Analisi dell’andamento delle entrate erariali 2006
2
Andamento del gettito erariale
Analisi preliminare
Il gettito erariale fa riferimento all’aggregato bilancio
dello Stato ed è considerato in base competenza. I dati
di gettito sono preliminari.
I dati di contabilità nazionale sono aggiornati al terzo
trimestre 2006.
L’aggregato P.A. è più ampio e sarà disponibile più avanti.
3
Nel 2006 le entrate erariali sono cresciute
più velocemente del Pil e dei principali
aggregati di contabilità nazionale.
Questa tendenza è dovuta ad una
combinazione di quattro diversi fattori.
4
Primo fattore
La crescita dell’economia
Secondo fattore
Provvedimenti una tantum del governo
precedente
5
Terzo fattore
Alcuni pagamenti di carattere
eccezionale
Quarto fattore
Il miglioramento, a partire da maggio,
della tax compliance
6
Entrate erariali
La dinamica del gettito erariale nel
2006 è stata superiore all’andamento
dei principali aggregati di contabilità
nazionale.
7
Entrate erariali
La svolta di maggio
L’aumento del tasso di crescita delle entrate si
è manifestato a partire da maggio-giugno. La
corrispondenza temporale con l’insediamento
ed i primi interventi del governo Prodi con
tutta probabilità non è stata casuale.
12
Entrate erariali
La svolta di maggio
A giugno il gettito è passato da tassi di crescita
in linea con gli aggregati macroeconomici
a tassi di crescita a due cifre, tassi che si
collocano largamente al di sopra
delle performance degli anni precedenti
13
Entrate erariali
Stime e risultati (1)
Per questa ragione la stima delle entrate è
stata rivista più volte al rialzo. (Tavola 2).
Preconsuntivo 2005: 360,3 miliardi di euro
(392,7 miliardi per l’intera P.A.).
RTC di aprile: 376,0 miliardi (407,5 per P.A.):
15,7 miliardi in più rispetto a dicembre
14
Entrate erariali
Stime e risultati (2)
Dpef di luglio: 385,2 miliardi (417,0 per P.A.):
9,1 miliardi in più rispetto alle stime di aprile.
RPP di settembre: 394,0 miliardi (423,5 P.A.):
altri 8,8 miliardi di entrate in più rispetto alle stime
di luglio e dovute, a parte le misure one-off, a
crescita, tax compliance e interventi del nuovo
esecutivo. In totale, a settembre, rispetto al 2005, le
stime includevano 33,7 miliardi di euro in più.
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Imposte dirette bilancio
IRE
IRES
Imposte Sostitutive interessi e red.capitale
Altre dirette
Imposte indirette bilancio
Registro
IVA
Bollo
Oli minerali
Altre Indirette
Totale Bilancio dello Stato (lordo)
IRAP
Add. Regionale
Add. Comunale
Rimborsi e compensazioni indirette
Rimborsi e compensazioni dirette
Altre imposte territoriali (+), poste correttive (-)
non monitorabili mensilmente e conto capitale
Totale entrate tributarie P.A.
(1) Dati Dicembre preliminari
Tavola 2. Andamento entrate tributarie 2006 (1)
(In milioni di Euro)
2006
2005
Gettito
Variazioni
Gettito
Previsioni
RTC
DPEF
RPP
Dicembre
Dicembre/ Dicembre/ Dicembre/
Preconsuntivo
2006/2005
(Aprile ) (Luglio) (Settembre)
Prel.
RPP
DPEF
RTC
183.058 192.586 198.511
205.939
206.852
913
8.341
14.266
23.794
135.697 140.874 141.366
143.697
144.572
875
3.206
3.698
8.875
33.918
36.096 38.301
39.642
39.634
-8
1.333
3.538
5.716
6.863
6.866 7.569
9.238
8.913
-325
1.344
2.047
2.050
6.580
8.750 11.275
13.362
13.733
371
2.458
4.983
7.153
177.286 183.467 186.710
188.100
190.589
2.489
3.879
7.122
13.303
4.758
4.892 6.057
4.800
5.147
347
-910
255
389
106.179 110.330 111.933
113.922
115.370
1.448
3.437
5.040
9.191
4.661
4.717 4.877
5.707
5.622
-85
745
905
961
21.221
21.607 21.650
21.358
21.340
-18
-310
-267
119
40.467
41.921 42.193
42.313
43.110
797
917
1.189
2.643
360.344 376.053 385.221
394.039
397.441
3.402
12.220
21.388
37.097
35.995
37.252 37.273
37.568
39.089
1.521
1.816
1.837
3.094
6.430
6.181 6.188
6.044
6.199
155
11
18
-231
1.555
1.578 1.580
1.515
1.561
46
-19
-17
6
-21.267 -21.905 -21.905
-23.078
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
-8.085
-8.675 -8.675
-9.283
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
17.747
392.719
17.066 17.354
407.550 417.036
16.708
423.513
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
16
Entrate erariali
I risultati di dicembre
A dicembre il gettito relativo al bilancio è risultato
pari a 397,4 miliardi di euro: 3,4 miliardi in
più rispetto alla RPP di settembre.
Una previsione per l’intera P.A. è invece
prematura, ma i primi segnali vanno nel senso di
un ulteriore progresso. Dall’Irap per esempio
sono arrivati 1,5 miliardi in più rispetto
alla RPP.
17
Il confronto con
l’Europa
Anche in altri paesi europei, come Spagna e
Germania, le entrate hanno fatto registrare tassi di
crescita rilevanti, ma non nella misura che ha
conosciuto l’Italia, soprattutto se si considera il
rapporto con il tasso di crescita nominale del Pil.
Ad esempio, la perfomance delle entrate tributarie
rispetto al Pil (elasticità) in Italia è circa il 50
percento più alta che in Spagna.
18
Diversi fattori possono spiegare la
forte crescita del gettito erariale in
Italia nel corso del 2006.
(Prime analisi)
19
1. Il positivo andamento
dell’economia
Dei circa 37 miliardi di nuove entrate, circa
9,3 miliardi derivano dalla crescita
dell’economia.
Una maggiore crescita rispetto al 2005 era
già stata stimata dal precedente governo.
La quota aggiuntiva si aggira attorno allo 0,20,3 per cento in termini reali, tale da
giustificare un maggior gettito di 500-700
20
milioni.
2. I provvedimenti con
effetti di natura
transitoria
Ammontano a circa 8,1 miliardi di euro in più
rispetto al 2005.
- imposte one off (principalmente imposte sostitutive
circa 4 miliardi di euro),
- l’aumento delle ritenute IRE dovuto al pagamento di
arretrati contrattuali (circa 1 miliardo),
- pagamenti e eventi eccezionali (concentrazione
rimborsi buoni postali, pagamenti grandi
contribuenti …).
21
3. I provvedimenti
permanenti contenuti
nella manovra di
bilancio per il 2006
(interventi sull’IRE, IRES e bolli)
Il gettito di questi provvedimenti è
stato stimato, in sede di manovra, in
circa 5 miliardi di euro, al netto della
programmazione fiscale abolita.
22
4. Aumento dovuto
ad altri fattori
(miglioramento tax compliance,
ecc…).
E’ il capitolo più corposo. Circa 14,7 miliardi
di euro (il 40 percento) delle maggiori
entrate registrate nel 2006 derivano da un
miglioramento della tax compliance e da
altri fattori.
23
Aumento dovuto
ad altri fattori
Il decreto legge 223 prevedeva entrate lorde per 3,5
miliardi nel 2006 e conteneva misure antievasione
per circa 2,4 miliardi di euro.
In aggiunta, vi è stato un aumento spontaneo della tax
compliance che risulta evidente dal fatto che una
parte significativa dell’aumento erariale non
spiegato da fattori congiunturali, di manovra ed una
tantum, si concentra soprattutto, a partire dal
secondo trimestre, nell’IVA da scambi
interni.
24
Tavola 3. Cause aumento del gettito erariale (2005-2006)
(in milliardi di euro)
Totale aumento
37,1
100%
Crescita PIL
9,3
25%
Una tantum e fattori eccezionali
8,1
22%
Manovre permanenti (stimate)
5,0
13%
14,7
40%
2,4
6%
12,3
33%
Tax compliance/altro
di cui: Misure antievasione/elusione luglio (DL 223)
Tax compliance spontanea/altro
25
26
Grafico 1. Entrate erariali mensili cumulate (2004-2006)
(in milioni di euro)
450.000
400.000
350.000
300.000
Grafici
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Gen-Gen
Gen-Feb
Gen-Mar
Gen-Apr
Fonte: Agenzie delle Entrate; dati di competenza.
Gen-Mag
Gen-Giu
2004
Gen-Lug
2005
Gen-Ago
2006
Gen-Set
Gen-Ott
Gen-Nov
Gen-Dic
27
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
Gen-Gen
Gen-Feb
Gen-Mar
Gen-Apr
Gen-Mag
Gen-Giu
2004
Gen-Lug
2005
Gen-Ago
Gen-Set
Gen-Ott
Gen-Nov
2006
28
Gen-Dic
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Gen-Gen
Gen-Feb
Gen-Mar
Gen-Apr
Gen-Mag
Gen-Giu
2004
Gen-Lug
2005
Gen-Ago
Gen-Set
Gen-Ott
Gen-Nov
2006
29
Gen-Dic
Crescita entrate erariali cumulate (al netto delle one-off), 2005-06
0,12
0,1
0,08
0,06
0,04
0,02
0
Gen
Feb
Mar
2004-2005
Apr
Mag
Giu
Lug
Ago
Set
Ott
Nov
Dic
2005-2006
30
In conclusione
1.Le entrate erariali hanno fatto registrare un
consistente progresso nel 2006.
2. Ciò è collegato per larga parte alle politiche e
all’atteggiamento del governo Prodi.
3. Questi risultati dimostrano che la politica del
governo di migliorare la tax compliance può
creare le condizioni per un futuro
abbassamento delle aliquote.
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