborazione cedolini.
Minacce
Anche in questo campo si stanno
moltiplicando gli adempimenti
formali imposti dalla legge
3.3 Bilancio del personale. Preventivo, Variazioni, Equilibri, Assestamento, Verbale di Chiusura, Consuntivo. Il settore ha gestito una spesa pari a
14.263.806 euro, per una percentuale del 21,31 rispetto alle spese correnti dell’ente. Spesa intervento 1 pari a 13.036.423, intervento 7 pari a 820.267
intervento 3 pari a 407.116 (n.b. dati da verbale di chiusura)
Punti di forza
Utilizzo di data base accurato per
bilancio previsionale e simulazioni
di spesa
Punti di debolezza
Elevata frammentazione dei capitoli
da gestire
Opportunità
Miglioramento della
calendarizzazione dei singoli
adempimenti, per un più efficace
coordinamento con amministrazione
finanziaria
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Minacce
Crescenti richieste di variazioni di
bilancio per assunzioni, progetti, etc,
incompatibili con una normale attività
di programmazione
4. Relazioni Sindacali
Sono stati siglati i Contratti Integrativi Decentrati per gli anni 2009 e 2010, riallineando così i tempi delle trattative con i periodi di competenza. E’ stata
conclusa la concertazione sull’articolazione orario di servizio degli IAT, e relative indennità di turno. E’ stata conclusa la contrattazione decentrata in materia
di fruizione dei permessi sindacali. E’ stata ricostituita la Commissione paritetica di studio per l’organizzazione del personale.
Punti di forza
Recupero dell’arretrato.
Mantenimento di relazioni non
conflittuali
Punti di debolezza
Mancano le risorse per la premialità
Opportunità
Revisione della parte “storica” del
fondo, alla ricerca di nuovi margini
Minacce
Possibile conflittualità su materie che
la legge sta sottraendo alle relazioni
sindacali
5. Progetti di sviluppo organizzativo
Il progetto di lavoro “analisi dei processi organizzativi” è stato concluso e le schede ottenute sono state oggetto di approfondimento per arrivare alla
formulazione di proposte in merito ai diversi livelli di responsabilità nell’ente (posizioni organizzative e “lettere F”). Coordinati i seguenti progetti-obiettivo:
“Ricostruzione Banca Dati Cosap. Emissione solleciti e avviso riscossione coattiva esercizi pregressi”, “Organizzazione del sistema dell’offerta turistica della
Riviera dei Fiori”, “Studio e realizzazione dei data base utili all’applicazione della legge regionale 07.02.2008, n° 2, T.U. in materia di strutture turistico –
ricettive e balneari e relativi regolamenti di attuazione”, “Sistema informativo del lavoro regionale”, “Acquisizione accertamenti catastali in ordine alla proprietà
dei sentieri oggetto di interventi strutturali da ricomprendere nella REL (Rete Escursionistica Ligure)”. Preparata la mappatura dei servizi e dei processi in
attesa dell’insediamento dell’OIV (riforma Brunetta).
Gestita la formazione interna sotto il coordinamento della direzione generale, anche con l’organizzazione di attività formative in house aperte ad altri enti.
Internalizzato il servizio di controllo accesso al parcheggio principale, con risparmio di circa 30.000 euro. Predisposti gli atti per avviare, dal 2011,
l’internalizzazione del servizio apertura/chiusura/controllo stabili, finora appaltato a ditte esterne, con risparmio di circa 20.000 euro annui.
Punti di forza
Razionalizzazione utilizzo personale
per risparmiare su servizi esterni.
Ampio lavoro di raccolta dati in
vista del nuovo sistema di
valutazione
Punti di debolezza
L’applicazione della riforma Brunetta
è avviata con fatica. Manca l’OIV.
Opportunità
Sono possibili ulteriori interventi
strutturali, anche di ampia porta, per
razionalizzare uffici, servizi e
personale.
Minacce
Resistenza al cambiamento.
Possibili ritardi nell’adozione di
sistemi di valutazione e ciclo
performance.
6. Gestione contributiva e previdenziale
Sono state disposte 11 cessazioni dal servizio, con relative pratiche previdenziali. Sono stati affrontati i problemi derivanti dall’applicazione della riforma
pensionistica, sia dal punto di vista giuridico-economico, sia per quanto riguarda l’assistenza ai dipendenti (calcolo delle finestre di uscita, calcoli di
convenienza economica, simulazioni di rendimento). Continuano le attività di istruzione pratiche di riscatto, ricongiunzione, computo servizi, e
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l’aggiornamento delle posizioni assicurative. E’ in corso un progetto di allineamento delle basi dati previdenziali
pratiche direttamente on web.
Punti di forza
Punti di debolezza
Opportunità
Enorme richiesta di sistemazioni
Sviluppo collaborazione con Inpdap,
L’aggiornamento della base dati è
che ha scelto la Provincia come entecontinuo. Non sono registrati ritardi contributive per personale transitato
negli anni 70-80, con obbligo di
pilota
nell’erogazione delle prestazioni
laboriosa ricostruzione documentale.
Manca il capo ufficio
con l’Inpdap, per poter gestire alcune
Minacce
Necessita formazione su nuova
previdenza integrativa.
La scarsità di personale limita la
possibilità di offrire consulenza
interna
7. Gestione economica e contributiva amministratori
Il cambio di amministrazione (intervallato da un periodo di commissariamento) ha comportato un lavoro straordinario da parte degli addetti (anagrafica, gestione
casse previdenziali, gestione missioni, indennità e rimborsi). Si è reso peraltro necessario l’adeguamento alle nuove disposizioni contenute nella manovra
“Tremonti”, che attualmente pone svariati dubbi interpretativi. Si segnala l’avvenuta rideterminazione, ai sensi di legge, delle indennità di funzione di Presidente
e Assessori. Sono erogate con continuità le erogazioni degli emolumenti, il rimborso delle spese forzose, la liquidazione delle missioni.
Punti di forza
Punti di debolezza
Opportunità
Minacce
Difficile imporre il rispetto delle
Sono allo studio procedure più
L’incertezza legislativa su alcune
Esperienza consolidata da parte
procedure ad alcuni amministratori
semplificate. Serve la collaborazione
questioni (missioni, gettoni di
degli operatori
di Uffici Giunta, Consiglio e
presenza) può avere conseguenze
segreterie assessori
negative sul servizio
Il Settore ha inoltre proceduto alla revisione del regolamento disciplinante le modalità dei concorsi ed i criteri di valutazione delle prove e dei titoli mediante
l’elaborazione delle proposte di modifica articolo per articolo. Sono state stabilite le linee di intervento sui regolamenti esistenti (abrogazione regolamento
progressioni verticali, conseguente adattamento Sistema Profili Professionali, sostituzione allegati titoli e prove concorsuali per singola qualifica). E’ pertanto
pronto l’articolato regolamentare, da sottoporre a verifica ed approvazione.
L’attività del Settore Gestione Tecnica del Patrimonio Immobiliare ha riguardato:
1. patrimonio immobiliare
• manutenzione ordinaria: sono in corso i servizi ed i lavori di manutenzione ordinaria relativi a varie tipologie di interventi (determinazioni e
provvedimenti dirigenziali relativi all’approvazione, affidamento e liquidazione delle manutenzioni ordinarie) e il Settore ha provveduto
altresì alla redazione di atti aggiuntivi ai contratti di manutenzione ordinaria relativamente alle opere edili, idrauliche ed elettriche sia della
zona di ponente che della zona e di levante e per il servizio di manutenzione impianti termici;
• manutenzione straordinaria: sono stati affidati i lavori relativi alla vetrificazione serbatoi e rifacimento caldaia presso l’Istituto “Aicardi” di
Sanremo compresi nell’elenco annuale 2010. Per tali lavori è in itinere l’approvazione del Certificato di Regolare Esecuzione;
• predisposizione di progetti vari relativi ad ulteriori interventi sugli stabili di proprietà e/o in uso provvedendo all’affidamento degli stessi
nonché alla loro direzione e contabilità. In relazione ai precedenti punti il Settore ha curato la progettazione relativa a lavori straordinari
presso immobili in proprietà e/o in uso, l’affidamento lavori, le procedure relative ad eventuali incarichi a tecnici esterni , la redazione di
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perizie di variante e/o suppletive, la verifica dei requisiti ai sensi del D.P.R. n° 34/00 e s.m.i. sia nella fase di affidamento che di
autorizzazione al subappalto, la direzione e contabilità dei lavori, la predisposizione del certificati regolare esecuzione, ecc.;
esecuzione lavori dei tre progetti finanziati dall’I.N.A.I.L. e rendicontazione stati avanzamento lavori per erogazione finanziamenti;
monitoraggio e rilevazione amianto presso gli immobili di proprietà o in uso dell’Amministrazione Provinciale, aggiornamento schede ed
invio alla Regione Liguria;
attività di controllo colonie alpine di Nava in concessione alla cooperativa sociale “ Il Reef”: gestione canone locazione e recupero I.C.I.,
Controllo lavori su immobile eseguiti dal Reef controllo rendicontazione, etc. Procedura tecnico – amministrativa relativa alla rescissione del
contratto di locazione per i locali del complesso immobiliare ex colonie di Nava e conclusione procedura tecnico amministrativa per nuova
gara di affidamento al nuovo locatario alla cooperativa sociale il Faggio a r.l. Per quanto riguarda l’elenco dettagliato dei lavori in corso
presso il Settore, richiesto per le vie brevi dalla Direzione Generale si rimanda all’allegato già trasmesso via e-mail in data 09/02/2011.
servizio di manutenzione elevatori negli stabili di proprietà o in uso alla Provincia, stipula del contratto con A.R.P.A.L. per le verifiche di
legge, interventi di manutenzione straordinaria;
servizio di verifiche messa a terra impianti elettrici negli stabili di proprietà e/o in uso alla Provincia e affidamento dello stesso ad
A.R.P.A.L.;
servizio di manutenzione e fornitura automatismi;
servizio di disotturazione e pulizia collettori fognari e redazione atti aggiuntivi ai contratti di manutenzione ordinaria del servizio
disotturazione e pulizia collettori fognari;
richiesta di contributi CA.RI.GE.: approvazione in sola linea tecnica del progetto relativo ai lavori di ristrutturazione di Villa Magnolie a
Sanremo (III lotto) e pratica richiesta contributo;
adesione al progetto “Il volontariato giovanile della sicurezza stradale”;
gestione condomini;
gestione concessioni , convenzioni varie, affitti etc. (rinnovo, revoca etc.);
predisposizione e successive integrazioni del piano di ricognizione e valorizzazione del patrimonio immobiliare della Provincia e successivi
atti consequenziali (integrazioni alla variante urbanistica al P.U.C. del Comune di Imperia, stima, procedura di interesse culturale, etc.);
Il Settore, preso atto della diserzione dei due esperimenti di asta pubblica, ha curato la predisposizione degli ulteriori atti tecnicoamministrativi necessari (affidamento alle agenzie immobiliari e n° 52 sopralluoghi) per la vendita degli immobili presso il Condominio
Vittoria;
predisposizione documentazione tecnico-amministrativa relativa all’esercizio di prelazione per l’acquisto di immobili (esame 32 pratiche);
collaborazione con Settore Politiche Attive per il Lavoro, Formazione Professionale, Servizi Sociali, Centri Impiego per gestione interventi
presso Centro Antiviolenza ad Imperia e mini-alloggi a Ceriana per “prevenzione della violenza di genere e misure di sostegno delle donne
e dei minori vittime di violenza”;
gestione pratiche relative all’accatastamento di immobili a seguito di procedure espropriative ed a seguito di accertamento da parte
dell’Agenzia del Territorio di Imperia;
definizione del frazionamento dell’area dell’ex Caserme Revelli a Taggia: sopralluoghi, riunioni presso l’Agenzia del Territorio di Imperia,
predisposizione documentazione tecnica con la collaborazione di professionista esterno;
18
•
predisposizione procedura per programma straordinario stralcio di interventi urgenti patrimonio scolastico (Istituto “D. Aicardi” Sanremo)
finanziamento C.I.P.E.;
• sono stati affidati a professionisti esterni, dall’1.01.2010 al 31.12.2010, n° 10 (dieci) incarichi professionali;
• attività di amministrazione interna relativa alla gestione finanziaria quale ad esempio: analisi risorse finanziarie propedeutiche al Bilancio di
previsione e verifiche disponibilità P.E.G. del Settore, attività connessa alla gestione del piano annuale lavori, riaccertamento residui attivi
e passivi – Bilancio Consuntivo 2009, devoluzione quote derivanti da mutui contratti anni precedenti, ricognizione economie per diverso
utilizzo;
• attività di amministrazione interna relativa alla gestione del personale quale ad esempio: inserimento giornaliero dei giustificati dei
dipendenti ( ferie, permessi, servizi esterni, recupero straordinario, straordinario effettuato, trasferte), rendicontazione straordinario, gestione
ferie e permessi del personale del settore, rendicontazione missioni e trasferte del personale del settore, attività di protocollazione della
posta in uscita, attività di archiviazione ed attività di segreteria;, sopralluoghi, partecipazioni a riunioni, etc.;
• attività connesse alle problematiche in materia di igiene e sicurezza sui luoghi di lavoro (D.Lgs.81/08) ed l’individuazione del Responsabile
Sicurezza Protezione e Prevenzione ai sensi del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.;
• aggiornamento semestrale dell’elenco dei collaboratori esterni e dei soggetti cui sono stati affidati incarichi di consulenza ai sensi dell’art. 53
del D.Lgs. 165 del 2001 e s.m.i. “Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”, sul sito
internet del Dipartimento della Funzione Pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
• richiesta D.U.R.C., C.I.G., C.U.P. etc., emissione certificati di attestazione della corretta esecuzione lavori su richiesta delle ditte interessate
(ex allegato “D”);
• inserimento ed aggiornamento dati on line per Osservatorio lavori pubblici.
2) giardini e uliveto sperimentale – impianti sportivi. L’attività è consistita principalmente in:
• predisposizione progetto manutenzione ordinaria del verde dei giardini provinciali zona ponente e zona levante predisposizione bozza di contratto,
affidamento del servizio di che trattasi , direzione e contabilità dei lavori, etc;
• convenzione per cantiere didattico – formativo presso Villa Nobel con l’ Istituto Aicardi;
• Oliveto Sperimentale servizio di manutenzione ordinaria e direzione lavori e gestione utenze (n°3 atti di gestione utenze);
• attività connesse alla gestione del campo Zaccari ed al servizio custodia-manutenzione del Campo Zaccari e gestione utenze (n°10 atti di gestione
utenze);
3) Cemento armato -antisismica
• esame tecnico formale e verifica della conformità alla normativa tecnica vigente, protocollazione su supporto informatico ed archiviazione delle
pratiche depositate ai sensi degli art. 65 e 93 del D.P.R. 380/01 (L. 1086/71 e L. 64/74): n. pratiche 872;
• esame tecnico e verifica della conformità alla normativa tecnica vigente, protocollazione su supporto informatico ed archiviazione delle integrazioni,
varianti, relazioni finali e collaudi: n. pratiche 947;
• tenuta archivio cemento armato (nel quale risultano giacenti circa 26.000 pratiche);
• ricerche, visure ed estrazioni copie e documenti giacenti nell’archivio del cemento armato: n. 364;
• pratiche soggette a controllo, lettere e comunicazioni varie: n. 237;
• esame tecnico sostanziale delle pratiche soggette a controllo nonché relative integrazioni e varianti: n. 241;
19
•
•
•
•
trattazione delle pratiche di violazione antisismica con la procedura e partecipazione al dibattimento nel corso del procedimento penale: n. pratiche
78; ispezione in cantiere riguardante le pratiche soggette a controllo per l’accertamento della corretta applicazione della normativa antisismica
vigente e le pratiche di violazione della normativa antisismica e sul cemento armato: n. 39;
esame tecnico delle pratiche espropriative attinenti a procedimenti di espropriazione per pubblica utilità e determinazione dell’indennità provvisoria
da devolversi ai proprietari espropriati (L.R. n° 6/83, n° 33/85, n° 32/89, L. n° 865/71, art. 5 bis L. n° 359/92, D.P.R. n° 327/01), pratiche relative a
compravendite di immobili, stime, valutazioni e determinazione dei canoni di locazione relativi a fabbricati e terreni di proprietà o di interesse
provinciale: n. 48;
attività di consulenza sulle materie di competenza nei confronti di enti, uffici provinciali, tecnici e privati cittadini;
n°4 esposti per interventi strutturali in zona sismica.
20
3.1
MARKETING PER IL CITTADINO E PER L’AMBIENTE
Programma n. 2
Presidente - Assessori competenti
Responsabile per la direzione politica e il controllo:
Responsabile per la gestione:
Direttore generale, Dirigente Settore Vigilanza sul Territorio, Dirigente Settore Tutela dell'Ambiente,
politiche energetiche e protezione civile Dirigente Ambito Territoriale Ottimale, Dirigente Settore
Urbanistica e Difesa del Territorio - Dirigente Settore Viabilità, Trasporti, Lavori Pubblici e Grandi
Infrastrutture - Dirigente Settore Pubblica Istruzione - Dirigente Settore Politiche Attive per il Lavoro,
Formazione Professionale, Servizi Sociali.
3.1.1 Descrizione del programma
Il Programma definito “Marketing per il cittadino e per l’ambiente” comprende tutte le azioni che producono effetti nel migliorare il livello della
qualità della vita per la comunità locale e nel tutelare efficacemente le risorse naturali, ambientali e socio-culturali che compongono lo scenario
all’interno del quale la comunità stessa vive ed opera. Nel programma rientrano quindi sia la realizzazione di opere ed infrastrutture, sia la produzione
di servizi e l’attuazione di interventi promozionali, sia l’esercizio di funzioni di regolazione e vigilanza negli ambiti di competenza provinciale. Si tratta,
in particolare, della gestione del patrimonio stradale provinciale, delle attività di autorizzazione e controllo degli sviluppi insediativi urbani ed
infrastrutturali, delle produzioni di rifiuti, scarichi od emissioni, dell’uso delle risorse demaniali fluviali e delle acque pubbliche, della vigilanza
attraverso organi di polizia, della gestione amministrativa delle attività di caccia e pesca, della promozione delle attività culturali, sportive e del tempo
libero, dell’istruzione, del sostegno in campo sociale, della conoscenza e tutela delle biodiversità e gestione di aree protette. Le azioni previste nel
programma sono ovviamente sviluppate coerentemente ai contenuti del PTC provinciale (Settori tematici Ambiente Naturale/Territorio Urbano/Servizi
alla Comunità).
3.1.2 Motivazioni delle scelte
Il programma Marketing per il cittadino e per l’ambiente ricomprende obiettivi volti a migliorare la vivibilità e la condizione di benessere dei cittadini
anche attraverso la tutela dell’ambiente e dei valori naturali del territorio.
Le funzioni amministrative esercitate dall’Ente, in particolare, nel campo della conoscenza e tutela dell’ambiente verranno ulteriormente perseguite
anche tramite l’accesso a fonti di finanziamento dedicate (fondi europei, finanziamenti regionali, Life, ecc.). Sempre in relazione alla conservazione del
territorio occorrerà porre molta attenzione alle scelte in materia di controllo dell’inquinamento, smaltimento rifiuti, prevedendo una razionalizzazione
del sistema di gestione anche tramite l’Ambito Territoriale Ottimale.
3.1.3 Finalità da conseguire
21
Le finalità da conseguire sono da ricollegarsi alla ricerca di una maggiore salvaguardia del territorio, dando attuazione alle incombenze istituzionali
d’obbligo, anche in coerenza con le linee guida degli strumenti di programmazione provinciali, concertati con le amministrazioni locali, gli operatori
economici, le associazioni di categoria e tutti gli operatori presenti sul nostro territorio. I suddetti obiettivi strategici vengono posti in essere tramite i
seguenti Settori e Uffici dell’Amministrazione:
a) P.T.C., Parchi - Vigilanza sul Territorio, Polizia Provinciale, Concessioni - Tutela dell'Ambiente, Politiche Energetiche - Protezione Civile,
Unità di Progetto r.s.u., Ambito Territoriale Ottimale, Urbanistica e Difesa del Territorio, che unitamente costituiscono l'ambiente;
b) Viabilità, Trasporti, Lavori Pubblici e Grandi Infrastrutture che costituiscono le infrastrutture e i servizi per la mobilità;
c) Pubblica Istruzione - Politiche Attive del Lavoro – Formazione Professionale - Servizi Sociali – Università, Centri per l’Impiego - che
unitamente costituiscono la istruzione e solidarietà.
a) Ambiente
P.T.C., Parchi - Vigilanza sul Territorio, Polizia Provinciale, Concessioni - Tutela dell'Ambiente, Politiche Energetiche - Protezione Civile, Ambito
Territoriale Ottimale, Urbanistica e Difesa del Territorio;
L’attività svolta dall’Ufficio Parchi ha riguardato:
• Azione 1 ottimizzazione rete offerte outdoor. Costo: €. 256.500,00
Affidamento n° 6 servizi a professionisti/ esperti dell’outdoor per verifiche/selezioni percorsi o siti d’interesse per attività sport e correlata fornitura di
tracciati (nel caso anche con localizzazioni GPS), testi descrittivi, foto: per un costo complessivo di € 42.840,00. Attività sostanzialmente completate e
materiali consegnati.
Affidamento n° 5 differenziati servizi per manutenzioni straordinarie reti segnaletiche vari percorsi oudoor sul territorio provinciale per un costo
complessivo di € 59.250,00. Attività realizzata (da integrare nel 2011).
Acquisto materiali d’uso per manutenzioni reti segnaletiche presso per un totale di spesa di € 2.397,86. Materiali consegnati
Fornitura materiale segnaletico (pali e frecce indicatorie) per un costo complessivo di € 30.318,21. Materiale parte già consegnato, parte in produzione.
Servizio predisposizione layout per la stampa di 70 pannelli infoturistici su attività outdoor al costo di € 16.800 IVA inclusa. Servizio in via di
completamento.
Affidamento del servizio di aggiornamento/implementazione sito wwwalpidelmareinbici.it al costo di € 7.000,00 oltre TVA. Previsione completamento:
aprile 2011.
Affidamento del servizio di ammodernamento/ implementazionesito provinciale trekking e outdoor al costo di € 2.808,00 IVA inclusa. Previsione
completamento: aprile 2011.
Servizio supporto tecnico operativo ufficioo Parchi per gestione (1 anno) progetti STL per il costo di € 18.000 IVA inclusa; attività in corso.
• Azione 1 ottimizzazione rete offerte outdoor (su delega partners)
Incarico di predisposizione testi ai fini della realizzazione pannelli info su itinerari 11 Comuni Val Prino e Impero (delega attuativa ufficio Parchi) al
costo di € 2.712,50. Materiale consegnato.
22
Affidamento -11 Comuni Val Prino e Impero (delega attuativa ufficio Parchi )- della fornitura di materiale segnaletico e pannelli infoturistici per un costo
complessivo di € 14.795,00. Consegna prevista entro marzo 2011.
Incarico-11 Comuni Val Prino e Impero (delega attuativa ufficio Parchi) - realizzazione layout per n° 40 pannelli infoturistici per il costo di € 1.680,00.
Previsione completamento servizio fine febbraio 2011.
Affidamento lavori di manutenzione straordinaria sugli itinerari e collocazione segnali e pannelli info- per conto 11 Comuni Val Prino e Impero (delega
attuativa ufficio Parchi)- per il costo di € 50.498,18. Lavori iniziati, previsione di completamento: maggio-giugno 2011.
Fornitura materiali per attività outdoor su neve per conto Ente Parco Alpi Liguri (delega a Provincia di IM) a ffidata al costo di € 38.357,16. Materiali in
via di consegna.
Progetto Scoprire la Riviera e non solo tutto l’anno:
• Azione 1 sistema nuove offerte per escursioni – visite guidate Costo: €. 12.240,00
Si è provveduto ad attivare l’azione di regia e coordinare in un calendario unico le offerte predisposte dai partners e dai soci STL, pubblicato sul sito
STL (nel primo semestre sono state anche redatte locandine e pieghevoli a tema distribuiti a tutti gli operatori, presso gli Iat ed eventi). Il servizio si
appoggia al call center STL per le prenotazioni e all’occorrenza usufrisce del trasporto attivato ad hoc (Verdazzurro). L’operatività, tuttora in corso, non
ha generato al momento costi specifici.
• Azione 2 predisposizione materiali informativi di accoglienza
Ristampa (Ufficio Parchi- Blu edizioni) 5.000 copie della cartoguida sui sentieri provinciali € 4.600,00. Realizzata.
Ristampa (Ufficio Parchi- Tipografia S. Giuseppe) 5.000 copie rispettivamente per cartoguida Via della Costa e pieghevole promozionale sentieri MTB
oltre ad ideazione e stampa di 10.000 copie locandine calendario escursioni e visite guidate e 110.000 copie (tre tipologie) pieghevoli informativi delle
visite per una spesa totale € 11.251,34. Realizzata.
Predisposizione brochure informativa sugli itinerari 11 Comuni Val Prino e Impero (su delega a Ufficio Parchi): in corso gara per affidamento a
tipografia (costo a progetto 8.000 Euro).
Azione 3 Parco Costiero. Costo: €. 80.000
Affidamento fornitura 34 supporti in metallo pannelli-bacheche info turistiche da collocare lungo il percorso al costo di € 23.424,00 IVA inclusa.
Consegna prevista: Aprile 2011
Affidamento fornitura pali e segnaletica stradale (pericolo) per collocazione nelle vicinanze attraversamenti carrabili della pista, al Servizio Segnaletica
per Euro 8.616,66 IVA inclusa. Materiale consegnato.
Affidamento e predisposizione del layout di 34 pannelli info da collocare lungo la pista al costo di € 3.000,00.
Affidamento servizio per la collocazione lungo la pista di bacheche/pannelli info al costo di 10.080 IVA inclusa. La collocazione potrà avvenire nello
spazio di 1 mese dalla consegna dei materiali, quindi verosimilmente entro maggio 2011.
• Azione 4 Restiling vie di penetrazione entroterra. Costo: €. 25.000
Affidamento fornitura segnaletica e cartelli stradali località (sostituzione/integrazione esistenti ammalorati) in metallo di € 16.120,49 IVA inclusa
Acquisto materiali d’uso per collocazione segnaletica stradale.
Servizio di manutenzione straordinaria della segnaletica ed altro nelle strade di penetrazione affidato alla per il costo di € 19.200 IVA inclusa.
La salvaguardia del territorio ed il mantenimento della biodiversità sono obiettivi fondamentali per la gestione faunistica venatoria e rappresentano il fine
primario per l’Assessorato Caccia e Pesca.
23
Al riguardo sono risultate fondamentali le attività di censimento/controllo e la formazione dei cacciatori. I censimenti, coordinati dal Tecnico faunistico, ed
effettuati di concerto con il Comprensorio alpino hanno riguardato le specie alpine di maggior pregio faunistico quali camoscio (Rupicapra rupicapra), capriolo
(Capreolus capreolus), gallo forcello (Tetrao tetrix) coturnice (Alectoris Greca). Nel 2010 il censimento del camoscio, dopo anni in costante ascesa, ha
confermato la diminuzione numerica già riscontrata nell’anno precedente ascrivibile all’impossibilità di raggiungere, causa neve, tutte le aree di censimento.Va
ricordato che il popolamento osservato è da considerarsi ormai al netto della mortalità invernale e in periodo preriproduttivo. Sulla base di tale risultato è stato
proposto un piano di prelievo di 40 capi, approvato dall’Istituto Superiore Protezione e Ricerca Ambientale – I.S.P.R.A. (ex I.N.F.S.).
Il censimento del capriolo, svolto in Comprensorio alpino ha fornito dati leggermente inferiori all’anno precedente:
- distretto Nervia da 14,2 a 13,8 capi per 100 ha;
- distretto Argentina da 15,2 a 14,4 capi per 100 ha;
- distretto Arroscia da 26,0 a 23,1 capi per 100 ha.
Per quanto riguarda invece l’A.T.C. Imperiese, nel mese di febbraio sono stati eseguiti due censimenti in aree campione: al riguardo sono state individuate le
aree del versante Sud Est del Monte Faudo e il versante Est del Monte Pozzo in Valle Roja. Positivi risultati anche relativamente al fagiano di monte: il
censimento ha confermato la ripresa della specie, favorita dall’andamento climatico favorevole e dalla minore presenza di cinghiali all’interno dell’area di
riferimento. Previo esperimento delle procedure di legge, si è provveduto all’affidamento dell’incarico (scaduto il 31.07.2010) per la consulenza tecnicoscientifica relativa alla determinazione delle linee e dei principi guida per la stesura del futuro Piano Faunistico Venatorio, dell’organizzazione della gestione
operativa del sistema faunistico-venatorio del territorio provinciale, nonché del coordinamento delle attività dell’Ufficio Caccia e Pesca con quelle dell’Ambito
Territoriale di Caccia, del Comprensorio Alpino e dell’ente Parco delle Alpi Liguri per il periodo 01.09.2010/31.08.2011. Nel mese di giugno è stato inoltre
svolto il “Corso per caposquadra caccia al cinghiale”. L’eccessiva presenza del cinghiale, continua a rappresentare una emergenza sociale, sia per i danni agricoli
(comunque in diminuzione) che per la presenza in zone urbane o sub-urbane. Al riguardo, va segnalato che anche nell’anno in corso (a partire dal mese di aprile)
sono state autorizzate battute di allontanamento su tutto il territorio provinciale. Tali giornate sono state, integrate mediante l’autorizzazione di ulteriori interventi
di sfoltimento, nei casi specifici in cui se ne è riscontrata la necessità. Nell’ambito del progetto relativo al controllo dei cinghiali sul territorio regionale,
ricorrendo all’apposito finanziamento regionale sono stati previsti ed effettuati i seguenti interventi:
• acquisto di ulteriore materiale per operazioni di controllo del cinghiale;
• fornitura di impianti di “pastore elettrico”, tramite l’A.T.C. Imperiese;
• formazione di personale abilitato per operazioni di “controllo” (Corso per selecontrollore del cinghiale).
E’ stata inoltre ulteriormente implementata da parte della Regione Liguria, la nuova procedura per la gestione e la stampa dei tesserini venatori.
Molteplici sono gli obiettivi inerenti l’attività per la gestione della pesca nel nostro territorio: gestione dell’attività alieutica e relativo rilascio delle
autorizzazioni, redazione del calendario della disciplina della pesca, coordinamento delle associazioni di pesca sportiva presenti sul territorio provinciale, analisi
e monitoraggio dei corsi d’acqua.
Per il monitoraggio dei corsi d’acqua risulta importante la continuativa analisi dei bacini idrici che permette di verificare lo stato degli stessi, nonché l’attuazione
della Carta ittica provinciale.
Per svolgere tale attività è stata conferito l’incarico di consulenza tecnica , anche per l’anno 2010 al fine di attuare gli interventi ed iniziative relative ai
programmi ittiobiologici. Sono altresì proseguite le operazioni di progettazione, monitoraggio e supervisione e ripristino ambientale del fiume Roja previste
dall’apposito disciplinare triennale stipulato con la “Riserva di Pesca Val Roja” nel corso 2009.
Per quanto riguarda le immissioni di fauna ittica nei corsi d’acqua ricadenti nel territorio di competenza della Provincia, anche per il 2010 è stato stipulato
apposito disciplinare di affidamento con la Federazione Italiana Pesca Sportiva ed Attività Subacquee (F.I.P.S.A.S.).
Nell’ambito di tale affidamento sono state immesse n. 210 scatole “Vibert” da 500 uova di trota “Fario”; n. 95.000 avannotti di trota “Fario” e q.li 14 di trote
24
Fario cm. 22/24.
Per quanto riguarda le attività agonistiche, sono state autorizzate 36 gare e raduni di pesca sportiva, tra le quali, grazie all’attività della F.I.P.S.A.S., diverse
prove di campionato provinciale e manifestazioni a livello nazionale.
Come negli anni precedenti, è stata riconfermata l’assegnazione annuale dei “diritti esclusivi di pesca”, con un introito da Canoni di concessione di complessivi €
3.768,00=.
In base alle disposizioni della “Disciplina e calendario della pesca nelle acque interne - stagione 2010/2011”, sono state inoltre approvate le ulteriori limitazioni
all’esercizio della pesca, adottate dai titolari dei “diritti esclusivi di pesca”.
Sono stati assegnati contributi per iniziative di valorizzazione territoriale e manifestazioni alieutiche.
Il Corpo di Polizia Provinciale è istituzionalmente chiamato a esercitare attività di vigilanza e controllo in materia di caccia, pesca e ambiente, nonché con la
riforma del codice della strada a esercitare controllo e vigilanza sulla viabilità e a tutelare il demanio e il patrimonio delle strade provinciali. A queste principali
funzioni, si sono sommate numerose altre attività quali l’urbanistica, la polizia giudiziaria delegata, la pubblica sicurezza, la rappresentanza dell’Ente, il supporto
alle manifestazioni, il supporto agli altri Settori, il supporto agli Enti locali minori. L’attività del Corpo di Polizia Provinciale ha ottenuto inoltre ottimi risultati
sia nella prevenzione che in quella della repressione. Per la prima volta sono stati adottati anche provvedimenti amministrativi di sospensione dell’attività
venatoria da attribuirsi come misure di forte impatto per gli appassionati di tale attività. Nella seconda parte dell’anno il Corpo di Polizia Provinciale di Imperia e
quello di Savona hanno provveduto, oltre a mantenere i servizi di controllo in materia di circolazione stradale, a potenziare l’interscambio delle informazioni
sull’attività di bracconaggio nei territori di confine. Durante l’espletamento dei servizi in campo venatorio si sono pertanto ottenuti ottimi risultati sia nella
prevenzione che nella repressione delle violazioni amministrative e penali. Le sanzioni amministrative elevate sono più che raddoppiate rispetto all’anno
precedente; per la prima volta sono stati emessi provvedimenti amministrativi: di sospensione della attività venatoria, di interdizione alla caccia di selezione, ed
infine di comunicazioni di reato con sequestro di selvaggina anche pregiata (un camoscio e un capriolo). Il Corpo di Polizia Provinciale, nel periodo in esame, ha
raggiunto gli obiettivi prefissati, aumentato la qualità e la quantità dei controlli nelle materie di competenza pur mantenendo inalterati i servizi a supporto degli
Enti Locali Minori.
L’Ufficio Autorizzazioni e Concessioni Stradali è stato interessato dalla procedura di riconsegna della S.P. n. 01 “Aurelia” all’Anas (avvenuta definitivamente
il 1° Febbraio 2011) con conseguente trasferimento degli atti autorizzativi rilasciati da quest’Ente nel periodo di proprietà ed, altresì, dei conteggi dei canoni
annui relativi.
E’ proseguita, altresì, l’attività di consulenza e di sportello nei confronti di privati e soprattutto degli altri Enti Locali della Provincia con i quali l’Ufficio
collabora attivamente per gli interventi ricadenti all’interno dei Centri Abitati. Si è conclusa la mappatura della situazione delle delimitazioni dei centri abitati
(traverse incluse), dell’elenco dei distributori carburanti, degli impianti pubblicitari lungo l’Aurelia come da richiesta ANAS, Compartimento di Genova, del
07.07.2010. Il rapporto di collaborazione con agli altri Uffici Provinciali ha assunto modalità continuative, ancorché ottimizzabili in alcuni casi, in particolare
con l’Ufficio Tributi con il quale il rapporto è quotidiano al fine di poter creare una definitiva e certa banca dati dei titoli autorizzativi, soprattutto ai fini tributari.
In riferimento all’ Ufficio Rifiuti sono stati seguiti tutti gli aspetti relativi alla discarica solidi urbani di Collette Ozotto nei Comuni di Sanremo e Taggia. La
discarica è stata autorizzata ad un ampliamento e sono stati rilasciati n° 14 provvedimenti di proroga a tale ampliamento. È stata inoltre rigettata la richiesta di
una variante non sostanziale proposta. Sono state svolte numerose riunioni tecniche e Conferenze dei Servizi per valutare la documentazione trasmessa dalla
Società Idroedil. Sono stati effettuati controlli sulla discarica stessa da cui è scaturita anche una diffida nel mese di agosto 2010.
25
A seguito della sottoscrizione del Protocollo d’Intesa tra Regione Liguria, Provincia di Savona, Provincia di Imperia, Comune di Vado Ligure, sono state
richieste autorizzazioni alla Provincia di Savona per il conferimento dei rifiuti solidi urbani dei Comuni della provincia di Imperia presso la discarica Boscaccio
di Vado Ligure (SV).
Sono state effettuate verifiche, sopralluoghi e rilasciati provvedimenti inerenti:
ƒ
centri di raccolta comunali: autorizzazioni e controlli;
ƒ
impianti di smaltimento e/o recupero di rifiuti;
ƒ
controlli su discariche abusive su segnalazioni di Autorità, Enti e privati.
Sono stati effettuati numerosi incontri con la Regione Liguria, ARPAL Genova, Comuni della Provincia per il censimento dei dati comunali sulla raccolta e
produzione dei rifiuti con relativo calcolo della percentuale differenziata.
Sono stati effettuati controlli sulle attività di autodemolizione ed è stata rinnovata l’autorizzazione alla ditta che aveva scadenza al 31.12.2011.
Sono stati effettuati controlli dei centri comunali e non che svolgono attività di raccolta e trattamento rifiuti elettrici ed elettroni (RAEE) secondo quanto stabilito
dalla normativa di settore.
Per quanto riguarda la discarica di Ponticelli è stata rilasciata una proroga alla gestione della discarica e successivamente una variante non sostanziale. Nel mese
di maggio il sito è stato posto sotto sequestro dall’A.G.
Sono state svolte numerose riunioni con rappresentanti dell’ARPAL regionale e provinciale per valutare la stabilità della discarica e le volumetrie.
Sono stati effettuati sopralluoghi in discarica, monitoraggi ed è stata esaminata la documentazione trasmessa dalla ditta, i progetti di realizzazione capping, ecc.
Nella seconda metà del mese di Gennaio è stato effettuato un accertamento sull’ecotassa versata dai due gestori delle discariche Ponticelli e Collette Ozotto
relativamente all’anno 2004 e sono stati elevati due avvisi di accertamento con pagamento di sanzioni.
Si sono tenuti incontri della commissione tecnica per la valutazione del debito residuo per le attività di post gestione relative alla discarica di Ponticelli.
Sono state effettuate verifiche, sopralluoghi e rilasciati provvedimenti (diffide, proroghe, autorizzazioni alla gestione, ecc.) inerenti le discariche di inerti presenti
sul territorio provinciale.
Attività semplificate art. 216 del d.lgs 152 del 2007
L’ufficio ha inoltre provveduto alla verifica dei requisiti propedeutici al rilascio del provvedimento dirigenziale di presa d’atto di inizio attività di recupero
rifiuti.
Verifica dei requisiti per le ditte già iscritte al registro provinciale e rinnovo per i nulla osta in scadenza (durata quinquennale).
Sono stati avviati incontri con l’ASL 1 Imperiese per addivenire alla stesura di linee guida in materia di rifiuti sanitari. A seguito della modifica della parte IV
del D. Lgs. 152/2006 intervenuta nel dicembre 2010, si ritiene che la conclusione dei lavori avviati con l’ASL si potrà ottenere nei primi mesi dell’anno 2011.
In riferimento al Servizio aria acqua rumore:
a. inquinamento atmosferico:
- La Provincia ha autorizzato le emissioni in atmosfera prodotte dagli impianti industriali a seguito di una istruttoria che coinvolge, attraverso la conferenza
dei servizi, altri Ent, quali il Comune, l’A.R.P.A.L e l’A.S.L. Compito successivo della Provincia, con l’ausilio dell’A.R.P.A.L., è stato quello di controllare
tali impianti, verificando il costantemente rispetto delle prescrizioni di cui al provvedimento finale di autorizzazione. Al momento, non si rilevano particolari
criticità.
- la Provincia di Imperia dispone di una rete di rilevamento della qualità dell’aria costituita da tre stazioni fisse ubicate a Sanremo (una stazione orientata al
monitoraggio traffico e l’altra orientata al monitoraggio inquinamento di fondo in ambito urbano) ed Imperia (una stazione orientata al monitoraggio
inquinamento da traffico e residenziale) in grado di misurare le concentrazioni dei seguenti parametri: ossidi di zolfo, ossidi di azoto, monossido di carbonio,
polveri sottili (PM10) ed ozono. Al fine di garantire il corretto funzionamento della strumentazione in dotazione nelle tre cabine la Provincia effettua una
26
costante manutenzione del sistema e delle apparecchiature costituenti la rete di controllo della qualità dell’aria. Dall’elaborazione dei risultati, a parte qualche
episodio puntuale di superamento dei limiti, non si evincono situazioni di particolare criticità.
b. inquinamento idrico delle acque superficiali:
La Provincia ha autorizzato gli scarichi acque reflue urbane e scarichi acque reflue industriali in corpo recettore. E’ stato svolto un costante controllo degli
impianti autorizzati tramite sopralluogo e verifica dell’ottemperanza alle prescrizioni indicate nel provvedimento di autorizzazione. Si può ritenere che lo
stato delle acque ricadenti nell’ambito territoriale della Provincia non presenti ad oggi particolari criticità ad eccezione del periodo estivo e di qualche
episodio circoscritto.
c. inquinamento del suolo:
Sono in itinere alcune procedure di bonifica di siti inquinati ( per la maggior parte distributori di benzina dimessi o in corso di ristrutturazione).
d. Energia ed Impianti Termici:
• per quanto riguarda l’energia, una tra le principali attività della Provincia, sulla base della normativa regionale e in conformità con i contenuti del
Piano energetico predisposto dalla Regione, consiste nel promuovere programmi di intervento per la promozione delle fonti rinnovabili e del
risparmio energetico e autorizzare impianti di produzione energia da fonti rinnovabili. L’istruttoria che comporta il coinvolgimento di altri Enti
attraverso le conferenze dei servizi. Compito della Provincia è quello di redigere il provvedimento finale e verificare l’ottemperanza alle
prescrizioni impartite nel provvedimento di autorizzazione. Si osserva che negli ultimi due anni, grazie agli incentivi statali, sono state presentate
molte domande di realizzazione di impianti di produzione di energia a fonti rinnovabili di diverse tipologie (fotovoltaico, centrali idroelettriche,
impianti eolici, impianti a biomassa).
• compito della Provincia è inoltre il controllo degli impianti termici di civile abitazione. Nell’anno in corso è stata organizzata la campagna di
autocertificazione degli impianti. Nel contempo si sta aggiornando costantemente il data base degli impianti termici presenti nella Provincia di
Imperia che conta più di 28.000 impianti
La Segreteria ATO rifiuti ha curato nel periodo in questione, così come stabilisce il Regolamento di funzionamento dell’ATO, l’istruttoria amministrativa
relativa agli argomenti trattati in sede di Conferenza dei rappresentanti dei Comuni. Si segnala che si sono svolte alcune conferenze dei rappresentanti aventi ad
oggetto la gestione dello smaltimento nel periodo transitorio, l’illustrazione degli aspetti tecnici-economici relativamente allo smaltimento dei rifiuti solidi
urbani presso una discarica fuori Provincia, ed assunte le conseguenti decisioni i merito.
Le riunioni di cui sopra hanno richiesto la preparazione e l’invio delle relative convocazioni, la redazione dei verbali delle riunioni, la predisposizione di atti e
provvedimenti conseguenti alle decisioni assunte dall’Assemblea ATO quali: deliberazioni dell’Ambito, deliberazioni di presa d’atto delle decisioni dell’Ambito
da parte della Giunta Prov.le, provvedimenti e determinazioni dirigenziali.
Per quanto riguarda il Comitato Ristretto nel periodo in questione si sono svolti diversi incontri nei quali sono stati affrontate problematiche quali
l’individuazione di un gruppo di lavoro tecnico al fine di dare attuazione alla decisione ATO del 21.12.09, la gestione del transitorio, ed in particolare la
situazione delle volumetrie residue delle due discariche di rsu presenti sul territorio prov.le e la definizione delle tariffe relative allo smaltimento in discarica dei
rsu.
Si specifica, altresì, che la Segreteria ATO oltre a curare l’istruttoria amministrativa sopraccitata fornisce un rilevante supporto tecnico ai Comuni relativamente
agli argomenti trattati in sede di Assemblea ATO e nell’ambito del Comitato Ristretto. Tale attività si realizza nel fornire consulenze individuali o collettive ai
Comuni, nel predisporre relazioni esplicative sull’attività svolta dalla Segreteria e nello svolgimento di sopralluoghi sul territorio provinciale, al fine di fornire gli
strumenti tecnici idonei al caso specifico e suggerire le soluzioni operative più adatte.
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Considerata la specificità della materia trattata l’Ufficio è inoltre stato impegnato in diverse riunioni con la Regione Liguria, con le province liguri e con
professionisti del settore.
Sono stati effettuati numerosi incontri con la Regione Liguria, con i Comuni della Provincia, con i Consorzi di filiera per la gestione dei finanziamenti sulla
raccolta differenziata e l’avvio di progetti operativi sul territorio della Provincia per il potenziamento raccolta differenziata:
ƒ
gestione del Sistema Informatizzato Raccolta Differenziata (SIRD);
ƒ
attuazione del piano di raccolta differenziata con sollecitazione ai Comuni e assistenza tecnica agli stessi.
Il Settore ha inoltre ha raggiunto alcune obiettivi di sviluppo:
• Regolamenti per l’approvazione ed autorizzazione degli impianti di competenza del settore. Revisione e/o predisposizione di regolamenti
per accesso alle istanze da presentare ai sensi del d.lgs. 152/06 in materia di emissioni in atmosfera e scarichi liquidi ed ai sensi della L.R. 16/08
relativamente agli impianti energie rinnovabili. E’ stato realizzato uno strumento puntuale di informazione e di consulenza amministrativa per il
cittadino e per l’impresa in merito alle fonti rinnovabili e alle procedure di autorizzazione degli impianti stessi. Sono state inoltre definite le
modalità di presentazione delle domande per l’autorizzazione unica di cui alla l.r. 16/2008.
• Monitoraggio e studio dei corpi di frana insistenti sul Comune di Ceriana, località Crai e Mainardo, in relazione alle attività di
Protezione Civile necessarie alla salvaguardia della vita umana nelle aree interessate.
Lo studio ha intenso verificare lo stato di criticità dei luoghi sopra citati al fine di definire modelli di allertamento e procedure di emergenza per
il Comune di Ceriana in caso di criticità. Nel mese di dicembre, a seguito di incontri avvenuti con gli Enti firmatari del protocollo d’Intesa, sono
stati proposti i nuovi valori delle soglie da adottare sino al 30.06.11, soglie che devono essere approvate dal Consiglio Comunale di Ceriana.
• Piano operativo gestione raccolta differenziata. Sulla base dell’accordo quadro siglato tra ANCI e CONAI, è stato previsto un bando di
finanziamento per l’anno 2010 relativo ad attività di comunicazione locale sulla base di apposite linee guida. Il Settore ha trasmesso un progetto
che è stato valutato positivamente e ammesso al finanziamento. Tale progetto è volto a modificare il conferimento dei rifiuti differenziati con
conseguente riduzione dei rifiuti indifferenziati; è stato attivato sul territorio del Comune di San Lorenzo al Mare ed è stato concluso entro il
31.12.2010. Stanno continuando iniziative con i Comuni sull’incentivazione della raccolta differenziata, finanziata con fondi regionali. Si precisa
che, per quanto riguarda la gara per l’individuazione del gestore unico per lo svolgimento del servizio di gestione sia dei rifiuti differenziati che
di quelli indifferenziati, si è in attesa della normativa regionale disciplinante il conferimento delle competenze assegnate a suo tempo alle
Autorità d’Ambito Territoriale Ottimale e successivamente abolite dalla legge finanziaria 2010.
l’Ufficio Protezione Civile ha provveduto alla programmazione dei corsi di formazione volontari dell’Antincendio Boschivo per l’anno 2010 e sono già stati
effettuati vari corsi fra cui corsi. In relazione al ponte radio provinciale si è provveduto ad impegnare e liquidare il canone di concessione dell’utilizzo del Ponte
Radio per il 2010, quello di locazione relativo alla postazione sita in Località Pini del Rosso per il 2010 ed il rimborso pari al 50% delle spese sostenute dalla
Comunità Montana Intemelia per il consumo di energia elettrica, per l’alloggiamento di una stazione radio presso la postazione sita in località Cima Tramontina.
Attività di programmazione per il supporto dei Comuni montani a fronte di situazioni emergenziali riconducibili a fenomeni nevosi: con i fondi
assegnati dalla Regione Liguria per gli anni 2009 e 2010 è stato acquistato e consegnato il sale marino necessario alle Comunità Montane.
Ufficio Risorse idriche
Al 31.12.2010 l’Ufficio oltre a definire l’istruttoria delle pratiche di competenza come previste nella relazione programmatica per il 2010, ha collabora con
l’USL n. 1 Imperiese per l’esame delle relazioni geologiche allegate alle richieste di concessione acqua ad uso potabile, non avendo l’USL nel suo organico la
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figura professionale del Geologo. Si sta procedendo, inoltre, all’aggiornamento dell’informatizzazione dei dati relativi alle piccole derivazioni d’acqua
(georeferenziazione dei punti di prelievo delle piccole derivazioni d’acqua e data base – Access – delle correlate pratiche di concessione).
Ufficio difesa del suolo
L’Ufficio ha evaso i compiti di controllo rientranti nella normale attività di competenza della Provincia inerenti la realizzazione di lavori per la difesa
idrogeologica del territorio consistenti:
• Disciplina e controllo degli interventi in zone soggette a vincolo idrogeologico, nelle aree a rischio stabilità dei Piani di Bacino, nelle aree classificate ex
L. 445/1908, riduzione superficie boscata.
• Interventi di consolidamento degli abitati in zona classificata in frana.
• Sopralluoghi e relazioni su movimenti franosi a supporto tecnico dei Comuni e Comunità Montane.
• Programmi in materia di Difesa del Suolo.
• Varianti sotto l’aspetto geologico ai Piani di Bacino.
• Sanzioni autorizzazioni in sanatoria interventi in aree soggette a vincolo idrogeologico
Mediante esame di progetti valutati per l’inserimento nei programmi in materia di Difesa del Suolo riferiti alla L.R. 20/2006 e L.R. 18/1994 conclusione di
pratiche relative alle altre competenze dell’Ufficio e rilascio autorizzazioni.
L’Ufficio Concessioni Demanio Idrico, attivo dal mese di giugno 2009, si occupa di molteplici, nonché complesse competenze:
• istruttoria tecnica, predisposizione di nulla osta, autorizzazioni e pareri previsti dalle normative vigenti in materia idraulica necessari per il successivo
perfezionamento degli atti concessori;
• istruttoria tecnica propedeutica a provvedimenti di concessioni demaniali relativamente a opere, istanze, e abusi rilevati a carico di privati;
• oltre alle pratiche assegnate dal Dirigente, istruttoria tecnica delle pratiche trasmesse dall’Ufficio Concessioni Demaniali;
• istruttoria tecnica di completamento delle pratiche giacenti in arretrato presso gli uffici del Settore.
Pratiche definite: n. 100; Pratiche istruite in attesa del ricevimento della documentazione integrativa richiesta a completamento della fase istruttoria: n. 95;
Buona parte del lavoro consiste nel portare a definizione dal punto di vista tecnico le pratiche in arretrato giacenti nel Settore ammontanti
complessivamente a circa 290. Per lo svolgimento di tali competenze l’ufficio necessita di tempi piuttosto lunghi (in particolare il regolamento
provinciale, di cui alla DCP n. 39 del 05/07/2007, prevede dai 120 gg ai 150 gg per la conclusione dei procedimenti) per svolgere l’istruttoria in
modo completo e preciso, data anche l’importanza e la delicatezza delle pratiche presentate all’ufficio.
Piani di bacino:
•
•
•
Attività connessa all’incarico per studi integrativi necessari all’ approvazione della Variante Sostanziale al Piano di Bacino Vallecrosia e Borghetto
dell’Ambito di bacino n° 2 Nervia; Adozione variante sostanziale e trasmissione ai comuni degli elaborati per le osservazioni.
Attività connessa all’incarico per studi integrativi necessari all’ approvazione della Variante Sostanziale al Piano di Bacino Nervia dell’Ambito di bacino n°
2 Nervia; Adozione variante sostanziale e trasmissione ai comuni degli elaborati per le osservazioni.
Studio idraulico dell’asta principale del Torrente Argentina (Ambito n.4 - Argentina) a seguito della modifica della portata di massima piena di cui alla
relazione idrologica del Politecnico di Milano, redazione della Variante sostanziale e trasmissione al CTB regionale per il relativo parere necessario all’
adozione.
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•
•
•
•
•
Approvazione del Piano stralcio sul bilancio idrico dei Piani di Bacino degli Ambiti provinciali (Roia) nei corpi idrici superficiali e sotterranei ritenuti
significativi dalla Regione ( D.G.R. 1705/2003) – Approvazione da parte del Consiglio Provinciale.
Attività progetto Europeo interreg iv risknat per la valutazione della vulnerabilità dell’aquifero del Roia; conferimento incarichi ed attività di studio in corso.
Partecipazione a numerosi incontri tecnici e ai comitati di pilotaggio .Pubblicazione sul sito internet del Progetto Risknat dello stato di avanzamento dei
lavori.
Conclusione studio sul bacino-campione del Torrente Armea, inerente gli aspetti connessi alla manutenzione del territorio relativa alla Pianificazione di
Bacino (DGR n.1571/2008); Consegna ufficiale del Piano di Manutenzione del Torrente Armea alla Regione.
Attività di supporto alla predisposizione dei progetti “CST Liguria” con finanziamenti POR, in collaborazione con il Settore Programmazione e Progetti
Comunitari; Inizio di attività di coordinamento tra Regione e Comuni.
Conclusione delle indagini geognostiche e geofisiche per attività legata agli acquiferi del Fiume Roia e Torrente Impero (D.G.R. 1567 del 14/12/2007).
Istallazione strumentazione tecnica.
•
L’Ufficio Concessioni – amministrativo si è occupato dell’istruttoria amministrativa per le pratiche di concessione demaniale già in itinere, finalizzata alla
riscossione dei canoni per il periodo di competenza dell’Amministrazione Provinciale, istruttoria tecnica e amministrativa dei fascicoli contenenti le richieste in
concessione di aree demaniali fluviale già trasferiti ma non istruiti dall’Agenzia del Demanio e degli ulteriori fascicoli aperti a seguito di nuove istanze e di abusi
accertati da parte del personale d’ufficio, riordino, catalogazione delle suddette pratiche. Al 31.12.2010 l’incassato è pari ad € 1681.550,62 ed inoltre si è
provveduto ad inserire a ruolo la somma di € 75.103,82.
Attualmente l’Ufficio Polizia Fluviale ha 50 pratiche in itinere delle quali circa 15 sono soggette al parere del Comitato Tecnico di Bacino e l’ufficio sta
procedendo all’istruttoria delle stesse con conseguente modifica delle carte di piano e circa 10 comportano l’espressione del parere in merito a opere pubbliche
urgenti. L’ufficio inoltre ha in itinere alcune procedure relative ai condoni edilizi di cui alla l 326/2001 che sta procedendo a definire.
L’Ufficio Urbanistica espleta le attività di controllo di legittimità nei confronti degli atti di pianificazione attuativa approvati dai Comuni della Provincia, che si
articolano nell'esecuzione delle istruttorie sulla base della documentazione inviata dai Comuni a seguito degli adempimenti approvativi di competenza, in
massima parte al fine di fornire il necessario supporto alle valutazioni del CTUP; effettuazione di attività di consulenza a favore di tecnici comunali e non,
preliminare alla formalizzazione di atti di pianificazione attuativa, e di approfondimento sul territorio in casi specifici, tramite l'effettuazione di sopralluoghi e
riprese fotografiche; controllo della corretta pianificazione attuativa secondo le procedure previste dalle leggi regionali 24/87 e 36/97 e s.m.i , con le
implicazioni legate alla tutela paesistica e alla conformità con i rimanenti strumenti sovraordinate; azioni di controllo della corretta pianificazione secondo le
procedure previste dalle citate leggi regionali nell’autorizzazione di interventi di competenza nel campo della tutela paesistica, nella vigilanza sul controllo di
legittimità degli atti comunali che assentono interventi urbanistici edilizi, nel controllo del corretto adempimento da parte dei Comuni, delle procedure connesse
all’abusivismo edilizio con eventuale intervento sostitutivo. L’attività dell’Ufficio è svolta nel rispetto dei termini previsti dalla citata fonte normativa.
b) Viabilità, Trasporti, Lavori Pubblici e Grandi Infrastrutture che costituiscono le infrastrutture e i servizi per la mobilità;
Il Settore Viabilità si è occupato della qualificazione della fase di programmazione e gestione relativa ai lavori pubblici secondo il piano annuale e triennale dei
lavori. Ha redatto, con la collaborazione di altri enti locali italiani e francesi il progetto per la sistemazione e messa in sicurezza della strada ex militare “MonesiLimone”. Il progetto è stato approvato dall’Ente e trasmesso alla Comunità Europea per la richiesta di finanziamento. E’ stato inoltre appaltato l’intervento di
allargamento della SP in loc. Fraitusa. Inoltre si elencano fra gli obiettivi di sviluppo:
30
•
•
•
progettazione preliminare, definitiva-esecutiva della messa in sicurezza e sistemazione SP 2 San Bernardo di Mendatica- Garezzo, nonché svolgimento
fase di stazione appaltante per conto dell’Ente “Parco Alpi Liguri” ( a seguito di convenzione), che finanzia l’intera opera.
progettazione preliminare, definitiva-esecutiva della messa in sicurezza e sistemazione SP 69 Colle Gouta – La Colla, nonché svolgimento fase di
stazione appaltante per conto dell’Ente “Parco Alpi Liguri” ( a seguito di convenzione), che finanzia l’intera opera..
Responsabilità del procedimento, verifica avvallimento del progetto definitivo/esecutivo, preparazione appalto integrato relativo al 2° impianto di risalita
di Monesi, detto dell’Ubaghetto”.
L’Ufficio Trasporti della Provincia svolge con regolarità e nei tempi stabiliti per legge numerosissime pratiche relative al servizio di trasporto pubblico locale
(svolgimento delle funzioni relative al riconoscimento, ai fini della sicurezza e della regolarità del servizio, della idoneità del percorso, delle sue eventuali
variazioni nonché dell’ubicazione delle fermate in relazione anche alle caratteristiche dei veicoli da impiegare; vigilanza sul rispetto degli oneri di servizio
assunti dal soggetto gestore, sul rispetto dei vincoli stabiliti nel contratto di servizio, sulla qualità del servizio e sui risultati del medesimo; competenza in materia
di impianti di mezzi di trasporto con trazione a funi, di tramvie, metropolitane, funivie che si svolgono tra più comuni facenti parte della medesima Provincia;
autorizzazioni relative agli “ulteriori servizi di trasporto pubblico”), alle funzioni attribuite alle Province con D.Lgs. 112/98 prima di competenza del Ministero
dei Trasporti (autorizzazione e vigilanza tecnica sull'attività svolta dalle autoscuole e dalle scuole nautiche, riconoscimento dei consorzi di scuole per conducenti
di veicoli a motore, rilascio di autorizzazione alle imprese di autoriparazione per l'esecuzione delle revisioni e controllo amministrativo sulle imprese autorizzati,
organizzazione degli esami per il conseguimento dei titoli professionali di autotrasportatore di merci per conto terzi e di autotrasporto di persone su strada e
dell'idoneità ad attività di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto su strada; tenuta degli albi provinciali, quali articolazioni dell'albo nazionale degli
autotrasportatori di cose per conto di terzi; rilascio di licenze per l'autotrasporto di merci per conto proprio; organizzazione degli esami per il riconoscimento
dell'idoneità degli insegnanti e istruttori di autoscuola), pratiche relative all’esercizio dell’attività di autoscuola, agenzie pratiche automobilistiche e nautiche,
scuole nautiche ed istruttori e, infine, rilascio autorizzazioni allo svolgimento dell’attività di noleggio autobus con conducente e tenuta/aggiornamento del
registro regionale dei noleggiatori di autobus.
C) Solidarieta’ e istruzione (Pubblica Istruzione; Politiche Attive del Lavoro – Formazione Professionale - Servizi Sociali – Università, Servizi Pubblici
per l’Impiego).
Piano operativo provinciale di istruzione e formazione professionale Anni 2010-2011 (ex Piano annuale delle politiche formative e del lavoro)
- Con D.C.P. n. 64 del 28/09/2010 è stato approvato il Piano operativo provinciale di istruzione e formazione professionale – Anni 2010-2011, il documento di
programmazione con il quale la Provincia, tra altro, recepisce il quadro normativo di riferimento e individua gli indirizzi e le priorità di intervento in materia
di politiche formative e di promozione occupazionale, con riferimento alla situazione socio – economica provinciale.
- La Regione Liguria, con D.G.R. n. 1265 del 29/10/2010, ha approvato il Piano operativo provinciale di istruzione e formazione professionale Anni
2010/2011 della Provincia di Imperia.
Relativamente alle disposizioni di attuazione del Piano operativo provinciale di istruzione e formazione professionale (ex Piano annuale delle politiche formative
e del lavoro) nell’anno 2010 sono stati emanati diversi avvisi e relativamente alla valutazione dei progetti sono stati valutati n. 1.039 progetti, relativi a 5.205
edizioni di corso. L’ammontare complessivo delle richieste è stato pari a € 15.804.529,11. Sono stati accettati ed affidati n. 280 progetti, per 419 edizioni,
relative all’inserimento in formazione di 4.507 allievi. Sono stati riconosciuti importi per € 5.118.625,99 di finanziamento pubblico.
Sono stati accettati e sospesi con punteggio per inserimento in catalogo formativo n. 151 progetti, per complessive 3.838 edizioni. L’ammontare potenziale di
finanziamento pubblico di detti progetti è pari a € 7.317.379,36.
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Sono stati accettati e sospesi con punteggio per esaurimento delle risorse finanziarie n. 546 progetti, per complessive 684 edizioni. L’ammontare potenziale di
finanziamento pubblico di detti progetti è pari a € 2.861.487,78.
Sono stati non accettati n. 62 progetti, per complessive 264 edizioni, pari all’ammontare di € 507.035,98.
Alla data del 31 dicembre 2010 si è provveduto alla gestione di numerosi corsi di avvio e conclusione di tutta l’attività formativa discendente dal Piano annuale
delle politiche formative e del lavoro anno 2009: Asse I Adattabilità – Asse II Occupabilità –Asse III Inclusione sociale, F.S.E. Obiettivo C.R.O. provvedendo
altresì ai relativi atti di impegno e predisposizione degli atti convenzionali;
- ad impegnare con D.D. n. 1235 del 05/11/2010 e con D.D. N. 1368 del 07/12/2010, convenzionare e avviare i Piani cod. IM09I.AD e IMO9.II.AD in
attuazione della D.G.R. n. 1068/09, contenente le Disposizioni per l’applicazione dell’Accordo Quadro Stato/Regioni per la concessione degli
ammortizzatori in deroga;
- ad impegnare con D.D. n. 1103 del 30/09/2010, con D.D. n. 1249 del 10/11/2010 e con D.D. n. 1321 del 30/11/2010, convenzionare ed avviare il Piano cod.
IM09.II.AC in attuazione della D.G.R. N. 1114 del 06/08/2009 e s.m.i. contenente gli indirizzi operativi per l’applicazione dell’Accordo Quadro di
attuazione del Piano Straordinario di interventi a sostegno dell’occupazione a seguito della crisi economica in atto;
- a dare attuazione al Piano Regionale Straordinario di formazione per promuovere la cultura della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro in Liguria (cod.
IM09.SIC.SC);
- a dare attuazione al Piano “Attività formative rivolte ai giovani con disabilità (attività specializzata) approvato con D.G.P. N. 184 del 04/08/2010;
- all’attuazione, istituzione, all’affidamento e impegno di spesa con D.D. N. 1004 del 01/09/2010 del Piano Parziale cod. IM09.I.07.1 “Formazione continua
per occupati ad accesso individuale mediante voucher formativo – 1° tranche (F.S.E. – P.O. “Competitività Regionale e Occupazione” – Asse I Adattabilità;
- all’attuazione, istituzione, all’affidamento e impegno di spesa con D.D. N. 1268 del 18/11/2010 del Piano Parziale cod. IM09.II.14.1 “Iniziative formative a
domanda individuale - 1° tranche (F.S.E. – P.O. “Competitività Regionale e Occupazione” – Asse II Occupabilità;
- all’attuazione dei secondi anni dei “Percorsi di Qualifica Biennale in Formazione Professionale” approvati con P.D. n. i-535 del 04/11/2010;
- alla realizzazione dei percorsi triennali di istruzione e formazione annualità 2008/2011 – 2009/2012 – 2010/2013 in attuazione del D.Lgs n. 112 del
31/03/1998 e della Legge n. 53/03, contenenti le norme generali sull’istruzione e sui livelli essenziali delle prestazioni in materia di istruzione e formazione
professionale, nonché della D.G.R. n. 1206/05 relativa all’attribuzione delle nuove funzioni alle Province Liguri inerenti la gestione dei percorsi triennali
formativi sperimentali. Tali percorsi sono stati impegnati rispettivamente (annualità 2008/2011 – D.D. n. 1185 del 25/10/2010), (annualità 2009/2012 – D.D.
N. 1183 DEL 22/10/2010), (annualità 2010/2013 – D.D. n. 1178 del 21/10/2010);
- all’istituzione, affidamento e impegno di spesa disposto con D.D. n. 1285 del 22/11/2010 e avvio del “Percorso di Diploma di Istruzione e Formazione
Professionale “Tecnico di I.F.P. (IV anno) – D.G.R. N. 3065/2010 (cod. IM10.TS4-100) – D.D. n. 1285 del 22/11/2010;
- alla prosecuzione del Piano di Formazione degli Apprendisti che ha come obiettivo di porre in formazione tutti gli apprendisti, delle Aziende che ne
facciano richiesta, assunti, sia con il precedente regime disciplinato dalla Legge n. 196/07, sia con la disciplina sancita dal Decreto Legislativo 276/03;
- a dare attuazione agli interventi di promozione di piani formativi, aziendali, settoriali e territoriali, voucher aziendali e iniziative formative a domanda
individuale a valere, sia sulla Legge n. 236/93, che sulla Legge n. 53/2000.
Gestione Finanziaria – Pagamenti - Monitoraggio
L’Ufficio si è occupato del circuito finanziario delle risorse che la Regione ha destinato alla Provincia nel 2010 nel rispetto delle disposizioni attuative
approvate dalla Giunta Regionale con delibera n.ro 824 del 19/6/2009. Sono state gestite le risorse relative all’ob. CRO 2007/2013 con una gestione di €
2.630.507,58 imputate alla Dgr 249 del 12/12/2008 relativamente alla programmazione 2009 in termini di allocazione ai capitoli di bilancio degli impegni, delle
revoche, e della richiesta di sblocco alla regione degli acconti di cassa. E’ stato altresì gestito il flusso finanziario provincia/soggetti attuatori istruendo e
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controllando, le istanze presentate dagli Enti di formazione/aziende per l’erogazione degli anticipi con polizza fideiussoria, e le domande di rimborso per
l’erogazione degli acconti che complessivamente ammontano ad € 1.830.215,16. Le risorse gestite della programmazione 2010 ammontano ad € 1.262.500,00
con una erogazione ai beneficiari della formazione di € 229.977,76. E’ stata gestita, con l’invio alla Regione dell’attestazione di spesa, la chiusura della
programmazione 2007 finanziata con la DGR n.ro 520/2007 che risulta:
Imp.finanziato
Importo liquidato
Rend. Approv.
Subasse
Regione
Regione
Impegnato Prov.
Pagato Prov.
Prov.
Saldo avere Regione
2
A1
561.180,00
448.944,00
651.468,85
594.114,40
637.054,21
2
C6
140.295,00
112.236,00
36.605,15
32.364,12
36.425,93
2
E3
216.819,56
173.455,65
674.421,83
421.175,07
625.710,38
2
E4
216.819,56
173.455,65
109.406,00
85.096,70
102.560,12
2
E5
216.819,56
173.455,65
92.932,91
86.534,47
92.129,74
2
E6
216.819,56
173.455,65
0
0
0
2
F8
216.819,56
173.455,65
193.138,30
184.852,11
185.233,23
2
G1
170.054,57
136.043,66
510.163,70
456.524,60
497.273,23
2
G2
170.054,57
136.043,66
0
0
0
2
G5
170.054,57
136.043,66
0
0
0
totale
2.295.736,51
1.836.589,23
2.268.136,74
1.860.661,47
2.176.386,84
339.797,61
Per quanto concerne i finanziamenti relativi alla formazione aziendale, Legge 236/93 (DGR di finanziamento n.ro 164/2009) ,corsi di formazione continua,
sono state gestite risorse finanziarie pari ad € 588.859,48 con erogazione di anticipi acconti pari ad € 330.344,26.
Relativamente al Piano apprendistato è stata gestita l’annualità 2007 per un ammontare complessivo di € 442.749,00 con una erogazione complessiva di €
125.357,10
Per quanto concerne i percorsi formativi sperimentali triennali, Legge n. 53 del 28/3/2003, sono stati gestiti in termini di impegno,anticipi ed acconti le seguenti
annualità:
1° annualità – 2009/2010 gestione finanziaria di € 771.473,23 con un totale erogato di € 573.476,47;
2° annualità - 2009/2010 gestione finanziaria di € 659.559,00 con un erogato totale di € 564.063,97;
3° annualità – 2008/2010- gestione finanziaria di € 761.953,50 con totale erogato di € 600.026,25;
Legge n.ro 53/2000 gestione finanziaria di complessive € 106.551,37 con un totale erogato di € 42.550,00;
Fondi Regionali gestiti per corsi di formazione rivolti alla terza età e per disabili per un importo complessivo di € 515.713,66 con un erogato totale di €
359.910,18.
L’ufficio ha provveduto a richiedere alla Regione lo sblocco di cassa delle risorse relative alla annualità precedenti attraverso cronoprogrammi che dimostrano
le performance raggiunte sugli impegni, sulle erogazioni e sulle certificazioni di spesa .Inoltre è stata implementata la pista di controllo su Intranet aggiornando
le tabelle di dettaglio per le attività 2006/2007/2008/2009/2010 (ogni azione/attività formativa deve essere gestita con i movimenti di Impegno, variazione,
convenzione, anticipi, acconti, saldi , certificazione della spesa in itinere, rendiconto presentato, rendiconto approvato, economie risultanti) accorpate per ogni
linea di finanziamento, così come è stata implementata la base dati Lotus Notes condivisa con la Regione ed il Ministero del lavoro di tutti i movimenti sopra
descritti.
Obt.
Asse
I
I
II
II
II
II
II
III
III
III
33
Sono stati altresì gestiti i residui relativi al pagamento dei saldi derivanti dai rendiconti approvati del piano IM07 che saranno riutilizzati dalla Regione per gli
impegni dei successivi piani.
Infine I pagamenti effettuati, con Provvedimenti Dirigenziali per un totale di n. 408 sono stati preceduti dalla verifica della documentazione prevista per accedere
alle erogazioni dei finanziamenti comunitari, regionali e del Ministero. l’ufficio, trimestralmente ha proseguito l’attività di monitoraggio finanziario e ha
trasmesso alla Regione le attestazioni realizzate nelle modalità previste dalle disposizioni regionali. I dati elaborati ed aggregati per misura e per linea di
finanziamento riguardano gli stanziamenti della Programmazione Comunitaria FSE 2000-2006 e della nuova programmazione CRO 2007-2013,
dell’Apprendistato e dei Fondi Regionali.
Rendicontazione
Nel periodo in esame si è provveduto alla Certificazione delle spese, a valere sull’obiettivo C.R.O. 2007/2013 sostenute trimestralmente dai titolari della
formazione, e alla loro trasmissione alla Regione Liguria sia su supporto cartaceo che su supporto informatico con il sistema condiviso Lotus
Notes.Complessive le domande di rimborso presentate dagli Enti di Formazione/Aziende che hanno avuto un controllo con esito positivo e quindi risultano
certificabili ammontano a complessive € 6.220.830,07.L’Ufficio ha effettuato delle verifiche in loco, presso le sedi degli Enti di Formazione, Aziende ecc.
sulle domande di rimborso avvisi/ appalto secondo le modalità di controllo e di campionamento previste dal Manuale sui Controlli.Si è provveduto inoltre ’ alla
valutazione e all’approvazione dei rendiconti per un importo complessivo di € 2.176.386,84 relativi all’attività finanziata con fondi P.O. C.R.O. 2007, nonché
all’approvazione dei rendiconti dei corsi finanziati sulla base del Piano dell’Apprendistato Programmazione 2006, di quelli relativi all’attività finanziata dalla
Legge 236/93 e dei corsi finanziati con fondi regionali.L’Ufficio inoltre ha implementato la base dati Lotus Notes di tutti i movimenti relativi all’attività di
controllo della spesa e di rendicontazione.I Provvedimenti Dirigenziali di approvazione rendiconto sono stati complessivamente 193.L’Ufficio ha garantito,
inoltre, consulenza giornaliera a favore dei soggetti attuatori delle azioni di formazione sulle modalità di rendicontazione.
Controlli
L’Amministrazione Provinciale di Imperia attraverso la propria funzione ispettiva istituita al fine di accertare la conformità della realizzazione del corso al
progetto, sia dal punto di vista degli adempimenti amministrativi, sia dal punto di vista del preventivo finanziario approvato e nel rispetto di quanto previsto dalla
Regione Liguria, con deliberazione di Consiglio Regionale n. 30 del 7/3/95 “Direttive alle Province in materia di vigilanza sulle attività formative e di attività
ispettiva”, ha proseguito nell’attività di ispezione amministrativa denominata “Ispezione di vigenza corso” finalizzata alla verifica dello svolgimento dell’attività
formativa convenzionata. L’ispezione in questione, condotta in loco su operazioni corsuali in essere e nel rispetto di quanto previsto anche dal Reg. UE 1828/06
e dal “Manuale dei controlli di primo livello dell’Autorità di Gestione” (Decr. Dirigente n. 2064/08), in sintesi permette di:L’ispezione in questione in sintesi
permette di:
1. constatare la piena corrispondenza con il suddetto programma/calendario delle lezioni per quanto riguarda (1) il docente (2) la materia d’insegnamento e
(3) il programma didattico della giornata;
2. verificare la regolare vidimazione e tenuta del Registro Presenze Allievi della giornata formativa oggetto dell’ispezione;
3. verificare l’esistenza delle attrezzature didattiche esterne indicate nell’apposita scheda progetto e della loro corrispondenza con quanto riportato nel
contratto di noleggio agli atti dell’Ufficio Gestione;
4. verificare l’esistenza e relativa consegna del materiale didattico, così come indicato nell’apposita scheda progetto;
5. monitorare la qualità del corso, attraverso la somministrazione agli allievi di un apposito questionario.
34
Nel periodo in questione, in relazione ai soggetti e alla tipologia di attività formativa oggetto di ispezione, sono state condotte n. 183 ispezioni. E’ proseguito
l’utilizzo dell’applicazione informatica denominata “Pista di controllo” al fine di rendere più efficiente ed efficace il monitoraggio fisico-finanziario trasversale
(nelle diverse fasi di vita dell’azione formativa) sui corsi di formazione. L’applicazione informatica, residente sulla Intranet, ha permesso e permette di
monitorare con efficacia il corso di formazione e di supportare l’attività di vigilanza consentendo una facile lettura delle criticità ex-ante, in itinere ed ex-post
dell’attività corsuale. Nel corso del periodo in questione, sulla base di quanto presentato pubblicamente in data 06 agosto 2008, l’Ufficio ha proseguito l’attività
ispettiva utilizzando la versione 01 di detto sistema di cui si è già trattato nella Relazione sull’attività svolta dal 01.01.2008 al 31.12.2008 (art. 39 del
Regolamento di Contabilità).
Per quanto riguarda le attività del Coordinamento Tecnico Provinciale riguardante i Servizi Sociali è stata seguita la realizzazione di tre corsi di formazione
destinati a fasce deboli attivati sulla base dell’avviso pubblico emesso a valere sul F.S.E. P.O. Competitività Regionale ed Occupazione 2007/2013 per la
programmazione di interventi sull’Asse III Inclusione Sociale destinati a fasce deboli e marginali del mondo del lavoro.
Nello specifico sono stati attuati diversi incontri con gli operatori sociali e socio-sanitari del territorio per la progettazione dei succitati corsi di formazione, per
l’individuazione dei criteri di priorità per tali corsi e per la segnalazione dei soggetti partecipanti agli stessi (Gruppo Integra).
Nell’ambito dell’ampia collaborazione all’Ufficio Disabili del Centro per l’Impiego per la realizzazione del progetto di cui alla D.G.R. n. 1932/2009 si è
provveduto alla realizzazione di ulteriori incontri per la progettazione dei corsi di formazione discendenti dalla stessa, per l’individuazione dei criteri di priorità
per tali corsi e per la segnalazione dei soggetti partecipanti agli stessi (Gruppo Integra).
Si è provveduto inoltre:
ƒ all’istruzione delle pratiche relative alle richieste di contributi e di partecipazioni economiche;
ƒ a mantenere la collaborazione per la prosecuzione del progetto di contrasto e recupero di situazioni di maltrattamento e abuso di bambini e bambine
nella provincia di Imperia (Progetto “Il silenzio dei passerotti”);
ƒ a mantenere la collaborazione con il Distretto Sociosanitario n. 3 relativamente alle funzioni conseguenti alla L. 328/2000 e alla L.R. 12/2006 si è
provveduto:
Relativamente all’attuazione della L.R. 12/2007 e della Deliberazione di Giunta Regionale n. 1066 del 14/09/2007 in merito alla costituzione e realizzazione del
Centro Antiviolenza si è provveduto, tra l’altro:
ƒ a proseguire gli incontri ed i tavoli di concertazione con i partner Sottoscrittori della convenzione per la realizzazione del centro;
ƒ alla gestione e al coordinamento delle volontarie che operano all’interno del Centro;
ƒ all’erogazione dei servizi del Centro a favore di n. 62 utenti del Centro;
ƒ a collaborare con la Regione Liguria per la realizzazione dell’iniziativa “Taxi Rosa”;
ƒ a proseguire la collaborazione con la Regione per l’attuazione della L.R. 12/2007 anche tramite la realizzazione di incontri e la predisposizione di
materiale rendicontativo;
ƒ a proseguire, in collaborazione con la Regione, i lavori per la fruizione e il coordinamento delle banche dati dei centri antiviolenza;
ƒ a predisporre gli atti necessari alle forniture degli arredi per gli alloggi di Ceriana;
ƒ a supervisionare il montaggio e l’installazione degli stessi;
ƒ a collaborare con l’Ufficio Economato per la fornitura delle utenze necessarie all’attivazione dei 2 alloggi;
ƒ a collaborare con l’Ufficio Tecnico per la realizzazione dei lavori necessari all’installazione dei contatori;
ƒ a predisporre gli atti necessari al conferimento degli incarichi per il Centro Provinciale Antiviolenza;
ƒ a partecipare alla selezione per il conferimento degli incarichi per il Centro Provinciale Antiviolenza;
35
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a proseguire e terminare la realizzazione della campagna di sensibilizzazione avviata nel 2009 e rivolta alle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado;
ad attuare, in collaborazione con l’ASL 1 Imperiese e con la Questura, un progetto di peer-education rivolto all’Istituto C. Amoretti di Imperia e
finalizzato alla produzione di materiale di sensibilizzazione rivolto ai giovani;
a realizzare un concorso indirizzato alle scuole elementari, medie e superiori dell’anno scolastico 2009/2010 per favorire la sensibilizzazione sulle
specifiche tematiche delle violenze sulle donne e i minori;
a collaborare con l’ASL 1 Imperiese per la realizzazione, all’interno dell’evento da loro promosso “Settimana della salute”, di una specifica giornata
dedicata alla conoscenza del fenomeno nella sua genericità;
a proseguire la programmazione, sempre in collaborazione con l’ASL 1 Imperiese, di una campagna di informazione rivolta ai medici generici, ai
pediatri, agli operatori sociali e socio-sanitari nonché alla popolazione in generale e volta alla diffusione della conoscenza del Centro, dei suoi orari e dei
suoi servizi;
a realizzare una nuova campagna di sensibilizzazione rivolta alle istituzioni scolastiche di secondo grado dell’anno scolastico 2010/2011;
a predisporre una campagna di sensibilizzazione rivolta a tutto il territorio provinciale e realizzata in occasione del 25/11/10 “Giornata Internazionale
contro la Violenza sulle donne”;
a predisporre e realizzare, in occasione dell’anniversario dell’apertura del Centro Provinciale Antiviolenza, una mostra di quadri e uno spettacolo
teatrale volti a sensibilizzare la popolazione sulla specifica materia.
La gestione del Polo Universitario di Imperia è affidata alla S.P.U.I. p. A. alla quale la Provincia partecipa con una quota pari al 50%.
Ai sensi degli artt. 26 e 27 dello Statuto sociale il relativo onere finanziario è ripartito tra i Soci proporzionalmente al capitale posseduto. La gestione del Polo
Universitario di Imperia è affidata alla S.P.U.I. p. A. alla quale la Provincia partecipa con una quota pari al 50%.
Ai sensi degli artt. 26 e 27 dello Statuto sociale il relativo onere finanziario è ripartito tra i Soci proporzionalmente al capitale posseduto. Con Determinazione
Dirigenziale N. 192 del 19/02/2010 si è provveduto ad impegnare e pagare a favore della Società di Promozione per l’Università nell’Imperiese p.A. la somma di
€. 671.416,23 quale saldo sulla quota a carico di questo Ente per l’anno accademico 2009/2010, procedendo altresì al recupero delle seguenti somme:
• €. 305.000,00 per canone locazione locali dal 15/09/2008 al 14/09/2009;
• €. 3.050,00 pari alla metà dell’imposta di registro per rinnovo contratti periodo 15/09/2009 – 14/09/2010;
• €. 38.214,91 pari al 50% delle spese per personale comandato anno 2009;
per un totale complessivo di €. 346.264,91. Conseguentemente con Determinazione Dirigenziale N. 1181 del 21/10/2010 si è provveduto ad impegnare e pagare
a favore della Società di Promozione per l’Università nell’Imperiese p.A. la somma di €. 247.468,56 quale acconto per l’anno accademico 2010/2011,
procedendo altresì al recupero della restante somma di €. 38.214,91 pari al saldo delle spese per personale comandato anno 2009. Si evidenzia che nei quindici
anni di attività le dimensioni del Polo gestito dalla Società hanno avuto costante sviluppo e le attività che vi ruotano intorno sono molteplici, pertanto sono state
seguite con attenzione e sostenute tutte le iniziative e le ricerche di finanziamento tali da consentire la crescita quantitativa e qualitativa, nonché il
consolidamento dell’esperienza universitaria nel Ponente Ligure. Strumentale a detti fini è l’opera che viene svolta dall’Associazione Sostenitori dell’Università
nell’Imperiese p.A. della cui compagine sociale fa altresì parte la Provincia. Anche per tale organismo con Determinazione Dirigenziale n. 1077 del 23/09/2010
si è provveduto al sostegno economico con un contributo annuale di €. 4.500,00. Infine, come negli anni precedenti, sono state seguite con estrema attenzione sia
la S.P.U.I. p. A. che l’Associazione Sostenitori dell’Università nell’Imperiese con i cui organi e strutture si è stabilito uno stretto raccordo.
36
I servizi dei Centri per l'Impiego gestiscono oggi un sistema di sostegno e di accompagnamento degli individui nelle diverse fasi del proprio percorso
professionale e lavorativo. La crisi economica e occupazionale ha inevitabilmente portato all'aumento della platea dei soggetti da inserire in processi di politica
attiva e di inserimento e reinserimento lavorativo, acuendo l'esposizione sul mercato dei target già definiti "deboli". Il numero dei disoccupati al 31.12.2010
ammonta a 14.260. I lavoratori licenziati e inseriti nelle liste di mobilità sono n. 712.
I Centri per l’impiego della Provincia di Imperia offrono ai lavoratori servizi di accoglienza, di informazione su opportunità di formazione e lavoro in Italia e
all’estero, servizi personalizzati di orientamento e supporto all’inserimento lavorativo, servizi di incontro tra domanda e offerta di lavoro.
ƒ Il servizio di accoglienza rappresenta il primo momento di incontro fra il Centro per l'impiego e la persona in cerca di lavoro: è quindi importante che,
nell'erogazione del servizio, vengano da subito interpretate correttamente le domande dell'utente, al fine di supportarlo al meglio nella formulazione delle
richieste. Il servizio di accoglienza provvede al riconoscimento dello stato di disoccupazione delle persone che rendono la dichiarazione di immediata
disponibilità al lavoro (DID); inserisce e aggiorna i dati degli utenti nel sistema informativo, illustra i servizi del Centro per l’impiego.
ƒ Il servizio di informazione ha l’obiettivo di raccogliere, organizzare, produrre ed erogare informazioni utili per favorire l’inserimento lavorativo delle
persone in cerca di lavoro. Si accede al servizio recandosi direttamente al Centro per l’impiego o consultando il sito web. I Centri per l’impiego della
Provincia di Imperia hanno predisposto uno spazio attrezzato dove sono disponibili in consultazione: guide, riviste, prodotti multimediali e schede
informative. Nello spazio informativo è disponibile una postazione Internet utile per la consultazione dei molti siti dedicati al lavoro e alla formazione.
ƒ Il patto per la ricerca occupazionale contiene i reciproci impegni, cioè le azioni che il Centro per l’impiego deve svolgere per aiutare le persone ad
inserirsi nel mondo del lavoro e le azioni che i disoccupati devono compiere per trovare lavoro. Il patto viene stipulato con tutte le persone che
acquisiscono lo stato di disoccupazione.
ƒ Il servizio di orientamento e sostegno all’inserimento lavorativo I Centri per l’impiego della Provincia di Imperia, al fine di favorire l’inserimento
lavorativo delle persone in cerca di lavoro e di migliorarne l’occupabilità, hanno predisposto un pacchetto di servizi e strumenti specificamente pensati
per aiutare le persone nella ricerca del lavoro e nella promozione della propria candidatura, nella scelta di opportunità formative per l’acquisizione e
l’aggiornamento di competenze (corsi di formazione, tirocini, ecc...), oltre che nella ricerca di lavoro in Europa.Come previsto dal D.Lgs. 297/02, per
tutti coloro che si iscrivono come disoccupati al Centro per l’impiego viene realizzato un primo colloquio di orientamento con l’obiettivo di valutare le
risorse e le competenze delle persone ai fini di offrire loro le indicazioni più adeguate per la ricerca di lavoro.
ƒ I servizi per chi cerca lavoro - incontro domanda/offerta di lavoro è uno strumento importante per favorire l’inserimento nel mercato del lavoro dei
disoccupati. L'andamento congiunturale negativo ha avuto riflessi anche su questo servizio.
ƒ Avviamenti a selezione nella pubblica amministrazione (art. 16 L. 56/87) I Centri per l’impiego svolgono anche il servizio di avviamento a selezione
nella pubblica amministrazione ai sensi dell’art.16 della L.56/87. Il servizio offre ai lavoratori la possibilità di essere assunti da enti pubblici per
posizioni lavorative che richiedono il solo requisito della scuola dell’obbligo. Nel 2010 sono stati offerti n. 12 posti di lavoro a cui hanno aderito 151
lavoratori.
ƒ I servizi rivolti alle persone disabili e alle altre categorie beneficiarie della L. 68/99. Le persone immediatamente disponibili al lavoro al 31/12/2010
iscritte all’elenco dei beneficiari della Legge 12 marzo 1999, n. 68 “Norme per il diritto al lavoro dei disabili” sono 1625 Nell’anno 2010 sono state
effettuate 111 assunzioni per disabili. Nel corso del 2010 sono state stipulate n. 39 convenzioni per un totale di n. 51 posti di lavoro
Nel campo dell’pubblica istruzione si elenca:
• attività consequenziale al piano dimensionamento/razionalizzazione scolastica di ogni ordine e grado ed approvazione integrazioni piano provinciale di
dimensionamento (delibera di C.P. n°36 del 13/05/08);
• revisione assetto ordinamentale e didattico dei Licei/Istituti Tecnici/ Professionali;
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Accordo di Programma: attività connessa alla applicazione dei contenuti dell’accordo: in particolare esame progetti handicap relativi all’anno scolastico
2010-2011, contributi di merito;
partecipazione tavolo di lavoro interistituzionale per le problematiche relative all’handicap;
progetto educativo tramite stages educativi: riunioni per problematiche relative ad assicurazione alunni;
convenzioni per concessioni in uso locali per gli istituti scolastici di competenza;
gestione fondo anno 2010;
contributi e contributi per l’handicap:
gestione utenze istituti di competenza ( fino a marzo 2010);
gestione rimborsi utenze di competenza;
coordinamento attività extrascolastiche delle palestre degli Istituti di competenza;
iniziative varie nel campo dell’istruzione (G.E.F., Istituto Barbera ecc.);
Alliance Francaise – Convenzione per il funzionamento del Centro Italo/Francese di documentazione pedagogica della Provincia di Imperia e
provvedimenti consequenziali.
38
3.1
Programma n. 3
MARKETING TURISTICO
Responsabile per la direzione politica e il controllo:
Presidente - Assessori competenti
Responsabile per la gestione:
Direttore generale, Dirigente Settore Attività economiche - turismo - cultura sport, tempo libero,
Responsabile U.O.A. Beni Culturali, Dirigente Servizi Turistici.
3.1.1 Descrizione del programma
Il Programma “Marketing turistico” si propone di incentivare e migliorare l’offerta turistica sul nostro territorio, ponendo in essere tutta una serie di
iniziative volte a rendere più “appetibile” la permanenza nella nostra provincia. In particolare, l’Amministrazione intende valorizzare il turismo
escursionistico e naturalistico che favoriscono la riscoperta del nostro entroterra; migliorare l’offerta di manifestazioni con l’organizzazione di eventi
culturali significativi; portare a conoscenza anche le ricchezze dell’enogastronomia. Naturalmente, per realizzare tutte queste iniziative è di
fondamentale importanza il coinvolgimento sia delle istituzioni e sia degli operatori privati presenti sul nostro territorio.
3.1.2 Motivazioni delle scelte
La Regione Liguria, con la legge sull’organizzazione turistica regionale, ha riconosciuto il ruolo strategico del turismo per lo sviluppo economico ed
occupazionale del territorio ligure valorizzando e promuovendo la partecipazione dei soggetti pubblici e privati attraverso l’istituzione del “Sistema
Turistico Locale”. Alle Province è riconosciuto un vasto ruolo amministrativo, la cui funzione principale è, sicuramente, quella di Ente coordinatore del
suddetto STL, attraverso la promozione della realizzazione di iniziative omogenee di carattere provinciale, coerenti con la programmazione regionale.
3.1.3 Finalità da conseguire
Nel programma di Marketing turistico si ricollocano varie iniziative per lo sviluppo del turismo in parte già attive ma che potranno ancor più assumere
un ruolo di rilievo nella pianificazione dei programmi in forza degli effetti anche occupazionali che sono in grado di produrre.
I Servizi che pongono in essere quanto sopra sono essenzialmente Parchi, Turismo – Sport - Tempo libero – Cultura - Manifestazioni, Servizi Turistici,
Villa Nobel.
Nell’ambito delle funzioni di promozione turistica assegnate alle Province dalla LR 28/06, il Settore ha realizzato il nuovo tariffario della ricettività 2010 della
Provincia di Imperia (30.000 copie), il nuovo opuscolo della rassegna Lo spettacolo è l’entroterra (40.000 copie) e ha provveduto alla ristampa, previa revisione
e aggiornamento testuale del materiale promozionale in esaurimento ovvero: Guida Provinciale relativa all’intero territorio della Provincia di Imperia in lingua
italiana (10.000 copie), Guida Provinciale relativa all’intero territorio della Provincia di Imperia in lingua inglese (10.000 copie), cartina della pista
ciclopedonale realizzata nel tratto dismesso di ferrovia tra Ospedaletti e San Lorenzo al Mare (20.000 copie), opuscolo di Imperia e comprensorio in lingua
italiana (10.000), opuscolo di Sanremo e comprensorio in lingua italiana (10.000), opuscolo di Imperia e comprensorio in lingua inglese (30.000), cartina della
39
città di Diano Marina e Diano Castello (50.000 copie). Il Settore ha provveduto altresì alla revisione e all’aggiornamento per la ristampa degli opuscoli del
comprensorio di Ventimiglia, di quello di Imperia e di quello di Sanremo nelle lingue sia italiana che inglese affidando il relativo servizio di stampa (30.000
copie). Sono stati inoltre predisposti gli atti per la realizzazione di nuovo materiale promozionale al fine di fornire un’immagine più accattivante del territorio: si
tratta dei “Volumetti turistici della Riviera dei Fiori” per i quattro ambiti di Sanremo, di Imperia, del Dianese e dell’estremo Ponente nonché dell’”Opuscolo
Emozionale della Riviera dei Fiori”. A causa dell’impossibilità tecnica di acquisizione del CIG necessario per l’affidamento delle suddette forniture si è potuto
procedere alla formalizzazione delle stesse solo ad avvenuta riattivazione del sistema SIMOG da parte dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di
Lavori, Servizi e Forniture.
Sono stati realizzati educational con giornalisti e tour operator per promuovere la destinazione ed in particolare l’educational Post Buy Club (2 giorni),
l’ospitalità ad un giornalista italiano per la realizzazione di un reportage sul “Sentiero Balcone Mediterraneo”, da La Mortola a Cervo, destinato ai periodici
nazionali di trekking e turismo italiani ed esteri (6 giorni), l’ospitalità ad un giornalista londinese per la realizzazione di un servizio sulla Battaglia dei Fiori di
Ventimiglia (5 giorni), l’educational Post TTI Rimini (4 giorni), l’ospitalità alla giornalista italiana Etta Cascini, corrispondente per la Liguria della rivista
“Bell’Italia” per la realizzazione di un servizio giornalistico sul “Festival Grock” e l’educational per operatori russi e statunitensi (2 giorni) fornendo
informazioni, materiale promozionale e i servizi di trasporto e guida turistica.
Gli uffici si sono inoltre occupati del regolare riordino e stoccaggio delle pubblicazioni depositate nel deposito materiale, del trasporto dei colli dal magazzino
alla sede di Sanremo, del rifornimento degli IAT a gestione diretta, della tempestiva evasione delle richieste di materiale informativo e promozionale provenienti
da strutture ricettive, Enti, Associazioni, Pro Loco in coordinamento con il Settore Servizi Turistici, impegnandosi nella confezione dei cartoni e nel loro
trasporto.
Per quanto riguarda le funzioni attribuite in materia di riconoscimento delle Pro Loco si è provveduto a chiedere l’aggiornamento dei consigli direttivi e a darne
comunicazione alla Regione al fine della pubblicazione sul BUR, a trasmettere alla Regione i nominativi delle Pro Loco non più operanti, a chiederne la
cancellazione e ad esaminare le n°20 richieste di contributo pervenute. Con deliberazione approvata dalla Giunta Provinciale sono stati assegnati i contributi
relativi all’anno in corso ai sensi della Legge regionale 28/06. Dell’attribuzione di dette sovvenzioni è stata data comunicazione ai beneficiari.
E’ proseguito l’aggiornamento dell’apposita sezione creata nel portale turistico www.visitrivieradeifiori.it per promuovere i prodotti agricoli di produzione
locale.
Nell’ambito dell’attività di sostegno finanziario a Enti e Associazioni finalizzata alla promozione turistica del territorio sono state espletate le procedure di
istruttoria delle n.168 richieste di contributo pervenute nel corso dell’anno e quelle relative all’assegnazione, da parte della Giunta Provinciale, dei contributi
dell’anno 2010. L’ufficio ha in seguito provveduto a formalizzare i relativi impegni di spesa e ad inviare le comunicazioni di assegnazione ad Enti locali ed
Associazioni. Contemporaneamente si è proseguito nell’esame delle rendicontazioni presentate dagli aventi diritto e si è provveduto alla liquidazione delle
contribuzioni assegnate nell’anno precedente (n°199 provvedimenti di liquidazione oltre a n°19 provvedimenti di revoca).
In merito alla “Gestione dei Fondi della Prefettura di Imperia” si è provveduto in maniera puntuale ad eseguire le procedure inerenti gli impegni di spesa e le
relative n°76 liquidazioni secondo le direttive impartite dalla Prefettura.
In ottemperanza a quanto previsto dalla Legge regionale 28/06 è stata predisposta ed inoltrata alla Regione Liguria, nei termini e con le modalità stabilite, la
relazione illustrativa sull’andamento delle funzioni delegate.
L’attività del “Sistema Turistico Locale” nell’anno 2010, si è focalizzata, oltre che sugli adempimenti di carattere amministrativo legati alla funzionalità del
sistema turistico stesso (adempimenti che comprendono la predisposizione del Bilancio del STL per l’anno 2011, la gestione delle quote dovute dai componenti
il STL, la convocazione degli organi, attività amministrativa di supporto ai lavori degli organi stessi e attività necessaria al coordinamento delle azioni e
decisioni del STL con le funzioni degli altri uffici del turismo provinciali) sulle attività necessarie alla realizzazione dei progetti a diretta regia provinciale
40
approvati da Regione Liguria con Deliberazione n. 1196 del 10.09.2009 che prevedono interventi nell’ambito del turismo sostenibile di terra e di mare,
destagionalizzazione ed integrazione costa entroterra.
La realizzazione dgli interventi previsti comporta nei due anni di sviluppo dei progetti, l’attivazione da parte dell’Amministrazione Provinciale di risorse per un
importo complessivo di € 1.604.488,00 di cui € 402.648,00 come trasferimenti della quota di co-finanziamento regionale da erogare agli enti partners per la
realizzazione diretta delle azioni di competenza.
Per la parte di attività di diretta competenza della Provincia comportante spese per € 1.201.840,00 da effettuarsi entro il 30.03.2012, nell’anno 2010, l’Ufficio
STL ha impegnato risorse per un importo complessivo di € 522.745,53 . Le risorse di diretta competenza provinciale complessivamente ad oggi attivate
risultano pertanto pari a € 641.883,53 ( comprensive della quota di personale e della consulenza a Four Tourism che costituiscono , come previsto nella
Deliberazione di Giunta Provinciale n. 307/2009 parte del finanziamento a carico della Provincia) corrispondenti ad uno stato di avanzamento dei Progetti sul
totale delle attività pari al 53,40%.
Nell’ambito della realizzazione dei progetti nell’anno 2010 i lavori del Sistema Turistico Locale possono essere sintetizzati nelle seguenti principali attività:
• Attivazione dei servizi per la rivisitazione del materiale off-line della Riviera dei Fiori . A seguito dell’affidamento (Determinazione Dirigenziale n.
184/2010) del servizio per la fornitura di n. 435 immagini della Riviera dei fiori suddivise nei filoni Turismo (immagini località), Pista ciclabile,
Natura, Enogastronomia, Cultura (Teatri, Musei, Ville, ecc), Eventi, Sport/Outdoor, da utilizzare per la realizzazione del nuovo materiale cartaceo
dell’STL e da inserire sul nuovo portale, con determinazione dirigenziale n. 100 del 29.01.2010 è stato affidato il servizio per la realizzazione del nuovo
Logo STL e della nuova linea grafica coordinata e relativi manuali d’uso approvati dall’Assemblea dei Rappresentanti del STL nella riunione del
15/5/2010. Si è provveduto inoltre, con atto n. 130/2010, all’affidamento del servizio per la realizzazione dei testi del nuovo opuscolo emozionale del
territorio. Sono stati inoltre predisposti tutti gli atti amministrativi e tecnici necessari all’affidamento del servizio di realizzazione grafica del suddetto
opuscolo emozionale il cui affidamento è stato formalizzato nel mese di gennaio 2011 causa il ritardo di due mesi con cui l’AVCP ha riattivato i
sistemi di assegnazione del CIG del Settore.
• Organizzazione dei servizi turistici di base a supporto dell’offerta del territorio. E’ stato attivato, previa concertazione con gli Enti partner e gli operatori
del settore turismo il sistema di visite guidate del territorio con stampa e distribuzione del relativo materiale informativo a sostegno del turismo nel
periodo di bassa stagione. Compresa nelle stesse attività è l’attivazione del servizio di trasporto turistico “Verdeazzurro”che interessa le località
dell’entroterra.
• Nuovo Portale Turistico “Riviera dei Fiori”..A seguito dell’affidamento a Ditta Due Metri ( DD n. 795 del 01.07.2010) della fornitura del sistema CMS e
del servizio di sviluppo dei contenuti del nuovo portale STL “Riviera dei Fiori” (l’ufficio CED è intervenuto in detto affidamento provvedendo ad
elaborare la scheda tecnica di gara), l’attività afferente il nuovo portale Turistico STL “Riviera dei Fiori si è concentrata nella definizione e sviluppo
della relativa struttura e contenuti. In particolare con Determinazione n. 897/2010 si è proceduto all’affidamento del servizio di studio e definizione della
nuova linea grafica e con Determinazione n. 1142/2010 è stato affidato il servizio di redazione dei testi da inserire nel portale stesso. Sono inoltre state
portate all’attenzione del Comitato Esecutivo del STL ( e quindi per il tramite di esso agli operatori del Settore ) le problematiche relative alla piena
funzionalità del nuovo portale “visitrivieradeifiori.it, sito periferico del portale regionale “turismoinliguria.it” e da esso dipendente sia per il sistema di
booking on line che per il sistema di inserimento e aggiornamento delle banche dati relative alla ristorazione, attrazioni, eventi e manifestazioni. A
seguito del mandato ricevuto in sede di Comitato Esecutivo, l’Ufficio STL ha provveduto a sensibilizzare la Regione Liguria e l’APTL al fine della
risoluzione delle sopra citate problematiche di carattere tecnico al momento irrisolte.
• Azione Servizi di Trasporto per il Turismo Airport Shuttle . Con riferimento a tale azione, inserita sia nel Progetto “Outdoor per Tutti” che nel Progetto
“Scoprire la Riviera e non solo tutto l’anno”, l’ufficio STL è stato impegnato in un’approfondita ricerca giuridica in materia di aiuti di stato, contributi a
compensazione di obblighi di servizio pubblico (Sentenza Altmark) e sponsorizzazioni. Le risultanze di tale ricerca e le relative conclusioni, tratte alla
41
•
•
luce anche dell’esame del documento operativo elaborato dalla società di consulenza Four Tourism di Torino, sono state sottoposte al’attenzione del
Comitato Esecutivo che in data 13.10.202010 ha deliberato di richiedere alla Regione Liguria una proroga di 24 mesi sui termini di scadenza dell’azione
progettuale in argomento. L’istanza è stata trasmessa agli uffici regionali in data 21.10.2010 e sollecitata il 22.11.2010.
Segnaletica della rete sentieristica MTB e Nordic Walking. Nell’ambito del progetto “Outdoor per tutti” l’Ufficio Parchi ha realizzato i seguenti
interventi:
o Effettuati preliminari incontri di confronto con i partners per coordinare le idee progettuali in un quadro organico complessivo riferito alle varie
declinazioni dell’outdoor.
o Organizzata una prima fase degli interventi di manutenzione infrastrutturale dei percorsi trekking e MTB di competenza provinciale: attivati gli
incarichi con n° 4 ditte (cooperative), lavori parte già eseguiti parte in esecuzione.
o Affidati incarichi di collaborazione tecnica e operativa da parte di esperti di varie discipline dell’outdoor (trekking, MTB, canyoning,
arrampicata sportiva, nordic walking, diving) per la verifica dello stato e l’ottimizzazione delle offerte, nonché per l’acquisizione di contenuti
specifici (per pannelli e materiali info sia web che su carta)
o Acquisita prima fornitura di segnaletica e affidato incarico per realizzazione layout grafici dei nuovi pannelli info da collocare sui percorsi.
o Organizzazione Club di Prodotto. E’ stata definita con l’Agenzia Regionale “In Liguria” la carta dei servizi del club bike inoltrata alla Giunta
regionale per l’approvazione ai sensi della vigente normativa (art. 30 regolamento regionale 30/1/2009 n. 2). Relativamente al club di prodotto
“Borghi e castelli in moto” l’STL Riviera dei Fiori ha aderito al progetto “STL liguri e APTL Alba, Asti, Alessandria, Cuneo” che ha portato alla
realizzazione di un catalogo dei circuiti per moto turisti tra i castelli piemontesi e i borghi liguri stampato in 30.000 copie (italiano, inglese e
tedesco) presentato alla BIT di Milano e all’ITB di Berlino.
Sono stati inviati all’Agenzia “In Liguria” ai sensi del citato art. 30 del Regolamento Regionale n. 2 del 2009, relativamente ai club Family,
Fiori e Giardini, Sapori del territorio, Vacanza attiva, Weekend e Mototurismo per i conseguenti adempimenti da parte della medesima, i
regolamenti elaborati dagli Uffici per la definizione dei requisiti di adesione e degli obblighi dei soggetti partecipanti. L’approvazione dei
suddetti disciplinari è stata più volte sollecitata alla Regione Liguria da ultimo in data 22/10/2010 e 14/12/2010
Nel 2010 è continuata la puntuale attività di supporto agli enti partners per la predisposizione degli atti, per l’attività di rendicontazione ma
soprattutto in relazione alle esigenze coordinamento degli interventi previsti nelle azioni degli enti partners, all’individuazione di correttivi o
di rimodulazione delle stesse necessari al raggiungimento degli obiettivi previsti dai progetti considerati.
Attività congiunta di promozione turistica con il Comune di Sanremo finanziata con fondi turistici appositamente destinati.
Nell’ambito del Piano promozionale delle iniziative per l’anno 2010 condivise con il Comune di Sanremo, l’Ufficio Promozione ha organizzato due tour
promozionale B2C sui mercati di riferimento compresi tra i 150 e i 300 Km dalla destinazione volto a promuovere la destinazione nei periodo di bassa
stagione . L’azione si è articolata in primavera nelle località di Piacenza, Cortenuova, Mantova, Roncadelle, Alessandria, Vercelli e Mondovì e in
autunno ad Asti, Mondovì (CN), Antenate (BG), Torino, Lonato (BS), Modena, Nizza (F), Cremona e Sesto S. Giovanni (MI) per un totale di 37
giornate. Le azioni sono state svolte utilizzando gli stand mobili da interno e da esterno dell’Ufficio. Le location sono state individuate dopo
approfondite discussioni in seno al Comitato esecutivo del Sistema Turistico Locale Riviera dei Fiori.
L’iniziativa ha consentito di veicolare nel periodo di bassa stagione le offerte proposte dalle associazioni di categoria per le strutture ricettive alberghiere
ed extra-alberghiere del territorio, nonché dai tour operator aderenti all’iniziativa. A questo scopo l’Ufficio Promozione ha realizzato apposito materiale
informativo e più precisamente 2 pieghevoli per il tour primaverile e 1 opuscolo per quello autunnale provvedendo alla raccolta e verifica delle adesioni
degli operatori. Per attirare l’attenzione del pubblico sono stati distribuiti gadget acquistati per l’occasione opportunamente personalizzati con il logo
della “Riviera dei Fiori” procedendo contemporaneamente alla raccolta dei contatti mediante la compilazione di coupons a tal fine realizzati; i nominativi
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raccolti (3.800) sono stati inseriti nel data base dell’Ufficio, che sarà utilizzato per le future promozioni e per l’invio di newsletters. Per quanto riguarda
le fiere di settore, si segnala la partecipazione con proprio personale all’edizione 2010 della BIT di Milano (18/21 febbraio), NO FRILLS a Bergamo
(24/25 settembre) e al TTG di Rimini (6/8 ottobre 2010). In occasione della BIT è stato organizzato, su richiesta dell’APTL, un intrattenimento per il
pubblico celebrativo del 60° anniversario del Festival di Sanremo. E’ stata garantita inoltre la fornitura del materiale promozionale del territorio in tutte
le fiere inserite nel programma dell’APTL “In Liguria” E’ stato firmato l’Accordo di collaborazione tra la Provincia di Imperia e l’Agenzia regionale per
la promozione turistica In Liguria per la promozione dell’immagine della Liguria e della Riviera dei Fiori sul mercato svedese per l’anno 2010. In
ottemperanza agli impegni assunti sono state espletate tutte le procedure amministrative necessarie per la fornitura dei fiori occorrenti per l’addobbo
della Sala dei Concerti, sede della cerimonia di consegna dei Premi Nobel, e della Sala Blu del Municipio di Stoccolma, dove si è svolto il 10/12/2010 il
banchetto d’onore. E’ stato firmato l’Accordo di collaborazione stipulato con l’Agenzia regionale per la promozione turistica In Liguria per la
promozione dell’immagine della Liguria e della Riviera dei Fiori sul mercato svedese per l’anno 2010. In ottemperanza agli impegni assunti sono state
espletate tutte le procedure di gara necessarie per la realizzazione da parte di questa Provincia della nuova cartina della pista ciclopedonale. Il prodotto,
completamente innovato nei contenuti secondo le informazioni, i dati e le immagini fornite dall’ufficio Promozione, costituirà un valido strumento per
l’utilizzo della pista e dei circuiti ad essa collegati con itinerari, punti di attrazione, servizi, ecc. Sono stati inoltre realizzati gli interventi a carico di
questa Provincia della Festa di Primavera 2010 con l’acquisto e distribuzione agli operatori di 40.000 bus card della validità di 3 giorni.
L’ufficio Cultura ha collaborato insieme alle altre province liguri alla realizzazione della XVI edizione della Rassegna Insieme in Liguria, circuito
interprovinciale di spettacoli dal vivo.
In merito all’attività di sostegno in materia di cultura rivolta ad Enti pubblici ed Associazioni mediante l’utilizzo di quota parte dei fondi turistici e delle risorse
di cui alle Leggi Regionali n.33/06 “Testo unico in materia di cultura” e alla Legge Regionale n.34/06 “Disciplina degli interventi regionali di promozione
dello spettacolo dal vivo” l’ufficio ha istruito le n°111 pratiche di richiesta di contributo inoltrate da Enti ed Associazioni. L’ufficio ha inoltre espletato le
procedure relative all’assegnazione, da parte della Giunta Provinciale, delle provvidenze economiche, previo parere del Comitato Tecnico cultura per gli
interventi di cui alle citate leggi regionali. Sono stati quindi formalizzati i relativi impegni di spesa e inviate le comunicazioni di assegnazione ad Enti locali ed
Associazioni. Contemporaneamente si è proseguito nell’esame delle rendicontazioni presentate dagli aventi diritto e si è provveduto alla liquidazione delle
contribuzioni assegnate nell’anno precedente. (n°65 provvedimenti di liquidazioni oltre a n°3 provvedimenti di revoca).
Si è provveduto infine alla gestione dei rapporti economici con l’Istituto Storico della Resistenza di Imperia e con l’Istituto Internazionale di Studi Liguri di
Bordighera alla cui gestione la Provincia partecipa con un contributo annuo.
In particolare per quanto riguarda l’Istituto di Studi Liguri è stato predisposto, a seguito di direttiva di Giunta Provinciale, l’ atto di riduzione della partecipazione
annuale della Provincia.
L’ufficio cultura ha provveduto inoltre ad impegnare la spesa relativa al contributo della Provincia di Imperia relativo alla realizzazione della Stagione Teatrale
del Teatro Cavour di Imperia 2010/2011.
E’ stata predisposta ed inoltrata alla Regione Liguria, nei termini e con le modalità stabilite, la relazione richiesta sull’esercizio delle funzioni di cui alle Leggi
Regionali 33/06 e 34/06.
L’Ufficio Sport ha provveduto, nei termini e con le modalità stabilite dal vigente Regolamento per la concessione di sovvenzioni, all’istruzione delle n.71
pratiche di contributo inoltrate dalle varie Associazioni ed Enti e ad espletare le procedure relative all’assegnazione, da parte della Giunta Provinciale, dei
contributi relativi. Dell’attribuzione dei detti incentivi è stata data comunicazione ai beneficiari. Sono state assegnate le provvidenze economiche della L.R.
40/2009 di delega delle funzioni in materia di sport, previa istruzione, sulla base della previgente normativa di cui alla L.R.6/2002, delle 54 pratiche inoltrate
dalle varie Associazioni ed Enti. L’Ufficio, in ottemperanza a quanto disposto dall’art. 6 comma 5 della L.r. n. 40/09 ha provveduto, previa opportuna
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comunicazione ai 67 Comuni della Provincia, ad effettuare la ricognizione degli spazi destinati allo sport di cittadinanza al fine del loro censimento. Per quanto
attiene la L.R. 22/01 di delega in materia di Tempo Libero, si è proceduto alla formulazione della graduatoria di merito tra le n. 20 istanze presentate ed al
conseguente riparto tra gli aventi diritto. In ottemperanza a quanto previsto dalle suddette leggi delega sono state predisposte ed inoltrate alla Regione Liguria,
nei termini e con le modalità stabilite, relazioni illustrative sull’andamento delle funzioni delegate.
Contemporaneamente si è proseguito nell’attività di verifica delle rendicontazioni inerenti i contributi assegnati nell’anno precedente che hanno gravato quasi
interamente sull’attività dell’anno (n°113 provvedimenti di liquidazione).
L’Ufficio ha altresì partecipato alle riunioni del Comitato di Gestione del Complesso “Raoul Zaccari” di Camporosso.
In materia di “Impianti sportivi” si è proceduto, nel rispetto dei termini stabiliti dalla Convenzione stipulata tra il Comune e la Provincia di Imperia per la
gestione del campo sportivo “Lagorio” di Borgo Prino a Imperia, alla liquidazione delle quote di contribuzione previste.
L’ufficio, in attuazione dell’ Accordo-Convenzione stipulato in data 12.03.2008 con l’Istituto per il Credito Sportivo, ha curato tutti gli aspetti organizzativi,
informativi e di segreteria del nuovo sportello decentrato del Credito Sportivo istituito presso la Provincia.
Il settore Servizi Turistici ha svolto l’attività di classificazione rivolta a tutte le strutture per le quali, nel corso dell’anno si è reso necessario modificare un
qualsiasi requisito che ha portato alla modifica della classificazione. Il reperimento della documentazione necessaria è avvenuto attraverso un continuo
confronto con la proprietà delle strutture ricettive ed i tecnici da esse incaricati. Non sempre è stato un lavoro agevole. In particolare, nel caso delle strutture
ricettive extra alberghiere, chiamate “altre strutture ricettive” è risultato difficile stabilire un rapporto “tecnico” immediato; in quanto ha comportato che il
personale preposto lo svolgimento di un ruolo di consulenza nei confronti di persone che si sono affacciate nel mondo della “ricettività” attraverso un lavoro
occasionale e saltuario.
In materia di statistica il Settore ha fornito alla Regione Liguria i dati in tempi molto ristretti rispetto alle altre Province. Grande rilevanza per quanto riguarda
l’attività di front–office, espletata attraverso gli IAT, che ha infatti consentito di accogliere ed informare i turisti sulle iniziative che si sono svolte su tutto il
territorio provinciale oltre alla distribuzione di tutto il materiale promozionale a disposizione anche mediante reperimento e caricamento sul sito istituzionale
della Provincia, per la conseguente divulgazione a livello nazionale ed internazionale. Si segnala che nel corso del 2010 si sono verificate collaborazioni con tutti
gli Enti della Provincia, nessuno escluso, in particolare in occasione delle programmazioni turistiche e nella stesura dei bilanci degli stessi. Corre inoltre
l’obbligo di segnalare che a seguito di uno stage di aggiornamento e formazione del personale degli IAT è stato possibile creare un centralino presso lo IAT di
Sanremo che coordinasse tutte le escursioni che sono state organizzate dall’STL durante i mesi primaverili ed in collaborazione con l’Azienda Speciale della
CCIA di Imperia, la quale, ha espresso di volersi avvalere anche in futuro della collaborazione del sistema IAT; dopo vari anni di individualismo, si stanno
creando delle sinergie tra gli enti.
Fra gli obiettivi più importanti affidati al Settore:
• Riorganizzazione degli uffici di informazione e promozione turistica (IAT) dislocati sul territorio provinciale – Immagine coordinata delle strutture
turistiche.
Alla fine del primo anno di progetto, è stato completato l’iter per poter iniziare i lavori sulla sede IAT di Sanremo, con l’ottenimento del N.O. regionale
e con l’ottenimento del prescritto parere della Sovraintendenza, essendo l’immobile sede dello IAT un edificio vincolato. Nel contempo, dopo una
ulteriore verifica dei costi, legata agli interventi programmati, si è proceduto, con la collaborazione del Settore Patrimonio, all’individuazione della ditta
che farà i lavori e la conseguente consegna. Ulteriore intervento resosi necessario per procedere alla riqualificazione dello IAT di Sanremo e dell’ufficio
di promozione turistica in esso ospitato è la riqualificazione visiva dello stesso con intervento anche sul ripristino delle scritte. A tal fine si è predisposto
un apposito intervento anche su quest’ultima problematica che seguirà i lavori di qualificazione sopra individuati.
Si è altresì concluso l’iter per il finanziamento regionale dei lavori relativi agli altri Iat con l’ottenimento, intanto, della liquidazione del 70%
dell’importo riconosciuto dalla Regione Liguria, ammontante ad euro 259.000,00 sui 370.000,00 dello stanziamento definitivo. A tal proposito è stato
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•
•
concesso un ulteriore periodo di proroga per i lavori che coinvolgono tutti le strutture, proroga di cui il nostro Settore si è avvalso, tra le altre, per poter
portare a termine la costruzione “ex novo” di una nuova struttura posta nel Comune di Ventimiglia, che costituirà l’ intervento definitivo per la nuova
sede dell’ufficio di accoglienza ed informazione turistica di quella città e per la quale non si era potuto procedere nella fase di “start up” che aveva
coinvolto tutte le altre sedi. Per quanto riguarda i lavori degli altri Iat, essi sono per la totalità ormai terminati e pertanto saremo in grado, entro la fine
del semestre, quindi con largo anticipo, alla rendicontazione finale di tutti gli interventi.
Entro la fine del 2011, termine individuato per la fine del progetto, saremo in grado di tracciare anche un percorso di formazione per tutto il personale in
dotazione, che al momento è stato possibile individuare, iniziare, ma non ancora completare per mancanza di fondi dedicati; infatti a fronte delle
necessità degli addetti ai servizi, molto variegate, ha fatto da contrasto l’impossibilità, al momento, da parte della Regione Liguria, di finanziare
l’ammontare necessario per il completamento del percorso formativo, passato sotto la mannaia della forte riduzione delle spese. Ricordiamo che la
Regione Liguria aveva aderito al programma di formazione al fine di creare una riqualificazione uniforme se non dal punto di vista dell’immagine
esterna almeno dal punto di vista dell’impostazione degli addetti.
Da non dimenticare che al fine di coordinare l’immagine degli addetti all’accoglienza si è proceduto all’adozione di alcuni capi di abbigliamento,
attualmente utilizzati per la stagione estiva ed autunnale, costituiti da “polo” di colore azzurro, scelto per richiamare i colori della nostra Provincia,
riportante un logo ricamato a più colori rappresentante il logo dell’STL “Riviera dei Fiori”. Trattasi di un “ritorno” all’identificazione del personale ed
alla riscoperta dello spirito di appartenenza ad un servizio che rimane sempre il “front office” che il turista in visita al nostro territorio incontra al suo
arrivo.
Si conferma l’utilizzo delle apparecchiature Voip tra tutti gli 11 uffici IAT della Provincia; si segnala altresì che con l’inizio del 2011 si è provveduto
all’unificazione delle reti sotto una unica rete di livello nazionale che si è assunta l’onere contrattuale previsto circa la possibilità di unificare tutti gli
uffici sia in entrata che in uscita e quindi la possibilità di garantire nuove linee anche in quelle sedi per le quali non è possibile attualmente un’espansione
della rete; due esempi per tutti; Ospedaletti e Diano Marina.
Sicuramente l’operazione di cui sopra ci permetterà, in un brevissimo lasso di tempo, quantificabile in due/tre mesi di superare grosse difficoltà legate al
numero telefonico e dello stesso numero verde attualmente in dotazione negli uffici IAT e che non era possibile modificare per evitare di dover
rinunciare, tra le altre cose, a grossi quantitativi di materiale pubblicitario già in carico nei magazzini o in procinto di essere consegnato agli stessi.
Trattasi del problema conosciuto comunemente come “portabilità del numero”; infatti, rimane sempre più difficoltoso per operatori telefonici locali
richiedere la disponibilità del numero telefonico detenuto da reti nazionali in tempi brevi. E’ per tale motivo che, con la scadenza del contratto in essere,
previsto per il 31.gennaio u.s., si è immediatamente proceduto ad una nuova assegnazione e sono iniziati i lavori di creazione o adeguamento delle linee.
Classificazione alberghiera ed extra-alberghiera. Al 31.12.2010, prosegue l’attività, relativamente alle strutture ricettive alberghiere (alberghi, RTA,
locande) ed extra-alberghiere (Affittacamere, B&B di nuova apertura e Case ed Appartamenti per Vacanze di nuova apertura) attività che vedrà un
nuovo impulso nel corso del 2011 per quanto riguarda le attività all’aria aperta (camping, villaggi per vacanze e stabilimenti balneari) ed extraalberghiere (B&B esistenti e CAV esistenti). A tal proposito la fase dipende dall’attività della Regione Liguria, al momento tesa a concludere nei primi
sei/otto mesi l’attività in corso.
Si sono raggiunti significativi risultati in termini reali e percentuali; infatti il Settore ha completato sia la classificazione amministrativa che il 90% dei
sopralluoghi per le strutture extra-alberghiere (chiamate “altre strutture ricettive” nella nuova dizione riportata nella legge e nel regolamento Regionale).
Per la parte alberghiera, si è arrivati alla classificazione amministrativa di oltre il 70% delle strutture previste oltre naturalmente alla classificazione
provvisoria di tutte le strutture che necessitano di tale tipo di classificazione amministrativa per ottenere il titolo edilizio.
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Il settore ha provveduto inoltre a completare totalmente, per la parte alberghiera, il cd. CL WEB, ovvero l’inserimento informatico, sulla piattaforma
regionale, di tutti i dati riguardanti le strutture esistenti; tale CL informatico riporta tutti i requisiti necessari alla classificazione amministrativa che
appaiono nel modello cartaceo che al momento costituisce il documento da affiggere a favore del pubblico, nelle strutture classificate.
Come già anticipato allo “step” del 31.08 u.s. il settore, in particolare l’ufficio alberghi, si è impegnato in un ulteriore progetto riguardante la creazione
di una base dati che, attraverso l’analisi di tutti i requisiti delle strutture ricettive alberghiere, tra cui la loro capacità ricettiva, consentirà, in una lettura
coordinata con altre basi dati, una piattaforma di studio completa sia per quanto riguarda tutto ciò che coinvolge la riclassificazione in atto e la sua
gestione futura, sia al fine di costituire un supporto circa le scelte organizzative e di promozione del territorio.
Per quanto riguarda le altre strutture ricettive invece, si è portato a termine con la Regione Liguria l’aggiornamento di tutti i dati ad esse relativi, ma che
attualmente sono ancora in formato “excel”. Dal 2011 verranno riconvertiti anche essi in un CL WEB, in fase di sperimentazione, dedicato
esclusivamente a tali strutture; da tale momento esisterà a livello regionale un data base completo che potrà essere utilizzato a supporto della produzione
di materiale informativo, presumibilmente informatico, da parte della Regione Liguria e dell’ Agenzia regionale “In liguria”, tra l’altro quest’ultima,
unica deputata all’organizzazione delle partecipazioni regionali agli eventi sui mercati esteri.
L’attività ordinaria dell’UOA Beni Culturali è stata rappresentata della gestione di Villa Grock, del Teatro Salvini di Pieve di Teco e, a partire dal 1°giugno,
anche di Villa Nobel in Sanremo. Dopo l’inaugurazione di Villa Grock, svoltasi il 17 gennaio u.s., l’ufficio si è occupato di gestire e valutare le numerose
richieste di visita e di utilizzo del Parco e della Villa, garantendo la presenza di personale sia in orario ordinario che straordinario e impostando i relativi atti
amministrativi necessari. I richiedenti, prevalentemente privati, hanno realizzato vari eventi o cerimonie di carattere personale, mentre diverse Associazioni di
carattere culturale hanno realizzato manifestazioni di vario genere (mostre, sfilate, conferenze, proiezioni cinematografiche, ecc.). L’ufficio si è occupato inoltre
di garantire l’apertura dei cancelli del Parco e della Villa tutti i giorni (salvo il lunedì) sia al mattino che al pomeriggio, accogliendo numerosissimi visitatori da
tutt’Italia e da molti paesi dell’Europa settentrionale. Per quel che riguarda le numerose attività artistiche che si sono svolte presso il Teatro Salvini di Pieve di
Teco nel corso della primavera e dell’estate in corso, l’ufficio si è occupato di verificare la disponibilità dello stesso, la legittimità delle richieste e delle
autorizzazioni necessarie in materia di spettacolo, in accordo col Comune di Pieve di Teco, co-gestore dello stesso.
Con delibera n. 448 del 11.11.2009, l’U.O.A. è stata incaricata di seguire le attività di Villa Nobel a partire dal 1 giugno 2010. L’ufficio si è pertanto occupato di
verificare la disponibilità della Villa, quando richiesta, di procedere agli atti amministrativi necessari e di seguire le attività già poste in essere dal precedente
Settore. Obiettivo dell’Unità Organizzativa per l’anno 2010 è stata la stesura del Regolamento unico relativo all’utilizzo temporaneo da parte di terzi di Villa
Grock (Imperia), di Villa Nobel (Sanremo) e del Teatro Salvini (Pieve di Teco).
L’obiettivo che l’Unità si è posta è quello di uniformare la gestione di questi edifici di valore storico ed artistico che danno lustro al territorio provinciale e
rappresentano un indubbio richiamo turistico. Pertanto si è proceduto alla stesura del nuovo Regolamento relativo alle due Ville storiche della Provincia (Villa
Grock e Villa Nobel) e al Teatro Salvini nell’intento di aggiornare e migliorare le normative già in atto, sulla base di una breve ricerca e uno studio puntuale allo
scopo di prevedere tutte le casistiche d’utilizzo e ottimizzazione della fruizione degli immobili di che trattasi.
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3.1
MARKETING DEGLI INSEDIAMENTI PRODUTTIVI
Programma n. 4
Responsabile per la direzione politica e il controllo:
Presidente - Assessori competenti
Responsabile per la gestione:
Direttore generale – Dirigente Settore Programmazione - progetti
comunitari, Dirigente Settore Attività economiche - turismo - cultura sport,
tempo libero,
3.1.1 Descrizione del programma
Il Programma “Marketing degli insediamenti produttivi” ha sicuramente un connotato di natura strategica, anche in considerazione delle criticità che
caratterizzano lo sviluppo delle attività produttive (industriali, artigianali, commerciali ecc), a causa della piccola dimensione delle imprese, della
scarsità di risorse territoriali idonee.
3.1.2 Motivazione delle scelte
La vocazione turistica dell’intero territorio provinciale impone una particolare attenzione nella localizzazione e progettazione di insediamenti a
carattere produttivo.
In tale quadro il contributo derivante dalle competenze istituzionali dell’Ente riguarda sia la risposta ad esigenze specifiche di formazione professionale
e di domanda d’impiego per addetti nei vari settori, sia l’efficace svolgimento delle funzioni di regolazione e controllo in materia ambientale, così da
prevenire e risolvere i possibili impatti tra attività produttive e territorio.
3.1.3 Finalità da conseguire
La finalità del Programma è volto ad ottimizzare i fondi strutturali europei con l’obiettivo di favorire il recupero, l’ampliamento e il consolidamento di
competitività da parte di settori tradizionalmente strategici dell’economia imperiese senza tralasciare lo sviluppo dell’entroterra e del settore agricolo.
Il Settore Programmazione e Progetti Comunitari riassume la propria attività relativa al periodo in argomento come di seguito elencato:
• POR competitivita’ – 4.1 cultura. Con tale strumento sono stati finanziati diversi progetti sulla cultura: si tratta di interventi infrastrutturali e di
allestimento museale. In particolare:
1) museo del Clown a Villa Grock, con D.D. Regione Liguria n. 4360 del 28.12.2010, è stato rideterminato l’importo complessivo in €
1.073.850,00, di cui € 859.080,00 di contributo (€ 712.584,00 + € 146.496,00 per oneri tecnici già assegnati con decreto del Direttore Generale
n. 563 del 17.12.2009). Con il progetto verrà realizzato il primo museo del clown interattivo sul territorio italiano. Le procedure di gara per
l’individuazione del soggetto che realizzerà l’allestimento si concluderanno entro il mese di marzo 2011. Si prevede che il museo verrà aperto
entro i primi mesi del 2012.
2) Museo Terruzzi a Villa Regina Margherita, importo complessivo € 641.000,00 di cui € 512.800,00 di contributo.
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•
•
Verrà creato il più importante museo d’arte della provincia ed uno dei più importanti a livello regionale e nazionale in quanto ospiterà la
Collezione Terruzzi. Sarà una esposizione permanente di opere, ma ospiterà anche mostre temporanee affiancate da prestiti dei più importanti
musei nazionali.
L’importo sopra riportato è suddiviso in:
€ 296.000,00 per acquisto. In tal modo la quota per l’acquisto (€ 3.696.000,00) per la parte sostenuta dalla Provincia di Imperia sarà di sole €
50.000,00 grazie al recupero di € 236.800, spesa già sostenuta, che va a creare quell’economia di cui sopra;
€ 300.000,00 per l’allestimento per le parti non realizzate dalla Famiglia Terruzzi ed
€ 45.000,00 per la direzione lavori della ristrutturazione della villa, a carico della Provincia e del Comune di Bordighera.
Per le ultime due spese deve esserci il cofinanziamento sul 20% della spesa anche del Comune di Bordighera; per la Provincia vale il discorso di
cui sopra. Entro marzo-aprile 2011 saranno espletate le gare relative agli acquisti delle attrezzature. L’apertura del nuovo spazio museale è
previsto a fine maggio 2011.
3) Relativamente ai progetti presentati dagli altri enti, Comuni di: Imperia: Museo del Mare per € 1.847.000,00, Taggia: Castello e Fortificazioni
per € 800.000,00, Sanremo: Villa Ormond per € 343.748,00, Bordighera: Parco Winter per € 248.847,40, Ventimiglia: Forte dell’Annunziata per
€ 1.300.00,00, Dolceacqua: Castello Doria per € 1.100.000,00, Cervo: Bastione di Cervo per € 550.000,00; Soprintendenza ai Beni
Architettonici della Liguria: Forte di Santa Tecla per € 1.900.000,00, Area 24: Relitto Romano di Santo Stefano per € 660.000,00, Università di
Genova: Giardini Hanbury per € 150.000,00, l’Amministrazione Provinciale svolge attività di controllo e monitoraggio per una spesa
riconosciuta di circa € 250.000,00, che in parte copre le spese per il personale a tempo determinato del Settore ed in parte genera economie a
disposizione del bilancio della Provincia. E’ costantemente in corso l’attività di monitoraggio dei progetti su elencati nonché l’attività di
supporto alle varie amministrazioni per risolvere le problematiche connesse alla realizzazione degli interventi previsti.
Piano Integrato Transfrontaliero – PIT “Tourval” e “PIT Porti”
I PIT sono progetti presentati dalle Province e dai Dipartimenti francesi che finanziano diversi interventi.
Il PIT “Tourval” finanzia progetti che riguardano il comparto turistico. Il primo progetto “Coordinamento e comunicazione”, prevede un importo
complessivo di € 184.000,00 di cui € 36.800,00 di risorse umane, è in capo alla Provincia di Imperia e sarà realizzato dal Settore Programmazione; come
indica il titolo riguarda il coordinamento e la comunicazione dell’intero piano integrato trasfrontaliero “Tourval”.
Nel mese di ottobre 2010 la Provincia di Imperia ha presentato alle competenti autorità una domanda di rimodulazione, per spostare le risorse in un
primo momento previste per il coordinamento (att. 1) alla comunicazione (att. 2). Questo per poter avere per l’attività 2 adeguate risorse e poter
procedere alla gara per l’individuazione del soggetto che si occuperà di elaborare il Piano di comunicazione del PIT TOURVAL.
Gli altri progetti del PIT Tourval sono “Valorizzazione e diversificazione dell’offerta turistica transfrontaliera”, “Valorizzazione dei prodotti tipici”,
“Cafè Tourval”, che, dato il tema prevalentemente turistico, sono stati trasferiti, in accordo con l’Assessore competente ed il Presidente del Sistema
Turistico Locale “Riviera dei Fiori”, dal Settore Programmazione al Settore Turismo.
Per quanto riguarda il PIT Porti il primo progetto “Coordinamento e comunicazione” prevede un importo complessivo di € 66.000,00, di cui € 13.200,00
di cofinanziamento in risorse umane.
Altro progetto semplice del Pit Porti è “Duraports”, dell’importo complessivo di € 550.000,00 a favore del territorio della Provincia di Imperia, di cui €
110.000,00 di cofinanziamento in risorse umane. Detto progetto prevede azioni pilota che, partendo dai porti più importanti del territorio, sviluppano
piccoli progetti di bike-sharing e car-sharing, noleggio biciclette e macchine, nonché progetti di rispetto dell’ambiente con impiego di mezzi mobili per
la raccolta differenziata, l’utilizzo di pannelli solari.
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Propedeutico all’individuazione delle azioni pilota è lo studio (Att. 1) “Realizzazione di una radioscopia della situazione ambientale dei porti turistici”
che il Conseil Général des Alpes-Maritimes, capofila, sta avviando. Al riguardo è stato costituito un tavolo di lavoro transfrontaliero – Comitato di
Pilotaggio - che dovrà collaborare con la società incaricata dello studio in questione.
La Provincia partecipa, inoltre ai progetti strategici, sempre dell’ALCOTRA, che sono gestiti direttamente dalle Regioni; si tratta di risorse minori che
vengono impiegate, prevalentemente per azioni pilota:
• Progetto “Risknat” dell’importo complessivo per il territorio imperiese di € 619.000,00; tale progetto ha come obiettivo lo studio e la predisposizione di
strumenti utili a far fronte alla gestione dei rischi naturali; è prevista anche un’azione pilota sul Roja per fronteggiare rischi di inquinamento delle falde
acquifere.
• Progetto Strategico Qualità dell’aria “Aera” importo complessivo € 100.000,00 grazie al quale si integrano le azioni già previste nel Pit Porti riguardanti
il bike-sharing e car-sharing;
• Progetto strategico “Renefor”, importo complessivo € 150.000,00, con il quale si realizzeranno iniziative pilota nel campo del fotovoltaico o geotermico
in strutture di proprietà provinciale;
• Progetto strategico “P.E.EF.”, importo complessivo € 110.000,00, voluto fortemente ed imposto dall’Ufficio Scolastico Distrettuale per affrontare il
problema dell’abbandono scolastico e seguito con i centri per l’impiego.
• Progetto “Animazione Alcotra” importo complessivo € 40.000,00, con il quale la Provincia di Imperia svolge animazione nei confronti di tutti i Comuni
del territorio; le risorse sono impiegate per pagare in parte un personale a tempo determinato.
Progetto Arcus “Ventimiglia Romana”, importo complessivo € 1.500.000,00. Con questo progetto, sotto la direzione della Soprintendenza ai Beni Archeologici,
si vuole restaurare il Teatro Romano di Ventimiglia ed incominciare lo scavo del Foro Romano.
Il Settore Programmazione è coinvolto inoltre nelle attività riguardanti la realizzazione di interventi in materia di sicurezza del cittadino di cui alla L.r. n.
28/2004.
La Provincia di Imperia infatti svolge il ruolo di soggetto attuatore dell’Accordo di Programma secondo quanto previsto dal Protocollo di Intesa Interistituzionale
del 25 ottobre 2005. Al fine di garantire una crescente capacità di risposta all’aumentata sensibilità ai problemi di sicurezza, si è realizzata attraverso un’intesa tra
Prefettura, Regione, Provincia e Comune capoluogo una più stretta collaborazione tra le diverse istituzioni che governano il territorio per il contrasto dei
fenomeni di illegalità e di disagio sociale.
Il “Patto” che è stato sottoscritto ha attivato una proficua attività di collaborazione nel rispetto delle reciproche competenze e responsabilità così da finalizzare i
contributi regionali alla realizzazione di mirati interventi capaci di migliorare il rapporto di fiducia tra istituzioni e cittadini.
Anno 2006
Il Settore ha trasmesso alla Regione Liguria la relazione conclusiva per la liquidazione dell’ultimo 30% del contributo concesso, che verrà poi riconosciuto ai
soggetti beneficiari ai sensi dell’art. 5 dell’Accordo di programma.
Anno 2007
Con il Patto territoriale per la sicurezza per il 2007, che ha riconosciuto alla Provincia di Imperia un contributo regionale pari a € 241.000,00 è stato finanziato il
progetto del Comune di Ventimiglia. Con provvedimento di liquidazione n. 100 del 13.12.2010 si è provveduto a liquidare al Comune di Ventimiglia quanto
dovuto a saldo.
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Anno 2008: a fronte di una copertura finanziaria di euro 211.000,00 in conto capitale ed euro 30.000,00 in conto corrente, sono stati finanziati due progetti nel
modo seguente:
€ 111.000 sono state destinati al progetto delle Forze dell’Ordine ed € 100.000 al Comune di Imperia. Inoltre € 30.000 sono state riconosciute al Comune di
Imperia per la gestione del proprio progetto comunale (spese di personale).
Anno 2009
Per la realizzazione del Patto anno 2009 verranno utilizzate le risorse previste nel bilancio di esercizio 2009, suddivise tra le Province nel modo seguente:
PROVINCIA
CONTO CAPITALE
PARTE CORRENTE
TOTALE
IMPERIA
€. 192.000,00
€. 31.000,00
€.
223.000,00
SAVONA
€. 251.000,00
€. 41.000,00
€.
292.000,00
LA SPEZIA
€. 240.000,00
€. 31.000,00
€.
271.000,00
Con la deliberazione n. 1558 del 20.11.09 la Giunta Regionale ha autorizzato ed impegnato lo stanziamento complessivo di € 223.000,00 a favore della Provincia
di Imperia, di cui € 192.000,00 in conto capitale ed € 31.000,00 in parte corrente;
Il contributo regionale di euro 192.000,00 potrà essere utilizzato esclusivamente per la copertura di spese di investimento.
Con DGP n. 522 del 23.12.2009 è stato approvato lo schema di Patto territoriale per la sicurezza tra la Regione Liguria, la Prefettura di Imperia, la Provincia ed il
Comune di Imperia diretto a garantire la sicurezza e a migliorare la vivibilità del territorio e la qualità della vita, coniugando prevenzione e vigilanza, in cui
vengono delineate le modalità di erogazione dei fondi regionali per il 2009 con particolare riferimento alle procedure da seguire e alla individuazione dei progetti
da finanziare.
Sostegno al Settore Agricolo e politiche di sviluppo dell’Entroterra:
L’Ufficio ha provveduto, nei termini e con le modalità stabilite, al pagamento delle varie quote Associative a favore degli Enti e Associazioni deputate al
miglioramento ed alla salvaguardia dei prodotti tipici della nostra provincia.
Si è proceduto, in ottemperanza a quanto stabilito con direttiva dalla Giunta Provinciale, alla predisposizione degli atti di revoca o di riduzione delle quote di
partecipazione ai suddetti Organismi dall’anno 2011.
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Si è inoltre regolarmente svolta l’attività di acquisizione delle richieste di sovvenzioni pervenute, rispettivamente per l’agricoltura e per l’entroterra ed alla
verifica della loro compatibilità e regolarità. Contemporaneamente si è proseguito nell’attività di verifica delle rendicontazioni inerenti i contributi assegnati
nell’anno precedente e alla relativa liquidazione
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