CITTA’ DI THIENE
ESERCIZIO 2009
RICOGNIZIONE SULLO STATO DI
ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI, E VERIFICA
DEL MANTENIMENTO DEGLI EQUILIBRI DI
BILANCIO.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 1
Relazione dell’assessore, sulla situazione economico – finanziaria del Comune.
Entro il 30 settembre il Consiglio Comunale esamina un atto ricognitivo sullo stato di attuazione dei
programmi e sulla verifica del mantenimento degli equilibri di bilancio.
In riferimento allo stato di attuazione dei programmi, rimando all’elaborato posto di seguito a questa mia
relazione. A tal proposito, i risultati ottenuti e lo stato di realizzazione dei programmi sono descritti in modo
dettagliato e mi sembra di poter affermare che la gestione è in linea con le aspettative e la programmazione
attuata.
Per quanto riguarda lo stato del bilancio e la verifica del mantenimento degli equilibri, cercherò di fornire
una descrizione per quanto possibile sintetica e, spero, comprensibile.
Va preliminarmente sottolineata la difficoltà del momento. Com’è noto negli ultimi anni la situazione
finanziaria del Comune di Thiene, in maniera purtroppo coerente con la situazione economica generale, ha
risentito di momenti congiunturali di difficoltà. Il bilancio 2008, già in corso dell’esercizio e in maniera
particolare nel momento di approvazione del consuntivo, ha evidenziato una parte corrente appesantita per
l’assottigliarsi delle risorse finanziarie disponibili. Il bilancio del 2009 diventa quindi un passaggio delicato e
cruciale e, mi auguro di svolta, per una sana gestione delle finanze comunali e per il mantenimento di un
solido equilibrio del bilancio, soprattutto nella sua parte corrente.
Rispetto agli altri anni quindi l’analisi in vista di questa deliberazione è stata particolarmente attenta e
costante, coinvolgendo tutta la struttura fin dall’inizio dell’esercizio. Il risultato è che pur permanendo la
massima vigilanza sulla dinamica complessiva del bilancio, si hanno elementi per poter affermare che la
rotta intrapresa, fatta di rigore e prudenza, ci garantirà il mantenimento degli equilibri nel tempo e bilanci
migliori negli anni futuri. Voglio ricordare anche in questa occasione come il mantenimento degli equilibri di
bilancio sia avvenuta senza aumentare imposte e tasse comunali.
Gli scostamenti riguarderanno presumibilmente le entrate tributarie legate ai redditi imponibili come riflesso
della crisi economica che qualche ricaduta avrà anche su diverse altre voci d’entrata. Anche nei trasferimenti
dallo Stato alcuni importi sono ridotti e per altri non sono ancora presenti le cifre che ci aspettiamo. Ad
esempio la restituzione dell’ICI prima casa desta qualche preoccupazione per le difficoltà nel reperimento
dei fondi da parte dello Stato.
Altre voci non sono aggiornate, in quanto nel 2009 sono previsti diversi conguagli, in positivo e negativo,
riferiti a modifiche legislative introdotte nelle ultime leggi finanziarie. Alla fine è stato necessario porre in
essere la variazione di bilancio che abbiamo già discusso precedentemente, e che tra le altre cose, corregge la
spesa corrente per circa 100.000 euro.
Va infine ricordato che l’attività di monitoraggio e l’attenzione verso il mantenimento degli equilibri non si
esaurisce qui, ma continuerà nei prossimi mesi, quando i numeri saranno più certi e su tante voci ci saranno
maggiori elementi di giudizio. Quindi, soprattutto, con la variazione di bilancio di novembre, si opererà un
ulteriore controllo.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 2
Entrando quindi più nel dettaglio riporto alcuni dati sulla gestione contabile che non generano alcun allarme
o scompenso economico finanziario.
Gestione Residui:
entrata
riportati
Riscossi
da riscuotere
%
2.433.310,85
1.292.768,88
1.140.541,97
53%
363.369,97
126.373,13
236.996,84
35%
Titolo 3 - entrate extratributarie
2.103.075,19
1.982.474,48
120.600,71
94%
Titolo 4 - entrate derivanti da alienazioni, da
trasferimenti per opere pubbliche dalla regione
1.044.196,15
210.405,49
833.790,66
20%
Titolo 5 - entrate derivanti da accensioni di
prestiti
8.025.370,05
1.292.205,26
6.733.164,79
16%
Titolo 1 - entrate tributarie
Titolo 2 - entrate derivanti da contributi e
trasferimenti
principali voci di parte corrente da riscuotere:
titolo 1°
addizionale irpef
tassa rifiuti
arretrati, avvisi di accertamento altre imposte
675.841,80
346.057,63
149.916,12
titolo 2°
trasferimenti dallo Stato
trasferimenti dalla regione
178.753,99
55.957,94
Come si evince dalla tabella la situazione è in equilibrio, non essendoci dati dissimili tra parte entrata e parte
spesa, tale da determinare un allarmante saldo negativo della gestione. Mancano alcune precise riscossioni
che per la natura dell’entrata e per i sistemi di versamento viene introitata in tempi lunghi, ma fisiologici. In
ogni modo la percentuale dei residui attivi di parte corrente riscossa è del 69%.
Per quanto riguarda la gestione del titolo 4° e del titolo 5°, la gestione dell’entrata va di pari passo con
l’utilizzo effettivo dei fondi, in particolare per i mutui la riscossione avviene al momento del pagamento. E’
oramai noto come la normativa sul patto di stabilità interno comporti un rallentamento della realizzazione
delle opere pubbliche, con corrispondente rallentamento dell’incasso delle entrate che le finanziano (mutui
contributi ecc.). Specularmente, al titolo 2° della spesa, vi è anche lo scarso pagamento dei residui passivi. A
tal proposito, ed in conseguenza di ciò, credo inoltre che anche per il 2009, come già è stato per il 2007 e il
2008, non verranno stipulati nuovi mutui.
La situazione dei residui passivi si evidenzia nella seguente tabella riassuntiva:
Titolo 1 - spese correnti
Titolo 2 - spese in conto capitale
residuo conservato
3.945.579,72
13.872.078,57
pagato
2.397.899,93
2.029.418,85
da pagare
1.547.679,79
11.842.659,72
%
pagata
61%
15%
Passando quindi alla gestione di Competenza abbiamo la seguente tabella:
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 3
STANZIAMENTO
ACCERTATO
% ACCERTATO
Titolo 1 - entrate tributarie
9.701.899,30
6.262.976,06
64,55%
Titolo 2 - entrate derivanti da contributi e trasferimenti co
5.090.680,72
3.530.577,90
69,35%
Titolo 3 - entrate extratributarie
4.634.042,61
3.001.698,53
64,77%
937.500,00
937.500,00
100,00%
20.364.122,63 13.732.752,49
67,44%
oneri incassati al tit 4° applicati alle spese tit. 1°
TOTALE ENTRATE CORRENTI
Titolo 4 - entrate derivanti da alienazioni, da trasferimenti
2.600.941,39
1.614.443,67
62,07%
Titolo 5 - entrate derivanti da accensioni di prestiti
3.155.368,52
0
0,00%
STANZIAMENTO
Titolo 1 - spese correnti
IMPEGNATO
% IMPEGNATO
18.221.081,79
11.192.752,93
Titolo 2 - spese in conto capitale
5.815.177,98
1.345.026,47
61,43%
23,13%
Titolo 3 - spese per rimborso di prestiti
2.143.040,84
2.143.040,84
100,00%
Come si è sempre detto in queste occasione la lettura dei dati ad un certo punto dell’esercizio dev’essere fatta
con grande attenzione. La gestione del bilancio infatti non si sviluppa in maniera proporzionale, giorno per
giorno, ma ci sono scadenza importanti che avvengono in determinati periodi, e che riguardano sia le entrate,
sia le spese. In altri termini sarebbe sbagliato prendere i dati a fine agosto, moltiplicarli per 1,5, e sperare di
ottenere il dato consuntivo.
Infine informo sulla situazione degli oneri di urbanizzazione:
gli oneri previsti all’inizio dell’anno erano 1.250.000,00 euro. A fine agosto siamo sopra il milione, tanto
che pare lecito alzare la previsione da 1.250.000 a 1.400.000. Se così fosse, lasciando invariata l’entità di
oneri non destinata alla parte capitale, pari a 937.500 euro, scenderebbe la percentuale utilizzata in parte
corrente dal 75% previsto al 67%.
In conclusione, pur nella situazione delicata nella quale ci troviamo ad operare possiamo considerare
mantenuti gli equilibri di bilancio per l’anno 2009, e dare atto che non sono necessari provvedimenti
eccezionali di ripristino della situazione economico – finanziaria.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 4
Ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi.
Relazioni dei vari servizi.
SOMMARIO:
SETTORE SEGRETERIA E AFFARI ISTITUZIONALE .................................................................7
Organi istituzionali...........................................................................................................................7
Segreteria Generale ..........................................................................................................................7
Ufficio Protocollo Archivio Notifiche .................................................................................................7
Ufficio Stampa .................................................................................................................................7
Ufficio per le Relazioni con il Pubblico...........................................................................................8
Servizi demografici ..........................................................................................................................8
Ufficio contenzioso legale. ..............................................................................................................9
Servizio Personale –organizzazione...............................................................................................10
TURISMO..........................................................................................................................................13
SERVIZIO RAGIONERIA................................................................................................................15
SERVIZIO TRIBUTI.........................................................................................................................15
SERVIZIO CONTRATTI, GARE ED ACQUISTI...........................................................................17
UFFICIO PATRIMONIO ..................................................................................................................19
ISTRUZIONE PUBBLICA ...............................................................................................................20
Scuola Materna ..............................................................................................................................20
Istruzione Elementare ....................................................................................................................20
Istruzione Media ...........................................................................................................................21
Istruzione Secondaria Superiore ...................................................................................................21
Assistenza scolastica, trasporti, refezione ed altri servizi..............................................................21
CULTURA E BENI CULTURALI ...................................................................................................22
Teatri, Attività Culturali e Servizi Diversi.....................................................................................22
Urban Center .................................................................................................................................23
SPORT E RICREAZIONE ................................................................................................................23
Piscine Comunali ...........................................................................................................................23
Stadio Comunale, Palazzo dello Sport e Altri Impianti .................................................................23
Manifestazioni diverse Settore Sportivo e Ricreativo....................................................................24
BIBLIOTECHE, MUSEI E PINACOTECHE...................................................................................25
SEGRETERIA LAVORI PUBBLICI – UFFICIO TECNICO ..........................................................25
VIABILITA’ E TRASPORTI..........................................................................................................28
Viabilità e circolazione stradale.....................................................................................................28
Illuminazione pubblica...................................................................................................................29
PROTEZIONE CIVILE, PREVENZIONE E SICUREZZA AZIENDALE .................................30
SERVIZIO IDRICO INTEGRATO –............................................................................................31
Edilizia Residenziale Pubblica.......................................................................................................31
SERVIZI SOCIALI............................................................................................................................31
Asili nido e servizi per l’infanzia e per i minori ............................................................................31
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 5
Servizi di prevenzione e riabilitazione...........................................................................................32
Strutture residenziali e di ricovero per anziani: la Casa Albergo. .................................................33
Assistenza, beneficenza pubblica e servizi diversi alla persona. ...................................................33
Promozione e sostegno della famiglia. ..........................................................................................34
Servizio necroscopico e cimiteriale ...............................................................................................34
Metanodotto ...................................................................................................................................34
GESTIONE DEL TERRITORIO E DELL’AMBIENTE..................................................................35
Smaltimento rifiuti. ........................................................................................................................35
Parchi e servizi per la tutela ambientale.........................................................................................38
UFFICIO URBANISTICA E PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO ..........................................41
UFFICIO EDILIZIA PRIVATA........................................................................................................47
SPORTELLO ASSOCIATO IMPRESE............................................................................................50
POLO CATASTALE ALTOVICENTINO .......................................................................................56
INVESTIMENTI E OPERE PUBBLICHE .......................................................................................58
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 6
SETTORE SEGRETERIA E AFFARI ISTITUZIONALE
Organi istituzionali
– Unità organi istituzionali
Gli obiettivi ordinari vengono regolarmente espletati. Nei primi otto mesi del 2009 l’unità ha curato il
supporto delle seguenti attività:
-
n. 35 sedute della Giunta comunale
-
n. 5 sedute del Consiglio comunale
-
n. 22 sedute delle Commissioni consiliari.
L’attività dell’ufficio Grafica comunale, di recente costituzione, continua con risultati apprezzati soprattutto
dall’utenza esterna e con la realizzazione dell’obiettivo peg “Modernizzazione e sviluppo per produrre con
risparmio” .
Segreteria Generale
Ufficio Protocollo Archivio Notifiche
Gli obiettivi ordinari vengono regolarmente espletati.
L’ufficio notifiche ha visto coinvolte con corsi di formazione e aggiornamento le nuove persone assegnate a
seguito del pensionamento del messo notificatore e alla successiva riorganizzazione dell’ufficio.
Prosegue settimanalmente il lavoro di riordino dell’archivio comunale.
Ufficio Stampa
Nei primi otto mesi del 2009 l’Ufficio Stampa ha provveduto alla stesura e all’invio di oltre 180
comunicati stampa e all’organizzazione di 24 conferenze stampa. Ha curato gli articoli di informazione
istituzionale sulle testate mensili Thiene News e Il Giornale di Thiene e la Pedemontana, oltre a redazionali
su quotidiani provinciali. Ha curato il coordinamento editoriale di due numeri della rivista TH, Fatti Persone
e Cultura del territorio.
L’Ufficio Stampa ha curato altresì la stesura del Bilancio di Metà Mandato Amministrativo. Come
esperimentato con successo negli anni scorsi, ha proseguito nell’organizzazione dei vari eventi per studenti e
cittadinanza relativi alla Giornata della Memoria: quest’anno il calendario delle manifestazioni ha unito la
commemorazione del Giorno della Memoria e del Giorno del Ricordo, nell’ambito di un nuovo
appuntamento che ha preso il nome di Le Porte della Memoria. Il programma di iniziative viene realizzato in
collaborazione con realtà culturali del territorio (Agenzie educative, Scuola di formazione teologica,
Vicariato, Associazioni) per approfondire le tematiche e coinvolgere maggiormente la cittadinanza a tutti i
livelli.
Da marzo 2009 l’addetto stampa è iscritto all’Ordine Regionale dei Giornalisti del Veneto.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 7
Ufficio per le Relazioni con il Pubblico
Gli obiettivi ordinari vengono regolarmente espletati; nel corso del 2009 si sono implementati ulteriormente i
servizi on line. E’ stata effettuato un completo restyling delle pagine dedicate ai regolamenti ed alla
modulistica, Per i primi 6 mesi del 2009 risultano effettuati oltre 155.000 accessi ai sito internet comunale.
Si è inoltre conclusa la prima parte dell’attività del Gruppo di lavoro regionale LA RETE DEGLI URP, dove
l’URP di Thiene ha avuto parte attiva come referente delle città di media dimensione, con la pubblicazione di
uno specifico sito regionale con oltre 150 schede illustrative.
Per la parte cimiteriale è proseguita l’attività per la concessione di rilascio delle concessioni dei loculi in
cappella e loculi ossario. Sono state attivate le procedure per le esumazioni ordinarie del campo comune n. 2.
Fino al 30/06/2009 sono state sottoscritte 52 convenzioni cimiteriali.
Servizi demografici
I Servizi Demografici hanno garantito gli obiettivi di legge che regolano il loro funzionamento, anche con un
costante adeguamento alle nuovo normative, soprattutto per quanto concerne Anagrafe e Stato Civile.
Tutte le statistiche mensili vengono inviate tramite ISI ISTATEL e tutte le variazioni anagrafica vanno
trasmesse mediante INA SAIA.
Con riguardo al servizio elettorale, si segnala l’attività dell’ufficio per il corretto svolgimento delle elezioni
europee, amministrative (controllo ed esame liste di Commissioni Elettorali Circondariali) e referendum.
La continuazione e l’approfondimento del dialogo con altri Enti ha permesso la creazione di un
passaggio telematico ed un raffronto giornaliero fra i dati anagrafici e quelli del Distretto Sanitario.
E’ stata curata la gestione dell’utenza, sempre colloquiando con altri Enti, per evitare che il cittadino
si recasse a più sportelli senza magari riuscire a soddisfare le proprie richieste (l’utente non fa più la tripla
fila all’Agenzia delle Entrate Distretto ed Anagrafe, ma c’è lo scambio telefonico o via fax di dati in tempo
reale che permette di dare risposte complete e veloci).
Sempre grazie all’informatizzazione si è ottenuto dalla Questura di Vicenza il nulla osta a non
inviare più in forma cartacea copia del cartellino della Carta di identità, velocizzando le nostre procedure
interne e le loro.
L’ufficio statistica ha iniziato a raccogliere e ad analizzare i dati in proprio possesso, dando loro una
lettura e un’indicazione a livello quinquennale e riuscendo a dare risposte esaurienti alle numerose richieste
di dati in possesso.
E’ proseguita la verifica della dimora abituale degli stranieri ed il controllo relativamente
alle posizioni di cittadini U.E.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 8
Ufficio contenzioso legale.
Nel corso dell’anno l’Ufficio si è occupato della gestione delle vertenze relative ai ricorsi notificati all’Ente,
attinenti a settori diversi, attività che viene effettuata dall’inizio dell’anno 2007, a seguito dell’iscrizione del
funzionario incaricato nell’elenco speciale degli avvocati addetti ad uffici legali.
In relazione ad una causa avanti la Corte d’Appello di Venezia, attinente ad una opposizione a indennità di
esproprio nell’ambito di un Piano di lottizzazione, è stata predisposta la comparsa di costituzione e risposta;
successivamente l’Ufficio è intervenuto alla prima udienza.
In un’altra controversia avanti il Tar Veneto, l’Ufficio ha fornito, su richiesta del Settore interessato, un
parere attinente alla verifica giuridica di un’area da destinare a passaggio del pubblico per accedere ad uno
stabile da destinare a spazio espositivo.
L’ufficio ha analizzato un atto di citazione in giudizio avanti il Giudice di Pace a seguito di opposizione, da
parte di una ditta, ad una intimazione di pagamento; il Servizio ha inviato una comunicazione al Giudice
competente nella causa, optando per la non costituzione in giudizio del Comune, ed evidenziando al
contempo al Giudice la correttezza dell’operato dell’Ente negli atti relativi alla vertenza, assunti dal
Comune in precedenza.
All’Ufficio è stato affidato anche l’incarico di attivare la procedura di sgombero di 2 immobili, adibiti ad
abitazione di 2 nuclei familiari; sono stati predisposti e notificati ai conduttori i 2 atti di sfratto. Si è
intervenuti alle udienze: per uno degli alloggi il Giudice ha già emesso il provvedimento di sgombero entro
la fine dell’anno in corso.
L’Ufficio ha avuto l’incarico di legale del tutore (Comune) di un minore in stato di abbandono, intervenendo
anche all’audizione presso il Tribunale dei Minorenni di Venezia.L’iter della pratica è in corso, di recente il
Tribunale ha inoltrato la sentenza che ha dichiarato lo stato di adottabilità del minore e ha riconfermato la
nomina del tutore legale.
Si segnalano, tra le altre attività:
disamina e predisposizione di risposta scritta ad un soggetto che ha avanzato una richiesta di risarcimento
danni al Comune in relazione ad una vertenza,
a seguito di richiesta recente dall’Ufficio Urbanistica di escussione polizza fidejussoria emessa a garanzia
del pagamento degli oneri di urbanizzazione, l’Uff. Avvocatura ha redatto ed inoltrato a controparte una
nota di contestazione degli addebiti, mettendo al contempo la stessa in mora e diffidandola ad adempiere
entro termini brevi, pena il ricorso alle vie legali.
Continua la collaborazione con la Provincia di Vicenza, nata a seguito del convenzionamento del Comune
con l’ Amministrazione Provinciale, che ha dato vita all’Ufficio Unico di Avvocatura Provinciale. In tal
modo la Provincia di Vicenza ed il Comune hanno costituiscono in forma associata e coordinata un Ufficio
Unico di Avvocatura, con sede a Vicenza, con il compito di svolgere non solo attività di consulenza, ma
anche di difesa e rappresentanza in giudizio degli Enti locali convenzionati.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 9
Nel corso dell’anno l’Ufficio si è occupato di monitorare il pagamento delle spese di lite poste dal Giudice
a carico della controparte soccombente, intervenendo con diffide e ricorso alla procedura esecutiva in caso
di mancato adempimento.
Il Servizio collabora (proposte di transazioni, esame pratica, relazioni in Giunta, richiesta relazioni ad uffici
interni ecc) con gli avvocati esterni, in passato incaricati della difesa dell’Ente, in relazione a cause tuttora
pendenti, tenendo aggiornato anche l’archivio pratiche.
Risorse umane assegnate al Servizio: 1 stagista solo per 4 mesi, fino a giugno, a part time (20 ore
settimanali). A partire dalla metà di settembre effettuerà per 1 anno la pratica legale presso l’Ufficio un
praticante per trenta ore settimanali.
Servizio Personale –organizzazione
Nel periodo 1.01.2009-31.08.2009 è stato garantito l’adempimento di tutte le attività e degli obiettivi di
gestione corrente.
Si illustra di seguito lo stato di attuazione di alcuni degli obiettivi specifici di gestione per l’anno 2009. Si
segnalano in particolare:
PROGRAMMA ASSUNZIONI PERSONALE DI RUOLO – ANNO 2009
Si è provveduto alla stabilizzazione di n. 3 unità di personale precario in possesso dei necessari requisiti (n. 2
istruttori bibliotecari cat. C1 – a part-time 30h con decorrenza 1° ottobre 2009, e un esecutore Cat. B1 con
decorrenza 29 dicembre 2009), come previsto dal piano assunzioni per l’anno 2009.
Svolgimento procedure di assunzione di personale di ruolo nei termini concordati con le strutture
interessate:
Procedure da svolgere entro l’anno:
- N. 1 Istruttore direttivo cat. D1 – area tecnica – per SUAP.
PROGRAMMA ASSUNZIONI PERSONALE NON DI RUOLO – ANNO 2008
Assunzione o proroga del personale temporaneo previsto nei PEG dei vari servizi (14 unità);
Si è provveduto all’attuazione delle procedure per il conferimento degli incarichi a tempo determinato per
attività straordinarie presso l’ufficio elettorale:
APPLICAZIONE CCNL ENTI LOCALI :
Il 31 luglio 2009 è stato sottoscritto il CCNL Enti Locali relativo al biennio economico 2008/2009, che
comporta:
•
L’applicazione immediata della parte economica con lo stipendio del mese di settembre, con
conteggio e corresponsione arretrati da gennaio 2008 su stipendi tabellari; riliquidazione pensioni, anche per
gli enti convenzionati e/o con rapporto di consulenza;
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 10
•
corresponsione arretrati su straordinari e voci accessorie effettuati nel corso dei mesi successivi alla
sottoscrizione;
- stesura dell'accordo aziendale per l’anno 2009 e, per
stesso, che comprenderà prioritariamente:
quanto
di competenza, attuazione dell'accordo
la ripartizione e destinazione delle risorse finanziarie per i
nuovi sistemi di incentivazione del personale; i criteri di progressione orizzontale nei nuovi parametri
retributivi interni ad ogni
qualifica; la definizione e l’elaborazione delle metodologie di valutazione
permanente.
EFFETTUAZIONE DI ATTIVITA’ CONTO TERZI:
Proseguono le convenzioni con:
- AATO Bacchiglione di Villaverla (15 dipendenti - da 1.01.2001) per l’effettuazione del servizio paghe,
compilazione di mod. 770 e certificazioni CUD.
- Comune di Santorso (68 dipendenti – da 1.01.2004), per consulenza, effettuazione del servizio paghe,
compilazione di mod. 770, certificazioni CUD e servizio gestione presenze.
- Comune di Zugliano, a decorrere dall’1.01.2006, per consulenza;
- Consorzio di Polizia Locale Nordest Vicentino (69 dipendenti), per consulenza, gestione giuridica, stesura
previsioni di bilancio del personale, effettuazione del servizio paghe, compilazione di mod. 770,
certificazioni CUD, Conto Annuale progressioni, applicazione D.Lgs. 81/2008 per programma sanitario,
denunce infortuni INAIL, consulenza diretta al personale e servizio gestione presenze.
ATTUAZIONE PROCEDURE DI PROGRESSIONE VERTICALE.
E’ in corso di svolgimento, entro il mese di settembre, il concorso interno, per titoli ed esami, per le posizioni
destinate dal piano occupazionale 2009 a progressione verticale, ed in particolare:
-
n. 1 istruttore cat. C1 area tecnica (con attribuzione di n. 1 progressione)
Sarà inoltre possibile una progressione verticale in posizione di Istruttore amministrativo cat. C1 mediante
attingimento a graduatoria del 2008.
ACCERTAMENTI SANITARI ANNO 2009
L’incarico di medico competente ai sensi del d.lgs. 81/2008, per il biennio 2008/2009,
è stato affidato al
dott. Scollo Filippo di Carrè (VI). L’ufficio personale, con il predetto medico sta provvedendo alla stesura
del programma di accertamenti sanitari al personale dipendente (il 2009 prevede il programma annuale di
visite ed accertamenti clinici per il personale più a rischio: operai e vigili, oltre alle visite oculistiche
obbligatorie per i videoterminalisti ultracinquantenni o portanti gli occhiali, e le visite generali al personale
neoassunto).
E’ stato attuato il supporto in forma consultiva al nucleo di protezione e prevenzione, anche nella stesura
dell'aggiornamento del documento di valutazione dei rischi e con l’effettuazione di attività formative.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 11
PROGETTO UTILIZZO LAVORATORI SOCIALMENTE UTILI.
L’Ufficio, ad oggi, ha organizzato l’attività di n. 10 lavoratori socialmente utili per i seguenti progetti:
-
potenziamento servizi culturali: n. 1 lavoratore
-
potenziamento servizi demografici: n. 2 lavoratori
-
ampliamento servizi ecologia: n. 1 lavoratore
-
supporto servizio contabilità/provveditorato : n. 2 lavoratori
-
supporto servizio segreteria-turismo: n. 1 lavoratore
-
supporto segreteria LL.PP.: n. 1 lavoratrice
-
ufficio contenzioso: n. 1 lavoratrice
-
servizio personale: n. 1 lavoratrice
L’attività ha comportato: reclutamento dei lavoratori c/o il Centro Impiego di Schio, mediante
corrispondenza e colloqui individuali, dei quali solo il 30% in media viene ritenuto idoneo; provvedimenti di
nomina, comunicazioni a INAIL, INPS e Centro Impiego, determinazione indennità di mobilità. Ogni mese
si è provveduto al rinnovo e all’eventuale sostituzione dei lavoratori in scadenza.
PROGETTI DI SERVIZIO CIVILE NAZIONALE E REGIONALE
-
in collaborazione con AnciVeneto, si è ottenuto l’accreditamento per la presentazione di progetti di
servizio civile nazionale e regionale, previa apposita formazione, nella logica di promozione delle attività
culturali e sociali presso le fasce giovanili della popolazione, oltre che per promuovere iniziative ed attività
altrimenti non attuabili con il solo personale dipendente dell’Ente.
Attualmente sono in servizio n. 2 volontarie, una presso la Biblioteca e una presso l’Urban Center.
I progetti 2009 prevedono per quest’anno l’arrivo di n. 4 nuovi volontari di servizio civile, da adibire ad
attività culturali e sociali.
Il bando relativo alle attività sociali è stato pubblicato nel mese di luglio: sono pervenute n. 20 domande. I
volontari prenderanno servizio entro fine di dicembre 2009.
Si è già provveduto, entro il 15 agosto, alla stesura dei nuovi progetti per l’anno 2010.
COLLABORAZIONE CON LA DIREZIONE GENERALE PER ATTIVITA’ DI CONTROLLO DI
GESTIONE.
L’ufficio personale, sulla base della struttura del programma di gestione adottato nel Comune di Thiene,
fornisce i dati necessari al completamento delle analisi sulle varie gestioni, eseguendo le estrazioni contabili
e giuridiche più adatte e leggibili.
STUDIO NUOVE IMPLEMENTAZIONI GESTIONE PRESENZE E PERMESSI ONLINE.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 12
E’ stata messa a punto la possibilità di integrare l’attuale sistema intranet utilizzato per la gestione dei
permessi, per consentire da parte di ciascun responsabile di servizio, la visione e l’approvazione del foglio
presenza mensile dei propri collaboratori via web, con notevole risparmio sui tempi di consegna e riconsegna
e conseguentemente sulla procedura di liquidazione dello straordinario e di altro salario accessorio. La
modifica entrerà a regime entro il mese di settembre.
GESTIONE ADEMPIMENTI NORMATIVA PRIVACY: ADEGUAMENTO DPS PER L’ANNO 2009
Entro il 31.03.2009 si è provveduto
all’adeguamento del predetto Documento con tutte le variazioni
intervenute nel periodo 1.04.2008- 31.03.2009.
STUDIO E APPLICAZIONE NORMATIVA DI RIFORMA RELATIVA AL PERSONALE –
TRASPARENZA AMMINISTRATIVA.
Gli ultimi 12 mesi hanno comportato un’attività aggiuntiva di studio della normativa Brunetta (Legge
133/2008 e Legge 15/2009) con relativi decreti attuativi e circolari applicative e interpretative. Si sono
introdotte le decurtazioni per assenze relative a malattia sul trattamento economico accessorio e si è
provveduto all’invio mensile dei dati statistici al Dipartimento per la Funzione Pubblica. Sono stati
pubblicati sul sito web del Comune i dati richiesti dall’Operazione Trasparenza, che dovranno essere
aggiornati con cadenza mensile.
TURISMO
PROTOCOLLO D’INTESA “THIENE E LA PEDEMONTANA VICENTINA”.
Proseguono le azioni in collaborazione con l’Associazione Pedemontana.vi, referente per il territorio per il
Protocollo d’intesa stilato con 18 comuni dell’area, il cui scopo è la promozione coordinata del territorio
anche in previsione della prossima apertura di un Ufficio IAT a Thiene per la gestione del quale è stato
siglato un accordo con il Consorzio Pro Loco Medio Astico. L’Assunzione da parte di Pedemontana di una
persona a 20 ore, si è rivelata particolarmente importante per lo sviluppo dell’Associazione e una migliore
gestione delle manifestazioni.
PUBBLICAZIONI: “LA SEDUCENTE PEDEMONTANA VICENTINA” E “IL FANTASTICO NELLE
VILLE DELLA PEDEMONTANA”
Sono state realizzate 4.000 copie della guida turistica (64 pagine) e 1.000 copie de “Il Fantastico” una
raccolta di cinque racconti aventi come protagonisti i personaggi mitici della Pedemontana. Strumenti
indispensabile per valorizzare e pubblicizzare Thiene e il territorio pedemontano. Tutti i testi sono stati curati
dall’Ufficio Turismo.
CAFFE’ E CIOCCOLATO
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 13
Evento realizzato in collaborazione con l’associazione Pedemontana.vi turismo. Ottimi i risultati ottenuti.
Sono affluiti a Thiene, in un periodo che solitamente vede una scarsa presenza turistica, numerosi ospiti.
TRA FIORI E SAPORI
Settima edizione di una festa che si è svolta in collaborazione con la Fondazione Città della Speranza e il
Gruppo di Volontariato ”Amici di Thiene”. Ottimo e crescente il successo. Molto apprezzata anche la scelta
di realizzare gran parte dell’evento all’interno del più grande parco giochi di Thiene.
RIEVOCAZIONE DELLA TREBBIATURA IN CONTRA’
Anche quest’anno il Gruppo “Tradizioni Contadine di Lampertico” (in collaborazione con l’Ufficio Turismo
per la parte promozionale) ha proposto la rievocazione della “Trebbiatura in contrà”.
Il clou della Rievocazione si è effettuato l’ultimo week end di giugno: la trebbiatura in notturna,
accompagnata come da tradizione, da canti, balli popolari, assaggi di prodotti tipici.
VIRIDALIA-MOSTRA MERCATO DELLE ORCHIDEE IN CASTELLO: 26-27 settembre
Prima edizione di un evento che si svolgerà all’interno del Castello in un periodo particolarmente adatto alla
valorizzazione delle orchidee che saranno il fiore “principe” della manifestazione. Una proposta già
collaudata in altre città dove ha ottenuto ampi consensi. L’Amministrazione ha curato l’aspetto
promozionale. Con il Consorzio Pro Loco Medio Astico ha collaborato con la professionista che ha
progettato la mostra florovivaistica durante la quale si svolgeranno numerose iniziative quali conferenze sui
temi del verde, stand enogastronomici a tema e attività ludico-ricreative.
FONDAZIONE “THIENE 1492”
Nei progetti dell’Amministrazione è prevista l’istituzione della Fondazione che va a sostituire l’esistente
Associazione. L’Ufficio sta provvedendo in merito, attuando i procedimenti burocratici indicati dalla
Regione.
UFFICIO IDENTITA’ VENETA
Si proseguirà con azioni più incisive nel far conoscere la storia, la cultura, le tradizioni del Veneto. Si tratta
di un progetto in fase di ampliamento (si prevede fra l’altro l’eventuale stampa di una pubblicazione) che
verrà curato con particolare attenzione nei prossimi mesi, tenendo conto che sono disponibili contributi
regionali ai quali si può avere sicuramente accesso. Una delle prime azioni intraprese è stata quella di
prendere contatto con i circoli “Vicentini nel Mondo” inviando materiale riguardante Thiene.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 14
SERVIZIO RAGIONERIA
L’attività dell’ufficio si è svolta regolarmente e correttamente nelle varie operazione che coinvolgono nel
servizio di contabilità.
Relativamente all’analisi economico finanziaria, che costituisce uno dei compiti peculiari e qualificanti
dell’ufficio, in particolare nella corrente congiuntura economica generale sfavorevole, si rimanda alla parte
iniziale della presente relazione in quanto implementata nella descrizione effettuata dall’Assessore referente.
Nella stessa relazione si descrivono, nei suoi vari aspetti, i parametri salienti della situazione economico
finanziaria del comune. Situazione che viene costantemente monitorata e gestita dall’ufficio e che si
mantiene in equilibrio. Ciò anche , attraverso anche una gestione strategica dei flussi di cassa, ai fini del
rispetto del patto di stabilità interno.
Parametro che, per il suo raggiungimento, richiede una gestione strategica delle spese, soprattutto in conto
capitale.
La gestione ordinaria dell’ufficio si è svolta regolarità, gli atti fondamentali sono stati approvati entro i
termini di legge ed anche tempestivamente per consentire una ordinata ed efficace gestione dell’anno in
corso.
Sono già iniziate le procedure per la compilazione del bilancio 2010, di concerto con la Direzione Generale e
con gli altri servizi. Il termine di legge per l’approvazione del bilancio di previsione è fissato dalla normativa
entro il 31 dicembre dell’anno precedente. Questo termine è stato sempre prorogato, resta comunque
obiettivo della gestione l’avere per tale data un bilancio anche in bozza, sul quale indirizzare la gestione
dell’anno futuro.
Di concerto con la Direzione generale si è provveduto all’approvazione di un Piano Esecutivo di Gestione,
implementato con indicatori ed obiettivi, tale da costituire base per il controllo di gestione.
Nel corso del 2009 è continuata una collaborazione del comune di Thiene per il supporto, nell’attività
finanziaria, di un piccolo comune dell’alto vicentino, in temporanea difficoltà nella presenza di personale
sufficiente alla gestione dell’attività dei servizi finanziari.
SERVIZIO TRIBUTI
Gestione nuovo software dei tributi: Conclusasi la fase di conversione delle banche dati dei tributi (circa
21.300 posizioni contributive) e le ore di formazione previste dal contratto, si è proceduto con l’attività di
controllo e di bonifica dei dati trasferiti, in particolare in relazione alle continue implementazioni delle
procedure dovute alle novità normative via via succedutesi (flusso atti notarili dal MUI, flussi pagamenti con
F24 etc.).
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 15
ICI – Certificazioni previste per legge: Per l’anno 2008 sono stati introdotti mutamenti in materia di
applicazione dell’ICI che hanno comportato l’obbligo di presentare certificazioni relative al minor gettito
derivante dalle suddette novità. Pertanto, è stato necessario procedere all’analisi, caricamento e successive
elaborazioni di un notevole numero di posizioni, così come specificato nel PEG 2009. Con le scadenze
previste per legge si è quindi proceduto alla presentazione dei certificati nelle sedi competenti.
ICI – consulenza, gestione autotassazione ed informativa ai contribuenti: è stato effettuato l’invio a domicilio
dei bollettini di versamento con una comunicazione informativa sulle aliquote e detrazioni relative all’ICI
2009, nonché le brochure esplicative a disposizione allo sportello e le affissioni delle comunicazioni
istituzionali. Si è provveduto ad inviare specifiche informative per i fabbricati che, pur non esenti ex lege,
sono stati assimilati con regolamento alle abitazioni principali. Infine si è proceduto a predisporre e
sottoscrivere le apposite convenzioni con le banche su piazza per il pagamento dell’ICI a mezzo bollettino
presso i loro sportelli (oltrechè presso la Tesoreria, le Poste ed il modello F24). Per l’anno d’imposta 2009,
quindi, sono stati inviate
n.6.500 comunicazioni con bollettino, n.128 raccomandate ai proprietari di
fabbricati assimilati e sottoscritte n.10 convenzioni con banche.
ICI: Controllo anni 2004-2005-2006:
Anni 2004-2005: n.232 accertamenti già divenuti definitivi, n.120 accertamenti già notificati e n.350 circa da
notificare;
Anno 2006: n.1100 avvisi già elaborati da controllare ed inviare.
ICI – rimborsi nei termini di legge: già liquidati e conclusasi la procedura per n.44 rimborsi su n. 80 istanze
fino ad ora presentate.
TARSU – estrazione ed associazione dati per Agenzia delle Entrate: scadenza al 30.04.2009, estrazione ed
invio già effettuati.
TARSU – emissione ruoli anno 2009 ed anni pregressi: elaborato ed in fase di invio il ruolo 2009;
elaborazione nel mese di settembre ed invio ai primi giorni di ottobre per il suppletivo anni pregressi.
COSAP – ingiunzioni fiscali anno 2008: controllati n.689 pagamenti relativi a COSAP 2008 ed emesse n.27
ingiunzioni fiscali per omesso/parziale/tardivo versamento.
INTERNET : è stato effettuato il necessario adeguamento delle pagine dedicate ai regolamenti ed alla
modulistica tributaria (circa n.40 pagine per i tributi locali) prevedendo inoltre la possibilità dell’invio online di moduli ed istanze certificate. Per il solo mese di Giugno sono stati effettuati n.872 accessi.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 16
E’ proseguita la normale attività di gestione dei tributi TARSU, COSAP ed Imposta di Pubblicità e pubbliche
affissioni comprendenti nuove iscrizioni, liquidazioni, controlli ed interpretazioni normative.
SERVIZIO CONTRATTI, GARE ED ACQUISTI.
In relazione allo stato di attuazione dei programmi dell’ufficio contratti, gare, acquisti ed economato per
l’anno 2009 si specifica quanto segue.
ACCORDI CON ALTRI ENTI
Per quanto riguarda il servizio di consulenza giuridica a favore di altri enti comunali, sono state stipulati
accordi con 5 enti per il servizio di consulenza in materia di contratti, espropriazioni e gare.
ESPROPRIAZIONI PER PUBBLICA UTILITA’
Con riferimento alle espropriazioni per Pubblica Utilità, nella prima metà del 2009 è continuata la procedura
espropriativa relativa al PdL via dei Quartieri e quella relativa al PIRUEA Nova Thiene.
GESTIONI IMMOBILIARI
L’ufficio ha provveduto alla gestione ordinaria del patrimonio immobiliare del Comune (contratti di
locazione, concessioni amministrative) ed al rinnovo delle concessioni in scadenza.
FORNITURE ED ACQUISTI DI BENI E SERVIZI
Per quanto riguarda gli acquisti e le forniture, sono state espletate numerose gare ai sensi del Regolamento
delle Economie informali per l’approvvigionamento di beni e servizi per tutti gli uffici comunali nonché per
gli altri Comuni che hanno aderito alla convenzione per gli acquisti in forma aggregata, avvalendosi anche di
procedure telematiche.
Gare attività svolta dall’Ufficio da gennaio ad agosto 2009:
acquisto carte d’identità
acquisto testi
servizio di manutenzione autoveicoli
fornitura materiale edile
servizio trasporto pratiche tra Comuni
fornitura detergenti e altro materiale per le pulizie degli stabili comunali
fornitura prodotti per i servizi igienici
fornitura di vestiario per il personale (ass. asilo, messi, usceri, pers. cimitero ecc.)
assicurazioni (regolazione premi)
acquisto gasolio da autotrazione e da riscaldamento (adesione Consip)
segnaletica stradale orizzontale
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 17
acquisto piante e fiori per il verde pubblico
acquisto arredi scolastici (gara aggregata)
acquisto e noleggio piante ornamentali
abbonamenti a giornali e riviste
acquisto forniture materiale vario per ufficio Tecnico
acquisto materiale e servizi vari ufficio Cultura
fornitura di cancelleria
servizio di verbalizzazione atti Consiglio Comunale
servizio di vigilanza
fornitura materiale di consumo per stampanti e fax
fornitura materiale elettrico
servizio pirotecnico
GARE PER LA REALIZZAZIONE DI LAVORI PUBBLICI E SERIVIZI E FORNITURE SOPRA
SOGLIA COMUNITARIA
L’Ufficio gare si occupa di tutta la procedura di gara per l’affidamento della realizzazione di opere – lavori
pubblici.
Inoltre l’Ufficio, nel corso dell’anno, si è occupato anche della predisposizione di alcune procedure relative
all’affidamento di particolari tipologie di forniture e servizi.
Si riporta lo stato di attuazione delle principali gare effettuate dal 1 Gennaio 2009 a tutto Agosto 2009:
1
procedura aperta per la riqualificazione di corso garibaldi – fornitura e posa in opera di
pavimentazioni in porfido
2
procedura negoziata mediante cottimo fiduciario dei lavori di
allargamento e collegamento
fognario via genova - viale europa.
3
procedura negoziata per i lavori di realizzazione della nuova mensa presso le scuole collodi – opere
e impianti interni.
4
procedura negoziata mediante cottimo fiduciario relativa ai lavori impianto elettrico e di
condizionamento dei nuovi locali per il consorzio di polizia locale nordest vicentino
5
procedura aperta per la costruzione di un nuovo centro polifunzionale per vigili del fuoco,
protezione civile, croce rossa e radioamatori
6
procedura negoziata per i lavori di adeguamento normativo e sismico della scuola elementare g.
zanella di lampertico – serramenti interni ed esterni.
7
procedura negoziata per la realizzazione degli interventi di moderazione del traffico in viale
europa. sopraelevazione intersezioni con via s. sebastiano e via del parco.
8
procedura negoziata per l’intervento di manutenzione straordinaria presso l’asilo nido comunale
arcobaleno
9
procedura negoziata per i lavori di riqualificazione di corso garibaldi – pubblica illuminazione.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 18
10
procedura negoziata per i lavori di realizzazione di una rotatoria tra via corradini e via san gaetano
11
procedura negoziata mediante cottimo fiduciario dei lavori di
adeguamento appartamenti di
proprieta’ comunale in via carducci per sede provvisoria dell’asilo nido aquilone
12
procedura aperta per la fornitura di pasti agli anziani periodo 01.07.2009 – 30.06.2011
13
procedura negoziata per i lavori di riqualificazione di piazza rovereto
14
procedura aperta per la riqualificazione di corso garibaldi – fornitura e posa in opera di dissuasori
stradali a scomparsa
PEEP
L’ufficio ha provveduto alla gestione ordinaria degli immobili PEEP concedendo l’autorizzazione alla
vendita di alloggi PEEP a soggetti aventi i requisiti previsti dalla Legge ed autorizzando la trasformazione
del diritto di superficie in diritto di proprietà laddove richiesto.
GESTIONE ECONOMATO
L’ufficio ha provveduto alla gestione ordinaria delle fatture (pre liquidazione e liquidazione), alla corretta
tenuta dell’inventario dei beni mobili ed alla gestione degli oggetti smarriti.
Per quanto concerne l’attività dell’ufficio contratti, gare, acquisti ed economato, non risultano, allo stato,
debiti fuori bilancio.
UFFICIO PATRIMONIO
Dal 1° Giugno 2009, per il pensionamento del geom. Simonato, presso l’Ufficio Patrimonio è presente il
geom. Barausse per 15 ore alla settimana.
Le attività sono quindi essenzialmente limitate alla ordinaria amministrazione e alle pratiche più urgenti,
quindi:
Autorizzazioni suolo pubblico, controlli e svincolo polizze cauzionali;
Stime terreni di proprietà comunale;
Frazionamenti e accatastamenti di immobili;
Aggiornamento con corsi di formazione del personale per l’utilizzo del software per la gestione del
patrimonio immobiliare.
L’Ufficio Patrimonio, dopo aver completato la rilevazione, sia mediante schede che a livello informatico,
del patrimonio immobiliare,
continua l’aggiornamento dell’elenco dei beni immobiliari. Sono state
aggiornate catastalmente n. 5 schede di beni immobili derivanti da nuovi accatastamenti e frazionamenti.
Inoltre si prosegue con l’opera di aggiornamento e completamento dei dati contenuti nelle schede di
rilevazione, già inseriti nell’elenco del patrimonio.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 19
Non sono stati acquisiti, nel corso del 2009, strade private o ampliamenti di quelle pubbliche.
Sono state definite n. 84 pratiche di autorizzazioni di occupazione suolo pubblico.
Sono state eseguite n. 8 stime relative a immobili siti in piazza Martiri della Libertà, via Garziere, viale
Europa, via dei Quartieri e via S. Vincenzo.
ISTRUZIONE PUBBLICA
Scuola Materna
Allo stato attuale, gli obiettivi previsti sono stati finora tutti raggiunti, sia per quanto riguarda la scuola
materna statale (servizio riscossione rette, servizio di refezione, collaborazione con la direzione didattica,
acquisto arredi e materiale di consumo ecc) sia per quanto riguarda la collaborazione, non solo in termini di
erogazione dei contributi, come da convenzione, con le altre sei scuole materne paritarie cittadine.
In particolare, nel corso della primavera si è provveduto a far eseguire, grazie alla collaborazione dell’U.T.
comunale, alcuni lavori di manutenzione dell’area esterna e la messa in opera di alcuni nuovi giochi, in
modo da garantire, anche per il prossimo anno scolastico 2009/2010,
un avvio sereno e regolare della
scuola, che sta incontrando un crescente consenso da parte delle famiglie che usufruiscono del servizio, che è
stato ulteriormente ampliato nell’orario di apertura, con il prolungamento fino alle ore 18.
Istruzione Elementare
Anche in questo caso, allo stato attuale di verifica, gli obiettivi prefissati sono stati raggiunti, sia per quanto
riguarda i cinque plessi che ospitano la scuola elementare statale (Scalcerle, Collodi, S. Giovanni Bosco.
Zanella e Talin), sia per quanto riguarda la collaborazione con le due scuole paritarie presenti del territorio
(S. Dorotea e Giuseppini).
Nello specifico il Servizio ha curato i rapporti con le due direzione didattiche, il servizio di refezione e
trasporto scolastico (che nel corso dell’estate ha visto l’effettuazione della nuova gara d’appalto per
l’affidamento di una delle linee del servizio), la fornitura gratuita dei libri di testo e l’istruttoria delle pratiche
per i contributi statali per le spese scolastiche e di trasporto, nonché, come per la materna, gli interventi di
miglioramento delle strutture e delle attrezzature didattiche, grazie alla disponibilità delle risorse in conto
capitale e alla collaborazione dei servizi tecnici Comunali.
E’ proseguito, inoltre, selezionando i plessi a seconda delle domande pervenute, il servizio didatticointegrativo pomeridiano nei giorni di non rientro a scuola, per gli alunni i cui genitori sono entrambi
impegnati nel lavoro per l’intera giornata.
Infine sono stati parzialmente finanziati, di comune accordo con le due direzioni didattiche, alcuni
significativi progetti rivolti sia ad alunni portatori di handicap sia agli alunni che manifestano particolari
situazioni di disagio sul piano scolastico ed a sostegno dell’integrazione degli alunni stranieri, che
necessitano di una prima alfabetizzazione della lingua italiana.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 20
Istruzione Media
Le previsioni contenute nella relazione programmatica sono state finora attuate sia nei confronti della Scuola
media Statale sia per quanto concerne i rapporti di collaborazione con le due scuole paritarie presenti nel
comune e gli interventi previsti in conto capitale per il miglioramento delle attrezzature e del materiale
didattico. Così pure è stato attuato quanto previsto in tema di trasporti scolastici e di fornitura , totalmente o
parzialmente gratuita, dei libri di testo agli aventi diritto e l’istruttoria delle domande per accedere ai
contributi statali per le spese scolastiche e di trasporto.
E’, inoltre, proseguito il progetto, finanziato dall’Amministrazione Comunale, in collaborazione con la
scuola media statale e l’A.ge., denominato “Andrea nella Scuola”, a sostegno degli alunni in difficoltà e
rivolto in particolare a favorire l’integrazione degli alunni stranieri immigrati, soprattutto dal punto di vista
linguistico.
Infine, è stato costituito il nuovo “Consiglio dei ragazzi”, che ha già iniziato ad operare con impegno e buoni
risultati e che si propone come obiettivo primario di far accrescere nei ragazzi della scuola media la
conoscenza del funzionamento del Comune e degli Organi elettivi, dei servizi e della realtà del territorio.
Istruzione Secondaria Superiore
Premesso che le competenze per le scuole superiori sono state assegnate con legge 23/1996 alla Provincia,
l’Amministrazione Comunale si è attivata con l’Amministrazione provinciale di Vicenza sia per i lavori di
realizzazione del nuovo Liceo sia per quanto riguarda il completamento dei lavori di ristrutturazione ed
ampliamento della sede di Thiene dell’Ipsia Garbin.
Inoltre, gli obiettivi previsti nella relazione programmatica sono stati raggiunti compreso quanto previsto, in
materia di fornitura, totalmente o parzialmente gratuita, dei libri di testo e di istruttoria delle domande per i
contributi statali per le spese scolastiche e di trasporto.
Infine, in considerazione della continua crescita del numero di iscrizioni di alunni al Liceo Corradini, in
attesa del completamento dei lavori della nuova sede,
l’Amministrazione Provinciale, ha
l’Amministrazione Comunale, in sinergia con
messo a disposizione i locali di proprietà comunale
presso la ex
Biblioteca di via I° Maggio, che hanno consentito di ospitare ben 10 nuove aule, risolvendo così il
problema della carenza di spazi fino al termine dei lavori del nuovo Liceo.
Analogamente, sono stati garantiti per l’intero anno scolastico, presso la scuola media statale
( plesso
ex Ferrarin) i locali necessari ad ospitare alcune classi dell’ITIS Chilesotti, in attesa di risolvere
definitivamente il problema, con la realizzazione da parte della Provincia dei lavori di ampliamento della
sede ITIS di Thiene.
Assistenza scolastica, trasporti, refezione ed altri servizi
I servizi erogati, che integrano quelli già descritti nei punti che precedono, allo stato di attuazione del
programma, sono in linea con le previsioni descritte nella relazione programmatica e sono stati raggiunti gli
obiettivi prefissati.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 21
Parimenti sono state espletate le competenze previste in materia di trasporti e refezione scolastica e l’attività
didattica integrativa per le scuole elementari nei pomeriggi in cui non è previsto il rientro.
E’ inoltre proseguita la collaborazione con i “nonni vigili” per quanto riguarda la vigilanza scolastica
all’entrata e uscita degli alunni dalle scuole, come pure la collaborazione con la ditta TeBeSco di Brescia per
il recupero di fondi CEE per quanto riguarda i prodotti lattiero-caseari utilizzati nelle mense scolastiche.
Altro appuntamento, ormai divenuto irrinunciabile è la distribuzione, che avviene all’inizio dell’anno
scolastico, a tutti gli alunni della scuola primaria, della pubblicazione ”Nonsoloscuola”, attualmente i fase
di stampa, contenente tutte le notizie utili e le informazioni riguardanti l’accesso ai servizi scolastici e non
solo.
Si sono, inoltre,
ripetute, con successo, la rassegna primaverile “Teatro Ragazzi e Giovani”, rivolta alle
scuole di ogni ordine e grado, con spettacoli appositamente proposti, a seconda dell’età dei partecipanti, dal
bambino della materna al ragazzo delle superiori e la rassegna “Teatro nella Scuola”, realizzata nel mese di
maggio, dove sono proprio gli alunni, con i loro insegnati e genitori, gli attori e protagonisti, che calcano il
palcoscenico del Comunale.
Infine, è già stata avviata la fase organizzativa della X^ edizione del Forum dell’Orientamento Scolastico e
Formativo, in collaborazione con il Comuni di Schio e Valdagno, in modo da giungere pronti
all’appuntamento, che quest’anno si svolgerà a Schio, a metà novembre.
CULTURA E BENI CULTURALI
Teatri, Attività Culturali e Servizi Diversi
Finora, in corso d’esercizio, sono stati attuati i vari progetti indicati nella relazione programmatica e sono
stati raggiunti gli obiettivi prefissati, ciò a valere
sia per le manifestazioni ed iniziative organizzate
direttamente sia per quelle realizzate in collaborazione con altri Enti ed Associazioni, quali l’ Istituto
Musicale Veneto “Città di Thiene”, come pure le proposte previste a sostegno dell’Associazionismo.
Oltre alla Stagione Teatrale di Prosa e alle rassegne varie di cabaret, teatro in dialetto, teatro ragazzi, danza
e musica, sono già programmati alcuni appuntamenti culturali e concerti per l’autunno, di cui si sta già
curando l’organizzazione.
Altri importanti momenti sono stati, dall’inizio dell’anno, il Concerto di capodanno, il carnevale, “Il
Giugno Thienese”, alcune mostre di arti figurative, tenutesi presso la galleria d’arte moderna, il concerto
tenutesi in primavera “Il Mondo canta Maria”, oltre alla rassegna
estiva di cinema all’aperto, in
collaborazione con Opera Estate Festival di Bassano del Grappa.
Numerose sono state inoltre le iniziative culturali, prevalentemente musicali, ospitate nel nuovo Auditorium
“Città di Thiene”, ma non solo: l’Auditorium, infatti, ha ospitato anche convegni e dibattiti, mentre, in
autunno, è già programmata la quinta
edizione della rassegna di musica e teatro per le famiglie “
Crà,Crà,Crà”.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 22
E’ regolarmente proseguita anche la scuola di recitazione teatrale ed è stata realizzata in primavera la
proposta culturale “Contatti: il cinema altro”- Rassegna di film d’autore- in collaborazione con il gruppo
giovani costituitosi all’interno del Liceo Corradini.
Urban Center
Per quanto riguarda la verifica dello stato di attuazione del programma specifico dell’Urban Center O.A.S.I.
Europa, le scadenze indicate nel piano esecutivo di gestione sono state finora rispettate e ciò a valere sia per
quanto riguarda l’attivazione delle varie convenzioni di collaborazione previste con gli organismi europei
che con le Università e le aziende per i servizi di orientamento e stage per i giovani.
E’, inoltre, proseguita la partecipazione ai vari programmi europei per i giovani ed, in particolare, la
partecipazione al progetto europeo “ Schuman”, che ha visto gli studenti di alcune nostre scuole impegnati
nella realizzazione di elaborati di diversa natura con un unico comune denominatore: l’Unione Europea, con
la specifica finalità di coinvolgere il mondo scolastico in attività di formazione ed informazione, per capire
che cosa significa essere oggi nella nostra società cittadino europeo e preparare le donne e gli uomini di
domani, affinché possano essere in grado di partecipare attivamente alla vita e alle politiche dell’Unione
Europea.
SPORT E RICREAZIONE
Piscine Comunali
A partire da giugno 2007 e per la durata di 15 anni, il Comune ha affidato, a seguito di gara
(project
financing ex art. 152 e ss. D.Lgs. 163/2006) la gestione in concessione degli impianti natatori comunali di
via Tevere, in cambio della realizzazione di alcuni interventi di miglioramento.
Per quanto riguarda più specificatamente gli interventi previsti si rinvia al project financing e al piano delle
opere pubbliche, precisando che in merito all’attività che viene svolta nel centro natatorio comunale, è
doveroso riconoscere i buoni risultati qualitativi e quantitativi che la società che gestisce l’impianto ha
saputo consolidare negli anni, nonostante una concorrenza sempre più agguerrita.
Per quanto di competenza , trattandosi di un servizio dato in concessione, come Ufficio si è attuato quanto
previsto dalla convenzione in vigore, vigilando cioè sull’osservanza da parte del gestore delle prescrizioni
stabilite nel contratto di concessione, soprattutto in merito alle offerte rivolte alle scuole cittadine per
favorire la pratica natatoria.
Stadio Comunale, Palazzo dello Sport e Altri Impianti
Sia la gestione degli impianti sportivi comunali (stadio Miotto, campi da calcio di via Tevere e via Trentino,
piattaforma polivalente delle Vianelle, aree attrezzate di Rozzampia e Lampertico, campi da tennis ecc.), sia
l’utilizzo delle palestre scolastiche negli orari extrascolastici da parte di gruppi e società sportive, sia i
rapporti di collaborazione e le iniziative realizzate con le Associazioni Sportive, sono state tutte attuate,
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 23
secondo quanto previsto nella relazione programmatica e nelle specifiche convenzioni, raggiungendo finora
gli obiettivi stabiliti.
Sono state regolarmente rinnovate le convenzioni in scadenza con le associazioni sportive per l’utilizzo di
strutture comunali e si è provveduto alla gestione delle palestre, dando risposta alle richieste di utilizzo da
parte delle associazioni. Sono state, inoltre, definite le due nuove convenzioni, con il Calcio Thiene e la
Società di Rugby Alto Vicentino, per la stagione agonistica 2008/2009, in merito all’utilizzo
delle
attrezzature e dei campi da gioco comunali, conformemente alle indicazioni della Giunta.
Si segnala anche l’ottima collaborazione con l’Associazione Età Serena per lo svolgimento di attività
motorie e di ginnastica dolce a favore della terza età presso il Padiglione Fieristico.
Infine le due nuove palestre, quella di via Vanzetti, di proprietà della Provincia ma gestita dal Comune in
orario extrascolastico e la palestra comunale delle scuole elementari Scalcarle, hanno consentito di dare
nuove e importanti risposte a numerose realtà sportive ed in particolare ad alcuni sport (calcio a cinque e
hockey a rotelle fra tutti), che in precedenza, a causa della carenza di strutture adeguate, erano costretti ad
emigrare fuori comune.
Manifestazioni diverse Settore Sportivo e Ricreativo
Il progetto, che si collega ed integra il precedente, ha avuto finora regolare attuazione e sono stati raggiunti
gli obiettivi previsti nella relazione programmatica , sia per quanto riguarda le iniziative direttamente
organizzate sia per quelle gestite in collaborazione con altre Associazioni (collaborazione con le scuole per
l’effettuazione dei giochi della gioventù, giochi studenteschi, Giugno Thienese ecc.)
Anche il sostegno, non solo economico, dato all’Associazionismo si è consolidato con il servizio svolto dallo
sportello “Alto Vicentino-Punto associazioni”, appositamente istituito
con lo scopo di fornire alle
Associazioni operanti nel territorio un appoggio esteso e diversificato nell’organizzazione e promozione
delle attività e nella gestione fiscale, amministrativa e contabile.
Buona è stata anche la partecipazione altradizionale appuntamento primaverile della pedalata ecologica “In
bicicletta dalla città alla campagna”, con più di duemila iscritti, mentre si prevede un ottimo successo di
partecipazione (già una settantina le associazioni iscritte) in occasione della prossima festa del Volontariato
e delle Associazioni, che si svolgerà a settembre, giunta alla decima edizione.
Così pure, anche se con qualche difficoltà in più rispetto all’anno scorso, dovuta principalmente alla
defezione dei Comuni di Isola Vicentina e di S. Vito di Leguzzano, è in fase di organizzazione la seconda
edizione della maratona, che quest’anno verrà riproposta in forma ridotta ( a causa appunto della
partecipazione alle spese di solo quattro dei sei Comuni che l’anno scorso avevano dato vita alla prima
edizione della maratona dei 6 Comuni) come mezza maratona, ed interesserà i Comuni di Malo, Marano,
Thiene e Villaverla.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 24
BIBLIOTECHE, MUSEI E PINACOTECHE.
I risultati dei primi otto mesi del 2009 confermano la positiva tendenza del dato eccezionale del 2008 sia per
quanto riguarda i prestiti a domicilio (85mila a fine agosto contro gli 81mila dell’anno scorso) che dei
frequentatori del servizio (540 persone in media ogni giorno, per un totale di circa 2800 la settimana).
Gli utenti attivi sono 4883, con un aumento di quasi 200 unità sul dato dello scorso anno.
Fino alla fine di luglio la Biblioteca è rimasta aperta parzialmente anche nel pomeriggio del sabato,
garantendo l’utilizzo della sala riviste e del terzo piano per gli studenti. L’apertura del sabato pomeriggio, a
cura dei volontari in servizio civile e dell’Università Adulti Anziani, riprenderà nel mese di settembre.
Dal mese di maggio del 2008 è attivo il servizio di navigazione internet in modalità wi-fi, che consente ai
frequentatori di connettersi gratuitamente alla rete per tre ore al giorno con il proprio pc portatile. E’ un
servizio molto apprezzato e utilizzato ogni giorno mediamente da oltre quaranta persone.
E’ previsto il consolidamento del progetto SmsLibrary: nel 2009 sono stati inviati 3338 messaggi agli utenti
relativi alla prenotazione di documenti.
Tra le iniziative culturali organizzate lo spettacolo in ricordo di Luigi Meneghello (Chiedilo alla guerra), la
rassegna primaverile di “incontri con l’autore” e gli altri nove incontri organizzati in collaborazione con
Uffici comunali o realtà associative e istituzionali del territorio, la mostra fotografica Thiene
particolarmente, il corso di dizione tenuto dall’Associazione teatrale La Zonta, le diverse iniziative di lettura
animata per i bimbi delle scuole elementari e le attività estive per i ragazzi nel giardino della biblioteca.
Consolidata anche l’attività di promozione del servizio attraverso le visite guidate e di presentazione
indirizzate agli alunni delle scuole primarie e secondarie cittadine (oltre 40 incontri nei primi cinque mesi
dell’anno).
E’ previsto il completamento della segnaletica esterna e di quella relativa alla nuova bussola d’ingresso.
Prima di fine anno si conta di realizzare questi interventi.
Da alcuni anni, prima presso la sede della Biblioteca di via Primo maggio, ora presso l’Auditorium Fonato,
si tengono le lezioni dell'Università Adulti e Anziani, cui sono iscritte quasi 220 persone. L'aspetto
amministrativo è seguito
dal nostro servizio:
anche nel corso del 2008-2009 l'esperienza
è
stata
consolidata garantendone un'efficace riuscita.
SEGRETERIA LAVORI PUBBLICI – UFFICIO TECNICO
Attività amministrativa connessa al progettazione delle opere:
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 25
L’Ufficio Segreteria lavori pubblici gestisce tutte le procedure relative all’esecuzione dei Lavori Pubblici,
dalla programmazione delle opere al collaudo.
L’iter procedurale per il programma triennale delle opere pubbliche ha avuto inizio ancora nel mese di
ottobre del 2008 con la predisposizione della proposta di deliberazione della Giunta, per l’adozione delle
schede contenenti lo schema di programma triennale opere pubbliche 2009-2011 e l’elenco annuale dei
lavori per l’anno 2009. La sua conclusione, dopo la relativa pubblicazione all’Albo Pretorio Comunale, si è
avuta con l’approvazione da parte del Consiglio Comunale del programma Opere Pubbliche. Tale procedura
trova fondamento ed obbligo nel disposizioni contenute nel Decreto Legislativo n. 163/2006 e nel D.P.R.
554/1999.
L’Ufficio, a seguito presentazione degli elaborati grafici a cura dei progettisti interni ed esterni provvede a
preparare e a seguire l’istanza per la richiesta dei vari pareri da ottenersi nel rispetto della normativa in
materia di opere pubbliche.
In particolare, per quanto concerne gli interventi di manutenzione, restauro o ristrutturazione sugli immobili
di proprietà o per le nuove opere di edificazione, i progetti vengono sottoposti al parere dei competenti Uffici
della ASL per le verifiche in ambito igienico -sanitario, alla Soprintendenza per i Beni Architettonici e
Archeologici, al comando VVFF in materia di prevenzione incendi, alla Provincia per gli interventi stradali
ricadenti nel loro ambito di competenza.
I provvedimenti sopra accennati e connessi all’approvazione dei progetti a vari livelli da gennaio 2008 ad
fine luglio risultano essere n. 177 determinazioni dirigenziali e n. 44 delibere di Giunta Comunale.
Per particolari interventi strutturalmente complessi e particolarmente impegnativi dal punto di vista
progettuale, la progettazione viene affidata a professionisti esterni all’Amministrazione nel rispetto della
normativa vigente e del Regolamento Comunale degli incarichi.
In tal caso è sempre l’Ufficio Segreteria Lavori Pubblici che predispone la procedura di gara, il disciplinare
d’incarico, il contratto per l’affidamento dello stesso, effettua il controllo sulla regolarità contributiva del
professionista, verifica la regolarità della documentazione che il progettista deve presentare e il possesso dei
requisiti di carattere generale.
Dall’inizio dell’anno sono stati affidati n. 12 incarichi a progettisti esterni, in possesso di esperienza e
adeguata professionalità, il tutto in conformità alla normativa vigente in materia di affidamento d’incarichi.
Attività connessa all’affidamento dei lavori
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 26
L’Ufficio procede ad affidare direttamente, nel rispetto del “Regolamento dei lavori, servizi e forniture in
economia” approvato dal Consiglio Comunale, lavori, servizi e forniture mediante la procedura del cottimo
fiduciario. Dall’inizio dell’anno a metà luglio tale particolare metodo si è formalizzato con l’emissione di 55
provvedimenti di varia tipologia e specie.
Attività connessa all’esecuzione dei lavori
L’attività amministrativa dell’Ufficio si esplica inoltre anche successivamente all’affidamento dei lavori.
Tale attività consistite nella verifica amministrativa e contabile degli stati di avanzamento lavori, delle
autorizzazioni al subappalto, degli atti di collaudo delle opere, della verifica della regolarità contributiva sia
delle imprese direttamente affidataria dei lavori che delle subappaltatrici, della pubblicazione dell’avviso ai
creditori (per ditte e/o persone che vantino crediti verso l’appaltatore).
Particolare attenzione viene svolta dalla Segreteria nella verifica della documentazione trasmessa dalla ditte
per la richiesta all’autorizzazione al subappalto. Questo per le implicazioni che ne derivano in caso di false
dichiarazioni, mancanza di requisiti previsti dalla legge o irregolarità contributive.
Sempre nell’attività connessa all’esecuzione delle opere, l’Ufficio è impegnato nel monitoraggio della spesa
che riguardano la liquidazione delle parcelle ai professionisti, previa verifica della loro regolarità
contributiva.
- Stati di Avanzamento e Finali approvati:
n° 28
- Subappalti autorizzati:
n° 12
Rapporti con l’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di Lavori, forniture e servizi
L’Autorità per la Vigilanza sui Lavori Pubblici, che vigila sui contratti pubblici di lavoro, servizi e forniture
affinché non ne derivi un pregiudizio per l’erario, impone alle Amministrazioni l’invio di molteplici schede
riepilogative dei lavori svolti. Tali schede sono trasmesse trimestralmente per lavori di modica entità mentre
per lavori con importi superiori a EUR 150.000,00 la trasmissione delle schede risulta più complessa e
articolata, dovendo provvedere all’inoltro della documentazione richiesta per ogni fase di avanzamento dei
lavori: dall’affidamento dell’incarico all’approvazione degli stati di avanzamento fino alla conclusione
dell’opera.
La Segreteria ha curato inoltre l’emissione dei certificati di esecuzione lavori, richiesti dalle ditte esecutrici
dei lavori a completamento degli stessi.
Schede inviate: n° 110
Richiesta di finanziamenti ad Enti
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 27
La Segreteria, in collaborazione con l’ufficio progettazione interno, si occupa della richiesta di contributi
finalizzati alla realizzazione di opere pubbliche o complementari ad esse. La/e domanda/e, inoltrata/e a
Regione, Provincia o Fondazione Cariverona, prevede la predisposizione della documentazione necessaria
all’inserimento nella graduatoria per l’erogazione del contributo . Il successivo passo, determinato dalla
concessione del contributo, prevede l’inoltro della richiesta per gli eventuali acconti e la liquidazione del
saldo finale, previa predisposizione di quanto necessario e previsto dalla particolari norme che regolano
l’assegnazione di contributi.
ATTIVITA’ DI SEGRETERIA
Attività di front office e di segreteria amministrativa dell’Assessore ai lavori pubblici
L’Ufficio Segreteria Lavori Pubblici svolge regolarmente l’attività di front office, sia allo sportello che a
mezzo telefono, su materie che spaziano dalla segnalazioni di guasti alla pubblica illuminazione, alla
sistemazione delle strade, dal verde di uso pubblico (parchi e giardini) alla viabilità e segnaletica stradale,
attività di segreteria dell’assessorato, e rapporti con i professionisti esterni a seguito d’incarico per
progettazioni e/o consulenze.
Per quanto riguarda le segnalazioni inoltrate agli uffici competenti tramite l’apposito programma su portale
Lotus, le stesse sono state quantificate in numero di 70.
Predispone inoltre i quadri riepilogativi inerenti allo stato di avanzamento delle OO.PP. ad uso degli
amministratori, contribuisce a predisporre il bilancio di previsione per l’esecuzione delle stesse prepara le
modifiche da apportare alle variazioni di bilancio e gli stati di attuazione.
Sempre la Segreteria predispone la documentazione in merito alle richieste di risarcimento danni a seguito di
sinistri su beni di proprietà comunale sia mobili che immobili che dall’inizio dell’anno ammontano a n. 11
pratiche.
La Segreteria si occupa di liquidare le fatture che pervengono sia per l’affidamento di lavori a seguito di
progettazione che il pagamento di forniture di beni e/o servizi acquisiti .
Tale procedura si esplica previo controllo delle somme a disposizione nell’apposito capitolo di bilancio,
acquisizione del visto di regolarità tecnica relativo alla fornitura/ prestazione e alla successiva liquidazione.
Fatture liquidate: n° 470
VIABILITA’ E TRASPORTI
Viabilità e circolazione stradale
Lo stato di attuazione dei programmi per la progettazione e la realizzazione delle opere di modifica dei
sistemi di regolazione agli incroci, di manutenzione straordinaria delle strade e dei parcheggi è descritto nel
programma n° 13 "investimenti".
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 28
Si è contribuito, nell'esecuzione di lavori interessanti la sede stradale, modificando e regolamentando, per il
tempo necessario, la circolazione viaria predisponendo le necessarie ordinanze viabilistiche collegate agli
interventi sul territorio Comunale e collaborando con il locale Comando di Polizia Locale Nordest Vicentino
per le modifiche alla viabilità locale e per la riduzione dei disagi alla cittadinanza.
Si è provveduto ancora a segnalare ogni cantiere stradale di competenza mediante apposita e idonea
segnaletica.
Il piano viario è stato oggetto di attento e periodico monitoraggio e gli eventuali interventi necessari,
prontamente eseguiti, in modo da ridurre o eliminare i possibili disagi.
Nel periodo invernale si è provveduto alla manutenzione stradale (problema neve e gelo) attuando il “piano
neve” che prevede, oltre all’impiego del proprio personale e parco macchine all’uopo attrezzato, anche
attraverso convenzione con ditte esterne, l’affidamento e la vigilanza di specifiche aree del territorio.
Hanno rivestito particolare importanza e consistenza interventi quali:
- pulizia e sfalcio di cigli stradali e fossi;
- ripristino o sostituzione dei sigilli stradali danneggiati o divelti;
- pulizia caditoie;
- posa di transenne parapedonali;
- controllo, programmazione tempi semaforici e adeguamento degli stessi alle reali e contingenti necessità;
- sistemazione parziale pavimentazione marciapiedi.
Le piste ciclabili sono state oggetto di periodica manutenzione provvedendo al contempo all’adeguamento,
ove necessario, della segnaletica.
Illuminazione pubblica
Lo stato di attuazione dei programmi per la progettazione e la realizzazione delle opere di illuminazione
connessi agli interventi di modifica dei sistemi di regolazione agli incroci, di manutenzione straordinaria
delle strade e dei parcheggi, è descritto nel programma n° 13 "investimenti" .
Il servizio viene attuato regolarmente come previsto dal programma.
La manutenzione ordinaria è garantita da personale comunale specializzato organizzato in squadre, mentre
gli interventi maggiori sono eseguiti su progetto e appaltati a ditte esterne.
E' sempre stata curata la manutenzione agli impianti elettrici del patrimonio immobiliare comunale.
Le linee della pubblica illuminazione sono state periodicamente monitorate ed eseguite le riparazioni o
sostituzioni dei corpi illuminanti non funzionanti, oltre ad una manutenzione ordinaria dei quadri elettrici di
alimentazione.
Inoltre ci si è adoperati, mediante l'estensione di linee provvisorie e nuove, al fine di garantire lo svolgimento
delle molteplici manifestazioni estive e a soddisfarne le più varie necessità.
Si è provveduto a potenziare il livello di illuminazione, anche mediante specifici corpi illuminanti, nei pressi
degli svincoli, nuove rotatorie e nei punti di maggiore criticità del traffico cittadino.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 29
Particolare attenzione è stata posta alla collaborazione con Pasubio Tecnologia per la posa e manutenzione
della rete dati comunali e per il continuo monitoraggio del sistema di video sorveglianza cittadino.
Particolare attenzione è stata dedicata al tema del risparmio energetico. Si sono quindi monitorati tutti i
contatori e i quadri elettrici al fine di adeguare gli impegni di potenza alle effettive richieste delle reti.
In molti quadri elettrici sono stati anche installati degli appositi orologi programmati sugli orari effettivi e
giornalieri di alba e tramonto.
In tale modo l’accensione avviene ad orari prestabiliti senza che locali abbassamenti di luminosità, possano
fare accendere le lampade anche in orari in cui l’illuminazione non è richiesta.
PROTEZIONE CIVILE, PREVENZIONE E SICUREZZA AZIENDALE
Protezione Civile
Il Gruppo Comunale Volontari, conta oggi 22 componenti. E’ in corso la preparazione amministrativa e
tecnica per richiedere l’iscrizione all’Albo regionale delle organizzazioni di volontariato di protezione civile
e così poter accedere alle numerose iniziative riservate ai gruppi/associazioni iscritte all’Albo.
A tal fine il Gruppo sta procedendo al perfezionamento formativo con la partecipazione a corsi interni allo
scopo di approfondire le conoscenze acquisite (approntamento di mezzi e attrezzature
d’emergenza,
conoscenza delle tecniche operative di soccorso, trasmissioni).
Il Gruppo ha inoltre in corso piccole opere di manutenzione alla Sede di Via dell’Eva.
Il Gruppo ha partecipato a diverse manifestazioni in collaborazione con l’Amministrazione Comunale. Di
particolare interesse la partecipazione al Meeting regionale di PC che si è svolto a Lonigo nel mese di marzo.
Nell’attuale parentesi estiva il Gruppo sta continuando la consueta collaborazione con l’Amministrazione per
le iniziative previste dal calendario delle manifestazioni dell’estate thienese (manifestazioni culturali,
sportive e ricreative in genere).
Per fine estate diverrà operativo il collegamento ad internet del sistema informatico del GCVPC, con
possibilità anche per il Gruppo di creare e gestire un proprio sito internet del Comune di Thiene.
Servizio di Prevenzione e Protezione durante il lavoro
Il servizio è coordinato da un responsabile interno coadiuvato nell’attività da un nucleo con competenze
tecniche ed amministrative. Ha come finalità lo studio, le procedure e le attività, per garantire la salute e la
sicurezza del lavoratore durante lo svolgimento delle proprie mansioni.
Il ruolo di Rappresentate dei Lavori per la Sicurezza (RLS) è ricoperto da personale che ha completato il
percorso formativo obbligatorio con l’acquisizione ufficiale dell’attestato nel mese di luglio scorso.
Dopo le modifiche e le integrazioni prodotte al nuovo Testo Unico sulla sicurezza (D.Lgs. 09 aprile 2008 n.
81), nel mese di maggio scorso si è provveduto all’aggiornamento obbligatorio del Documento di
Valutazione dei Rischi (DVR).
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 30
Il servizio ha visto la collaborazione con il Medico competente per il proseguo dell’attività prevista sia di
consulenza che di applicazione del protocollo sanitario, con visite mediche e sopralluoghi sui luoghi di
lavoro.
E’ previsto entro fine anno la formazione obbligatoria di altri componenti del Servizio di Prevenzione e
Protezione, come quella di aggiornamento della Squadra di Emergenza (Asilo Nido e Biblioteca).
SERVIZIO IDRICO INTEGRATO –
Il passaggio del servizio all'Azienda Astico Acque a partire dal 01.07.2000, attuato come da programma, si è
consolidato nel tempo.
Per le rispettive competenze tra i tecnici comunali e quelli dell'Azienda vige un rapporto volto alla massima
collaborazione, che si espleta soprattutto in occasione di interventi operativi sulle reti a seguito della
realizzazione di progetti d’ampliamento e conservazione delle stesse.
Rimane consolidata la collaborazione per la redazione, l’efficacia e il controllo sull’applicazione delle
ordinanze per la regolazione della viabilità, da porre in essere in occasione di interventi sulla sede stradale.
Permane un rapporto di collaborazione per il servizio utenza scarichi reflui fognari.
Edilizia Residenziale Pubblica.
La gestione del patrimonio edilizio comunale,
programmato e nel rispetto
destinato all’ERP, è stata finora
in linea con quanto
di quanto stabilito dalla L.R. n. 10/96; regolarmente è proseguita anche
l’applicazione della convenzione con l'Ater per la gestione della graduatoria e dei canoni di locazione, come
pure la gestione amministrativa condominiale, nei vari fabbricati, perseguendo le morosità.
SERVIZI SOCIALI
Asili nido e servizi per l’infanzia e per i minori
Anche in questo caso gli obiettivi e gli interventi programmati nella relazione previsionale sono finora stati
realizzati.
Per quanto riguarda l’asilo nido Arcobaleno, con una capacità ricettiva di 58 posti, sul piano della gestione
vera e propria, l’attività amministrativa è stata regolarmente svolta ed ha visto, nei tempi stabiliti dal
regolamento, l’approvazione della graduatoria per gli inserimenti del prossimo anno scolastico, la gestione
rette ed il metodico controllo del fenomeno della morosità,
oltre all’ordinaria gestione del
servizio
sostitutivo del personale ausiliario ed educatore, alle condizioni previste dal contratto in essere con le ditte
appaltatrici.
E’ proseguita la campagna di promozione e informazione rivolta alla cittadinanza ed in particolare verso le
famiglie con bambini in età di nido, sull’attività svolta, sia inviando le relative informazioni direttamente al
domicilio dei potenziali fruitori del servizio sia in occasione dell’ormai tradizionale giornata “porte aperte
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 31
al nido”, curata dal personale educatore, con distribuzione di materiale informativo e attività di animazione
con i bambini.
Per l’altro nido, l’Aquilone, con una capacità ricettiva di 36 posti, la cui gestione è totalmente esternalizzata,
è regolarmente proseguita l’attività di vigilanza e controllo da parte dell’Ufficio sul rispetto delle condizioni
del capitolato d’appalto da parte della Cooperativa Sociale a r.l. “Spazio Crescita”, affidataria del servizio,
cui è stato prorogato l’incarico anche per il prossimo anno e con la quale la collaborazione è sempre stata più
che proficua, con piena soddisfazione delle famiglie per quanto riguarda la qualità del servizio erogato.
Per quanto riguarda la specifica gestione amministrativa sulle graduatorie per l’ammissione al nido, la
gestione delle rette e del fenomeno morosità ecc., si rinvia a quanto già detto sopra per l’altro nido, in
quanto le procedure e la tempistica sono le medesime, così come
analoghe sono state
le attività
promozionali.
Sul tema dei “minori “ è proseguita regolarmente l’esperienza del progetto “Aggregaragazzi”, come pure
dei due progetti, che riguardano l’uno un intervento mirato, che viene svolto nel pomeriggio, al termine
della scuola, di sostegno educativo per minori con difficoltà scolastiche, relazionali e familiari (che è
scaduto al termine del corrente anno scolastico), denominato “La stazione” e l’altro denominato “Andrea
nella scuola”, finalizzato alla comunicazione, accoglienza e sostegno degli alunni immigrati ed in difficoltà
nella scuola media. Quest’ultimo è rivolto in particolare ai ragazzi extracomunitari, privi delle minime
conoscenze della lingua italiana, al fine di aiutarli a superare senza traumi il primo inserimento scolastico ed
ambientale. Analogamente a questo progetto, è proseguito presso le scuole elementari del I° Circolo il
sostegno al progetto “Persona” a favore di alunni che manifestano particolari situazioni di disagio sul piano
scolastico e di alunni stranieri che necessitano di una prima alfabetizzazione della lingua italiana; infine,
anche per l’anno scolastico 2008/2009, è stato rifinanziato il progetto “Giochiamo in acqua”, curato dalla
Direzione Didattica del II° Circolo, che mira a favorire l’integrazione degli alunni portatori di handicap,
mediante attività di giochi in acqua svolta da istruttori abilitati, presso l’impianto natatorio comunale di via
Tevere.
Altri due progetti gestiti in collaborazione con l’ULSS n. 4 sono stati il “Lboratorio Psico-pedagogico”
rivolto agli alunni e genitori della scuola media inferiore e il progetto “scuola Aperta” rivolto agli studenti
del biennio delle superiori.
Nel corso dell’estate, è stata riproposta anche l’offerta dei centri ricreativi estivi comunali, realizzati in
collaborazione con il patronato San Gaetano dei padri Giuseppini e della Parrocchia del Duomo.
Servizi di prevenzione e riabilitazione
E’ stata regolarmente portata avanti, come da relazione programmatica, l’attività prevista nel nuovo Piano
di Comunità, a valere per il triennio 2007/2009, attuando regolarmente quanto di competenza del Servizio,
in stretto contatto e collaborazione con l’ULSS n. 4, in ottemperanza alle scelte operate dalla Conferenza dei
Sindaci.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 32
Sono state inoltre regolarmente corrisposte le quote all'azienda ULSS per i servizi sociali delegati,
nell’ambito dello stesso Piano.
Strutture residenziali e di ricovero per anziani: la Casa Albergo.
La Casa Albergo, anche in questa prima parte del 2009 è stata utilizzata al pieno della propria capacità
ricettiva. La graduatoria é stata formalizzata con apposito bando ed è proseguita positivamente l'esperienza
del Comitato consultivo degli ospiti per la gestione della struttura.
Altrettanto positivamente è proseguita l'esperienza della gestione del Centro diurno per Anziani, da parte
dell' associazione di volontariato "Età Serena", in un'ottica di autogestione del servizio. Particolare
successo ha ottenuto, infine, l’esperienza della gestione dei soggiorni climatici, organizzati direttamente
dall’Associazione “Età Serena”, che hanno visto un’ottima partecipazione di anziani.
Assistenza, beneficenza pubblica e servizi diversi alla persona.
Anche in questo settore di attività, la verifica dello stato di attuazione dei programmi registra la coerenza
con i documenti di programmazione adottati. All’interno del quadro generale dei servizi sociali erogati dal
Comune, l’assistenza rappresenta il settore più tradizionale dell’azione del Comune: in particolare, i
principali servizi erogati si sono estrinsecati nell' assistenza domiciliare, svolta sia in forma integrata
(ADI), secondo le prescrizioni contenute nel Piano di Comunità dei Servizi Sociali, sia in forma semplice
(ADS), il cui servizio è stato assicurato dal Comune, in parte con proprio personale ed in parte con il ricorso
alla cooperativa CIF Mano Amica.
Nell’ottica della de-istituzionalizzazione dell’anziano fanno da completamento al servizio di assistenza
domiciliare altre attività che impegnano gli Uffici soprattutto sul piano amministrativo, per l’espletamento di
tutte le procedure per il telesoccorso e telecontrollo, i sussidi economici per il “sollievo” alle famiglie che
assistono persone con disabilità o anziani non autosufficienti, l’applicazione della DGR n. 4136 del
19.12.2006 che disciplina le procedure per l’assegno di cura per persone non autosufficienti. A questo
proposito, si ricorda che a partire dal 2007 l’assegno di cura ha sostituito i tre precedenti interventi destinati
alle persone anziane non autosufficienti assistite a domicilio (LR 28/91), alle famiglie che assistono persone
non autosufficienti avvalendosi di assistenti familiari (badanti) come previsto dalla DGR 2907/2002 e alle
famiglie che assistono persone affette da demenza, di tipo alzheimer o di altro tipo, accompagnata da gravi
distrurbi comportamentali (LR. 5/2001). Anche in
questi casi l’Ufficio ha provveduto all’istruttoria,
raccolta e trasmissione in Regione delle domande di contributo.
E’ inoltre proseguita l'attività di istruttoria delle domande per gli inserimenti in case di riposo e l’attivazione
e gestione delle procedure amministrative per l’erogazione di contributi economici ad integrazione delle rette
per i meno abbienti.
Il servizio ha inoltre attivato le procedure previste per l’istruttoria delle istanze di invalidità civile al fine
del rilascio dei contrassegni per i parcheggi riservati ai disabili, per l’attuazione del servizio di autenticazione
firme a domicilio, per l’istruttoria delle domande di riduzione della TARSU, per i contributi per gli assegni
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 33
di maternità e famiglie numerose nonché per l'erogazione dei fondi afferenti il fondo nazionale per il
sostegno all'accesso alle abitazioni in locazione di cui all'art. 11 della L. 431/98; in questi ultimi casi si è
ricorso, come previsto dalla normativa, all'applicazione dell’ISEE.
Nell’ambito dell’abbattimento delle barriere architettoniche, il servizio è stato impegnato sia nella fase
istruttoria delle domande sia
nell'erogazione dei fondi di provenienza statale e regionale, di cui alle
specifiche normative.
Sono stati effettuati regolarmente i soggiorni climatici per anziani, affidati con delega all'azienda ULSS; ed
è stata curata l’assistenza economica a soggetti in stato di bisogno, compresa la consegna di pasti a
domicilio e la pulizia indumenti, facendovi fronte in maniera adeguata anche se in presenza di un
significativo aumento delle richieste di aiuti economici, causa la crisi in atto.
Si segnala infine che è proseguito il nuovo servizio di trasporto ed accompagnamento di anziani che vivono
nelle frazioni di Rozzampia e Santo-Lampertico al mercato cittadino del lunedì.
Promozione e sostegno della famiglia.
Questo nuovo centro di attività, previsto per la prima volta lo scorso esercizio, ha visto, nel corso del 2009,
la prosecuzione e il consolidamento dell’attività (partita a novembre 2008) della “Casa della Solidarietà”,
una struttura di accoglienza protetta, a servizio delle donne e dei minori, in particolare delle situazioni a
rischio, per gravi problematiche personali e familiari, difficoltà economiche, mancanza di lavoro e di casa.
Inoltre è proseguita la collaborazione con l’ASCOM ed il Comune di Zugliano per quanto riguarda la
distribuzione della “Carta Famiglia”, che nel corso del 2009 si è arricchita, con l’aggiunta di altre realtà
economiche e che consente alle famiglie un risparmio sugli acquisti presso i negozi convenzionati.
Servizio necroscopico e cimiteriale
Lo stato di attuazione dei programmi per la progettazione e la realizzazione delle opere Pubbliche
relative al Cimitero Comunale
è descritto nel programma n° 13 "investimenti". La gestione e la
manutenzione ordinaria vengono regolarmente garantite da parte del personale dipendente secondo i
programmi previsti.
All’interno dell’area cimiteriale si è provveduto alla realizzazione di nuove aiuole, alla tenuta delle aree
verdi esistenti, con potatura delle siepi e delle piante, nonché al trattamento fitosanitario delle stesse.
Il personale addetto al Cimitero ha inoltre collaborato con il servizio per la manutenzione del verde pubblico
e per il Piano Neve.
Metanodotto
Il passaggio del servizio all'Azienda Pasubio Servizi a partire dal 01.07.2001, attuato come da programma, si
è consolidato nel tempo.
Per le rispettive competenze tra i tecnici comunali e quelli dell'Azienda vige un rapporto volto alla massima
collaborazione, che si espleta soprattutto in occasione d’interventi operativi sulle reti a seguito della
realizzazione dei progetti di ampliamento e conservazione delle stesse.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 34
Sono stati affidati a ditte esterne i servizi di manutenzione straordinaria o ampliamento della rete a seguito
di specifici progetti.
Rimane consolidata la collaborazione per la redazione, l’efficacia e il controllo sull’applicazione delle
ordinanze per la regolazione della viabilità, da porre in essere in occasione di interventi sulla sede stradale
GESTIONE DEL TERRITORIO E DELL’AMBIENTE
Smaltimento rifiuti.
L’ufficio si occupa giornalmente di coordinare, attraverso i responsabili delle Ditte, le operazioni di raccolta
dei rifiuti su tutto il territorio, oltre alla consegna alle varie utenze dei bidoni necessari per la raccolta
domiciliarizzata dei rifiuti. L’attuale servizio di raccolta rifiuti, basato sul Capitolato Speciale d’Appalto
redatto dall’Ufficio ecologia, è stato strutturato sulla base del servizio svolto nel quinquennio precedente
2002 – 2007 prevedendo sempre la raccolta differenziata del secco ed umido con il sistema del “porta a
porta”, e la raccolta stradale per carta, plastica, vetro e lattine.
Prosegue la raccolta della carta e della plastica con il sistema del “porta a porta” in centro storico per le
utenze diverse da quelle domestiche.
Prosegue inalterata per le zone industriali e per le “grandi utenze” ubicate al di fuori del centro e delle zone
industriali la raccolta della carta e plastica con il sistema del “porta a porta”.
In collaborazione con il Comando di Polizia Locale l’ufficio esegue controlli sul territorio in ordine alla
presenza di scavi abusivi, deposito di materiali e/o rifiuti o allo smaltimento scorretto di materiale
provenienti da attività di cantiere, aree incolte e presenza di fattori di disturbo di originale animale o
determinate da attività lavorative.
Per quanto concerne l’abbandono di rifiuto l’ufficio richiede il sopralluogo dei vigili in media 5 volte al mese
per individuarne i responsabili. In alcuni casi, sulla base delle prove rinvenute durante il sopralluogo, sono
state emesse le relative sanzioni.
Su richiesta della cittadinanza e alfine di favorire un corretto smaltimento dei rifiuti provenenti dalle aree
verdi private, anche per il 2009 è stato garantito il servizio integrativo del verde nei quartieri effettuato a
mezzo compattatore tutti i sabati pomeriggio da inizio maggio a fine settembre.
Il calendario di raccolta di tale rifiuto è stato ampiamente pubblicizzato sul sito internet comunale, sulla
stampa locale, sui luoghi pubblici ed presso lo sportello dell’ufficio ecologia.
L’ufficio organizza e coordina le operazioni di spazzamento e raccolta rifiuti a seguito dello svolgimento
delle feste e ricorrenze annuali.
Prosegue anche per il 2009 la stretta collaborazione tra l’ufficio ed il personale del “servizio numero verde
del Comune di Thiene” per la segnalazione di disservizi o la richiesta d’informazioni in ambito ecologico.
Anche l’utilizzo della posta elettronica permette all’utenza o al personale del call center di avere un contatto
diretto ed immediato per le segnalazioni e/o le comunicazioni di problematiche legate al settore ambiente.
Anche per il 2009 l’ufficio ha predisposto un piano di sfalcio dei cigli stradali al fine di evitare l’insorgenza
di situazioni pericolose a livello viabilistico, intervenendo soprattutto nei pressi di incroci.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 35
Trasferimento delle competenze sui rifiuti ad Alto Vicentino Ambiente
In vista della cessione della gestione del servizio di nettezza urbana in capo ad AVA di Schio, l’ufficio
ecologia ha elaborato e fornito una serie di dati utili alla realizzazione di tale progetto.
In particolare sono stati forniti dati precisi inerenti a:
quantità, tipologia ed ubicazione dei contenitori presenti nelle isole ecologiche;
quantità, tipologia ed ubicazione dei contenitori utilizzati dalle grandi utenze per la raccolta dei rifiuti;
quantità tipologia ed ubicazione dei contenitori per la raccolta delle pile, dei farmaci, dei cestini e dei toner;
frequenza dello spazzamento stradale.
Ecostazioni: Continua la gestione da parte di AVA delle due ecostazioni cittadine e della discarica lungo la
S.P. Nuova Gasparona.
L’ufficio controlla anche gli accessi agli ecocentri per quanto concerne il conferimento dei beni durevoli
individuando, in alcuni casi, coloro i quali che, residenti in altri comuni, si servono degli ecocentri cittadini.
In tali casi i cittadini non residenti vengono invitati a pagare il corrispondente costo di raccolta dei beni
durevoli.
Dati sui rifiuti: A fine Aprile 2009 l’ufficio ha presentato, presso la locale Camera di Commercio, il
modello unico di dichiarazione sui rifiuti. Compito dell’ufficio è quello di reperire tutti i dati relativi alla
raccolta differenziata ed indifferenziata dei rifiuti, i dati sui conferimenti presso la discarica del materiale
inerte e degli sfalci e ramaglie da parte dei cittadini thienesi.
Prosegue anche per il 2009 la raccolta del multimateriale che prevede la il conferimento all’interno del
medesimo contenitore stradale di plastica e lattine.
Per chiarezza si elencano di seguito i quantitativi di alcuni rifiuti raccolti durante il 2008 e del primo
semestre del 2009:
ANNO
SECCO
UMIDO
CARTA
PLASTICA
VETRO
LATTINE
MULTIMATERIALE
914.265
82.407
201.990
2008
Kg
2.846.290 1.700.820 1.820.240 521.400
PRIMO
SECCO
UMIDO
CARTA
PLASTICA VETRO
LATTINE MULTIMATERIALE
SEMESTRE
(PLASTICA
2009
LATTINE)
Kg
1.348.830 835.960
876.150
454.810
E
384.920
Prosegue, anche per il 2009 la compilazione del programma fornito dall’Osservatorio Regionale dei Rifiuti,
inerente i dati relativi alle quantità di rifiuti raccolti nell’anno 2008 e nel primo semestre del 2009. Il
programma prevede l’inserimento dei dati relativi alla:
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 36
quantità dei rifiuti raccolti;
suddivisione per tipologia;
destinazione finale in base alla suddivisione;
ditte incaricate del programma di raccolta;
Nel mese di Settembre è prevista la trasmissione dei dati relativi al 1° semestre 2009.
Dal 2004 tale adempimento ha assunto valore di certificazione fiscale della raccolta differenziata dei rifiuti
urbani, in quanto la Regione ha determinato l’applicazione dell’ecotassa sulla base delle percentuali di
raccolte differenziate raggiunte e comunicate dai Comuni.
Campagne informative.
Nel mese di settembre 2008 sono stati distribuiti a tutte le famiglie thienesi degli opuscoli contenenti
indicazioni utili sul risparmio energetico, sulla riduzione delle emissioni di CO2 e sulla raccolta differenziata.
Tali indicazioni sono state recepite dalla popolazione. Prova ne è la partecipazione alla campagna di
Legambiente denominata “Comuni Ricicloni” che vede il comune di Thiene confermare la percentuale di
raccolta differenziata sul 64.6 % e ridurre sensibilmente la quantità di CO2 prodotto pro capite. A tal
proposto si riportano, in una tabella riassuntiva, alcuni dati interessanti sulla percentuale di raccolta
differenziata e sui kg. pro capite risparmiati di CO2 per abitante (fonte: rivista “RIFIUTI OGGI” trimestrale
n. 2 anno 2009).
kg. di Co2 pro capite
Comune
% di R.D.
Caldogno
71,1
75,8
Marostica
67,5
138,7
Arzignano
67,1
99,6
Tezze sul brenta
66,4
121,1
Valdagno
65,7
82,9
Thiene
64,6
189,8
Dueville
64,2
100,5
Torri di Quartesolo
63,8
130,7
Camisano Vicentino
63,7
68,8
Cornedo Vic.no
63,3
68,2
Montecchio Maggiore
60,2
82,1
Bassano del Grappa
58,2
124,8
Romano D'Ezzelino
57,8
91,9
Cassola
56,7
79,2
Altavilla Vic.na
53,1
101,1
risparmiati
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 37
Nel mese di ott/nov 2009 si dovrà procedere alla redazione e distribuzione del nuovo calendario di raccolta
dei rifiuti per l’anno 2010. Permane la raccolta, tramite Ditta specializzata, presso alcuni stabili comunali
dotati di contenitore, dei toner, delle cartucce e dei nastri per stampanti esausti.
Prosegue anche per il 2009 la raccolta di toner e cartucce, iniziata nel 2007, presso le scuole elementari,
medie e superiori cittadine. Tale progetto denominato “Leonardo” è stato realizzato in collaborazione con la
Cooperativa Elica di Vicenza che gratuitamente provvede al prelievo di tali rifiuti, raccolti presso ogni
scuola e stoccati all’interno di un apposito contenitore. Al raggiungimento degli obiettivi la scuola più
meritevole riceverà un premio, di natura informatica.
Anche per il 2009 è stata eseguita una campagna informativa al cittadino inerente la presenza di ozono
causato dall’accumulo dell’inquinamento atmosferico prodotto dal traffico veicolare che origina appunto la
formazione di tale inquinante più comunemente definito “smog estivo”. L’ufficio ha redatto e pubblicato in
internet un volantino contenente dei consigli per evitare l’esposizione dei cittadini a questa forma di
inquinamento.
Controlli ambientali
Anche per il 2009 l’ufficio ha seguito ed organizzato il servizio di disotturazione delle caditoie stradali, al
fine di favorire il deflusso stradale delle acque meteoriche.
Parimenti l’ufficio lavora in stretta collaborazione con ARPAV per questioni legate al superamento dei limiti
sonori, per la presenza di amianto e per la presenza di inconvenienti legati alla non corretta gestione dei
rifiuti all’interno delle aziende. Nel corso del 2009 sono stati richiesti 7 controlli ambientali alla competente
ARPAV di Vicenza.
Parchi e servizi per la tutela ambientale.
Il servizio prevede la gestione e manutenzione del verde pubblico: aree verdi (parchi giardini ecc.), siepi,
filari alberati, aiuole fiorite ed aiuole spartitraffico. Parte del verde pubblico è gestito in economia con
personale comunale e parte è affidata a Ditta specializzata.
Per chiarezza si riportano alcuni dati relativi ai mq. di verde pubblico presenti in città suddivisi ulteriormente
tra verde pubblico gestito direttamente da personale comunale e verde pubblico affidato in appalto a Ditta
specializzata.
Aree verdi pubbliche
In appalto:
Mq. 100.796
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 38
Ml. 6.464 siepi
N. 1.376 piante
In economia:
Mq. 141.096
L’appalto con la ditta specializzata scadrà al 31.08.2009. Date le limitazioni imposte dal Bilancio per il
periodo 01/09/2009 – 31/12/2009 non si procederà con ulteriore affidamento ma si eseguirà la manutenzione
ordinaria, seppure in maniera ridotta con personale del Comune. Si procederà con interventi esterni solo per
interventi specifici.
Sostituzioni: l’Ufficio gestisce gli abbattimenti delle piante ad alto fusto malate, danneggiate o pericolanti,
comprese nel verde pubblico e provvede alla successiva ripiantumazione con essenze adeguate o di pari
tipologia. Gli abbattimenti vengono effettuati nel rispetto delle specifiche normative, dopo sopralluoghi,
rilevi fotografici, acquisizione nulla osta dagli organismi competenti e presentazione di apposita pratica alla
Commissione edilizia:
Potature: nel periodo febbraio – marzo sono state eseguite tali operazioni che interessano sia le piante a
filare che isolate. Solo nel caso di potature effettuate sui Platani viene eseguita la procedura prevista dalla
normativa regionale previo parere favorevole espresso dal Servizio Forestale.
Lavori in economia: Sono state effettuate le previste manutenzioni gestite da personale interno
dell’Amministrazione.
In particolare si è provveduto al taglio dei tappeti erbosi a scadenze programmate o per esigenze particolari
(feste patronali o di fine anno scolastico, manifestazioni o esibizioni presso parco di villa Fabris, area verde
di via Trentino), nonché alla regolarizzazione delle siepi ubicate nei parchi e pulizia degli spazi comuni.
Si è inoltre provveduto alle potature ordinarie delle piante situate all’interno delle aree verdi; alla
spollonatura e taglio erba lungo viali alberati e filari di piante; alla piantumazione di fioriture e bordure
stagionali presso aiuole e rotonde stradali; al rinverdimento e ricollocazione di siepi e piante presso aree
verdi di scuole e asili; all’annaffiatura e concimazione di aiuole e rotonde oltre che verde di grandi
dimensioni; alla somministrazione di prodotti chimici e anticrittogamici alfine di ostacolare e prevenire
malattie quali Cameraria (acaro) su Ippocastani, Psilla (afide) su Acace, Cancro colorato (afide) su Platani; al
diserbo totale dalle infestanti presso il campo sportivo Miotto e presso la Cittadella dello Sport; agli
interventi di bonifica (trinciatura arbusti , sradicamento siepi ecc.) presso aree verdi di grandi dimensioni.
Al fine di limitare il consumo di energia elettrica e di acqua potabile è stato ridotto l’orario di funzionamento
delle fontane ubicate nei giardini e nelle piazze pubbliche.
Processionaria del pino: durante la stagione primaverile si è dato corso alla lotta contro la processionaria
del pino. L’ufficio raccoglie le segnalazioni inerenti la presenza del parassita e, in stretta collaborazione con
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 39
il Locale Comando di Vigilanza Urbana, ne limita la diffusione invitando i proprietari degli alberi infestati ad
intervenire. Nel corso del 2009 è stata rilevata una grande sensibilità dei cittadini che hanno provveduto ad
limare i nidi del parassita con il pronto intervento del Comando di Vigilanza Urbana.
Apertura e chiusura dei parchi cittadini.
Come per gli anni scorsi anche quest’anno è stato garantito il servizio di apertura e chiusura dei parchi
cittadini tramite ditta specializzata. Il servizio consiste nell’eseguire, oltre alla chiusura serale ed apertura
mattutina, anche un giro di ricognizione nei parchi per eseguire il controllo sulle aree pubbliche.
L’ufficio ecologia coordina e gestisce, per tutte le aree verdi recintate, il servizio di apertura e chiusura
effettuato dalla ditta Rangers.
Controllo giornaliero nei parchi cittadini.
Sulla scorta dell’esperienza maturata permane la collaborazione con la locale Associazione USER per il
controllo periodico dei parchi cittadini. Il servizio viene eseguito per tre ore tutti i giorni durante il periodo
estivo, ed a giorni alterni per alcuni mesi invernali. L’intervento prevede una serie di controlli e ricognizioni
all’interno dei parchi per verificarne lo stato di cura e manutenzione. A seguito di tale controllo il personale
incaricato redige e trasmette un rapportino di lavoro all’ufficio ecologia. In casi di emergenza il personale
addetto alla sorveglianza è autorizzato ad avvisare il competente comando di Vigilanza Urbana per gli
interventi urgenti.
Distribuzione delle palette per le deiezioni canine ed acquisto distributori per palette.
Prosegue la distribuzione delle palette in carta per la raccolta delle deiezioni canine a mezzo distributori
metallici posizionati nei luoghi pubblici della città.
I cittadini potranno così ritirare gratuitamente le palette per la raccolta delle deiezioni canine. A tutt’oggi
sono state distribuite con tale sistema circa 14.000 palette. E’ in corso una fornitura per ulteriori 10.000
sacchettini in carta al fine di proseguire con la distribuzione.
Servizi di disinfestazione Aedes albopictus (zanzara tigre)e derattizzazione.
Anche per l’anno 2009 è stato predisposto il servizio di disinfestazione dalla zanzara tigre nei pozzetti
stradali, al fine di ridurre il numero di esemplari in circolazione.
Tale intervento prevede l’esecuzione della disinfestazione della “zanzara tigre” tramite trattamento mensile
di tutte le caditoie presenti sul territorio comunale (oltre 6600 pozzetti), con un prodotto idoneo che, agendo
sullo stato larvale, ha permesso di diminuire la frequenza dei trattamenti riducendoli ad un intervento
mensile anziché ad un trattamento ogni 15 giorni. I trattamenti sono iniziati a maggio e si concluderanno a
settembre compatibilmente con le condizioni meteo-climatiche.
Nondimeno, in collaborazione con gli uffici dell’ULS n. 4, permane la distribuzione alla cittadinanza del
“vademecum” contenente i consigli utili da adottare per limitare la presenza dell’insetto. Tale pubblicazione
viene regolarmente distribuita allo sportello utenti dell’ufficio e nel periodo estivo viene pubblicata nel sito
comunale.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 40
Per combattere in modo efficace il fenomeno della zanzara tigre è stata emessa un’ordinanza dirigenziale
mediante la quale vengono stabilite delle sanzioni pecuniarie a carico dei cittadini che non si attengono alle
disposizioni in essa contenute come la eliminazione di depositi di acqua, ecc.
UFFICIO URBANISTICA E PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO
Di seguito vengono elencate le attività previste nella relazione accompagnatoria al bilancio di previsione ed
intraprese fino al 31 agosto dell’anno corrente, nonché il relativo stato di attuazione. Si precisa che gli
indicatori numerici riportati fanno riferimento alla data del 31/07/2009.
Le varianti al piano regolatore generale
Nel corso del periodo non è stato dato corso a nessuna variante parziale al P.R.G..
Il Piano di Assetto del Territorio
È stata l’attività che ha coinvolto quasi totalmente l’Ufficio Urbanistica, in questa prima frazione
dell’esercizio.
L’attività svolta, che di seguito viene descritta per argomenti e punti salienti, si è conclusa con il
completamento degli elaborati del PAT, ed è stata avviata la fase di discussione e confronto con il
Consiglio Comunale e
con la Regione e la Provincia, con le quali è stato siglato l’accordo di
copianificazione.
VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
Giugno 2009 Ripresa contatti con Ig. Carollo Lisa incaricata della redazione della VAS con serie di incontri
organizzativi e di approfondimento e fornitura di dati e materiali richiesti.
fase di progettazione
REDAZIONE QUADRO CONOSCITIVO
Gennaio 09 prosecuzione attività iniziata il 28 ott. ’08: definizione dello stradario e zonizzazione secondo
indicazione atti di indirizzo e indicazioni verbali della Regione. Attività particolarmente delicata e
complessa ma fondamentale per la quale erano previsti, c.a. 3 mesi di lavoro di una persona
Febbraio marzo 09 realizzazione (disegno) e classificazione della matrice 11 ‘pianificazione urbanistica
vigente’ con la stesura delle classi comprendenti l’individuazione dei perimetri dei piani attuativi previsti
dal PRG, disegno di quelli in corso di attuazione; individuazione dei percorsi pedonali previsti dal PRG.
Marzo 09 Verifica e controllo delle matrici redatte dal geologo dott. Mastella.
Aprile 09 compilazione di metadati.
Aprile Maggio 09 aggiornamento CTRN con idrografia e stradario.
Aprile Maggio 09 controllo sovrapposizione (mosaicatura) delle diverse zone territoriali e stradario.
07 Gen. 09 incontro con Agronomo VAS, dott. Busana per verifica elementi mancanti relazione agronomica
21 Gen. 09 incontro con Geologo Dott. Mastella e Agronomo Dott. Busana.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 41
09 Mar. 09 in applicazione dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento con nota n. prot. gen.
7.333 è stata richiesta offerta e proposta di collaborazione per incarico professionale a n. 4 professionisti
per l'esame agronomico del suolo e sottosuolo, biodiversità e paesaggio, nonché per l'individuazione
delle modalità realizzative delle fasce boscate in aree prossime al centro con funzione di filtro tra la zona
agricola e centro urbano e/o di protezione dalle zone industriali,e più precisamente a: Dott. Busana
Mario, con studio a Bassano del Grappa, Dott. De Marchi Roberto, con studio a Quinto Vicentino, Dott.
Giorio Ruggero, con studio a Vicenza e Studio Mastella, con studio a S. Pietro in Cariano;
24 Mar. 09 Sono state valutate le offerte presentate, pervenute tutte entro il termine del 20/03/2008, e
considerato di conferire l'incarico al dott. De Marchi Roberto, per le specifiche esperienze in materia, per
la dettagliata e puntuale spiegazione della proposta relativa alle fasce boscate, i tempi di consegna e
l'offerta economica.
31 Mar. 09 con determinazione Dirigenziale n° 139 è stato affidato l'incarico professionale per gli aspetti
agronomici del PAT, al dott. agronomo Roberto De Marchi, con studio in Via Quintarello, 12/a a Quinto
Vicentino.
8 Apr. 09 Incontro preliminare con dott. De Marchi per definizione attività e aspetti da approfondire.
9, 17Apr. 09 invio materiale cartografico informatizzato a dott. De Marchi per espletamento incarico.
17 Apr. Apr. 09 invio materiale cartografico informatizzato a dott. De Marchi per espletamento incarico:
cartografie varie, ortofoto , banche dati, analisi agronomica del Vecchio PRG in formato raster … etc.
28 Apr. 09 firma del contratto con Dott. Agronomo Roberto De Marchi;
27 Mag. 09 Incontro con dott. De Marchi e dott. Romano per approfondimenti e sopralluogo generale sul
territorio agricolo.
28 Mag. 09 predisposizione cartografia di progetto tav. 4 in formato raster e trasmissione a dott. De Marchi.
1 Giu 09 organizzazione incontro con Associazioni di categoria settore primario (aziende agricole.
10 Giu 09 incontro con Dott. De Marchi per approfondimenti quadro conoscitivo invio materiale cartografie
al suo studio
10 Giu 09 incontro con Associazioni di categoria settore primario, Dott. De Marchi, Assessore Zuccolo,
Dirigente e ufficio
12 Giu 09 organizzazione incontro con Associazioni di categoria settore primario (aziende agricole) per
raccolta dati e questionario da inserire nel quadro conoscitivo.
23 Giu 09 incontro con Associazioni di categoria settore primario (aziende agricole) per raccolta dati e
questionario da inserire nel quadro conoscitivo (4ore).
Luglio 2009 completamento quadro conoscitivo, predisposizione relazioni e tavole aggiuntive.
15 Lug 09 incontro con tecnici della Regione per verifica quadro conoscitivo (4ore).
PROGETTO DI PAT
A seguito di incarico conferito il 31 nov. 08 incarico di consulenza al Dott. Luca Romano per l’ideazione,
l’organizzazione e la gestione del ciclo di “conferenze sulla città del futuro”, sui temi più rilevanti della
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 42
vita cittadina (ambiente, infrastrutture, economia e lavoro, servizi), di accompagnamento alle redazione
del PAT, sono state programmate le seguenti conferenze:
THIENE NEL NUOVO QUADRANTE DEI COLLEGAMENTI, con relatori appartenenti a vari enti:
Regione, Provincia, Vi.Abilità, Società Autostrade BS/PD; svoltosi il 18.2.2009 all’auditorium Fonato
PER UNA NUOVA QUALITA’ URBANA : BIOEDILIZIA ENERGIE RINNOVABILI E QUALITA’
AMBIENTALE, con relatori rappresentanti associazione categorie ed ordini professionali ed architetti,
esperti in materia; non ancora effettuata.
LE ECCELLENZE PRODUTTIVE TRA INNOVAZIONE E INTERNAZIONALIZZAZIONE, con relatori
rappresentati di associazioni di categoria e rappresentanti del mondo dell’imprenditoria; svoltosi il
18.2.2009 all’auditorium Fonato
THIENE UN PARCO COMMERCIALE “NATURALE”, con relatori rappresentanti politici, di associazioni
di categoria ed imprenditoria; svoltosi il 31.3.2009 alla Biblioteca Civica
In riferimento al suddetto incarico l’ufficio urbanistica è stato impegnato:
nella organizzazione degli incontri suddetti (inviti, stampa, manifesti…) e supporto logistico durante la
serata di svolgimento. Sono state inoltre predisposte apposite cartografie da proiettare in occasione degli
incontri: principali infrastrutture, e rete piste ciclabili (digitalizzata a fine maggio 09);
nel reperimento di dati statistici trasmessi al dott. Romano e incontri con lo stesso finalizzati alla
predisposizione di analisi e studi a supporto della definizione degli obiettivi strategici del P.A.T., con
predisposizione seguenti elaborati:
relazione sulle tendenze demografiche del Comune di Thiene e schemi comparativi con l’Alto Vicentino e
con i comuni contermini;
analisi dell’utenza scolastica in relazione alla mobilità territoriale, alla composizione di presenza
extracomunitaria;
analisi delle tendenze abitative con attenzione alle dinamiche dei fabbisogni residenziali;
analisi delle forze imprenditoriali e di lavoro in tutti i settori con una più puntuale attenzione all’occupazione
industriale, artigiana, del commercio e dei servizi;
flussi della mobilità;
il quadro dei servizi socio-sanitari e le statistiche dell’utenza ULSS n. 4;
30 Dic. primi gennaio disamina di vari temi progettuali e scelte progettuali che sono stati sottoposti con
schemi e planimetrie alla valutazione della Giunta:
20.01.2009 SCELTE INFRASTRUTTURALI – viabilità extraurbana, urbana, piste ciclabili, ferrovia.
Previsioni di PRG e di PAT;
27.01.2009 AREE STRATEGICHE – ex Nordera, ex Comboniani;
27.01.2009 AREE STRATEGICHE – Lanificio Ferrarin, Ospedale Boldrini;
17.03.2009 VOLUMI DI PAT – quantità e utilizzazione;
16 Gen 09 . incontro di copianificazione con tecnici della Regione e della Provincia:
nel quale si è
effettuata una prima disamina generale di vari aspetti e contenuti del PAT.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 43
Febbraio, Marzo, Aprile stesura verifica e revisione sulla base di indicazioni della Giunta di bozza della
tavola progettuale del PAT (tav. 4) con indicati i principali aspetti progettuali.
8 Giu 09 incontro di copianificazione con tecnici della Regione e della Provincia (4 ore) nel corso del quale
si sono discussi e verificate ipotesi progettuali realtivi soprattutto alla tavola di progetto n°4.
22 Giu 09 incontro di copianificazione con tecnici della Regione e della Provincia (3 ore) presenti anche
Dott. De Marchi, agronomo e dott. Romano.
22 Giu 09 incontro presso Consorzio di Bonifica Medio Astico con Dott. De Marchi, personale consorzio –
tema approfondito idrografia, opere irrigue etc. (1 ora)
25 Giu 09 incontro con Dott. De Marchi per definizione tematiche sul territorio e paesaggio agrario,
Superficie Agricola utilizzata predispozione di materiali e informazioni richieste.
1 Lug 09 presentazione del PAT ai consiglieri comunali
2 Lug 09 incontro di copianificazione con tecnici della Regione e della Provincia (4 ore)
15 luglio. Incontro c/o Dipartimento Settore Primario Regione per verifica documentazione PAT.
REDAZIONE TAVOLE PAT
Aprile 09 Realizzazione (disegno) e classificazione ai sensi degli atti di indirizzo dei temi comprendenti
predisposizione vestizioni tavole:
- vincoli ai sensi del D.lgs. 42/2004 (vincolo monumentale, paesaggistico),
- elementi generatori di vincolo (strade, idrografia, cimitero, cave, metanodotti, antenne……) e relative fasce
di rispetto;
Giugno e Luglio 09 stesura tavole
Maggio Giugno e Luglio 09 stesura Relazione di Progetto, Generale e Sintetica i e Norme di Attuazione
23 luglio 09 consegna elaborati ai consiglieri comunali
3 agosto 09 spediti elaborati a Regione e Provincia per espressione parere
GLI STRUMENTI URBANISTICI ATTUATIVI
Gli strumenti urbanistici di iniziativa pubblica
Piani di iniziativa pubblica
Nel corso dell’anno 2009 sono stati presentati i seguenti strumenti attuativi. L’ufficio ha provveduto
all’istruttoria e a sottoporre alcuni di essi al parere della Commissione Consiliare:
PP Corradin Via Genova Variante
PP Via Vittorio Veneto –Titanus, Variante
PdR “Via Marconi” ATER
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 44
Inoltre:
Piano Via Marconi” ATER”
l’ufficio è stato particolarmente impegnato per organizzazione incontro con tutti i proprietari di aree
comprese dal Piano, successiva fase di informazione e analisi delle osservazioni pervenute.
.
Piano di Recupero di iniziativa Pubblica Corradin Via Genova - variante alle norme di attuazione
in data 2 dicembre 2008 la Giunta ha adottato il Piano
in data 5 febbraio 2009 il Consiglio Comunale ha approvato la variante.
I P.I.R.U.E.A. - Piani di Riqualificazione Urbanistica e Ambientale
Piruea “Nova Thiene”
In data 12.05.2009 la Giunta Comunale ha approvato l’atto di compravendita per l’ambito Ex Magazzini
Comunali:
lo stesso atto è stato rogato in data 26.05.2009
Piruea “Parco Sud”
l’ufficio è stato impegnato nelle attività necessarie alla definizione della progettazione del comparto C in
parte di proprietà delle Sig.re Zanin e Martini;
in data 9.06.2009 il Consiglio Comunale ha approvato il planivolumetrico del comparto C.
dopo istruttoria in data 11.06.09 è stato rilasciato il permesso di costrurire 31/09/01 per la realizzazione delle
opere di urbanizzazione.
In data 29.05.2009 la Giunta Comunale ha approvato lo schema di convenzione per la realizzazione delle
opere di urbanizzazione.
La convenzione è stata sottoscritta il 3.06.2009.
Gli strumenti urbanistici di iniziativa privata
Nel primo semestre dell’anno 2009 sono stati presentati gli strumenti attuativi di seguito elencati.
L’ufficio ha provveduto all’istruttoria e a sottoporre alcuni di essi al parere della Commissione Consiliare:
Corte del Santo
PdL “Canova”
Variante al P di L Via dei Quartieri
PdR A35 Chilesotti
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 45
Altre attività
Piano installazione antenne telefonia radio base.
L’ufficio è stato impegnato nel controllo delle condizioni contenute nella convenzione sottoscritta con ANCI
SA organizzando anche la gestione futura della liquidazione delle fatture in accordo con uffici di altri
settori.
Gestione Convenzioni.
Il Servizio Urbanistica è stato impegnato nel controllo continuo e sistematico degli impegni assunti nelle
convenzioni urbanistiche
e nella gestione delle stesse, tramite: predisposizione lettere, inviti,
sopralluoghi, determinazioni, di nomine di collaudatori, deliberazioni che autorizzano il trasferimento a
terzi degli obblighi assunti , svincolo polizze fidejussorie, deliberazioni presa d’atto collaudo e cessione
aree etc.
In particolare:
CONVENZIONI
COLLAUDI
PdL S. FILIPPO NERI
PP Via DELLE MIMOSE
PP TOSCANA
PdR Via BRAGHETTONE E3
PdL CENTRO COMMERCIALE 2
PdL S. FILIPPO NERI
PP S. VINCENZO comp 7 e 8 variante PP TOSCANA
PEEP ROZZAMPIACASA 79
PdL CAPPUCCINI
Permessi di costruire per le opere di urbanizzazione
L’ufficio cura l’istruttoria e rilascio dei permessi di costruire per le opere di urbanizzazione all’interno degli
strumenti urbanistici attuativi e delle zone di completamento. A tal fine è stata attivata una proficua
collaborazione con il settore LL.PP per la verifica dei capitolati e la determinazione delle prescrizioni
necessarie ad assicurare il miglior coordinamento con il sistema delle opere pubbliche.
SIT - Numerazione civica
Svolto aggiornamento banche dati territoriali finalizzate alle operazioni di censimento secondo indicazioni
ISTAT, nei termini indicati e/o concordati con l’Istituto medesimo.
NUOVO CENTRO MOBILITA’ THIENE
Predisposti contenuti tecnici bando concorso di idee, anche mediante incontri con personale settore contratti
e LLPP.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 46
Predisposto materiale per verifica soluzione project financing da parte di sggetti interessati.
UFFICIO EDILIZIA PRIVATA
Il Settore ha provveduto al rilascio di permessi di costruire, autorizzazioni amministrative– agibilità, emesso
ordinanze e controllato denuncie di inizio attività, contenendo nei tempi previsti i termini di istruttoria nella
quasi totalità dei casi. Trattasi di tempi particolarmente ristretti soprattutto per quanto riguarda l’analisi di
conformità per le denuncie di inizio attività, per le quali l’incertezza normativa rende comunque necessario
un controllo pressoché costante delle asseverazioni rese.
Attività principale dell’ ufficio edilizia
al 31 luglio 2009
RICHIESTE
Totale richieste formulate all’ufficio edilizia
1057
Di cui permessi di costruire, autorizzazioni amministrative 215
e DIA
Agibilità richieste
93
Richieste visione e/o copia documenti agli atti
112
ATTI
Permessi di costruzione (comprese varianti)
60
Denuncie di inizio attività
125
Autorizzazioni Amministrative
6
Autorizzazione BB.AA.
6
Pareri preventivi
3
Dinieghi pratiche edilizie
12
Agibilità rilasciate (le altre si sono formate con 57
procedimento di silenzio assenso)
Archiviazione pratiche
4
Abusi edilizi riscontrati
11
Certificazioni varie (dich.IVA agevolata, svincolo polizze
fideiussorie, etc.)
Deposito frazionamenti
26
Riunioni Commissione Edilizia integrata
4
Pareri Commissione Edilizia
6
Ordinanze
40
Determinazioni Dirigenziali
11
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 47
Controlli effettuati / sopralluoghi (abusi, civici, idoneità, 92
etc.)
Dichiarazioni e Ordinanze di inagibilità
2
Certificati di idoneità alloggi per extracomunitari
147
COMMISSIONE EDILIZIA INTEGRATA è stata convocata per progetti ricadenti in ambito
ambientale, con invito scritto e attraverso posta elettronica per i componenti provvisti di casella personale ;
Riscossione diritti di segreteria
31/07/2009
€ 35.196,67
Riscossione contributo oneri e sanzioni
31/07/2009
Oneri di urbanizzazione primaria e secondaria 713.880.18
Costo di costruzione
121.262,30
Sanzioni amministrative
51.778,23
Sistemazione ambientale
3.692,14
Monetizzazione aree a standard
35.906.80
TOTALE
926.519,65
Con cadenza regolare il personale amministrativo ha proceduto al controllo delle entrate del settore. In caso
di ritardati pagamenti di oneri e costo di costruzione rateizzati, si è proceduto all’applicazione delle sanzioni
previste dall’art.42 del vigente T.U. dell’edilizia; quando necessario si è attivata la procedura di riscossione
coattiva per le ordinanze di ingiunzione di pagamento per violazioni edilizie.
In prossimità delle scadenze delle rateizzazioni di oneri di urbanizzazione e costo di costruzione sono stati
spediti dei promemoria agli interessati;
Controllo del territorio
31 luglio 2009
Abusi edilizi riscontrati
11
ingiunzione di pagamento
-
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 48
Altro
32
sospensione dei lavori
6
Rimessa in pristino
2
Ordinanze totali
40
In questa attività è stato impegnato sia personale tecnico (per sopralluoghi, relazioni ed istruttorie tecniche)
che personale amministrativo (per comunicazioni avvio procedimento, inviti, ordinanze dirigenziali e del
sindaco).
Gestione del contenzioso
Nell’iter dell’istruttoria delle pratiche edilizie l’ufficio ha dovuto rispondere a domande di riesame e a
diffide.
Tali domande hanno comportato approfondimenti sia tecnici che legali e, a volte, una nuova istruttoria della
pratica edilizia.
Nel 2009 non sono pervenuti ricorsi al TAR ed al Presidente della Repubblica, il Settore è stato comunque
impegnato nei contenziosi in vita, in collaborazione con l’ufficio legale.
Toponomastica e stradario
Continua l’aggiornamento informatizzato dello stradario con inserimento dei dati nel SIT in sede di rilascio
del rilascio del certificato di agibilità o alla scadenza dei termini relativi al silenzio assenso. L’attività di
verifica e aggiornamento dei civici si estende anche alle unità abitative segnalate dai vigili urbani i cui nr
sono assenti e /o illeggibili.
Altre Attività
Informatizzazione pratiche edilizie.
L’informatizzazione dell’attività dell’ufficio edilizia rappresenta una realtà pressoché acquisita; è comunque
costante l’attività di manutenzione e aggiornamento del software per rispondere alle esigenze dell’ufficio, e
inserendo la modulistica per la quale è stato necessario procedere a revisione in adeguamento del T.U.
dell’edilizia.
Si procede inoltre all’inserimento del codice ecografico in fase di caricamento delle pratiche in modo da
legare l’intervento richiesto all’immobile; in questo modo si riescono ad avere per via informatica ed in
modo veloce tutti gli i lavori eseguiti od in corso, che lo riguardano.
Idoneita’ alloggio
Le domande di certificazione di idoneità degli alloggi per residenti extracomunitari (ai sensi dell’art.29 del
Decreto Legislativo 25/07/1998, n.269 e dell’art.9 della L.R. 02/04/1996, n.10 e successive modifiche ed
integrazioni) sono gestite tramite sistema informatico così da costituire un archivio facilmente consultabile e
tale da permettere il monitoraggio delle richieste.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 49
L’ufficio è stato particolarmente impegnato nei sopralluoghi agli alloggi per verificare l’idoneità dei
medesimi.
Infatti delle 147 idoneità rilasciate alla data del 31.07.2009 per n. 25 di esse è stato eseguito un sopralluogo
volto a verificare le dimensioni e le condizioni dell’alloggio in relazione al numero persone che vi
alloggiano.
Rispetto al precedente analogo periodo vi è stato un decremento delle richieste quantificabile intorno al 35%.
Modulistica.
La modulistica per una gestione automatizzata dei dati viene continuamente aggiornata alle disposizioni di
legge e per garantire una interfaccia amichevole con il cittadino.
Aggiornamento e riclassificazione dell’archivio
L’ufficio provvede costantemente alla ordinata archiviazione delle pratiche così da poter essere reperite da
qualunque addetto in qualsiasi momento, assicurando pertanto il puntuale soddisfacimento delle richieste di
accesso agli atti, particolarmente rilevanti in relazione ad interventi edilizi sull’esistente, pratiche di condono
e/o sanatoria, rapporti di vicinato, compravendita di immobili, ecc.
In occasione dell’introduzione del nuovo sistema di protocollazione informatica l’ufficio ha anche iniziato il
lavoro di riclassificazione e aggiornamento delle altre pratiche (deliberazioni, determinazioni, ordinanze,
certificazioni etc.), acquisendo appositi faldoni, numerandole e redigendo elenchi di ricerca.
Contributi per edifici religiosi:
Con deliberazione di consiglio comunale n. 133 del 05/02/2009 è stato deliberato il riparto dei fondi per
l’assegnazione annuale del contributo per edifici religiosi per l’anno 2009, ex L. R. n 44/1987;
Con deliberazione di consiglio comunale n. 165
del 23/07/2003 è stata deliberata l’assegnazione del
conguaglio del triennio 2006-2008;
SPORTELLO ASSOCIATO IMPRESE
Nel corso del 2009 lo Sportello Associato per le Imprese ha consolidato la sua attività che consiste:
-
fornire un servizio efficace e tempestivo per chi è interessato ad aprire un’attività;
-
promuovere il territorio dei Comuni partecipanti attraverso l’attrazione di risorse ed investimenti ed il
rafforzamento della competitività delle imprese locali, al fine di creare le condizioni per uno sviluppo
quantitativo e qualitativo del contesto dell’Alto Vicentino;
-
fungere da momento di incontro tra le esigenze della Comunità in ambito produttivo ed i servizi della
Pubblica Amministrazione attraverso un forte orientamento alla rilevazione delle esigenze e delle
aspettative degli utenti ed alla valutazione dei servizi erogati;
-
fornire servizi di informazione rivolti alle realtà imprenditoriali, relative a finanziamenti ed agevolazioni
finanziarie e tributarie, a livello comunitario, nazionale, regionale e locale;
−
fornire competenza professionale in merito a leggi, circolari, giurisprudenza, risoluzione di quesiti,
bandi, schemi di domande e quant’altro necessario per una completa attività informativa.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 50
−
In particolare nell’anno 2009 lo Sportello Unico ha realizzato i seguenti interventi e/o iniziative in relazione
agli obbiettivi fissati nel P.E.G. e nella relazione programmatica allegata al bilancio:
1.
Nel 2009 particolare attenzione è stata prestata alla riduzione dei termini di conclusione delle
pratiche e nel miglioramento di alcune procedure:
-
Si è provveduto ad effettuare i sopralluoghi di verifica prima del rilascio dei certificati di agibilità
relativi ad interventi di particolare rilievo (nuove costruzioni, ristrutturazioni ecc) ne sono stati effettuati
n. 6;
-
E' stata attivata la procedura per l'archivio informatizzato dei progetti edilizi, richiedendo ai
professionisti in formato digitale il progetto approvato che viene archiviato nel gestionale G.P.E. al fine
di consentirne la consultazione senza ricorrere alle ricerche cartacee d'archivio;
-
E stata migliorata la procedura relativa al rilascio delle autorizzazioni per mezzi pubblicitari che hanno
scadenza triennale, lo Sportello Unico si è fatto carico di comunicare in anticipo alle ditte la scadenza
delle autorizzazioni e le modalità per il rinnovo, tale adempimento ha riguardato tutti i Comuni
Associati; inoltre, per agevolare l’utenza, lo Sportello Unico, provvede ad acquisire preventivamente
dalle società che gestiscono le imposte pubblicitarie l’importo spettante, invia il bollettino di pagamento,
e verificherà l’avvenuto pagamento al momento del rilascio dell’autorizzazione, quest'ultima procedure è
stata attivata in via sperimentale per le pratiche in Comune di Thiene, ma è intenzione estenderla per tutti
i Comuni;;
2. In Marzo si è svolta la consulta dei Sindaci per illustrare il resoconto dell’attività 2008,
E’ stata inoltre potenziata l’attività di collaborazione con i referenti di Sportello unico presso i Comuni,
in particolare, in occasione di modifiche legislative sono state organizzate delle giornate di formazione e
confronto in particolare in materia di attività di somministrazione di alimenti e bevande;
3. Si è provveduto al rinnovo delle 177 concessioni decennali di posteggio al mercato settimanale scadute
nel mese di Aprile previa verifica dei requisiti morali e professionali.
In occasione di tale adempimento è iniziato, ed è tuttora in corso il lavoro di informatizzare di tutti i dati
relativi alle concessioni di posteggio anche per quanto riguarda lo “storico” (ossia le anzianità di
presenza relative ad ogni singolo posteggio acquisite dalle ditte che, di volta in volta, sono subentrate nei
singoli rami d’azienda).
L’informatizzazione dei suddetti dati, particolarmente nel caso in cui si intendano apportare modifiche ai
posteggi (quali ad es. spostamenti temporanei o definitivi), agevola notevolmente la ricollocazione dei
singoli operatori secondo i diritti acquisiti.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 51
4. E' stato completata la verifica delle società, associazioni, organismi collettivi o circoli privati che si
avvalgono della figura del “delegato” per l’attività di somministrazione alimenti e bevande in
ottemperanza alle disposizioni previste dalla L.R. 29 del 21/09/2007 con l’effettuazione di ricerche
d’archivio e svolgimento di tutti gli adempimenti volti all’accertamento di quanto sopra.
In occasione di tale adempimento si è proceduto ad informatizzazione i dati relativi alle autorizzazioni
alla somministrazione di alimenti bevande rendendoli conformi alla nuova normativa regionale.
5. Nel 2009 lo Sportello Associato si è attivato per l’ aggiornamento della pagina dedicata allo Sportello
Agricoltura, realizzata nel 2008 pubblicando news su argomenti di interesse rivolto al mondo agricolo;
Lo sportello Agricoltura offre un luogo di informazione, comunicazione e servizi al mondo agricolo e a
tutti colori che sono interessati a notizie ed eventi ad esso collegato.
Facilita la consultazione ai siti di interesse, proponendo le notizie più significative a livello europeo,
nazionale e locale; su alcuni argomenti ritenuti di particolare interesse quali l’agricoltura sostenibile e i
prodotti tipici locali, viene dato uno specifico spazio.
Fornisce
le
indicazioni
e
la
modulistica
necessarie
per
la
predisposizioni
delle
autorizzazioni/comunicazioni necessarie per lo svolgimento dell’attività agricola in riferimento agli
aspetti edilizi, commerciali e ambientali.
6.
E’ proseguito l’utilizzo dei programmi della Regione Veneto SUAPED e GPE di cui è stata
perfezionata l’interoperabilità; è stata inoltre ampliata la tipologia di pratiche di cui si procede alla
scannerizzazione che oggi ricomprende tutte quelle commerciali, le richieste di agibilità e quelle relative
all’installazione dei mezzi pubblicitari affinché siano direttamente consultabili dal Comune e dagli enti
terzi per l’emanazione del parere.
Nel 2009 più enti sono stati coinvolti nell'utilizzo del SUAPED e attualmente inviano il loro parere
attraverso lo strumento informatico i Comuni Associati, il Consorzio di Polizia Locale nord-est
Vicentino, il servizio SPISAL dell'ulss n. 4, la società A.V.S. di gestione della pubblica fognatura;
7. Nel corso del 2009 è continuata l’attività di inserimento all’interno del SUAPED di nuovi procedimenti
nelle materie edilizia, ambiente e commercio, creando e aggiornando la relativa modulistica in entrata
nonché l’inserimento delle normative statali, regionali e locali (sia del Comune di Thiene che dei
Comuni Associati).
8.
E’ continuato il lavoro di creazione dell’archivio informatico ambientale e vengono costantemente
aggiornati sugli archivi informatici SPIGA E G.P.E. i dati relativi alle pratiche commerciale, ambientali
ed edilizie;
9. Si è proceduto altresì ad un lavoro di archiviazione delle istanze concluse del 2007 e 2008 presso
l’archivio della sede centrale, previo caricamento di tutti i dati necessari per una facile consultazione onComune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 52
line compreso il codice ecografico che consente di collegare la pratica al Sistema Informativo
Territoriale con particolare riferimento ai dati richiesti nella scheda di rilevazione richiesta in sede di
agibilità dei locali predisposta dal settore urbanistica.
10.
Anche nel 2009 è stato utilizzato lo strumento informatico che ha consentito di monitorare il flusso
dell’utenza e delle telefonate per meglio comprendere le dinamiche dei carichi di lavoro anche al fine di
valutare soluzioni organizzative migliorative del servizio stesso e fornire ai Comuni Associati il dato
relativo all’incidenza dell’attività di front-office rispetto a quella di back -office.
11. Di seguito nell’allegato prospetto si forniscono i dati relativi alle pratiche ricevute e concluse dal
01/01/2009 al 15/08/2009 suddivise per tipologia
AMBIENTE 2009
AR
T.
LIQU scari
216 emissioni in rifiu AMI co
TU atmosfera ti
ZOO acqu
LLS
T.
e
TOT.
V.I.A
TOT.
PRATICHE PRATICHE
AVVIATE
CONCLUSE
Comuni Associati
S
CARRE'
0
4
1
0
0
0
5
2
DUEVILLE
8
6
0
0
13
0
24
25
MALO
2
6
1
0
0
0
8
3
MARANO VIC.NO
0
0
0
0
1
0
0
1
MONTECCHIO PRECALCINO
0
3
1
0
6
0
10
7
THIENE
1
3
1
0
0
0
3
4
VILLAVERLA
0
6
0
0
0
0
4
5
54
47
carb
TOT.
TOT.
uran altre
PRATICHE PRATICHE
ti
AVVIATE
CONCLUSE
COMMERCIO 2009
Comm.
aree
private
e
pubbli
Comuni Associati
che
som
m.
alim
enti
e
beva
nde
barbi
eri
parru
cc.
Esteti
sti
CARRE'
11
3
1
0
5
15
17
DUEVILLE
35
9
1
4
11
55
48
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 53
MALO
34
10
1
3
17
54
58
MARANO VIC.NO
21
3
1
0
11
30
33
MONTECCHIO PRECALCINO
11
3
1
2
9
24
22
THIENE
337
45
3
6
197
512
525
VILLAVERLA
13
5
1
0
6
22
23
712
726
EDILIZIA 2009
atti auto pareri
unic rizz. preven
i
ni
tivi
certifi
D.I. gati
A.
agibili
tà
Comuni Associati
varianti
com urbanist TOT.
TOT.
unic. ic. Art. PRATICHE PRATICHE
ni
5
DPR AVVIATE
CONCLUSE
447/98
CARRE'
21
7
0
8
11
0
1
33
36
DUEVILLE
20
55
0
20
18
0
0
80
89
MALO
24
1
3
28
11
0
0
46
46
MARANO VIC.NO
13
13
0
13
6
0
0
36
29
MONTECCHIO PRECALCINO
20
18
0
17
7
0
4
43
42
THIENE
49
84
9
67
44
9
3
216
209
VILLAVERLA
24
18
0
26
7
0
1
59
56
513
507
1279
1280
TOTALE
PRATICHE
UFFICIO PIANIFICAZIONE COMMERCIALE
Dal 2004, a seguito della riorganizzazione degli uffici, il personale assegnato segue, oltre al servizio di
pianificazione commerciale, la segreteria dell’Assessorato alle attività economiche e al turismo presso la
sede municipale e collabora con l’ufficio turismo in occasione delle varie manifestazioni.
L’Ufficio ha seguito l’istruttoria ed il rilascio di tutte le autorizzazioni per occupazione di suolo pubblico e le
manifestazione temporanee, comprese quelle relative al “Giugno Thienese”, nonchè tutti gli aspetti
amministrativi relativi alla Fiera di San Giovanni ed al parco giostre ed il reperimento e predisposizione della
nuova area per la sosta dei carriaggi.
E’ stato gestito, inoltre, il rilascio di tutte le autorizzazioni temporanee di suolo pubblico, comprese le
richieste di propaganda elettorale.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 54
A seguito dei lavori di riqualificazione di C.so Garibaldi si è reso necessario procedere allo spostamento
provvisorio di n.ro 71 operatori del mercato settimanale con la conseguente predisposizione delle graduatorie
per anzianità di presenza, nonché studio e reperimento delle aree disponibili.
Sono stati predisposti glia atti necessari per il concorso per titoli ed esami per l'assegnazione di n.ro 1 (una)
autorizzazione per il servizio di noleggio con conducente, ed è stato seguito tutto l’iter amministrativo per
l’espletamento dello stesso.
A seguito dell’entrata in vigore della L. R. 29/2007 “disciplina dell’esercizio dell’attività di
somministrazione di alimenti e bevande”, in collaborazione con il responsabile dello Sportello Unico e
dell’ufficio urbanistica,
sono stati predisposti i nuovi criteri di programmazione per il rilascio delle
autorizzazioni per l’esercizio delle attività di somministrazione di alimenti e bevande e norme procedurali
(delibera di C. C. n. 160, del 09.06.2009).
A seguito dell’acquisizione della totalità delle quote di capitale della Società aeroporto sono stati aggiornati
lo statuto e la convenzione tra la medesima società e il Comune di Thiene.
Sono iniziati i lavori per l’assegnazione di n. 3 aree pubbliche per l’installazione di distributori automatici
per la distribuzione di latte crudo mediante apposito bando.
Sono iniziati i lavori per l’annuale “fiera della 3^ di ottobre” che vede il coinvolgimento degli artigiani e dei
coltivatori e che per questa edizione, non avendo luogo la “mostra mercato dei formaggi”, verrà potenziata
con la presenza dei consorzi locali (mais, vini, soppressa, formaggi) e la lavorazione in loco di alcuni
prodotti lattiero-caseari.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 55
POLO CATASTALE ALTOVICENTINO
1 Definizione delle posizioni dei fabbricati ex rurali
L’attività istruttoria iniziata nel corso del 2008 (1200 reports su 2847 fabbricati) non è proseguita sulle
restanti posizioni in quanto l’Agenzia ha ritenuto di proseguire “massivamente” all’invio delle richieste di
informazioni a tutti i titolari degli immobili, prescindendo dall’istruttoria preliminare del Polo bensì
designandolo espressamente come punto dove l’utenza poteva acquisire informazioni e consulenza sui
procedimenti da adottare nei vari casi.. Nel dicembre del 2008 (G.U del 30/12/2008) è stato pubblicato il
nuovo elenco di immobili ex rurali, dal quale si è rilevata la presenza di ulteriori 379 immobili, di cui 15 nel
territorio del comune di Thiene; per quest’ultimi, in particolare, il Polo ha dapprima segnalato ai relativi
titolari la loro inclusione nell’elenco e, successivamente, fornite in front-office ai medesimi le indicazioni per
la soluzione dei singoli casi.
Per i fabbricati rurali già censiti nell’ordinaria categoria A6 (oggi soppressa), si è ritenuto di svolgere un
esame delle 52 unità immobiliari censite nel territorio di Thiene. Si è riscontrata una contenuta presenza di
posizioni di totale incoerenza (nr 3), una decina di posizioni in cui la categoria potrà essere oggetto di
richiesta di procedimento, previo esame con le posizioni soggettive ICI, ed ulteriori 5 casi con permessi
edilizi/certificati di agibilità in corso di definizione.
2 Avvio dei procedimenti per il classamento delle Stazioni Radio Base su proprietà private.
Sono stati istruiti i procedimenti relativi a n°62 stazioni radio base su proprietà private dislocate nell’ambito
dei comuni del Polo, di cui n° 4 poste nel comune di Thiene.
3 Visure in front-office e pratiche di aggiornamento/correzione errori.
Le visure rilasciate sino al 31/07/09 sono state 1615. Da registrare, pertanto, una diminuzione delle visure
allo sportello, probabile conseguenza della introduzione decorsa dal 1°gennaio ’09 dei benché minimi diritti
di segreteria.
Rispetto al ’08 il numero delle pratiche di correzione di errori
e disallineamenti dei dati censuari è in
aumento.
La postazione informatica per la consultazione “Self-service” dei dati catastali è stata regolarmente attivata
all’inizio del 2009. L’utilizzo di questa postazione “autogestita” è tuttavia ridotto, in quanto la presenza
dello sportello con operatore consente di avere, a fronte di contenuti tempi di attesa, un servizio
di
consulenza tecnica degli atti e procedimenti catastali.
4 Supporto per gli uffici dei Comuni del Polo per l’aggiornamento delle numerazione civica e la mosaicatura
della cartografia catastale vettoriale. Sviluppo di sistemi innovativi di interoperatività e connessione SPC.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 56
Sono state fornite le indicazioni ed illustrata l’utilità conseguibile con la georeferenziazione e mosaicatura
dei fogli di mappa vettoriali relazionata allo strumento di pianificazione urbanistica, nonché dei criteri
omogenei per procedere alle attività di riordino della numerazione civica propedeutiche, anche, al prossimo
censimento nazionale.
Il progetto preannunciato dall’Agenzia del Territorio inerente la consultazione informatica delle planimetrie
delle Unità Immobiliari Urbane (U.I.U.) tramite il Sistema di Interscambio , non sembra avere concrete
prospettive di attivazione a breve termine.
La consultazione di tale banca-dati grafica del patrimonio immobiliare è tuttavia uno strumento essenziale
per l’esercizio delle funzioni in materia catastale assegnate ai comuni (L. 311/2004 commi 340-336, art.34 q.
L 80/2006). Per l’acquisizione di tale documentazione è stata presentata formale richiesta al competente
l’Ufficio Provinciale del Territorio di Vicenza per l’estrazione informatica e fornitura gratuita una-tantum
delle UIU ai sensi dell’art.50 del D.Lgs 82/2005 “Codice dell’Amministrazione digitale”. L’istanza è oggetto
di riserva da parte dell’Ufficio succitato in merito alla gratuità di tale fornitura.
5 Avvio progressivo delle attività previste dal Protocollo d’Intesa con l’AT di Vicenza
A seguito della stesura della bozza di convenzione per attività di cooperazione tra Polo e Agenzia di Vicenza
(fine ’08) si è dovuta registrare la mancanza di disponibilità da parte dell’Agenzia di definire ufficialmente
accordi di cooperazione con l’associazione dei Comuni.
Scontando l’assenza di concrete forme di collaborazione dell’Ufficio Provinciale nonché del succitato piano
di lavoro, condiviso e reciprocamente funzionale, il Polo ha avviato e svolto le seguenti attività:
organizzati n°6 incontri per i tecnici dei comuni dei settori edilizia e tributi, nel corso dei quali è stato
illustrato il sistema estimale del catasto, compendiato con i procedimenti edilizi e tributari, in relazione alle
verifiche ex art.34 quinquies della L 80/2004 (classamenti delle unità immobiliari proposte nei Doc.fa).
ai comuni stessi è stata poi proposta (maggio ’09) l’attività di verifica della presenza di attività commerciali
e/o di servizio nell’ambito delle cat. E3 – distributori di carburante. Sono state individuate ed istruiti i
procedimenti n°22 (4 per il Comune di Thiene) di richiesta dei relativi atti di aggiornamento catastale;
grazie alla disponibilità del Collegio dei Geometri di Vicenza, il Polo Catastale ha potuto eseguire il
download delle mappe digitalizzate di visura e d’impianto del Catasto terreni e Urbano, e provveduto alla
distribuzione gratuita ai Comuni associati del relativo cd rom. La consultazione di questa “iconografia
catastale” permette in molti casi di individuare l'origine dei disallineamenti tra i dati censuari e quelli
cartografici, nonché di rilevare informazioni sulla conformazione ed evoluzione storica degli immobili.
Attività verifica Doc.Fa ex art 34 quinquies L 80/2006: sono mensilmente scaricati dal Portale dell’Agenzia i
Doc.fa relativi al comune di Thiene (n° 262 dall’inizio dell’anno) per la verifica di coerenza e conformità dei
classamenti proposti. Sono state inviate telematicamente all’Agenzia. nr 21 segnalazioni di incoerenza.
6 ELISA-GIT
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 57
A seguito della comunicazione del Dipartimento Affari Regionali di ammissione al finanziamento ELISA del
Progetto G.I.T. (Gestione Intersettoriale del Territorio), il Polo Catastale Altovicentino ha promosso un
incontro di “coordinamento territoriale” del progetto, svoltosi il 29 giugno scorso, tra i responsabili del
progetto del Comune di Milano ed i partecipanti veneti al progetto GIT, ovvero il CST Vicentino, il CST di
Padova ed i Poli Catastali Castellano ed Altovicentino. A seguire, è stato svolto un incontro cui sono stati
invitati i Sindaci del Polo per fornire l’aggiornamento ed ulteriore illustrazione delle finalità del progetto.
Il progetto GIT, avvallato anche dalla positiva analisi e valutazione di Pasubio Tecnologia, ha ricevuto
l’approvazione e la conferma definitiva di adesione al finanziamento da parte di 11 del Polo. Per loro si
dovrà procedere coordinatamente con le indicazioni del Comune di Milano, capogruppo dell’aggregazione,
alla progressiva costituzione delle piattaforme di integrazione e correlazione dei rispettivi patrimoni
informativi, adottando la soluzione “C&T”.
Per la costituzione delle piattaforme negli 11 comuni aderenti al progetto GIT, il Polo Catastale ha già
avviato i contatti con Pasubio Tec. intendendo assumere il ruolo di “committente unico” nel rapporto
contrattuale con la Società.
Per i comuni di Thiene, Torrebelvicino e Schio, che già in passato ebbero a manifestare concretamente
l’intenzione di attivare in “via sperimentale” lo strumento di integrazione delle banche dati, si sta già
definendo il piano di lavoro ed il quadro economico per l’attivazione ed impianto di Sistema.
La predisposizione del sistema C&T sarà comunque preordinata
e dimensionata con un’infrastruttura
protesa per l’intera aggregazione dei comuni del Polo aderenti al progetto GIT.
7 Rete geodetica
La Rete Geodetica recentemente sviluppata nell’ambito territoriale del Comune di Vicenza, in collaborazione
con le aziende di servizi municipalizzate ( A.I.M. e A.M.C.P.S.), e l’Istituto Tecnico per Geometri “A.
Canova”, costituisce un servizio innovativo di alto profilo tecnico per le operazioni geo-topografiche sul
territorio.
Essa, infatti, consente rilievi topografici georeferenziati mediante l’uso delle tecniche tradizionali e delle
nuove tecnologie satellitari; ciò costituisce un diffuso beneficio a tutti gli enti e società operanti sul territorio
per la precisa rilevazione di reti lineari, impianti ed infrastrutture territoriali.
Si è proposto pertanto al Comune di Vicenza l’estensione della rete geodetica nell’ambito dei comuni del
Polo Altovicentino e contermini, ottenendo dallo stesso Comune un’ampia e incentivante disponibilità per
una fattiva collaborazione.
Nel prossimo mese di settembre è previsto un incontro tecnico preliminare, di ricognizione dei partners
qualificati (Pasubio servizi, AVS, ENEL ecc) che possono aderire all’iniziativa contribuendo anche con il
proprio know-how specialistico al progetto.
INVESTIMENTI E OPERE PUBBLICHE
Con riferimento alle opere previste nell’elenco annuale e nel bilancio 2009 la situazione è la seguente:
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 58
Manutenzione straordinaria asilo Arcobaleno
I lavori per il rifacimento della copertura sono in via di ultimazione.
Rifacimento tetto della Sede Municipale e interventi sull’impiantistica
E’ in corso di predisposizione il progetto definitivo.
Sistemazione edificio Ex biblioteca per la realizzazione della nuova sala convegni
E’ stato predisposto il progetto esecutivo.
Ristrutturazione ed ampliamento Asilo Nido Aquilone
I lavori sono stati appaltati.
Nuova caffetteria presso la biblioteca Comunale
Sono in corso le procedure per l’appalto.
Nuovo piano viabile di Via dei Quartieri, F.lli Brusaterra e Caneo
E’ stato approvato il progetto definitivo. E’ in corso la redazione del progetto esecutivo.
Realizzazione di una nuova rotatoria tra Via Corradini e Via Vanzetti
E’ stato predisposto il progetto esecutivo.
Adeguamento normativo e tratti di pubblica illuminazione
E’ stato predisposto il progetto esecutivo.
Rifacimento marciapiede di Via Marconi
E’ in corso la redazione del progetto definitivo.
Isola ambientale Quartiere Cà Pajella
E’ stato predisposto il progetto esecutivo.
Nuova pista ciclabile da Viale Ungheria a Via S. Giovanni Bosco
E’ stato predisposto il progetto esecutivo.
Nuovo distributore carburanti presso l’Aeroporto
E’ stato predisposto il progetto esecutivo; in attesa del parere ENAC.
Adeguamento incrocio S.P. 349 – Via dell’Aeroporto
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 59
Si stanno definendo le possibili soluzioni al fine di predisporre il progetto definitivo.
Opere di urbanizzazione Peep di Rozzampia
E’ in corso la procedura per l’affidamento dell’incarico per la progettazione definitiva ed esecutiva.
Nuovi serramenti presso l’Ufficio delle Entrate
E’ in corso l’iter progettuale.
Manutenzione straordinaria tetto padiglione fieristico
E’ stato predisposto il progetto definitivo.
Metanizzazione Ex Pretura
E’ in corso di predisposizione il progetto definitivo.
Realizzazione nuova rotatoria tra via Dei Quartieri e via A. da Giussano
E’ in corso di predisposizione il progetto definitivo.
Per quanto riguarda i lavori relativi alle precedenti annualità dei programmi OO.PP. la situazione è la
seguente:
Riqualificazione di Corso Garibaldi
I lavori siano iniziati ai primi di Marzo e sono in via di ultimazione.
Interventi per la messa in sicurezza dei pedoni: Nuovi passaggi pedonali rialzati e nuovi impianti
semaforici a chiamata
I lavori sono stati ultimati.
Messa a norma e ristrutturazione scuole Lampertico
I lavori sono stati ultimati.
Manutenzione straordinaria marciapiedi diversi e nuovo marciapiede in Via Lombardia e Via M.
Pertile.
I lavori sono stati ultimati.
Allargamento e collegamento fognario incrocio Via Genova-Viale Europa.
I lavori sono stati appaltati e inizieranno a breve.
Interventi di sistemazione Caserma Carabinieri
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 60
I lavori sono stati appaltati.
Manutenzione straordinaria di Via Vittorio Veneto e marciapiede in località "Ponte di Ferro
E’ in corso l’iter per l’affidamento dei lavori.
Manutenzione straordinaria impianti di Pubblica Illuminazione
I lavori sono stati ultimati.
Completamento percorso pedonale in Via Cà Orecchiona
E’ in corso l’iter per l’appalto dei lavori.
Nuova rotatoria "Al Cristo"
I lavori sono stati ultimati.
Comune di Thiene – ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi 2009 e verifica del mantenimento degli equilibri
di bilancio
p. 61