ALLEGATO
N° 4
PROGRAMMI E PROGETTI
2013 - 2015
STATO DI ATTUAZIONE AL 31 DICEMBRE 2013
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
INDICE
PROGRAMMA 01 TERRITORIO............................................................................................................................................................................... 4
PROGETTO 01.01 AMBIENTE .............................................................................................................................................................................................................................. 4
PROGETTO 01.02 PROTEZIONE CIVILE .......................................................................................................................................................................................................... 10
PROGETTO 01.03 SICUREZZA........................................................................................................................................................................................................................... 12
PROGETTO 01.04 INFRASTRUTTURE.............................................................................................................................................................................................................. 17
SOTTOPROGETTO 01.04.01 SERVIZI E INFRASTRUTTURE .................................................................................................................................................. 17
SOTTOPROGETTO 01.04.02 SERVIZI ENERGETICI E AMBIENTALI....................................................................................................................................... 20
PROGETTO 01.05 PIANIFICAZIONE E SVILUPPO URBANISTICO .............................................................................................................................................................. 22
PROGRAMMA 02 SERVIZI ALLA PERSONA ...................................................................................................................................................... 25
PROGETTO 02.01 ASSISTENZA SOCIALE E SANITÀ .................................................................................................................................................................................... 25
PROGETTO 02.02 ISTRUZIONE ......................................................................................................................................................................................................................... 48
PROGETTO 02.03 CULTURA.............................................................................................................................................................................................................................. 58
PROGETTO 02.04 SPORT .................................................................................................................................................................................................................................... 87
PROGETTO 02.05 ALTRI SERVIZI ALLA PERSONA ...................................................................................................................................................................................... 89
SOTTOPROGETTO 02.05.01 SERVIZI DEMOGRAFICI ........................................................................................................................................................... 89
SOTTOPROGETTO 02.05.02 SERVIZI CIMITERIALI .............................................................................................................................................................. 97
SOTTOPROGETTO 02.05.03 ONORANZE FUNEBRI ............................................................................................................................................................... 99
PROGRAMMA 03 PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE.............................................................................................................. 101
PROGETTO 03.01 PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE .............................................................................................................................................................. 101
SOTTOPROGETTO 03.01.01 SVILUPPO ECONOMICO E LAVORO ........................................................................................................................................ 101
SOTTOPROGETTO 03.01.02 COMMERCIO .......................................................................................................................................................................... 106
SOTTOPROGETTO 03.01.03 FONDO PER LA SICUREZZA ................................................................................................................................................... 111
SOTTOPROGETTO 03.01.04 TURISMO ............................................................................................................................................................................... 113
SOTTOPROGETTO 03.01.05 PATRIMONIO STORICO E ARTISTICO E QUALIFICAZIONE CENTRO STORICO ........................................................................ 117
PROGETTO 03.02 FORMAZIONE PROFESSIONALE .................................................................................................................................................................................... 142
PROGRAMMA 04 SERVIZI GENERALI DI SUPPORTO.................................................................................................................................. 145
PROGETTO 04.01 PATRIMONIO...................................................................................................................................................................................................................... 145
SOTTOPROGETTO 04.01.01 LAVORI PUBBLICI E PATRIMONIO IMMOBILIARE.................................................................................................................. 145
2
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGETTO 04.02 BILANCIO E PROVVEDITORATO ................................................................................................................................................................................... 148
SOTTOPROGETTO 04.02.01 BILANCIO E CONTROLLO DI GESTIONE ................................................................................................................................. 148
SOTTOPROGETTO 04.02.02 PROVVEDITORATO ................................................................................................................................................................ 153
PROGETTO 04.03 SISTEMA INFORMATIVO E STATISTICA...................................................................................................................................................................... 156
SOTTOPROGETTO 04.03.01 SISTEMA INFORMATIVO ........................................................................................................................................................ 156
SOTTOPROGETTO 04.03.02 STATISTICA ........................................................................................................................................................................... 160
PROGETTO 04.04 PERSONALE........................................................................................................................................................................................................................ 162
PROGETTO 04.05 ALTRI SERVIZI DI SUPPORTO ........................................................................................................................................................................................ 169
SOTTOPROGETTO 04.05.01 STAFF DEL SINDACO ............................................................................................................................................................. 169
SOTTOPROGETTO 04.05.02 SVILUPPO ORGANIZZATIVO, FORMAZIONE E QUALITA’ ....................................................................................................... 172
PROGRAMMA 05 COMUNICAZIONE ................................................................................................................................................................. 175
PROGRAMMA 06 ORGANI ISTITUZIONALI..................................................................................................................................................... 180
PROGETTO 06.01 ORGANI ISTITUZIONALI ................................................................................................................................................................................................. 180
SOTTOPROGETTO 06.01.01 AFFARI GENERALI ................................................................................................................................................................. 180
SOTTOPROGETTO 06.01.02 PARI OPPORTUNITÀ............................................................................................................................................................... 182
SOTTOPROGETTO 06.01.03 CONSIGLIO E COMMISSIONI CONSILIARI .............................................................................................................................. 184
SOTTOPROGETTO 06.01.04 SVILUPPO FORME ASSOCIATIVE ........................................................................................................................................... 186
PROGRAMMA 07 FISCALITA’ LOCALE............................................................................................................................................................ 188
3
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 01 TERRITORIO
PROGETTO 01.01 AMBIENTE
ASSESSORE
TOSI SIMONE
DIRIGENTE
FREGNI PAOLA
DESCRIZIONE
Monitoraggio, tutela, risanamento e miglioramento delle matrici ambientali del territorio, tramite le politiche indicate di seguito
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Politiche per la qualità ambientale del territorio urbano
- monitorare e migliorare, con il coinvolgimento dei diversi livelli di governo, la qualità dell’aria, puntando alla riduzione dell’immissione di inquinanti in
atmosfera tramite azioni a livello locale volte a modificare comportamenti individuali e collettivi, campagne di sensibilizzazione/educazione, promozione di forme di
trasporto meno impattanti, ecc.;
- ridurre l’esposizione della popolazione all’inquinamento acustico tramite monitoraggio e risanamento, ove necessario, delle sorgenti e
adozione/adeguamento degli strumenti di pianificazione e regolazione;
- garantire idonee condizioni igieniche del territorio urbano tramite monitoraggio, controllo e contenimento della proliferazione di animali infestanti che
possono generare rischi di carattere igienico-sanitario per la popolazione (insetti, ratti e altra fauna sinantropica) e del randagismo canino e felino (per il
randagismo felino: vedi RPP Unione);
- ridurre l’esposizione della popolazione al rischio derivante dalla presenza diffusa di materiali contenenti amianto, tramite azioni dirette a censire, verificare
e bonificare i manufatti, con la collaborazione di ARPA, AUSL, GEV e associazioni di volontariato;
- controllare e contenere l’esposizione della popolazione ai campi elettrici e magnetici, tramite monitoraggio, razionalizzazione e risanamento delle fonti di
emissione (elettrodotti, SRB, Stazioni Radio);
- garantire la bonifica dei siti e/o aree contaminate (esistenti/dismesse).
Politiche per la qualità ambientale del territorio extraurbano e periurbano
- garantire la qualità delle acque superficiali, tramite azioni dirette a monitorare e risanare le potenziali fonti d’inquinamento (scarichi acque reflue,
allevamenti zootecnici, scarico rifiuti e sostanze inquinanti in alveo, gestione fauna ittica in occasione degli svasi dei canali irrigui di bonifica, ecc.);
- mantenere sotto controllo i fenomeni di abbandono rifiuti presso insediamenti rurali dismessi o aree marginali, tramite azioni di vigilanza e bonifica delle
microdiscariche;
- tutelare i beni paesaggistici, tramite la gestione dei vincoli presenti sul territorio (corsi d’acqua D.Lgs 42/2004);
- riqualificare il territorio extra e periurbano, tramite azioni dirette ad incrementare/ricostituire il patrimonio vegetale e gli ecosistemi tipici, ad individuare e
valorizzare gli elementi naturali presenti e le loro connessioni, a promuovere la realizzazione di percorsi ciclopedonali extra-urbani per la fruizione e conoscenza
del territorio a fini didattici e ricreativi.
4
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Politiche per la qualità energetica e contrasto locale ai cambiamenti climatici
- ridurre i fabbisogni energetici e le emissioni climalteranti, tramite azioni per l’attuazione locale degli impegni europei, nazionali e regionali, confermati
dall’adesione del Comune di Carpi al “Patto dei Sindaci” promosso dall’Unione Europea e per la promozione di buone pratiche interne ed esterne finalizzate a
razionalizzare l’uso dell’energia e ad incrementare il ricorso a fonti energetiche rinnovabili.
Politiche per la gestione dei Servizi Ambientali
− Rifiuti: perseguire una gestione del servizio di raccolta e smaltimento rifiuti che favorisca l’incremento delle raccolte differenziate, secondo gli obiettivi
definiti da piani e programmi sovraordinati, nonché la riduzione della produzione di rifiuti; recepire la normativa nazionale in materia di TARES;
− Risorse idriche: promuovere, in collaborazione con il gestore, l’uso razionale delle risorse idriche potabili, anche tramite adozione/adeguamento degli
strumenti di pianificazione e regolazione; mantenere, in collaborazione con il gestore, un adeguato livello di efficienza del sistema di raccolta,
allontanamento e depurazione delle acque reflue.
Politiche per la Valutazione e contenimento degli impatti di piani e progetti
- garantire una corretta valutazione di piani e progetti la cui attuazione/realizzazione ha effetti sulle componenti ambientali, allo scopo di qualificare gli
interventi e le trasformazioni urbanistiche sul piano della sostenibilità ambientale in relazione alle norme nazionali e regionali in materia di VAS, Verifica di
assoggettabilità, VIA, Screening, Autorizzazione Integrata Ambientale, Autorizzazione unica ex D.Lgs.387/03, Autorizzazione Unica Ambientale;
- coordinare l’Ufficio V.I.A. dell’Unione Terre d’Argine, per la Valutazione d’Impatto dei progetti di competenza comunale ai sensi della L.R. 9/99 e ss.mm.
Politiche per l’Educazione e l’Informazione ambientale
- partecipare alla gestione del Centro di Educazione all’Ambiente e alla Sostenibilità dell’UTd’A (comuni di Carpi, Novi, Soliera) – CEAS, e del Centro Servizi
del Parco Eco Tecnologico per il Recupero di MAteria dai Rifiuti (PETERMAR) per accrescere nei cittadini la conoscenza del territorio di appartenenza e la
consapevolezza delle complesse interazioni fra uomo e ambiente, mantenendo gli attuali livelli d’offerta nel campo dell’educazione ambientale per gli studenti
delle scuole di ogni ordine e grado, con realizzazione di specifici progetti didattici (vedi RPP Unione).
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sedi: uffici in Via B. Peruzzi n° 2; canile in Via Bertuzza a San Marino;
Principali attrezzature:
-Sede Via Peruzzi n° 2 (uffici): 7 personal compute rs, 2 PC portatile, 2 stampanti, 1 scanner, 1 macchina fotografica digitale, 1 videoproiettore.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
5 unità di ruolo
INCARICHI E CONSULENZE
La realizzazione del programma non prevede, allo stato attuale, il conferimento di incarichi e consulenze.
5
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Assicurare la tutela, la promozione e la riqualificazione dell’ambiente attraverso la conoscenza e la regolamentazione delle attività impattanti, la vigilanza sul
territorio e
l’elaborazione di programmi/azioni di miglioramento.
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
Le politiche descritte sono individuate in coerenza e in attuazione della pianificazione/programmazione sovra ordinata regionale, così come sviluppata nei
piani/programmi provinciali o regionali (Piano Gestione Rifiuti; Piano Provinciale di Tutela della Qualità dell’Aria, Piano Tutela Acque, Piano Territoriale di
Coordinamento Provinciale, Piano Energetico Regionale e Provinciale, Piano/programma Regionale di Lotta ai culicidi, ecc.); sono altresì elaborate in
attuazione di specifiche leggi regionali di settore.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Politiche per la qualità ambientale del territorio urbano
- è proseguito regolarmente il monitoraggio della qualità dell’aria tramite la centralina fissa di via Remesina per la quale, in accordo con ARPA, nell’ambito
del programma di manutenzione finanziato dagli enti aderenti alla rete regionale/provinciale, è stato definito l’intervento di sostituzione del box che contiene gli
strumenti; il 31 marzo si è conclusa l’applicazione dei provvedimenti previsti nell’Accordo di Programma sulla qualità dell’aria a valere per gli anni 2012-2015,
sottoscritto fra la Regione Emilia Romagna, le Province, i Comuni capoluogo e i Comuni aventi più di 50.000 abitanti dell’Emilia Romagna, con le deroghe
consentite per i comuni colpiti dagli eventi sismici del maggio 2012 (esclusione limitazione circolazione del giovedì); a conclusione della stagione si è svolta la
consueta iniziativa “Sciame di biciclette”;
- sono proseguite le attività di monitoraggio e risanamento delle sorgenti puntuali di rumore (attività produttive, esercizi commerciali, infrastrutture); in
particolare è stato effettuato un rilievo fonometrico su via Giovanni XXIII prima della sua riasfaltatura, finalizzato a verificare gli eventuali miglioramenti delle
immissioni acustiche dopo l’intervento; le misure post-operam saranno effettuate alla riapertura delle scuole; il Settore, inoltre è stato impegnato nelle attività di
controllo, informazione e mediazione conseguenti allo svolgimento delle numerose manifestazioni temporanee svoltesi in periodo estivo;
- in materia di igiene del territorio sono state avviate e condotte le campagne urbane di derattizzazione, disinfestazione, controllo della proliferazione della
zanzara tigre (previo affidamento al CSS) e degli altri culicidi; in particolare, a fine agosto, a fronte dell’emergenza WND sono state messe in atto le misure di
prevenzione previste nel “Piano regionale di sorveglianza delle arbovirosi” (trattamenti adulticidi, potenziamento attività informative, potenziamento attività di
controllo); in relazione all’incremento delle segnalazioni di infestazioni da topi in vari punti della città sono state potenziate le attività di controllo e trattamento dei
siti segnalati; anche quest’anno è stato affidato un incarico per il controllo qualità sulle attività di disinfestazione da zanzara tigre delle caditoie pubbliche: è
continuata, previa proroga al 31/07, in attesa dell’approvazione del bilancio preventivo, la gestione del canile intercomunale Carpi-Novi e del servizio di cattura
cani randagi; entro la scadenza si è proceduto al nuovo affidamento tramite gara;
- è proseguita la gestione, con la collaborazione dell’AUSL, delle segnalazioni relative ad edifici con presenza di materiali contenenti amianto;
- in materia di esposizione della popolazione ai campi elettrici e magnetici, per quanto riguarda la telefonia mobile cellulare è andata a conclusione
l’attuazione di quanto previsto con DCC 184/2011 in merito alla razionalizzazione e potenziamento della rete, con gestione dei contratti sottoscritti, della
riscossione canoni e approvazione degli ultimi progetti; si è avviata una nuova fase, connessa con lo sviluppo da parte di alcuni gestori della rete LTE, che ha
richiesto la gestione della ricerca di ulteriori nuove aree da parte dei gestori interessati; per quanto riguarda la rete di trasporto dell’energia elettrica, la completa
attuazione del progetto di riassetto delle linee AT che attraversano il territorio comunale, unitamente alle prescrizioni AIA ministeriale, hanno determinato la
6
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
decisione, da parte di ENEL Produzione SpA, di dismettere in via definitiva la centrale turbogas.
- è proseguita la gestione dei procedimenti in corso, sia di competenza comunale che provinciale, per la bonifica dei siti e/o aree esistenti/dismesse
contaminate.
Politiche per la qualità ambientale del territorio extraurbano e periurbano
- è proseguita l’attività di autorizzazione e controllo degli scarichi acque reflue in acque superficiali;
- l’attività di controllo dei fenomeni di abbandono rifiuti presso insediamenti rurali dismessi o aree marginali, tramite vigilanza (a cura di GEV, GEL e PM) e
bonifica delle microdiscariche, dopo il rallentamento dovuto all’evento sismico, è ripartita, seppur con minor intensità;
- sono proseguite, a domanda, le istruttorie connesse alla gestione dei vincoli paesaggistici presenti sul territorio (corsi d’acqua D.Lgs 42/2004).
Politiche per la qualità energetica e contrasto locale ai cambiamenti climatici
- è stato programmato per il mese di settembre il riavvio delle attività finalizzate alla redazione del SEAP (Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile), sospese
causa sisma e carenza di personale, impegnato in altre priorità;
- in tema di energia e risparmio energetico, conseguentemente alla modifica del codice civile in materia di impianti termici condominiali (facilitazione
distacco), il Settore, al fine di chiarire il possibile conflitto venutosi a determinare fra la nuova norma e le norme regionali finalizzate al risparmio energetico e alla
riduzione dell’inquinamento atmosferico, ha predisposto un quesito per la Regione che ha risposto indicando chiare linee di riferimento utili anche per il SUE.
Politiche per la gestione dei Servizi Ambientali
− Rifiuti: quale conseguenza della istituzione della TARES, personale del Settore ha collaborato con il gestore del servizio rifiuti e con il servizio tributi,
all’elaborazione del relativo Regolamento; essendo stata affidata al Settore la competenza e le risorse economiche inerenti il Servizio gestione rifiuti, sono
state liquidate le prime fatture emesse dal gestore AIMAG;
− Risorse idriche: l’accertata presenza di amianto nell’acqua potabile ha comportato la gestione delle informazioni ai cittadini che si sono rivolti al Settore.
Politiche per la Valutazione e contenimento degli impatti di piani e progetti
- non sono pervenuti progetti da sottoporre a procedure di V.I.A. o Screening di competenza comunale; il settore Ambiente ha elaborato pareri e partecipato
a Conferenze di servizi per la richiesta di autorizzazione (D.Lgs. 387/03) del progetto di una centrale a biomasse, per il rinnovo dell’AIA del depuratore e per lo
screening di un impianto trattamento inerti, di competenza della Provincia.
Politiche per l’ Educazione e l’Informazione ambientale
- Vedi RPP Unione stessa voce; il Comune di Carpi ha partecipato, in quota parte, alle attività connesse alla gestione del servizio curandone, come di
consueto, il coordinamento.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Politiche per la qualità ambientale del territorio urbano
Qualità dell’aria: il 1° ottobre è ripresa l’applicazione dei provvedi menti previsti nell’Accordo di Programma sulla qualità dell’aria a valere per il periodo 20122015, sottoscritto fra la Regione Emilia Romagna, le Province, i Comuni capoluogo e i Comuni aventi più di 50.000 abitanti, con gli inasprimenti previsti per
l’inverno 2013-2014; in accordo con ARPA, nell’ambito del programma di manutenzione finanziato dagli enti aderenti alla rete regionale/provinciale, è stato
attuato l’intervento di sostituzione del box della centralina di monitoraggio dell’inquinamento atmosferico di via Remesina; il box dismesso è stato recuperato ad
altri usi.
7
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Rumore è continuata l’attività ordinaria del Settore nella valutazione delle pratiche acustiche per il rilascio del nulla osta previsto dalla legge 447/95 (in
procedura autonoma o in AUA) e di gestione degli esposti presentati in materia.
Igiene del territorio: si è conclusa regolarmente la campagna annuale di disinfestazione contro la zanzara tigre; i controlli di qualità hanno evidenziato
un’esecuzione soddisfacente del servizio da parte dell’affidataria; si è altresì conclusa la campagna di disinfestazione e derattizzazione del territorio; per quanto
riguarda la derattizzazione, nel 2013, per diverse cause, riconducibili a situazioni meteo-climatiche avverse, ma anche ad un maggior abbandono di rifiuti nelle
aree pubbliche, sono aumentati i siti infestati, con conseguente necessità di potenziare le attività di controllo e trattamento; al proposito sono stati presi
contatti con il Servizio Veterinario e con il Servizio Igiene pubblica per valutare congiuntamente le attuali modalità d’intervento e individuare eventuali azioni di
miglioramento.
Amianto: è stato approvato il progetto “Amianto: no grazie”, che istituisce, all’interno del Settore Ambiente, l’Unità Operativa e lo Sportello Amianto, con
l’obiettivo di avviare le attività dello sportello entro maggio 2014.
Campi elettrici e magnetici: è stato valutato il progetto di un nuovo impianto di Telecom in via Unione Sovietica (in area già individuata e approvata nel 2011);
sono proseguite le attività per rispondere alla ricerca di aree pubbliche da parte dei gestori per altri nuovi impianti.
Bonifica dei siti: é proseguita la gestione dei procedimenti in corso, sia di competenza comunale che provinciale, per la bonifica dei siti e/o aree
esistenti/dismesse contaminate.
Politiche per la qualità ambientale del territorio extraurbano e periurbano
E’ proseguita l’attività di autorizzazione e controllo degli scarichi acque reflue in acque superficiali; è ripresa con la consueta frequenza l’attività di controllo dei
fenomeni di abbandono rifiuti presso insediamenti rurali dismessi o aree marginali, tramite vigilanza (a cura di GEV, GEL e PM) e bonifica delle micro
discariche; al riguardo, probabilmente anche in conseguenza della crisi economica, si è notato un incremento degli abbandoni di materiali presumibilmente
riconducibili ad attività artigianali.
Sono proseguite le istruttorie connesse alla gestione dei vincoli paesaggistici presenti sul territorio (corsi d’acqua D.Lgs 42/2004); le domande presentate
hanno riguardato, in particolare, progetti di demolizione e ricostruzione di immobili danneggiati dal sisma 2012.
E’ stato approvato il progetto proposto dalla LIPU sezione di Carpi, per la tutela e valorizzazione a fini ecologici e didattici dell’area ex CREA di Cibeno.
Politiche per la qualità energetica e contrasto locale ai cambiamenti climatici
Sono riprese le attività finalizzate alla redazione del SEAP (Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile), tramite effettuazione di incontri con i settori e i servizi
interessati per il completamento della raccolta dati e per l’individuazione delle azioni da inserire nel PAES, redazione della prima bozza del Piano e
individuazione delle procedure di consultazione degli stakeholders.
Politiche per la gestione dei Servizi Ambientali
Rifiuti: il settore ha collaborato con il gestore nella definizione del progetto di estensione del servizio di raccolta domiciliare dei rifiuti a zone non ancora servite
(frazione e forese), con applicazione, per tali zone, del modello di raccolta che prevede la tariffa puntuale (tariffa applicata allo svuotamento dei contenitori
dell’indifferenziato); a tale scopo sono state valutate le esperienze di altri territori che applicano da tempo il modello (es. Consorzio Contarina -TV, Comune di
Mantova, ecc.).
Il Settore, in collaborazione con AIMAG e con il Settore lavori pubblici - Servizio Manutenzione, ha affrontato e risolto alcune situazioni derivanti dal
conferimento scorretto dei rifiuti in condomini particolarmente problematici.
Risorse idriche: l’accertata presenza di amianto nell’acqua potabile ha comportato la gestione delle informazioni ai cittadini che si sono rivolti al Settore e la
partecipazione dei tecnici al Gruppo di lavoro costituito dall’assessorato.
Politiche per la Valutazione e contenimento degli impatti di piani e progetti
Non sono pervenuti progetti da sottoporre a procedure di V.I.A. o Screening di competenza comunale; il Settore Ambiente ha elaborato pareri e partecipato a
8
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Conferenze di servizi per il rinnovo delle Autorizzazioni Ambientali Integrate (AIA) relative ad impianti di trattamento rifiuti ed allevamenti presenti nel territorio
comunale.
Politiche per l’Educazione e l’Informazione ambientale
Vedi RPP Unione stessa voce; personale del Comune di Carpi ha predisposto gli atti e concluso la procedura per l’affidamento della gestione 2013-2014 e
2014-2015; è stata predisposta la delibera per l’approvazione del modello di gestione del Centro Servizi del Parco Eco-Tecnologico per il Recupero di Materia
dai Rifiuti (PETER-MAR).
Nell’ambito dell’informazione ambientale, sono state individuate le problematiche segnalate con più frequenza da parte dei cittadini, in modo da predisporre un
prontuario/manuale, che sarà diffuso tra cittadini e amministratori di condominio e in rete civica, finalizzato a individuare le procedure per una corretta gestione e
soluzione delle suddette problematiche e a migliorare il rapporto fra cittadini e istituzioni.
9
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 01 TERRITORIO
PROGETTO 01.02 PROTEZIONE CIVILE
ASSESSORE
CARMELO ALBERTO D’ADDESE
DIRIGENTE
CARBONI
DESCRIZIONE
Protezione Civile
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Dovrà essere aggiornato il Piano di protezione civile approvato nel 2008 anche a seguito dell’esperienza fatta nel corso dell’emergenza sismica del 2012; si
proseguirà nel percorso di coinvolgimento delle associazioni di volontari presenti sul territorio attraverso l’attività di addestramento/formazione del Gruppo
Comunale di Protezione Civile costituito nel 2012.
Garantire la “manutenzione” del Piano attraverso il costante aggiornamento dei dati.
Dare assistenza alla popolazione civile in caso di calamità naturali.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Nessuna in modo esclusivo: in particolare tecnici e addetti squadre esterne del Settore A3.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Nessuna in modo esclusivo: in particolare i mezzi in dotazione al Settore A3.
INCARICHI E CONSULENZE
La realizzazione del programma non prevede il conferimento di incarichi e consulenze specifiche.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Garantire il presidio del territorio ed il pronto intervento in caso di calamità naturali .
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
10
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Prosegue l’attività di formazione del Gruppo Comunale di Protezione Civile costituito nel 2012 che si è insediato in uno stabile di proprietà dell’Amministrazione
Comunale a Fossoli in Zona Autotrasportatori (ex sede dell’Agenzia delle Dogane).
A causa dell’incendio sviluppatosi in uno stabilimento adibito alla raccolta/riciclaggio di carta e plastica a nord di Fossoli sabato 24 agosto è stato attivato il COC
che ha coadiuvato l’intervento di Vigili del Fuoco, Polizia Locale, ARPA e AUSL è ha presidiato la viabilità della zona coordinando i gruppi di volontari.
E stata rinnovata la convenzione con la Provincia “Fondo provinciale per la previsione e prevenzione dei rischi in materia di Protezione Civile”.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Il gruppo comunale dei volontari di Protezione Civile, formalmente costituito con la Deliberazione Consiliare 171 del 24/11/2011, è stato gradualmente
implementato fino a raggiungere le cento unità ed è stato insediato presso gli ex uffici della dogana a Fossoli.
Nel corso del 2013 sono stati svolti specifici corsi di formazione a cui hanno partecipato circa 50 volontari.
A causa dell’incendio sviluppatosi in uno stabilimento adibito alla raccolta/riciclaggio di carta e plastica a nord di Fossoli sabato 24 agosto è stato attivato il COC
che ha coadiuvato l’intervento di Vigili del Fuoco, Polizia Locale, ARPA e AUSL è ha presidiato la viabilità della zona coordinando i gruppi di volontari.
L’attività svolta nel 2013 è consistita principalmente nel monitoraggio delle arginature del Secchia.
In occasione della rottura dell’argine del Secchia del 19 gennaio scorso inoltre hanno fattivamente collaborato all’approntamento e gestione del centro di
accoglienza allestito presso i prefabbricati modulari delle scuole Focherini.
E stata rinnovata la convenzione con la Provincia “Fondo provinciale per la previsione e prevenzione dei rischi in materia di Protezione Civile”.
11
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 01 TERRITORIO
PROGETTO 01.03 SICUREZZA
ASSESSORE
CARMELO ALBERTO D’ADDESE
DIRIGENTE
DESCRIZIONE
L’attività di controllo, attraverso la predisposizione di nuove campagne di sicurezza, proseguirà sulle nostre strade al fine di contribuire alla diminuzione degli
incidenti. La vigilanza sul territorio, in funzione preventiva, mediante lo svolgimento dell’attività di Educazione Stradale, e repressiva, sarà costante. Saranno
organizzati servizi anche in borghese per l’accertamento dei comportamenti scorretti in violazione di leggi, prestando particolare attenzione al rispetto delle
ordinanze e regolamenti comunali, quali il Regolamento di Polizia Urbana ed il Regolamento sulla Gestione dei Rifiuti. Si avrà cura di sensibilizzare la
popolazione riguardo alle modalità di gestione della raccolta differenziata, reprimendo le violazioni sul corretto smaltimento dei rifiuti. Un’intensa attività di
presidio sarà finalizzata al contenimento e repressione dell’abusivismo edilizio con l’accentramento della materia ad un nucleo che opererà per l’intero territorio.
DATO IL CONFERIMENTO DEL SERVIZIO DI POLIZIA LOCALE DEL COMUNE DI CARPI ALL’ENTE UNIONE DELLE TERRE D’ARGINE A PARTIRE
DALL’01/08/2006, PER LA MAGGIOR PARTE DEI PROGETTI OCCORRE FARE RIFERIMENTO ALLA RELAZIONE PREVISIONALE PROGRAMMATICA
DELL’UNIONE TERRE D’ARGINE CHE DI SEGUITO SI RIPORTA.
Il Dirigente nella Unione Terre d’Argine è Susi Tinti e l’Assessore preposto è Luisa Turci.
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Il servizio ha la finalità di assicurare ai cittadini prestazioni di prevenzione, controllo, vigilanza e rispetto delle norme che regolano la vita civile, per migliorare le
condizioni di vivibilità nei centri urbani, la convivenza civile e la coesione sociale, al fine di ridurre i fenomeni di degrado ed i fatti criminosi in genere.
Punti fermi saranno, pertanto, quelli della riduzione dei sinistri stradali sul territorio, della collaborazione e coordinamento con le diverse forze dell’ordine
presenti sul territorio, la specializzazione degli interventi in materia ambientale ed edilizia e l’investimento sulle nuove tecnologie quali ad es. la
videosorveglianza
SOTTOPROGETTO 01.02.01
RIDUZIONE DEI SINISTRI STRADALI
Finalità da conseguire
Riduzione dei sinistri stradali sul territorio dell’Unione, con particolare riguardo a quelli in cui sono coinvolte le fasce deboli dell’utenza: pedoni, ciclisti e minori
trasportati sui veicoli.
12
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Tale obiettivo si ispira al principio della Sicurezza stradale che infonda ai cittadini/utenti la percezione della diminuzione dei sinistri stradali, con particolare
riferimento a quelli in cui sono coinvolte le fasce deboli d’utenza: pedoni, ciclisti e minori trasportati sui veicoli.
Descrizione
Al fine di ridurre i sinistri stradali saranno organizzate campagne di sicurezza stradale, attraverso la predisposizione di servizi e controlli mirati e sarà utile, da
un lato, per educare gli utenti della strada e, dall’altro, per il contrasto delle violazioni costituenti le principali cause del verificarsi dei sinistri stradali.
Attraverso la nostra attività, si è pensato di tutelare le fasce deboli d’utenza troppo spesso coinvolte nei sinistri stradali più gravi occorsi sul territorio, prestando
particolare attenzione alla circolazione, ed al comportamento su strada dei ciclisti e pedoni, sanzionando le violazioni scorrette e compiute in danno delle
categorie ad es durante le fasi di attraversamento delle strisce pedonali, nelle precedenze da rispettare, nell’esecuzione delle soste in
corrispondenza/prossimità degli attraversamenti pedonali. Altra campagna riguarda il controllo sul regolare utilizzo dei sistemi di ritenuta per la sicurezza dei
bambini trasportati attraverso l’intensificazione dei controlli nelle aree di maggiore ritrovo dei bimbi, quali scuole, parchi, chiese ecc.
SOTTOPROGETTO 01.02.02
GARANTIRE IL RISPETTO DELLE NORME CHE REGOLANO LA VITA CIVILE
Finalità da conseguire
Miglioramento della convivenza civile, coesione sociale e delle condizioni di vivibilità nei centri urbani attraverso la predisposizione di servizi mirati anche in
borghese
Tale obiettivo si ispira al principio della Sicurezza urbana sia in termini di decoro che di ordine urbano.
Descrizione
La Polizia Municipale, utilizzando forme di comunicazione facilmente comprensibili e rivolte ai diretti interlocutori-cittadini, vuole arrivare a comprendere ,prima,
le distinte problematiche che affliggono i singoli cittadini, per poi operare a livello di collettività e migliorare così il grado di percezione di sicurezza urbana.
Il servizio appiedato dell’agente di Polizia Municipale nelle aree di maggior aggregazione parchi, aree verdi, piazze, rappresenta l’intervento più incisivo per fare
sicurezza urbana, in modo da avvicinare gli agenti al cittadino, instaurando con loro un rapporto di fiducia basato sul dialogo.
L’attività prestata consisterà principalmente nel fare osservare le principali regole del vigente Regolamento di Polizia Urbana, sanzionando le violazioni
accertate.
SOTTOPROGETTO 01.02.03
GARANTIRE IL RISPETTO DELLE NORME IN MATERIA DI POLIZIA AMBIENTALE
Finalità da conseguire
13
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Garantire il rispetto delle norme in materia di polizia ambientale attraverso lo svolgimento di controlli inerenti al corretto smaltimento dei rifiuti da parte dei
cittadini secondo la normativa vigente.
Tale obiettivo gestionale sopra descritto si ispira più nel dettaglio al principio della Tutela ambientale con particolare riguardo al contrasto delle violazioni in
materia di smaltimento dei rifiuti.
Descrizione
Tali controlli sul corretto espletamento della raccolta differenziata da parte dei cittadini verranno effettuati, anche in borghese, nelle aree maggiormente a
rischio, su situazioni segnalate d’iniziativa dagli operatori, dai cittadini, dai competenti uffici Ambiente o da AIMAG. Delle violazioni riscontrate verranno redatti i
sommari provvedimenti verbali in applicazione ai vigenti Regolamenti in materia di gestione dei rifiuti.
SOTTOPROGETTO 01.02.04
COMBATTERE IL FENOMENO DELL’ABUSIVISMO EDILIZIO SUL TERRITORIO
Finalità da conseguire
Combattere il fenomeno dell’abusivismo edilizio sul territorio, attraverso un’operazione di uniformità di utilizzo di modalità e procedure e di accentramento delle
competenze, derivate dai controlli, dalle singole dipendenze territoriali al nucleo specializzato costituito presso l’Unità Specialistica di Pronto Intervento/Polizia
Giudiziaria/Edilizia.
Tale obiettivo gestionale sopra descritto si ispira più nel dettaglio al principio diffusione delle legalità in ambito edilizio-urbanistico;
Descrizione
Con il nucleo specializzato, costituito presso L’Unità Specialistica di Pronto Intervento/Polizia Giudiziaria/Edilizia, si vuole ottenere un aumento dei controlli
sull’abusivismo edilizio, migliorando la gestione delle varie casistiche. Tale nucleo, con l’ausilio delle dipendenze territoriali, si attiva su esposti di cittadini o
d’iniziativa, esegue controlli su tutto il territorio dell’Unione, utilizzando le stesse modalità, procedure e modulistica
SOTTOPROGETTO 01.02.05
ATTIVITA’ POST SISMA DEL MAGGIO 2012
Finalità da conseguire
Rendere più sicure le zone ed i quartieri ove sono ubicati gli edifici che hanno riportato danni a causa del sisma che ha colpito il territorio di competenza,
attraverso controlli da parte di operatori che operano una vigilanza dinamica.
Assicurare il rispetto della vigente normativa vigente in materia di modalità di utilizzo di abitazioni o moduli abitativi .
Tale obiettivo si ispira al più generale principio della sicurezza urbana e tutela della legalità.
14
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Descrizione
L’attività di controllo degli agenti di polizia municipale verrà espletata principalmente in divisa d’ordinanza, in modo da garantire una maggiore sicurezza della
popolazione residente e, nel contempo, effettuare un’opera di dissuasione nei confronti di coloro che hanno intenzione di commettere saccheggi e furti nelle
zone poco abitate.
Si effettueranno controlli su abitazioni dichiarate inagibili ma abitate e sull’esatta corrispondenza tra chi ha avuto diritto all’abitazione o modulo abitativo e chi
effettivamente vi dimora.
Le zone, le modalità e gli orari di tali controlli verranno decise dai rispettivi responsabili territoriali in base alle esigenze dei rispettivi territori di competenza
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Principali attrezzature del CORPO UNICO DELLA POLIZIA MUNICIPALE DELL'UNIONE: Centrale radiomobile operativa, 121 Radio, 4 Furgoni attrezzati per
pattuglia infortunistica, 21 Autovetture, 13 Motoveicoli, 4 Biciclette Polizia Municipale, 10 Biciclette Assistenti Civici, 10 Biciclette Elettriche, 3 Autovelox mobili,
1 Red Speed; 3 Telelaser, 5 Etilometri, 37 Macchine fotografiche, 2 Videocamere, 2 Defibrillatori, 76 Personal computer portatili e non, 3 Proiettori, 34
Stampanti; 26 Torce, 21 Pretest Alcool, 87 Spray al Peperoncino.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Risorse 101 unità (n.7 Responsabili Po, n. 1 Commissario, n. 8 Ispettori, n. 77, Agenti Istruttori P.M., 7 Amministrativi).
INCARICHI E CONSULENZE
La realizzazione del programma non prevede preventivamente il conferimento di incarichi e consulenze esterne.
Tuttavia, qualora si rendesse necessario procedere in via eventuale al conferimento di incarichi e consulenze, secondo le modalità previste dalle norme e dal
regolamento dei servizi e degli uffici, per supportare l’eventuale conferimento per pareri ed incarichi di natura legale, si provvederà all’occorrenza.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Le politiche sulla sicurezza sono impostate sulla sensibilizzazione dei cittadini, sul presidio del territorio, sull'impegno all'educazione stradale a partire dalla
scuola, e sulla sensibilizzazione di tutti i cittadini per un corretto uso del territorio.
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
Il presente macroprogetto risulta essere conforme con i piani regionali di settore.
15
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Dal 01 agosto 2006 il Servizio di Polizia Locale è stato attribuito all'Unione delle Terre d'Argine. Si rinvia allo stato di attuazione dell’Unione Terre d’Argine.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Dal 01 agosto 2006 il Servizio di Polizia Locale è stato attribuito all'Unione delle Terre d'Argine. Si rinvia allo stato di attuazione dell’Unione Terre d’Argine.
16
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 01 TERRITORIO
PROGETTO 01.04 INFRASTRUTTURE
SOTTOPROGETTO 01.04.01 SERVIZI E INFRASTRUTTURE
ASSESSORE
CARMELO ALBERTO D’ADDESE
DIRIGENTE
NORBERTO CARBONI
DESCRIZIONE
Funzioni di controllo qualità per il Servizio di trasporto pubblico.
Progettazione inerente le infrastrutture, nonché la gestione e il mantenimento delle stesse in relazione a viabilità (comprese segnaletica ed impianti
semaforici), illuminazione pubblica, verde pubblico, fontane, parcheggi, area fiera.
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Sarà garantita l’attuazione delle opere previste nel Piano degli Investimenti 2013/2015 nel rispetto dei budget assegnati e delle effettive risorse finanziarie, nei
limiti del patto di stabilità secondo i programmi dettagliati previsti dal PDO; particolarmente rilevanti saranno i lavori di manutenzione straordinaria della strade
che hanno subito un brusco rallentamento a causa dell’emergenza sisma nel 2012.
Saranno consegnati i lavori di rifacimento di Viale Dallai con un contributo della regione di € 380.000.
Dovrà essere garantito il corretto utilizzo delle risorse assegnate in termini di budget finanziario, mezzi e personale per la manutenzione del patrimonio
infrastrutturale del comune.
Nel corso del 2013 sarà adottato e approvato l’aggiornamento Piano delle Piste Ciclabili.
Verifica del rispetto degli standard previsti dal contratto di servizio tra SETA Spa, subentrata ad ATCM a seguito della fusione di questa con altre aziende di
trasporto pubblico emiliane, e AMO Spa per il trasporto pubblico locale.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sedi Uffici tecnici e Amministrativi: Via Peruzzi 2
Laboratorio e Magazzino strade, segnaletica e fognature in Via Molise 58 (in affitto), Verde pubblico Magazzeno e vivaio: Via Nuova Ponente 2, Rustico in via
Belchite, magazzino in via Watt
dotazione uffici Dirigente Carboni: 30 personal computer, 1 Modem, 1 plotter, 2 scanner, 29 stampanti, altre attrezzature informatiche, 1 tavoletta magnetica, 3
apparecchi fotografici, 22 radio telefoni e 1 cercapersone
Principali attrezzature tecniche
17
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
- infrastrutture: 3 autocarri pesanti, 6 autocarri leggeri, 4 furgoni, 1 autoespurgatrice, 3 autoscale, 1 escavatore, 2 terne, 1 motorgreder, 1 vibrofinitrice, 2 rulli
compressori, 1 spandibitume, 4 lame spartineve, 4 spandisale, 1 trattore agricolo, 3 generatori di corrente, 1 tacheometro, 3 livelli automatici e 2 apparecchiature
per rilevazione del traffico
- verde: 1 autoscala, 3 autocarri pesanti, 1 autocarro leggero, 2 furgoni, 5 rasaerba semoventi, 2 trattori agricoli, 2 rasaerba a spinta, 1 generatore di
corrente, 9 motoseghe, 6 decespugliatori, 6 motocoltivatori e 3 lame spartineve.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
N. 33 operatori di ruolo di cui 1 part time a 18 ore.
INCARICHI E CONSULENZE
Incarichi per la definizione di eventuali contenziosi per espropri e contratti per la realizzazione di opere pubbliche.
Incarichi di progettazione e direzione lavori, per le stesse attività non svolte internamente (per carenza d’organico o di competenze professionali diverse
necessarie)
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Riqualificazione del tessuto urbano attraverso :
− il miglioramento della mobilità veicolare e ciclo pedonale
− l’aumento e la manutenzione delle dotazioni infrastrutturali a livello urbano e di quartiere ( parcheggi , parchi pubblici, illuminazione pubblica, ecc. )
Incremento della dotazione di piste ciclabili e pedonali nelle frazioni e di collegamento tra frazioni e centro urbano
Garantire un alto livello di erogazione dei Servizi Pubblici Locali ( gas , igiene urbana , ciclo idrico integrato e trasporto pubblico )
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
E’ in corso di affidamento la prima tranche di € 500.000 dei lavori di manutenzione straordinaria della strade.
E’ stato affidato l’incarico della progettazione esecutiva e direzione dei lavori di rifacimento di Viale Dallai per i quali la Regione ha assegnato un contributo di
€ 380.000.
E’ stato adottato l’aggiornamento del Piano delle Piste Ciclabili.
18
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
E’ stata affidata la prima tranche di € 500.000 dei lavori di manutenzione straordinaria della strade ed è stata attivata la procedura negoziata per l’affidamento
della seconda tranche che è stata aggiudicata a febbraio 2014; inoltre l’Amministrazione comunale ha stanziato ulteriori € 200.000 sempre per la manutenzione
straordinaria delle strade che saranno affidati nei primi mesi del 2014.
E’ stato approvato il progetto dei lavori di rifacimento di Viale Dallai per i quali la Regione ha assegnato un contributo di € 380.000.
Il Piano delle Piste Ciclabili è stato adottato dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 54 del 20/06/2013, pubblicato e sottoposto alle osservazioni e poi
definitivamente approvato con delibera del Consiglio Comunale n. 136 del 12/12/2013.
Anche nel corso del 2013 continua la verifica del rispetto degli standard previsti dal contratto di servizio tra SETA Spa, subentrata ad ATCM a seguito della
fusione di questa con altre aziende di trasporto pubblico emiliane, e AMO Spa per il trasporto pubblico locale.
19
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 01 TERRITORIO
PROGETTO 01.04 INFRASTRUTTURE
SOTTOPROGETTO 01.04.02 SERVIZI ENERGETICI E AMBIENTALI
ASSESSORE
SIMONE TOSI
DIRIGENTE
NORBERTO CARBONI
DESCRIZIONE
Funzioni di controllo qualità i servizi pubblici locali esternalizzati quali Servizio Idrico Integrato, Distribuzione Gas e Igiene Urbana .
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Pur in uno scenario normativo estremamente complesso e mutevole ancora da definire in termini applicativi, l’Amministrazione garantirà comunque il rispetto
degli standard previsti dai Contratti di Servizio di riferimento da parte dei soggetti erogatori dei servizi pubblici locali ( gas, servizio idrico integrato e igiene
urbana ).
Dopo la positiva esperienza del 2011 sarà realizzata, in collaborazione con AIMAG, un’altra Casa dell’Acqua.
Collaborazione con la Regione Emilia Romagna, a cui sono state trasferite le competenze in materia con la LR , per la definizione dei livelli di servizio , degli
investimenti e delle relative tariffe del Servizio Idrico Integrato.
Si inizierà a lavorare alla gara per l’affidamento del servizio di distribuzione gas metano
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Nessuna in modo esclusivo.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
N. 1 operatore di ruolo
INCARICHI E CONSULENZE
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Garantire un alto livello di standard di erogazione dei Servizi Pubblici Locali ( gas , servizio idrico integrato e igiene urbana ) .
20
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
Puntuale adeguamento alle normative di settore.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Ai sensi del comma 3-bis, dell’art. 4 del D.L. 69/2013, i termini per la convocazione da parte del Comune capoluogo per l’individuazione della Stazione
Appaltante per la gara d’ambito del servizio di distribuzione del gas metano sono stati prorogati di 24 mesi e quindi il termine per la pubblicazione del relativo
bando di gara è attualmente fissato al giorno 11 novembre 2016.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Nel 2013 è stato rimodulato il Contratto del servizio di distribuzione del gas metano in vista della gara d’ambito che per i comuni interessati dal sisma del 2012 è
stata prorogata di 24 mesi con il nuovo termine per la pubblicazione del bando di gara fissato al 11 novembre 2016, ai sensi del comma 3-bis, dell’art. 4 del D.L.
69/2013.
Anche in uno scenario normativo estremamente complesso e mutevole ancora da definire in termini applicativi, l’Amministrazione ha garantito comunque il
rispetto degli standard previsti dai Contratti di Servizio di riferimento da parte dei soggetti erogatori dei servizi pubblici locali (gas, servizio idrico integrato e
igiene urbana ) e l’effettuazione degli investimenti previsti nel Piano Tariffario del Servizio Idrico Integrato.
21
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 01 TERRITORIO
PROGETTO 01.05 PIANIFICAZIONE E SVILUPPO URBANISTICO
ASSESSORE
SIMONE TOSI
DIRIGENTE
NORBERTO CARBONI
DESCRIZIONE
Servizi generali e amministrativi inerenti il Settore Urbanistica ed Edilizia privata e servizio gestione assegnazione aree.
Funzioni di pianificazione e sviluppo urbanistico, interventi attuativi e gestione urbanistica, aggiornamento del Sistema Informativo Territoriale.
Gestione funzioni relative all’edilizia privata. Programmi Riqualificazione Urbana (PRU), Programmi Riqualificazione Territoriale (PRIT).
FINALITA' DA CONSEGUIRE
A seguito degli eventi sismici del maggio 2012 nel 2013, dopo l’individuazione delle Unità Minime di Intervento, dovrà essere approntato il Piano della
Ricostruzione previsto dalla LR 16/2012, che dovrà contenere modalità incentivanti per favorire la ricostruzione degli edifici danneggiati dal terremoto e la
riqualificazione del rimanente patrimonio edilizio.
Slitta inevitabilmente in avanti il percorso di adozione del Piano Strutturale Comunale e del Regolamento Urbanistico Edilizio in adempimento a quanto previsto
dalla LR 20/2000.
Saranno previsti strumenti che premino gli interventi di riqualificazione energetica e di adeguamento/miglioramento sismico sia a livello di singoli edifici che su
scala più vasta attraverso piani di recupero.
Un’importante sfida per il nostro territorio sarà l’individuazione dell’area su cui realizzare il nuovo ospedale che servirà un bacino d’utenza comprendente anche
i comuni limitrofi della Provincia di Reggio Emilia.
Sarà implementata anche l’offerta di spazi e arre verdi, anche attraverso l’individuazione di percorsi che colleghino con ciclabili e pedonali i parchi pubblici oggi
esistenti.
Lo Sportello Unico per l’Edilizia sarà impegnato nell’espletamento delle pratiche per l’erogazione del contributo per la riparazione dei danni e la ricostruzione
degli edifici danneggiati dal sisma; si segnala che le risorse aggiuntive autorizzate per il 2013 sono insufficienti per fare fronte alla mole di pratiche di richiesta di
contributo:MUDE e che tale situazione d’emergenza proseguirà ben oltre il corrente anno.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede: Via Peruzzi 2
Principali attrezzature: 27 personal computer di cui 1 portatile, 1 elaboratore RISC, 1 plotter e 22 stampanti.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
23 operatori di ruolo si cui 1 part time a 30 ore.
22
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
INCARICHI E CONSULENZE
Consulenze legali e specialistiche a supporto delle procedure di redazione del Piano della Ricostruzione e della perimetrazioni delle procedure di individuazione
delle Unità Minime di Intervento e incarichi legali per resistenza in giudizio nei limiti degli stanziamenti di bilancio
Incarichi finalizzati alle trasformazione dei diritti di superficie/proprietà in aree PEEP in piena proprietà.
Incarichi finalizzati alla redazione del Piano Strutturale Comunale (PSC) e del Regolamento Urbanistico Edilizio (RUE)
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Favorire la riparazione/ricostruzione degli immobili danneggiati dal sisma.
Adeguamento degli strumenti urbanistici alla Legge Regionale 20/2000.
Sviluppo dell’offerta di aree produttive a prezzi calmierati.
Incremento dell’offerta di alloggi in affitto a prezzi calmierati .
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
Adeguamento alla normativa regionale.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 36 del 16/04/2013 sono state individuate le Unità Minime di Intervento ai sensi dell’art. 7 della LR 16/2012.
Con le Deliberazioni del Consiglio Comunale n. 68 del 20/06/2013 e 91 del 23/07/2013 sono stati rivisti i vincoli di 31 edifici in zona agricola gravemente
danneggiati dal sisma del maggio 2012.
Sono stati affidati gli incarichi per la redazione del Piano della Ricostruzione previsto dalla LR 16/2012, che dovrà contenere modalità incentivanti per favorire la
ricostruzione degli edifici danneggiati dal terremoto e la riqualificazione del rimanente patrimonio edilizio.
Lo Sportello Unico per l’Edilizia è impegnato, oltre che nella normale attività di espletamento delle pratiche edilizie, anche nell’istruttoria delle domande per
l’erogazione del contributo per la riparazione dei danni e la ricostruzione degli edifici danneggiati dal sisma.
Si conferma che le risorse aggiuntive autorizzate per il 2013 sono assolutamente insufficienti per fare fronte alla mole di pratiche di richiesta di contributo
(MUDE): per tale motivo la struttura dovrà essere integrato con le risorse aggiuntive autorizzate dal Commissario Delegato.
A fine settembre entrerà in vigore la nuova legge regionale sull’edilizia che apporterà notevoli cambiamenti in termini procedurali e sostanziali impegnando il
SUE in un complicato lavoro di revisione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 36 del 16/04/2013 sono state individuate le Unità Minime di Intervento ai sensi dell’art. 7 della LR 16/2012.
Con le Deliberazioni del Consiglio Comunale n. 56 del 20/06/2013, 83 del 25/07/2013, 110 del 24/10/2013 e 17 del 11/02/2014 sono stati rivisti i vincoli di 60
edifici in zona agricola gravemente danneggiati dal sisma del maggio 2012.
23
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Con Deliberazione del Consiglio Comunale 139 del 19/12/2013 sono state apportate le revisioni di cui all’Ordinanza n. 60 del 27 maggio 2013 alle Unità Minime
di Intervento precedentemente approvate.
Sono stati affidati gli incarichi per la redazione del Piano della Ricostruzione previsto dalla LR 16/2012, che dovrà contenere modalità incentivanti per favorire la
ricostruzione degli edifici danneggiati dal terremoto e la riqualificazione del rimanente patrimonio edilizio.
Lo Sportello Unico per l’Edilizia è impegnato, oltre che nella normale attività di espletamento delle pratiche edilizie, anche nell’istruttoria delle domande per
l’erogazione del contributo per la riparazione dei danni e la ricostruzione degli edifici danneggiati dal sisma.
Si conferma che le risorse aggiuntive autorizzate per il 2013 sono assolutamente insufficienti per fare fronte alla mole di pratiche di richiesta di contributo
(MUDE): per tale motivo la struttura dovrà essere integrato con le risorse aggiuntive autorizzate dal Commissario Delegato.
A fine settembre è entrata in vigore la nuova legge regionale sull’edilizia che ha apportato notevoli cambiamenti in termini procedurali e sostanziali impegnando
il SUE in un complicato lavoro di revisione.
24
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 02 SERVIZI ALLA PERSONA
PROGETTO 02.01 ASSISTENZA SOCIALE E SANITÀ
ASSESSORE
ALBERTO BELLELLI
DIRIGENTE
DESCRIZIONE
Funzioni inerenti lo sviluppo e il controllo qualità servizi sociali tramite analisi dei bisogni e sviluppo dei servizi.
Funzioni inerenti lo sviluppo e il controllo qualità servizi sociali tramite analisi dei bisogni e sviluppo dei servizi residenziali e semiresidenziali per
anziani e ricoveri in altre case protette e di assistenza domiciliare con contratti di servizi con soggetti accreditati.
Funzioni inerenti lo sviluppo e il controllo qualità servizi sociali tramite analisi dei bisogni e sviluppo dei servizi rivolti alla domiciliarità quali Servizio
di assistenza domiciliare, sia per anziani, che per adulti ed handicap.
Erogazioni di contributi assistenziali ed ex Eca. Interventi rivolti ad adulti con handicap; funzione di committenza e gestione tramite il contratto di
servizi con soggetti gestori accreditati dei Servizi Residenziali e Semiresidenziali,il laboratorio Matemagica, inserimenti lavorativi, altri centri diurni
per handicap.
Gestione centri emergenza abitativa di Borgofortino e di via Ugo da Carpi, nonché centro di prima accoglienza per stranieri a Cortile. Servizio casa
per gli interventi relativi agli alloggi di edilizia Residenziale pubblica. Attuazione specifici percorsi progettuali in campo sociale quali gli
interventi previsti nell'ambito del PdZ. Servizi rivolti ai minori e famiglie quali il centro famiglie di via De Amicis. Centro servizi Immigrazione.
Attività di monitoraggio e analisi della domanda sociale e dei bisogni socio-assistenziali del territorio. Monitoraggio del programma di
Manutenzione straordinaria alloggi ERP in collaborazione con il settore preposto e competente.
Sportello Sociale Nemo , e sportelli specialistici Punto cliente INPS, Informanziani, Informahandicap.
Funzioni di Programmazione e Governance committenza e monitoraggio del sistema servizi sociali, sanitari e sociosanitari attraverso il Piano
Sociale di Zona.Servizi amministrativi e generali sia del settore che dei fabbricati ad uso diversificato in ambito sociale (sede via Trento Trieste ).
Dato il conferimento del Servizio all’Ente Unione delle Terre d’Argine occorre fare riferimento alle finalità espresse sulla Relazione Previsionale Programmatica
dell’Unione Terre d’Argine, che si riportano integralmente:
Il Dirigente nella Unione Terre d’Argine è il dott. Ruggero Canulli e l’assessore competente dell’unione è Stefania Zanni.
MACRO PROGETTO 1 - LA CASA NELLA RETE
DESCRIZIONE
Il progetto propone un insieme di interventi e strumenti flessibili e diversificati per affrontare il problema dell’accesso alla casa, un sistema innovativo per
rispondere in modo più efficace ai cambiamenti economici e sociali dei nuovi nuclei famigliari e alle loro esigenze abitative, per offrire soluzioni adeguate a chi si
rivolge al mercato della casa in questo momento di crisi, garantendo equità e trasparenza.
25
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Promozione e sviluppo di iniziative tese a favorire la mobilità nel settore della locazione, attraverso il reperimento di alloggi da concedere in locazione,
aumentando l'integrazione tra pubblico e privato sulla base della lettura e dell’analisi del bisogno abitativo espresso dalle banche dati costruite a seguito della
presentazione della domanda.
SOTTOPROGETTO AGENZIA SOCIALE PER L’AFFITTO “AFFITTO CASA GARANTITO”
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Consolidare e sviluppare l’azione di stimolo nei confronti dei proprietari di appartamenti sfitti affinché questi vengano posti in locazione a condizioni contrattuali
economicamente adeguate ai redditi percepiti da una ampia fascia di lavoratori e pensionati, anche attraverso l’offerta di garanzie da parte del soggetto
pubblico nei confronti dei proprietari.
Indicatori del progetto saranno l’effetto calmierante sul mercato dell’affitto privato, la diminuzione della domanda di case popolari (ERP) ed il numero di contratti
stipulati.
DESCRIZIONE
Superata la fase sperimentale, generare un punto di incontro organizzato e affidabile tra domanda e offerta di alloggi in locazione che si colloca, in via di
principio, a metà strada tra ERP e libero mercato delle locazioni, intercettando una fascia di popolazione non indigente, ma neppure benestante la cui capacità
reddituale non consente, da un lato di accedere agli alloggi di edilizia residenziale pubblica e dall’altro di sostenere canoni di locazione di libero mercato. Di
seguito alla ridefinizione tecnica e giuridica degli strumenti utilizzati per perseguire gli obiettivi ed il potenziamento organizzativo e finanziario dell’Agenzia
sociale per l’Affitto ( ACG), è stato istituito il fondo di garanzia grazie all’intervento della Fondazione Cassa di Risparmio di Carpi.
SOTTOPROGETTO EDILIZIA RESIDENZIALE SOCIALE
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Aumentare l’offerta complessiva di alloggi in affitto a canone calmierato nell’intento di offrire soluzioni di natura temporanea, varia e flessibile. Incentivare forme
miste e integrate di offerta residenziale, che rispondano a diverse esigenze abitative in termini di durata, accompagnamento, spazi a diverse fasce di bisogno.
Incentivare la messa a disposizione di patrimonio immobiliare esistente per le finalità di cui sopra.
Indicatori del progetto saranno l’ aumento del patrimonio ERS anche tramite acquisizioni e convenzioni e la diminuzione della domanda ERP.
DESCRIZIONE
Assegnazione in locazione temporanea delle unità ad uso abitativo, di proprietà dei Comuni o dell’Unione non destinati all’Edilizia Residenziale Pubblica e degli
alloggi messi a disposizione da Enti/soggetti pubblici o privati anche tramite apposita Convenzione.
26
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
SOTTOPROGETTO NUOVO REGOLAMENTO PER L’ACCESSO ALL’EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Uniformare lo strumento di governo dell’accesso alle Case Popolari nei territori dell’Unione. Superare il concetto di emergenza abitativa adottando nuove
modalità e strumenti che consentano la raccolta del bisogno e la sua soddisfazione in tempo reale: dai bandi annuali alle graduatorie aperte; dall’unica
graduatoria alle graduatorie speciali.
Indicatori del progetto saranno la riduzione dei tempi di attesa sia per la presentazione della domanda che dell’ottenimento della risposta; l’assegnazione degli
alloggi ERP agli aventi diritto sempre posizionati ai vertici della graduatoria aperta, con un sostanziale miglioramento sia dell’accessibilità allo strumento che
dell’efficacia del beneficio.
DESCRIZIONE
Regolamento per l’accesso alla graduatoria aperta e modalità per l’assegnazione in locazione permanente delle unità ad uso abitativo di proprietà dei Comuni
destinati all’Edilizia Residenziale Pubblica. I cittadini potranno presentare la domanda in qualsiasi momento e, gli aventi diritto, saranno collocati nelle
graduatorie aperte e nelle graduatorie speciali di ciascun territorio, aggiornate periodicamente e con le modalità così come descritte nello stesso.
MACRO PROGETTO 2 - SOSTEGNO ALLA QUALIFICAZIONE DEL SISTEMA DI INTERVENTI ED AZIONI FINALIZZATI AL
CONTRASTO DELLE POVERTA’ EMERGENTI
DESCRIZIONE
Forme di sostegno straordinario per le famiglie in difficoltà. Il progetto propone un insieme di interventi e strumenti volto a promuovere ed attivare azioni di
contrasto alla povertà e all’emarginazione sociale.
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Combattere l’esclusione sociale attraverso l’attivazione della rete locale in collaborazione con la Cooperazione sociale, organizzazioni di categoria e il
volontariato a tutti i livelli. Dall’analisi qualitativa e quantitativa dei fenomeni emergenti di povertà, allo studio delle condizioni di povertà estreme in funzione delle
attività di programmazione e governance. Individuazione degli strumenti per favorire l’integrazione ed intervenire sulla marginalità.
SOTTOPROGETTO SOSTEGNO AL REDDITO
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Sostegno economico alle famiglie in difficoltà per tamponare gli effetti più destabilizzanti di questa perdurante congiuntura economica, in collaborazione con le
Fondazioni Bancarie, anche attraverso nuovi e sperimentali strumenti a garanzia dei livelli minimi essenziali.
27
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Indicatori del progetto saranno il numero delle domande raccolte, il numero e l’ entità dei contributi concessi a fronte di una riduzione delle morosità nei
confronti dei gestori e operatori di beni e servizi di prima necessità.
DESCRIZIONE
Alla luce dello stato di difficoltà in cui si trovano tanti lavoratori, e conseguentemente tante famiglie, e stante il perdurare della crisi economica, il progetto si
pone l’obiettivo di studiare nuove forme di sostegno economico tramite l’assegnazione di contributi anche attraverso formule di canalizzazione e dedicate.
SOTTOPROGETTO SOSTEGNO ALLA FRUIZIONE DEI BENI DI 1^ NECESSITÀ
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Sviluppo di attività volte a contrastare la nuova e grave povertà emergente nel campo dei generi di prima necessità, anche attraverso nuovi e sperimentali
strumenti che permettano di misurarne l’efficacia sul territorio.
Indicatori del progetto saranno il numero delle persone che accederanno ai servizi e le attività sviluppate.
DESCRIZIONE
La povertà tradizionale e di marginalità ha subito e risentito maggiormente dell’attuale crisi economica, rendendo le famiglie colpite ancor più fragili e con
necessità di risposte di emergenza alle necessità primarie, dal cibo alle medicine. Gli interventi andranno a rispondere in modo concreto e sistematico in questa
direzione, per rendere possibile e affrontabile la vita quotidiana alle famiglie più in difficoltà.
Gli interventi saranno diversificati; nei luoghi individuati le famiglie in difficoltà potranno trovare una risposta per fronteggiare l’emergenza economica nella
parte più rilevante, incisiva e conclamante del concetto di “povertà”. In tale senso è considerata sperimentale l'apertura del Social Market “Il Pane e le Rose”
realizzato con l’associazionismo e la cooperazione sociale sul territorio di Soliera.
MACRO PROGETTO 3 – AZIONI FINALIZZATE AL RIENTRO IN ABITAZIONE E AL SOSTEGNO DELLA POPOLAZIONE
DELL’UNIONE COLPITA DAGLI EVENTI SISMISI DE 20/29 MAGGIO 2012.
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Sviluppo delle attività, azioni, procedure contenute nelle Ordinanze e direttive Regionali in materia di CONTRIBUTI AUTONOMA SISTEMAZIONE – ALLOGGI
IN AFFITTO – MODULI ABITATIVI PROVVISORI. Dall’uscita dallo stato di emergenza alla messa a regime di tutte le azioni volte a garantire la transizione
“assistita” e stabile dei nuclei familiari colpiti dal sisma in attesa della ricostruzione e del conseguente rientro in abitazione. Progettazione e realizzazione di
interventi di accompagnamento all’abitare all’interno degli alloggi temporanei e dei moduli abitativi provvisori, di mediazione sociale e dei conflitti.
28
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
DESCRIZIONE
Raccolta, istruttoria e gestione domande di Contributo Autonoma Sistemazione. Verifica della permanenza dei requisiti e calcolo del contributo. Aggiornamento
costante sistema informativo. Erogazione periodica dei contributi agli aventi diritto e altri adempimenti così come previsti dalla normativa regionale. Gestione
della permanenza negli alloggi in affitto mediante la verifica ed il monitoraggio costante dei requisiti e altri adempimenti così come previsti dalla normativa
regionale. Gestione dell’invio dati periodico (ER/NAS-SISMA) all’Agenzia Regionale di Protezione Civile per il trasferimento delle risorse, la stima del fabbisogno
e la rendicontazione. Promozione della coesione sociale, della convivenza pacifica, contenimento delle situazioni di criticità nei nuovi contesti abitativi sorti
dopo gli eventi sismici; sostegno e supporto alle famiglie nella gestione pratica delle attività e interventi nei nuovi contesti abitativi; promozione delle autonomie
personali e supporto nell’elaborazione del progetto di uscita dalle situazioni temporanee (alloggi in affitto e MAP) per il rientro nei contesti precedenti o per la
costruzione di nuovo percorsi dell’abitare. Attività di front-office informativo per tutti i cittadini dell’Unione sulle tematiche in materia di assistenza alla
popolazione.
MACRO PROGETTO 4 - SOSTEGNO ALLA DOMICILIARITA’ PER IL MANTENIMENTO DELLE PROPRIE ABITUDINI DI VITA
DESCRIZIONE
Consolidare e sviluppare le azioni e gli interventi a sostegno delle persone adulte, anziane e disabili non autosufficienti si propongono di far fronte alla crescente
domanda di incremento della necessità assistenziale e tutelare espressa. La scelta della domiciliarità risulta la risposta prioritaria a questi bisogni per una
maggiore qualità della vita delle persone fragili e dei loro familiari. Gli interventi si sostanziano nel sostegno al percorso di vita della persona non autosufficiente
e nella integrazione del lavoro di cura della rete familiare e dei servizi.
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Sostenere l’attività e gli interventi mirati ai bisogni individuali di sostegno assistenziale, di tutela sociale e di integrazione. Si ritiene opportuno privilegiare le
azioni di prevenzione, di cura, di sollievo e di sostegno al reddito, in funzione del mantenimento a domicilio della persona non autosufficiente. Altresì si
procederà alla valorizzazione delle risorse già presenti sul territorio per una collaborazione e sinergia con il volontariato sociale, il terzo settore, la rete dei
servizi.
SOTTOPROGETTO RETE DI PROTEZIONE DEI SOGGETTI FRAGILI
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Implementare e qualificare le azioni di sostegno e di protezione alle persone in condizioni di fragilità, mettendo in valore l'esperienza dei servizi che hanno
operato a seguito dei sismi del maggio 2012.
DESCRIZIONE
Realizzazione di una mappatura e costruzione di una rete di protezione dei soggetti fragili del territorio dell'Unione Terre d'Argine, in collaborazione con
associazionismo, volontariato e cooperazione sociale.
29
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Tale rete di protezione consentirà l'elaborazione di piani di intervento finalizzati al superamento di situazioni di possibile disagio per le persone che già si
trovano in condizioni di fragilità (disagio climatico, allerta meteo, situazioni di emergenza, ecc.).
SOTTO PROGETTO SOSTEGNO AL DOPO DI NOI ED AI PROGETTI PER LA VITA
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Intensificare e qualificare le azioni di sostegno alle famiglie delle persone non-autosufficienti finalizzate ad individuare le soluzioni più adeguate, garantendo loro
una buona qualità di vita quando non saranno più in grado di accudire e assistere i propri cari, al fine di individuare soluzioni assistenziali e abitative flessibili e
personalizzate. Il percorso del Dopo di Noi, si costruisce a partire dall’oggi ed insieme, raccordando e sviluppando sinergie e collaborazioni con enti e istituzioni
pubbliche e private che ne condividano lo spirito e le finalità.
DESCRIZIONE
Attività di informazione e orientamento alle famiglie delle persone anziane e disabili non autosufficienti sui servizi e opportunità presenti nel territorio .
Collaborazione con le associazioni del territorio ed enti del terzo settore per la progettazione integrata di iniziative a sostegno di progetti di vita autonoma e del
Dopo di Noi.
Percorsi di sensibilizzazione, informazione e consulenza alle famiglie con in carico persone non-autosufficienti.
Sottoscrizione, in collaborazione con le associazioni di volontariato che si occupano di non-autosufficienza, di una Fondazione per il dopo di noi.
SOTTO PROGETTO SOSTEGNO AL CAREGIVER FAMILIARE
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Consolidamento e sviluppo di interventi e progetti a sostegno del caregiver familiare, che si fa carico dell’assistenza di un altro membro della propria famiglia
non autosufficiente per motivi cognitivi o per specifiche limitazioni fisiche. Il lavoro del caregiver da un lato, ha un alto valore economico e sociale, ma dall’altro
esprime una forte complessità e la pesantezza dell’attività di cura. Per valorizzare il lavoro domestico di cura, si desidera promuovere la giornata del care-giver
familiare con il patrocinio della regione Emilia Romagna, per dare all’iniziativa un respiro maggiore.
DESCRIZIONE
Attività di informazione, orientamento, valutazione e presa in carico della famiglia con persona non autosufficiente per la definizione di un piano di intervento
personalizzato e per l’attivazione dei servizi assistenziali e di supporto.
Creazione di percorsi formativi in aula e on line, per meglio conoscere la malattia del proprio congiunto e acquisire le competenze specifiche per comprendere
come assistere il malato e come salvaguardare la propria salute psico-fisica.
Attività di informazione e orientamento rivolta ai caregiver per la fruizione dei servizi socio-sanitari e l’acquisizione di conoscenze per la tutela dei propri diritti
esigibili.
Azioni di incontro-offerta tra la richiesta di assistenza formulata dalla famiglia e la disponibilità di assistenti familiari qualificate e formate.
Azioni di accertamento delle competenze ed attività di formazione professionale e linguistica delle assistenti familiari.
Supporto e sostegno ai gruppi di mutuo-aiuto per condividere le paure, la solitudine, i problemi e le difficoltà di ogni giorno.
30
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Promozione e organizzazione della giornata del care-giver familiare, con un respiro regionale, come seminario di studio e approfondimento di temi legati alla
non- autosufficienza, con il coinvolgimento delle associazioni di volontariato che si occupano di persone fragili.
SOTTO PROGETTO TRASPORTO SOCIALE E SOCIO-SANITARIO
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
E’ stato creato un coordinamento e una rete di opportunità e di sinergia per una maggiore efficienza dei servizi di trasporto rivolti a disabili, anziani e malati. I
servizi di trasporto possono essere di significativo supporto ai caregiver familiari che hanno difficoltà a conciliare impegni lavorativi, personali e di cura.
Migliorare la capacità di risposta ai bisogni espressi di mobilità. Ora si tratta di favorire le politiche di integrazione delle risorse di queste associazioni di
volontariato attraverso uno sportello unico per la chiamata così da rendere più efficiente il servizio, dotandolo di un sistema informatico in rete.
DESCRIZIONE :
Coordinamento e messa in rete dei servizi di trasporto sociale e sanitario offerto dalle associazioni di volontariato presenti sul territorio dell’Unione. Sostegno al
sistema integrato di servizi di prossimità per anziani e soggetti fragili: trasporto ed accompagnamento; assistenza attraverso l’adozione di persone anziane sole
con l’intervento di volontari; attività di socializzazione.
Qualificazione e valorizzazione del volontariato sociale, cooperazione sociale e associazionismo attraverso azioni di formazione, supporto e informazione.
Creazione di uno sportello unico che accolga tutte le chiamate in entrata e che si attivi con una banca dati ed un sistema informatico, per una maggiore
efficienza del servizio ed una razionalizzazione delle risorse messe in campo.
SOTTO PROGETTO QUALIFICAZIONE DEI TEMPI DI VITA
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Dare continuita’ all’offerta di interventi e iniziative per il tempo libero rivolte a disabili e persone non autosufficienti. Si tratta di favorire l’integrazione dei ragazzi
disabili per progettare il loro tempo libero con operatori competenti e volontari e come risposta alla richiesta delle famiglie di affrontare le difficoltà nella gestione
pomeridiana della disabilità adulta, attraverso la creazione di sinergie e messa in rete dell’associazionismo, del volontariato, della cooperazione e del terzo
settore.
DESCRIZIONE :
Ricerca e mappatura sul territorio di associazioni disponibili alla creazione e alla collaborazione per l’istituzione di spazi per la gestione del tempo libero e
messa in rete delle opportunità rilevate.
Sostegno all’integrazione e allo sviluppo di questi servizi; promozione, sostegno e monitoraggio dell’integrazione culturale, organizzativa e professionale con il
supporto dell’area sociale e di quella sanitaria. Creazione di nuovi contenitori flessibili per orari e spazi, gestiti con il supporto del volontariato sociale, a
copertura di quegli spazi di vita a carico della famiglia e non sufficientemente supportati dai servizi esistenti. Collaborazione con associazioni specifiche che si
occupano di Autismo, per favorire l’attivazione di azioni a favore di bambini che soffrono di questa patologia.
31
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
SOTTO PROGETTO HOME CARE PREMIUM
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Sottoscrizione di un accordo di partenariato con l’ente di previdenza ex-INPDAP per l’attivazione di azioni a favore dei dipendenti pubblici e pensionati Inpdap
che hanno parenti diretti che si trovano in condizioni di non-autosufficienza. Si tratta di favorire azioni a favore della domiciliarità e di una maggiore
qualificazione dei tempi di vita.
DESCRIZIONE :
Attraverso l’applicazione di una scheda che misura il grado di non-autosufficienza, si tratta di compiere una valutazione dei bisogni di persone non autonome,
affette da gravi patologie, per offrire servizi integrativi alle prestazioni che già ricevono. Questo progetto comporta una serie di azioni da attivare, quali:
- Una puntuale e capillare pubblicizzazione per informare i cittadini dell’Unione delle Terre D’Argine
- L’attivazione di uno sportello dedicato
- La raccolta delle domande di coloro che ne hanno i requisiti
- L’attivazione della pratica attraverso canali web
- La valutazione e la presa in carico del caso
- L’erogazione di prestazioni integrative
Gli indicatori del progetto saranno il numero delle persone che accederanno allo sportello e le tipologie delle prestazioni attivate.
MACRO PROGETTO 5 - INTEGRAZIONE SOCIALE E SERVIZI ALLA PERSONA
DESCRIZIONE
Le attività di monitoraggio e valutazione dei servizi alla persona costituiscono uno dei fronti di rafforzamento delle politiche del territorio, agli enti locali spetta la
scelta sulla concreta gestione dei servizi, la gestione dell’accesso, le attività di monitoraggio e valutazione.
Inoltre, all’Ente Locale spetta il monitoraggio della spesa sociale in base al sistema dei trasferimenti economici di natura assistenziale.
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Monitoraggio delle prestazioni offerte agli utenti.
Sostenere l’attività e gli interventi mirati ai bisogni individuali di sostegno assistenziale, di tutela sociale e di integrazione. Si procederà alla valorizzazione delle
risorse già presenti sul territorio per una collaborazione e sinergia con i servizi sanitari dell’Azienda, il volontariato sociale, il terzo settore, la rete dei servizi.
SOTTO PROGETTO REGOLAMENTI ACCESSO DEGLI UTENTI
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Per garantire il welfare raggiunto nei nostri territori, risulta oggi opportuno progettare un percorso di regolamentazione all’accesso dei servizi per poter offrire a
32
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
tutti i cittadini residenti nel territorio dell’Unione Terre d’argine, pari opportunita’ di accesso e fruizione dei servizi compatibilmente con la loro condizione
sanitaria, socio sanitaria ed economica.
DESCRIZIONE
Costruzione di un percorso con le famiglie dei disabili e degli anziani per giungere alla condivisione di regolamentazioni di accesso ai servizi. Stusura di un
regolamento distrettuale uguale per tutti i Comuni dell’Unione delle Terre d’Argine per l’accesso ai servizi diurni e residenziali per disabili e anziani.
Approvazione del regolamento in Consiglio Comunale dell’Unione.
SOTTO PROGETTO COSTRUZIONE DI SINERGIE PER UNA POLITICA DI INSERIMENTO LAVORATIVO A FAVORE DEI FRAGILI
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
In periodo di crisi economica, al cospetto di una società in rapida evoluzione, nella quale previdenza e welfare stanno subendo radicali cambiamenti,
l’inserimento lavorativo dei diversamente abili assume una valenza sociale sempre più elevata. Da un lato, si tratta di sollecitare il mondo delle imprese, affinché
intraprendano iniziative virtuose che mirino concretamente all’occupazione delle persone portatrici di disabilità, dall’altro si tratta di trovare delle azioni
sinergiche tra i servizi sociali e sanitari, per pianificare una politica condivisa ed efficace sugli inserimenti lavorativi delle persone con disabilità fisica, mentale,
motoria.
DESCRIZIONE
Monitoraggio e coordinamento del Servizio di Inserimento Lavorativo (SIL), in accordo ed in collaborazione con i servizi specialistici dell’ASL. Coinvolgimento
delle associazioni di categoria, delle piccole e medie imprese per favorire l’attivazione di tirocini lavorativi di soggetti invalidi, disabili e fragili.
Gli indicatori di progetto saranno il numero dei tirocini attivati ed il numero delle persone assunte nelle imprese.
SOTTO PROGETTO ATTIVAZIONE E RIQUALIFICAZIONE DI UN LABORATORIO PROTETTO PER DISABILI
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Si tratta di continuare ad offrire alle famiglie con figli disabili, un servizio diurno definito come “laboratorio protetto” in cui i ragazzi disabili medio-lievi possono
essere inseriti per un tempo variabile nella giornata, a seconda delle esigenze familiari e per lo svolgimento di progetti che mirano al mantenimento delle abilità
e delle competenze di base.
DESCRIZIONE
Si tratta di stendere un capitolato per la messa a gara in tempi congrui, di questo servizio di laboratorio protetto, in cui giovani ragazzi disabili possono trovare
uno spazio di accoglienza e riabilitazione. Espletamento di tutte le azioni finalizzate alla pubblicazione di gara ad evidenza pubblica.
33
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
MACRO PROGETTO 6 - POLITICHE PER L’IMMIGRAZIONE, L’INTEGRAZIONE E LA COESIONE SOCIALE
DESCRIZIONE
Sperimentazione di un nuovo modello gestionale dei servizi rivolti all’immigrazione che consenta il consolidamento della presenza diffusa di mediatori
interculturali e di operatori formati nei servizi sociali e scolastici e sul territorio.
In particolare:
Sostegno all'apprendimento della lingua italiana come strumento essenziale per il pieno inserimento nella vita sociale e civile. Collaborazione e progettazione
congiunta con altri settori dell’Unione Terre d’Argine, con la cooperazione sociale e il volontariato.
Supporto all’utenza immigrata nei rapporti coi servizi: consolidamento della mediazione interculturale per facilitare la ricognizione dei bisogni degli utenti e
l'ottenimento di adeguate prestazioni da parte dei servizi, attività di formazione interculturale agli operatori. Promozione di esperienze di mediazione territoriale e
di comunità negli ambiti ricreativi, abitativi e lavorativi. Attività di informazione, orientamento, consulenza in materia di immigrazione straniera ed azioni di
contrasto al razzismo e alle discriminazioni. Interventi informativi, di tutela, di accoglienza ed integrazione sociale rivolti a richiedenti asilo, rifugiati ed ai titolari di
permesso di soggiorno per motivi umanitari.
Partecipazione/Cittadinanza: sostegno e confronto con associazioni promosse da cittadini stranieri. Consolidamento della Consulta per l’integrazione dei
cittadini stranieri per la promozione di una effettiva partecipazione dei cittadini stranieri alla definizione delle politiche pubbliche.
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Ha la finalità di porre al centro delle programmazioni di settore il tema della crescente presenza di migranti nella logica di un approccio complesso ed unitario,
che non intende semplicemente aggiungere uno specifico per gli immigrati in ciascun ambito settoriale, bensì richiama l'insieme delle politiche ad un riflessione
costante al fine di consolidare la coesione sociale. Il progetto si propone di ricercare un equilibrio tra politiche di integrazione mirate ai cittadini stranieri per
rispondere a specifiche forme di svantaggio, e politiche di qualificazione complessiva del sistema di welfare.
INDICATORI
Creazione di una rete di collaborazione tra ente pubblico, volontariato e cooperazione per il sostegno all’apprendimento della lingua italiana.
Partecipazione di un numero significativo di associazioni alla Consulta per l’integrazione dei cittadini stranieri e presentazione da parte della Consulta di un
numero significativo di proposte agli organi istituzionali dell’Unione Terre d’Argine.
MACRO PROGETTO 7 - SOSTEGNO ALLA GENITORIALITA’ E TUTELA DEI SOGGETTI IN ETÀ EVOLUTIVA
DESCRIZIONE
Sostegno alle responsabilità genitoriali attraverso il consolidamento delle attività del Centro per le Famiglie di informazione, formazione e consulenza ai
genitori e lo sviluppo dell'integrazione con il Centro giochi Scubidu’ .
Tutela dell'infanzia e dell'età evolutiva in situazione di disagio sociale : potenziamento della attività socio-educativa territoriale in collaborazione con la
Cooperazione sociale al fine di intervenire precocemente nelle situazioni di rischio sociale e prevenire l'allontanamento del minore dalla famiglia d'origine.
Qualificazione della pronta accoglienza dei minori in situazione di emergenza sociale che necessitano di una tutela immediata attraverso l'offerta di risposte
34
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
residenziali temporanee attivabili nell'emergenza. Potenziamento della collaborazione del servizi sanitari dell’A.USL per la progettazione ed attuazione piani
di intervento socio-sanitari attraverso un programma formativo congiunto tra Servizio Sociale e servizio di Neuropsichiatria Infantile.
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Ha la finalità di svolgere interventi di sostegno ai genitori per aiutarli a svolgere le loro funzioni educative nei confronti dei figli e di sostenere le famiglie in
situazione di disagio sociale con attività socio-educative territoriali e piani di intervento integrati socio-sanitari. Particolare attenzione viene rivolta alla
integrazione socio-sanitaria e alla collaborazione con il Servizio di Neuropsichiatria con a quale di intende elaborare un protocollo per la presa in carico
congiunta di situazioni familiari con minori multiproblematiche.
SOTTO PROGETTO FAMIGLIE E RESPONSABILITÀ GENITORIALE
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Ha la finalità di accrescere e rafforzare le competenze genitoriali attraverso le attività del Centro per le Famiglie rivolte alla informazione , formazione e
consulenza con particolare riguardo al territorio del Comune di Novi gravemente colpito dall'evento sismico. Infatti dopo l'evento sismico il Centro per le
Famiglie ha sviluppato
nella scorsa estate iniziative informative per i genitori legate agli effetti psicologici che il sisma ha avuto nei bambini e negli adulti. Per il 2013 si prevede un
potenziamento delle iniziative formative per i genitori a Novi e Rovereto e delle attivirtà di consulenza genitoriale.
Con lo spostamento del Centro Giochi Scubibu' nelle sale adiacenti al Centro per le Famiglie si prevede lo sviluppo di una integrazione progettuale e operativa
nelle iniziative rivolte ai genitori.
DESCRIZIONE
Potenziamento attività di informazione : produzione di una newsletter quindicinale di informazione a tutti i genitori dell'UTDA sulle inizitive e opportunità
presenti nel territorio .
Integrazione con il Centro giochi Scubidù per attività di sostegno dei neo-genitori attraverso il consolidamento di “Spazio Mamme” e incontri formativi per
genitori con figli 0-6 anni
Organizzazione di incontri formativi a Novi e Rovereto per i genitori quale sostegno educativo del periodo post-terremoto
Qualificazione delle attività di consulenza a sostegno dei genitori e delle relazioni familiari con particolare riguardo ai genitori separati .
Sviluppo di programma di iniziative sui temi degi stili di vita sostenibili ( consumi, risparmio, alimentazione, riutilizzo materiali....) in collaborazione con a
associazioni del territorio
SOTTO PROGETTO TUTELA DELL’INFANZIA E DELL’ADOLESCENZA
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
I progetto mira ad attivare precocemente sostegni e supporti a famiglie particolarmente fragili e “a rischio sociale ” al fine di prevenire evoluzioni negative o la
necessità di intervenire a tutela del minore con il suo allontanamento dal nucleo familiare. In particolare ci si propone per il 2013 di potenziali gli interventi socioeducativi territoriali e sviluppare maggiore integrazione con i servizi sanitari dell'Ausl per una presa in carico integrata delle situazioni multiproblematiche.
35
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
DESCRIZIONE
Potenziamento degli Interventi socio-educativi individuali e territoriali per le situazioni di rischio sociale in collaborazione con la Cooperazione sociale
Qualificazione degli affiancamento familiare e di accoglienza temporanea presso reti familiari disponibili a sostenere famiglie in difficoltà.
Organizzazione di un percorso formativo congiunto tra Servizio sociale UTDA e Servizio NPIA dell'Ausl distretto di Carpi finalizzato alla elaborazione di un
Protocollo operative per la presa in carico integrata sociale e sanitaria di famiglie multiproblematiche.
Promozione e sostegno dell’affido familiare attraverso corsi di preparazione, gruppo di sostegno famiglie affidatarie, gruppo di confronto tra minori affidati e figli.
Adesione al progetto provinciale Emergenza Minori con qualificazione della rete locale di accoglienza in emergenza dei minori.
Elaborazione e attuazione di risposta locale per l'accoglienza in emergenza di madri con figli vittime di violenza intrafamilare.
MACRO PROGETTO 8 - PROGRAMMAZIONE E GOVERNANCE
DESCRIZIONE
Predisposizione della programmazione locale sulla base delle indicazioni regionali, in considerazione della proroga biennale del Piano sociale e sanitario
regionale e dei Piani di Zona per la salute e il benessere sociale.
Predisposizione del Piano Attuativo e del Piano delle attività per la non autosufficienza in collaborazione con altri settori dell’Unione Terre d’Argine, i Comuni del
distretto, la Provincia di Modena, il Distretto Sanitario n.1 dell’Ausl di Modena, la cooperazione sociale e il volontariato.
Rendicontazione del Piano Attuativo e del Piano delle attività per la non autosufficienza.
Verifica dell’utilizzo delle risorse, monitoraggio in itinere dei risultati del Piano annuale per la non autosufficienza, controllo dell’impiego delle risorse per
l’attuazione dei programmi finalizzati e delle condizioni tecnico-amministrative necessarie per l’attuazione dei contenuti del Piano.
Monitoraggio sull’attività della subcommitenza Partecipazione incontri di coordinamento a livello provinciale e regionale. Garanzia dei flussi informativi nei
confronti della Regione Emilia Romagna.
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Supporto all’elaborazione e valutazione della programmazione in area sociale, socio-sanitaria e sanitaria. Monitoraggio del processo di accreditamento. Impulso
e supporto alla verifica delle azioni attuative della programmazione. Raccordo e utilizzo delle rilevazioni sulla domanda e sull’offerta dei servizi e monitoraggio
sulla situazione del benessere sociale. Attività strutturata di incontro e confronto con i territori, il volontariato e il Terzo Settore in funzione della partecipazione
alla programmazione.
INDICATORI
Rispetto delle scadenze per la programmazione e la rendicontazione dei fondi regionali.
Garanzia e rispetto delle scadenze per i flussi informativi verso la regione
36
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
MACRO PROGETTO 9 - OTTIMIZZAZIONE E OMOGEINIZZAZIONE DELL’ATTIVITA’ AMMINISTRATIVA DEL SETTORE
SERVIZI SOCIALI IN UNIONE SALVAGUARDANDO LE SPECIFICITA’ TERRITORIALI
DESCRIZIONE
Il passaggio in Unione dei servizi sociali di quattro territori, rende necessario un lavoro di omogeneizzazione delle procedure, degli strumenti e dei tempi di
raccolta delle informazioni necessarie a garantire i flussi informativi, siano essi interni al settore, fra settori dello stesso Ente o fra Enti diversi. Questa attività
deve essere svolta nella salvaguardia delle specificità delle singole realtà territoriali e garantendo al personale amministrativo coinvolto il necessario supporto
formativo sui regolamenti e le procedure delle attività collegate con le funzioni di supporto del nuovo ente. Poiché il Terremoto del 20-29/05/2012 ha
bruscamente interrotto l’attività prevista dal macro-progetto, la si ripropone per il nuovo anno.
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Garantire l’assolvimento di tutti gli obblighi informativi del settore verso soggetti esterni e dei flussi informativi all’interno del settore e fra lo stesso e gli altri
settori dell’Ente, mettendo il personale amministrativo coinvolto nella condizione di utilizzare al meglio gli strumenti regolamentari ed informatici che i servizi di
supporto utilizzano e mettono a disposizione per l’attività amministrativa stessa.
SOTTOPROGETTO OTTIMIZZAZIONE DEI FLUSSI INFORMATIVI DELL’ATTIVITÀ DI SETTORE CON I SOGGETTI ESTERNI E FRA I SOGGETTI
INTERNI ALL’UNIONE.
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Negli ultimi anni la RER, a fronte degli ingenti finanziamenti stanziati per le attività dei Servizi sociali, ha imposto sempre maggiori vincoli di flussi informativi
obbligatori quanto a contenuto e scadenze temporali, dal rispetto dei quali dipende l’effettivo incasso dei finanziamenti stessi: l’assolvimento di questi obblighi
informativi, pertanto, è di vitale importanza per la sopravvivenza stessa dell’attività del settore. Garantire i flussi informativi esterni, significa quindi, innanzitutto,
riuscire a garantire i flussi interni superando i problemi che la nuova dimensione di Unione ha posto, senza pregiudicare le specificità di ciascun territorio.
INDICATORI
Rispetto delle scadenze dei flussi informativi dell’attività di Settore.
Implementazione nell’ applicativo del Settore di nuove pratiche ogni anno, con particolare riguardo alle più urgenti in termini di obblighi informativi
DESCRIZIONE
Il passaggio in Unione dei servizi sociali di quattro territori, rende necessario un lavoro di omogeneizzazione delle procedure, degli strumenti e dei tempi di
raccolta delle informazioni necessarie a garantire i fluissi informativi siano essi interni al settore, fra settori dello stesso Ente o fra Enti diversi, ma anche
l’individuazione di nuovi strumenti più efficaci e rispondenti agli obiettivi del settore in stretta collaborazione con i settori Ragioneria-Economato e SIA.
Tenendo conto sia della struttura organizzativa che il settore si è dato, quindi del numero di persone che hanno a disposizione le informazioni, sia dei vincoli
logistici che questa stessa struttura pone, è necessario porre la massima attenzione a tre ordini di fattori:
37
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
- analizzare le procedure di attività in essere nei diversi territori per ciascun servizio, per riformularne una comune da adottare come Unione che tenga conto
delle specificità dei singoli territori con particolare attenzione ai tempi di erogazione di provvidenze agli utenti in condizioni di disagio socio economico;
- definire tempi e modulistiche comuni per ciascuna procedura;
- trasfondere il risultato dei due punti precedenti all’ interno di strumenti informatici che garantiscano il superamento del vincolo della distanza fisica e la
massima velocità di trasmissione e condivisione delle informazioni sulle attività svolte.
SOTTOPROGETTO STESURA DI REGOLAMENTO TARIFFE SERVIZI SOCIO-SANITARI DI UNIONE
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Dal passaggio in Unione e fino ad oggi, le tariffe di Settore sono state definite aggiornando per ciascun territorio le tariffe come erano state definite nei singoli
comuni negli anni precedenti. I primi anni di attività in Unione, hanno creato il presupposto per elaborare un sistema di tariffe omogeneo per tutto il territorio
dell’Unione complessivamente considerato.
INDICATORI
Presentare all’esame del direttivo d’area, la stesura di un elaborato tariffario unico per il Settore Servizi Socio-sanitari dell’Unione.
DESCRIZIONE
Il passaggio in Unione dei servizi sociali di quattro territori, rende necessario un lavoro di omogeneizzazione dello strumento che definisce le tariffe per i servizi
erogati. Attraverso un lavoro di esame e analisi delle diverse realtà territoriali, è necessario arrivare alla definizione di criteri unici e uniformi su tutto il territorio
Unione che facciano corrispondere a servizi analoghi un uguale carico contributivo a carico dell’utenza, nel rispetto delle normative esistenti anche con
riferimento alle procedure di accreditamento regionale.
SOTTOPROGETTO OMOGENEIZZARE LE CONOSCENZE PROFESSIONALI DEI DIPENDENTI DELL’AREA AMMINISTRATIVA.
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Il personale amministrativo passato in Unione è quello che maggiormente risente del cambiamento in quanto la sua attività è meno vincolata al territorio di
provenienza e più vincolata alle procedure dei servizi centrali di supporto come Ragioneria, personale, protocollo: la conoscenza approfondita dei meccanismi e
delle regole di funzionamento di questi settori, sono indispensabili per una corretta operatività di tutto il settore Servizi Sociali.
INDICATORI
Attivazione di corsi/incontri di formazione per il personale amministrativo del Settore.
38
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
DESCRIZIONE
Il personale amministrativo del settore ha necessità, per lavorare al meglio come supporto alle attività dei diversi servizi, di conoscere in modo approfondito le
procedure e i regolamenti che sono alla base delle sue attività quotidiane: tenuto conto che sia il protocollo che il personale hanno in corso la sostituzione o un
radicale cambiamento delle procedure informatiche che utilizzano, una formazione adeguata che combini le conoscenze dei nuovi strumenti con le modalità con
cui gli stessi si devono incontrare con le esigenze operative del settore è assolutamente indispensabile. Ugualmente è necessario proseguire con l’attività di
formazione sulle procedure informatiche e sui regolamenti utilizzati dalla Ragioneria per l’ottimizzazione del suo utilizzo ai fini sempre delle esigenze operative
del settore.
MACRO PROGETTO 10 – RENDICONTAZIONE SPESE INSERIMENTO IN CASA PROTETTA DI CITTADINI NON
AUTOSUFFICIENTI IN SEGUITO AL TERREMOTO 20-29/05/2012
DESCRIZIONE
Il Terremoto del 20-29/05/2012 ha costretto all’inserimento in strutture protette dei cittadini non autosufficienti che avevano la loro casa inagibile. Le attività di
rendicontazione mensili proseguono fino al completo esaurimento degli inserimenti in parola, ma le procedure di rendicontazione definitiva che autorizzano a
ricevere i finanziamenti a copertura di tutte le spese sostenute, sono incominciate solo recentemente sia per il periodo in carico alla gestione della Protezione
Civile (prime 72 ore e fino al 29/06/2012) sia per il periodo successivo in carico alla gestione RER.
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Garantire l’assolvimento di tutti gli obblighi temporali e materiali di rendicontazione del comune di Carpi, Novi e Soliera verso soggetti esterni competenti al fine
di garantire l’erogazione dei finanziamenti a copertura delle spese sostenute per l’inserimento in casa protetta dei cittadini non autosufficienti.
INDICATORI
Rispetto delle scadenze per la rendicontazione delle spese sostenute con le modalità richieste dalle disposizioni della Protezione Civile e della RER.
39
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGETTI TERRITORIALI SERVIZI SOCIALI
TERRITORIO DI CARPI
PIANO PER IL SUPERAMENTO DEL CAMPO DI SOSTA COMUNALE PER NOMADI
DESCRIZIONE
Il progetto intende realizzare un piano programmatico di uscita graduale dal campo nomadi di gruppi familiari allargati che possano insediarsi in contesti
abitativi , attraverso percorsi diversificati e individualizzati, sostenendo anche soluzioni abitative autonomamente reperite dalle famiglie presenti al campo di
sosta.
Parallelamente al percorso d uscita dei singoli gruppi familiari allargati , si prevede di ridurre progressivamente le presenze al campo di sosta ,con contestuale
riduzione dell’area adibita alla sosta , e di applicare il pagamento delle utenze e spese sostenute dal Comune per le famiglie che rimangono al Campo in attesa
di uscita.
La realizzazione del progetto, in collaborazione con l’associazionismo e la cooperazione sociale, prevede una stretta integrazione e coinvolgimeno dell’Ufficio
tecnico del Comune di Carpi, della Polizia Municipale e del Servizio economato .
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Il progetto intende promuovere soluzioni abitative autonome alternative al campo di sosta per le famiglie nomadi Sinte residenti a Carpi al fine di superare
gradualmente il campo di sosta comunale per nomadi .
NUOVO MODELLO GESTIONALE PER MATEMAGICA
DESCRIZIONE
Studio di fattibilità per la realizzazione di modalità gestionali del Matemagica e dello Sportello Sociale più efficace ed efficiente rispetto alle richieste e istanze
presentate dalle famiglie dei disabili e dai cittadini del territorio.
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Si intende realizzare un progetto che cerca di mettere in rete tutte le disponibilità raccolte da diverse associazioni per la gestione del tempo libero dei ragazzi
con disabilità ed offrire un contenitore più flessibile sia nel tempo di apertura che nelle occasioni di integrazione e socializzazione, in collaborazione con terzo
settore, ASP ed eventuali gestori accreditati per le attività educative.
40
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
TERRITORIO DI SOLIERA
ASSOCIAZIONISMO E VOLONTARIATO: UN PERCORSO DI “COMMUNITY CARE” IN SOLIERA.
DESCRIZIONE
La legge 328/200 ha orientato le politiche sociali ad un ripensamento del sistema di interventi e servizi sociali che chiede al servizio sociale la capacità di
lavorare con altri servizi (dalla ASL al privato sociale) e saper realizzare nuovi interventi in un'ottica di rete .
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Sul fronte delle politiche sociali è sotto gli occhi di tutti la pressione crescente dovuta alla crisi economica e occupazionale e all'invecchiamento della
popolazione : per fornire risposte adeguate è importante promuovere azioni di community care vale a dire azioni in cui la comunità prende in carico parte dei
problemi della comunità stessa attraverso l'intreccio di aiuti informali e formali. Per raggiungere questo risultato occorre promuovere la partecipazione attiva del
privato sociale e dell'associazionismo attraverso spazi di confronto e di co-costruzione progettuale .
SOTTOPROGETTO FORUM DEL VOLONTARIATO SOCIALE
Per ottimizzare le risorse e per far fruttare al meglio il patrimonio umano di cui è ricco il volontariato solierese, si rende indispensabile rinsaldare e rafforzare la
collaborazione e l'azione sinergica tra il Forum del volontariato Sociale di Soliera , l'Unione delle Terre d'Argine e l'amministrazione comunale individuando di
concerto obiettivi prioritari da perseguire promuovendo :
• la messa in rete e la condivisione delle iniziative promosse dalle singole associazioni (es. iniziative in occasione della festa della donna, fiera,
formazione ...);
• l'attivazione di un progetto etico antispreco e di solidarietà aprendo il social market “Il Pane e le rose” che prevede la creazione di una rete di solidarietà
per recuperare prodotti (alimentari, ma non solo) che possano essere distribuiti nel market a favore di una fascia di cittadini economicamente deboli ed
in difficoltà, attraverso un regolamento e la supervisione dei servizi sociali e l'attivazione di percorsi educativi che possano sostenere le famiglie nel
cambiamento del proprio status economico e sociale.
SOTTOPROGETTO AMARCORD AL CAFÈ E SOSTEGNO ALLA NON AUTO SUFFICIENZA
L'invecchiamento della popolazione mette in evidenza come molte delle malattie senili siano caratterizzate da cronicità e progressiva perdita di autosufficienza.
Tra queste malattie la demenza è una delle più estese ; ha una durata media da 8 a 12 anni e comporta diversi livelli di intervento ed assistenza differenziati in
base alla gravità della sintomatologia. La complessità degli interventi rende necessario il ricorso ad interventi anche non farmacologici , altrimenti definiti
psicosociali, che mirano a sostenere le capacità residue del malato,a incidere sul benessere e sulla qualità della vita e a sostenere ed affiancare i familiari
durante il lungo percorso che essi devono affrontare. Occorre inoltre aiutare e sostenere le famiglie delle persone non-autosufficienti ad individuare le soluzioni
più adeguate, garantendo loro una buona qualità di vita quando non saranno più in grado di accudire e assistere i propri cari . A tale proposito è necessario :
- implementare il progetto trasversale tra alcune associazioni di volontariato sociale che intervengano a favore del malato demente e sostengano il di lui
caregiver (Amarcord al Cafè edizione 2013)
- Lavorare con le associazioni ed il privato sociale sullo sviluppo di politiche per il “dopo di noi”, in particolare supportando i progetti di autonomia dalla
famiglia
41
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
TERRITORIO DI NOVI DI MODENA
INTEGRAZIONE SOCIALE DEGLI STRANIERI IN COLLABORAZIONE CON L’ASSOCIAZIONISMO LOCALE
DESCRIZIONE
Il progetto si pone l’obiettivo generale di migliorare l’integrazione degli stranieri nel territorio di Novi di Modena attraverso il coinvolgimento delle associazioni di
volontariato attive sul territorio sia nel campo del sociale che in quello ricreativo-culturale.
L’idea è quella di aggregare giovani ( indicativamente di età compresa tra i 16 ed i 20 anni) di diverse etnie che già partecipano ad attività offerte da diversi
soggetti nel territorio ( Parrocchia, Centro giovani, Biblioteca …) e metterli in contatto con associazioni di volontariato che svolgono attività di tipo sociale e/o
ricreativo-culturale al fine di coinvolgerli nelle iniziative programmate dalle associazioni stesse (eventi ricorrenti tipo festa della birra, Novi Saund / attività di
aiuto nella distribuzione di alimenti alle famiglie bisognose /aiuto-affiancamento nelle attività di aiuto nel fare i compiti ecc…) . La realizzazione del progetto
prevede una stretta collaborazione con l’Ufficio cultura del comune di Novi di Modena, con la Pro-Loco e con le associazioni di volontariato sociale.
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
La finalità principale è promuovere l’integrazione degli stranieri in un ottica del “fare con” e non del “fare per” coinvolgendo la fascia giovanile della popolazione
già sensibilizzata alla “partecipazione”.
SOTTOPROGETTO AZIONI DI PREVENZIONE PER RAGAZZI 0/18 ANNI
DESCRIZIONE
Il progetto si pone l’obiettivo di mettere in campo una serie di azioni che vadano a coprire il tempo e lo spazio dei bambini/ragazzi che frequentano le scuole di
Novi e Rovereto, coinvolgendo anche le associazioni di volontariato presenti e operanti sul territorio. Si tratta di integrare ed ampliare l’offerta extrascolastica
per i pre-adolescenti ed adolescenti progettando un servizio pomeridiano di doposcuola e di animazione dei bambini che frequentano la primaria e la
secondaria di primo grado, di imbastire azioni per rinforzare il Centro Giovani soprattutto per quanto riguarda l’educativa di strada, che cerca di agganciare i
ragazzi attraverso gli eventi estivi. Infine si propone di presentare, attraverso un ente di formazione accreditato, azioni di orientamento formativo e
professionale, azioni volte a sostenere la continuità dei percorsi educativi e formativi e a promuovere il successo formativo, contrastando il rischio di abbandono
e di dispersione, azioni di accompagnamento al rientro nei sistemi educativi e formativi. Infine, si desidera promuovere una serie di incontri per le famiglie con
figli di età compresa tra i 0/6 anni in collaborazione con il Centro per le Famiglie.
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
A tale proposito si rende necessario :
1.
2.
3.
implementare con n.2 educatori per attivare il servizio di doposcuola, attraverso la cooperativa Aliante/Laser (la cooperativa che già gestisce il Centro
Giovani) affiancati da un volontario del servizio civile;
interpellare un centro di formazione accreditato per la realizzazione delle azioni di orientamento formativo e professionale;
attivare un tavolo di coordinamento delle associazioni di volontariato per mettere in calendario iniziative per l’estate e coinvolgere i giovani;
42
Comune di Carpi
4.
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
programmare una serie di incontri rivolti alle famiglie con bimbi piccoli di ascolto/approfondimento su tematiche inerenti la fascia d’età 0/6.
SOTTOPROGETTO AZIONI DI PREVENZIONE RIVOLTE AGLI ADULTI PER LA COMUNITA’ FERITA DAL SISMA
DESCRIZIONE
Dai dati estrapolati da alcune ricerche condotte in territori colpiti da eventi sismici, emerge che i medici di base, nel tempo, rilevano l’ aumento di disturbi d’ansia
e di episodi depressivi, compreso l’aumento di tentativi di suicidio. A tal fine, si sottolinea che sarebbe utile eseguire delle verifiche numeriche per capire quali
sono i bisogni psichici emergenti della popolazione a distanza di un anno dal sisma. Per ora non è stato notato un aumento dei disturbi post-traumatici da
stress, i cui sintomi però si possono manifestare anche a distanza di molti mesi, c’è invece stata sicuramente una riacutizzazione degli stati psico-patologici
post-terremoto e un aumento delle patologie reattive (depressione, ansia, disturbi dell’adattamento…). Per far fronte a queste sintomatologie più lievi, potrebbe
essere utile promuovere iniziative di aggregazione sul territorio, soprattutto là dove sono stati realizzati i PMAR.
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
A tale proposito si rende necessario :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
un coordinamento con i servizi socio-sanitari ed i medici di medicina generale per offrire ai cittadini un servizio di consulenza psicologica;
sollecitare le associazioni di categoria, gli enti di formazione a organizzare uno specifico incontro sulle opportunità possibili per imprese e lavoratori;
organizzare per i cittadini percorsi di sostegno alle principali difficoltà incontrate, di mutuo supporto, di messa in comune dei talenti e delle esperienze
positive, di supporto ad eventuali idee imprenditoriali o volte al miglioramento della fiducia/coesione sociale;
un coordinamento delle associazioni ed organizzazioni di volontariato, al fine di pervenire ad un calendario comune di iniziative a favore delle comunità;
interventi specifici di mediazione dei conflitti nelle zone dei PMAR di Novi e Rovereto;
azioni che favoriscono l’occupazione del tempo libero e la socializzazione tra la popolazione che abita i PMAR.
43
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
TERRITORIO DI CAMPOGALLIANO
ASSOCIAZIONISMO E VOLONTARIATO : UNA RISORSA IN PIÙ PER IL TERRITORIO DI CAMPOGALLIANO.
DESCRIZIONE
La legge 328/200 ha orientato le politiche sociali ad un ripensamento del sistema di interventi e servizi sociali che chiede al servizio sociale la capacità di
lavorare con altri servizi (dalla ASL al privato sociale) e saper realizzare nuovi interventi in un'ottica di rete .
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Sul fronte delle politiche sociali è sotto gli occhi di tutti la pressione crescente dovuta alla crisi economica e occupazionale e all'invecchiamento della
popolazione : per fornire risposte adeguate è importante promuovere azioni in cui la comunità prende in carico parte dei problemi della comunità stessa
attraverso l'intreccio di aiuti informali e formali. Per raggiungere questo risultato occorre promuovere la partecipazione attiva del privato sociale e
dell'associazionismo attraverso spazi di confronto e di co-costruzione progettuale .
Occorre inoltre valorizzare al massimo le risorse locali, ricchezza di ogni territorio, che declinano al meglio le risposte ai bisogni.
SOTTOPROGETTO PROGETTO EDUCATIVO A FAVORE DELLE FAMIGLIE IN DIFFICOLTÀ
Sempre più spesso succede che le famiglie che si rivolgono al Servizio Sociale per difficoltà economiche dimostrano di non essere in grado di gestire
correttamente il denaro che guadagnano. Il Servizio sociale territoriale, in collaborazione con la Caritas, intende avviare azioni mirate su singoli casi per educare
all'uso oculato delle entrate famigliari.
SOTTO PROGETTO UTILIZZO RISORSE ECONOMICHE OFFERTE DALLA CONSULTA DEL VOLONTARIATO PER ACQUISTO ATTREZZATURE
DIDATTICHE E AIUTO A FAMIGLIE IN DIFFICOLTA'
Un recente fatto di cronaca ha posto all'attenzione della comunità di Campogalliano la necessità di organizzare corsi di primo soccorso rivolti in particolare a
famiglie con bimbi piccoli. La Croce Rossa, dopo averne organizzati alcuni, ha fatto presente la necessità di attrezzature didattiche idonee.
Pertanto i fondi raccolti dalle Associazioni di Volontariato saranno finalizzati in primo luogo all'acquisto di tali attrezzature. Successivamente, l'eventuale
eccedenza verrà utilizzata per l'aiuto a famiglie in difficoltà.
44
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGETTO PROMOZIONE DELLE POLITICHE DI PARI OPPORTUNITÀ NELL'UNIONE TERRE D'ARGINE
DESCRIZIONE
Promozione delle politiche di pari opportunità
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Favorire un'attenzione al genere nelle politiche dell'Unione
Contrastare il fenomeno della violenza domestica
Sostenere con azioni di diffusione delle buone prassi le politiche di conciliazione
SOTTOPROGETTO RACCORDO TRA I VARI SETTORI DELL'UNIONE TERRE D'ARGINE PER INIZIATIVE E PROGETTI DI INTERESSE PER LO
SVILUPPO DELLE PARI OPPORTUNITÀ
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Promuovere e condividere con tutti i Settori dell'Unione azioni e iniziative volte allo sviluppo delle pari opportunità di genere.
DESCRIZIONE
Reperimento di risorse economiche da destinare ai progetti di pari opportunità con particolare attenzione alle opportunità offerte dalle istituzioni europee,
nazionali e territoriali Attività di fund raising rivolte all'imprenditoria e associazionismo locale Diffusione di buone pratiche sul tema della conciliazione dei tempi
Coordinamento sull'Unione delle attività di celebrazione dell' 8 marzo , del 25 novembre e 17 maggio. Sostegno alle attività e raccordo con iniziative promosse
dalla Commissione Pari Opportunità Predisposizione nuova convenzione consulenza legale per l'Unione
SOTTOPROGETTO COORDINAMENTO DELLA RETE INTERISTITUZIONALE SULLA VIOLENZA DI GENERE IN UNIONE
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Garantire modalità di intervento condivise da tutti gli operatori della rete dei servizi territoriali a sostegno delle donne che subiscono violenza. Proseguire
l'attività di sensibilizzazione sul tema realizzata nelle scuole superiori di Carpi.
DESCRIZIONE
Attività formativa condivisa da tutti gli operatori della rete interistituzionale con particolare attenzione all'utilizzo delle linee guida per gli interventi in emergenza,
definiti dal Protocollo approvato nel 2011.
45
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Progettazione di proposte formative permanenti rivolte ad insegnanti, studenti e operatori sociali sui temi afferenti la differenza di genere (educazione
all'affettività, sensibilizzazione al fenomeno della violenza domestica)
Predisposizione di una convenzione con associazione di volontariato per l’attivita’ di supporto all’inserimento di donne in difficolta’ in appartamento protetto.
Supporto a centri professionali del territorio nella realizzazione di progetti di formazione professionale finalizzata al reinserimento lavorativo di donne che hanno
subito violenza.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sedi: Uffici in Viale Carducci 32, 34 strutture per anziani: casa protetta il Quadrifoglio, casa protetta Marchi Rossi , casa protetta il Carpine e centro diurno il
Carpine, centro polivalente Borgofortino ( centro diurno, appartamento per emergenza abitativa, sala polivalente), centro diurno De Amicis Casa protetta S.
Pertini e centro Diurno S. Pertini di Soliera , Casa protetta R.Rossi e centro Diurno R.Rossi di Novi attualmente non agibili ; strutture per minori e famiglie:
centro Famiglie De Amicis, campo nomadi in via Nuova Ponente, centro attività post scuola Hip Hop; strutture per adulti handicap: centro diurno Belchite;
Centro Diurno e Residenziale l’Abbraccio , Matemagica, centro emergenza abitativa in via Ugo Da Carpi; strutture per prima accoglienza stranieri: centro
accoglienza Cortile;
Principali attrezzature: Carpi : 42 personal computer,8 stampanti di cui 3 con scanner , 3 autovetture,1 furgone, 2 biciclette elettriche , attrezzature e arredi
specifici.
Novi : 5 uffici attualmente non agibili , sistemazione provvisoria in Modulo adibito ad ufficio, 5 pc e 5 stampanti e attrezzature e arredi specifici, 1 fiat ducato e 2
autovetture;
Soliera : n. 10 Uffici e 1 Sala Riunioni 10 personal computer ,attrezzature e arredi d'ufficio 3 stampanti locali , tutti i PC sono collegati in rete ad n.1
stampante/fotocopiatrice di rete con scanner incorporato, 5 autovetture di cui 3 in comodato d’uso alla croce blu;
Campogalliano : 6 uffici, 1 sala riunioni, attrezzature e arredi specifici.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Carpi : 31 operatori di ruolo di cui 2 part time a 30 ore e 7 operatori con contratto a tempo determinato e 2 con contratto a tempo determinato (art.90 D.Lgs.267);
Novi: 5 operatori di ruolo a tempo pieno ( di cui 1 autista) e 1 A.S. assunta da Agenzia Interinale per il post terremoto.
Soliera : 7 operatori di ruolo di cui 2 part time a 30 ore settimanali,1 operatore con contratto a tempo determinato (art.110 D.Lgs.267);
Campogalliano: n.5 operatori di ruolo di cui 1 part time a 24 ore
INCARICHI E CONSULENZE
La realizzazione del programma prevede il conferimento di incarichi e consulenze secondo modalita' previste dalle norme e dal regolamento dei Servizi e degli
uffici per supportare la realizzazione delle seguenti attivita' :
- consulenza giuridico-legale in ambito minorile e nei procedimenti civili minorili per i minori in affido e tutela al settore sociale dell'unione delle terre d'argine;
- progetto di formazione e supervisione metodologica per le equipes dei servizi sociali area minori e famiglie utda
- realizzazione della attivita' di consulenza per le coppie e le famiglie - progetto " counseling familiare" (fino al 31 marzo 2013)
- attivita' psicologica nel servizio sociale minori e famiglie (fino al 31 marzo 2013)
- realizzazione dei progetti finalizzati all'integrazione dei cittadini stranieri residenti nel territorio dell'unione (fino al 31 marzo 2013)
46
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
- realizzazione mediazione linguistica culturale (fino al 31 marzo 2013)
- riorganizzazione degli sportelli sociali sui 4 territori a seguito del trasferimento dei servizi socio-sanitari da parte dei comuni di carpi novi campogalliano e
soliera all’unione terre d’argine (fino al 31 marzo 2013)
- attività di supporto psicologico agli operatori sociali in accordo e collaborazione con quelli sanitari
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella parte della relazione.
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Dal 01 gennaio 2011 i servizi sociali sono stati attribuiti all'Unione delle Terre d'Argine. Si rinvia allo stato di attuazione dell’Unione Terre d’Argine.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Dal 01 gennaio 2011 i servizi sociali sono stati attribuiti all'Unione delle Terre d'Argine. Si rinvia allo stato di attuazione dell’Unione Terre d’Argine.
47
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 02 SERVIZI ALLA PERSONA
PROGETTO 02.02 ISTRUZIONE
ASSESSORE
MARIA CLEOFE FILIPPI
DIRIGENTE
DESCRIZIONE
Servizi generali e amministrativi del Settore Istruzione dell’Unione Terre d’argine.
Coordinamento pedagogico Intercomunale e interventi collegati.
Gestione del servizio dei nidi d’infanzia, dei correlati interventi alternativi - quali il ricorso a convenzioni con nidi privati e sperimentazione di
nuove modalità di offerta per la prima infanzia. Gestione del Centro Giochi e definizione di un progetto integrato con il Centro per le Famiglie.
Gestione delle scuole d’infanzia, sia comunali che (per quanto riguarda i servizi delegati) statali; rapporti di sussidiarietà e
sostegno/qualificazione con le altre scuole paritarie e private presenti nel territorio.
Gestione dei rapporti e degli interventi, definiti dalle norme o da percorsi condivisi di programmazione / sostegno, a favore delle Istituzioni
scolastiche statali, delle scuole primarie, delle scuole secondarie di 1° grado e degli Istituti Scola stici superiori, specie attraverso il rinnovato
Patto per la Scuola (2014-2017), con l’obiettivo di qualificare ulteriormente il sistema scolastico per quanto di competenza dell’Ente Locale.
Gestione dei servizi e di tutte le azioni relative all’assistenza scolastica, all’agevolazione dell’accesso e della frequenza degli alunni disabili e
all’integrazione scolastica di bambini e ragazzi stranieri. Supporto agli Interventi formativi e laboratoriali di aggiornamento per adulti e studenti.
Promozione di progetti educativi per l’infanzia e di qualificazione/sostegno al sistema scolastico dell’Unione Terre d’argine. Coordinamento e
gestione dell’accesso ai servizi scolastici, dei servizi ausiliari agli Utenti ed alle scuole, del monitoraggio continuo della qualità dei servizi erogati.
DATO IL CONFERIMENTO DEL SETTORE ISTRUZIONE DEL COMUNE DI CARPI ALL’ENTE UNIONE DELLE TERRE D’ARGINE A PARTIRE
DALL’01/08/2006, PER LA MAGGIOR PARTE DEI PROGETTI OCCORRE FARE RIFERIMENTO ALLA RELAZIONE PREVISIONALE PROGRAMMATICA
DELL’UNIONE TERRE D’ARGINE CHE DI SEGUITO SI RIPORTA.
Il Dirigente nella Unione Terre d’Argine è il dott. Francesco Scaringella, l’assessore competente dell’Unione è Giuseppe Schena.
FINALITA' DA CONSEGUIRE
FINALITA’ GENERALI (cfr. obiettivi di mandato)
1) MACRO PROGETTO 1: PATTO PER LA SCUOLA
Finalità: Garantire il sostegno e la qualificazione al sistema scolastico dell’Unione Terre d’Argine attraverso il percorso partecipato di rinnovo, la
riorganizzazione, la piena attuazione ed il monitoraggio continuo di quanto delineato nel PATTO PER LA SCUOLA (intesa intercomunale tra Unione
Terre d’Argine, USP e Istituzioni Scolastiche) vigente e rinnovato per gli anni 2014-2017.
48
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Descrizione:
Nel 2013 l’obiettivo principale è completare entro la fine dell’anno un percorso partecipato (da tutti i soggetti firmatari) di rinnovo e di riorganizzazione del Patto
per la Scuola, che tenga conto dell’effettivo contesto organizzativo del sistema scolastico e dei vincoli normativi e di bilancio, nonché di ipotesi e proiezioni di
medio-breve periodo (2014-2017). Il Nuovo Accordo di Programma (Patto per la Scuola), che dovrà essere approvato dal Consiglio dell’Unione entro la fine del
2013, punterà tra l’altro alla riorganizzazione ed alla semplificazione degli organismi e dei livelli di rappresentanza, di progettazione e di decisione tra Ente
Locale, Istituzioni Scolastiche, famiglie.
Tra i numerosi obiettivi esplicitati all’interno del Patto vigente e nel nuovo Patto “per la promozione delle pari opportunità formative, per la prevenzione della
dispersione scolastica e per la qualità della scuola”, che verranno comunque interamente perseguiti nell’anno 2013, si darà particolare rilevanza a:
- i servizi per l'integrazione degli alunni/e in situazione di handicap e per contrastare le difficoltà di apprendimento (DSA);
- i servizi per la sicurezza, la funzionalità e la qualificazione delle strutture scolastiche e i principali progetti di edilizia scolastica, di manutenzione e
adeguamento;
- la promozione dell'agio nella scuola e le politiche di inclusione: prevenzione e contrasto del disagio da relazione e del bullismo; progetti per l’integrazione
della popolazione nomade; azione di contrasto all’evasione, alla dispersione scolastica e prevenzione del disagio; progetti di sostegno alla funzione genitoriale;
il raccordo tra progetti di inclusione scolastici ed extrascolastici; gli interventi a sostegno di docenti, allievi e genitori in conseguenza degli eventi sismici che nel
maggio 2012 hanno pesantemente colpito le popolazioni del territorio;
- l’educazione interculturale e integrazione dei ragazzi/e stranieri: progetti di accoglienza; corsi di full immersion e di alfabetizzazione; classi di accoglienza;
percorsi di mediazione culturale; laboratori interculturali; Centro Unico di Iscrizione (a Carpi) per gli alunni neoarrivati;
- l’arricchimento dell’Offerta Formativa e sostegno all’eccellenza; la valorizzazione del merito; la qualificazione delle specificità territoriali: nuove tecnologie,
lingue straniere; educazione musicale, teatrale e alla relazione; educazione artistica; educazione motoria; educazione alla salute;
- la ricerca congiunta ei finanziamenti in sede locale, provinciale, regionale, nazionale e comunitaria per sostenere il sistema scolastico territoriale;
- l’attivazione del progetto già condiviso di riorganizzazione dell’offerta formativa, basato sul disegno pluriennale di costituzione di equilibrati Istituti
Comprensivi sull’intero territorio dell’Unione Terre d’Argine e con particolare riferimento al territorio di Carpi.
2) MACRO PROGETTO 2: SERVIZI E FUNZIONI DEL SETTORE ISTRUZIONE
Finalità:
Garantire la tenuta (contenendo la spesa rispetto alle compatibilità normative e di bilancio), riorganizzare e consolidare i SERVIZI E LE FUNZIONI
GENERALI DEL SETTORE ISTRUZIONE al fine di mantenere e monitorare la qualità organizzativa interna e la soddisfazione dei clienti per i servizi
erogati, con specifici interventi sulle tre aree organizzative: a) area Organizzazione e gestione dei servizi ausiliari agli utenti ed alle scuole, qualità
dei servizi; b) area Gestione dell’accesso ai servizi scolastici, sportelli utente ed amministrazione; c) area Sviluppo, organizzazione e gestione delle
attività educative e didattiche e servizi 0-6 anni, la qualificazione dei servizi scolastici e Patto per la scuola
Descrizione:
Principali obiettivi 2013: FUNZIONI GENERALI SETTORE ISTRUZIONE
- Completamento progetto organizzativo degli Uffici centrali e territoriali del Settore e relativo rafforzamento, compatibilmente con i vincoli normativi e di
bilancio relativi il personale dell’Ente, sulla base del fabbisogno evidenziato nell’analisi del 9 febbraio 2013 Prot. 4788/2013;
- Attivazione di specifici “progetti di produttività”, di percorsi di valutazione e premialità per il personale del Settore Istruzione, compatibilmente con i vincoli
normativi e di bilancio relativi il personale dell’Ente, e sulla base di quanto argomentato nell’analisi del 9 febbraio 2013 Prot. 4788/2013;
- Consolidamento del percorso di integrazione organizzativa tra le aree in cui si articola e differenzia il Settore Istruzione dell’Unione e tra Uffici Centrali ed
Uffici Territoriali;
- Analisi e ri-definizione organizzativa di dotazioni, funzioni ed attività in particolare degli Uffici Territoriali dei 4 Comuni;
49
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
- Piano di formazione pluriennale Uffici Centrali e Territoriali del Settore Istruzione, compatibilmente con le normative vigenti (tra gli argomenti più importanti:
le nuove norme generali sulla fiscalità; le nuove norme su trasparenza, forniture di beni e servizi e gli adempimenti amministrativi negli enti locali; la formazione
normata sulla sicurezza, la valutazione della qualità dei servizi offerti e la soddisfazione degli utenti, gli aggiornamenti su modalità e procedure di controllo
appalti ed altre competenze necessarie per realizzare gli obiettivi della presente RPP);
- Realizzazione del progetto “Qualità organizzativa e qualità dei servizi” del Settore Istruzione dell’Unione Terre d’Argine per l’anno 2013, con specifica
attuazione di una aggiornata rilevazione di customer satisfaction per uno dei servizi offerti dal Settore Istruzione dell’Unione Terre d’Argine;
- Consolidamento e sviluppo dello specifico ufficio interno al Settore, dotato di competenze differenziate e multidisciplinari, dedicato a coordinare il controllo
su tutti gli appalti e gli affidamenti esterni dei servizi educativi e scolastici, anche a mezzo dei soggetti tecnici esterni già previsti per l’obiettivo, nonché ad
implementare eventuali azioni preventive, correttive e sanzionatorie in caso di non conformità riscontrate;
Principali obiettivi 2013: dell’AREA ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DEI SERVIZI AUSILIARI AGLI UTENTI ED ALLE SCUOLE, QUALITÀ DEI SERVIZI
- Rafforzamento e consolidamento dell’Area organizzazione e gestione dei servizi ausiliari agli utenti ed alle scuole in grado di gestire i cambiamenti e la
riorganizzazione interna attuata a seguito delle cessazioni di personale degli anni 2011, 2012 e 2013, nel rispetto delle compatibilità normative e di bilancio,
nonchè delle necessità funzionali a rispondere in modo efficace a competenze ed obiettivi assegnati al Settore;
- Miglioramento e standardizzazione delle procedure interne al settore, specie per l’accesso ai servizi ausiliari ed alle scuole con modalità sempre più
omogenee sui 4 Comuni dell’Unione e tra Uffici centrali e territoriali;
- Riorganizzazione dell’offerta dei servizi di cucina/refezione e di pulizia in favore del sistema educativo e scolastico dell’Unione Terre d’Argine, con
particolare riferimento a verificare l’ulteriore aggregazione di alcuni punti di erogazione dei servizi, specie nel territorio di Carpi;
- Collaborazione con gli Uffici Tecnici al reperimento di fondi dedicati da soggetti esterni, causa l’approvazione del bilancio 2013 nella tarda primavera, alla
programmazione e gestione del Piano Investimenti relativo alle strutture scolastiche ed alla pianificazione degli interventi sull’edilizia scolastica, a partire dalle
situazioni individuate come più urgenti (nuove costruzioni, manutenzioni straordinarie, lavori necessari a seguito del sisma di maggio 2012) nei quattro Comuni
di Campogalliano, Carpi, Novi di Modena e Soliera;
- Consolidamento su tutto il territorio dell’Unione dell’attività del Centro Servizi Scuole (interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria degli edifici;
forniture ordinarie e straordinarie; arredi scolastici; etc.): compatibilmente con le risorse disponibili ed in collaborazione con Settori Lavori Pubblici dei 4 Comuni
per gli interventi straordinari); in base alla programmazione degli stessi uffici del 4 Comuni (per gli interventi di natura ordinaria);
- In collaborazione con gli RSPP statali e comunali, con l’Ufficio Sicurezza, l’Ufficio Economato, gli Uffici Tecnici del 4 Comuni, l’Ufficio Personale:
programmazione, monitoraggio, valutazione, interventi di miglioramento continuo del Piano di Adeguamento per la sicurezza nelle scuole, con specifica
attenzione alle esigenze ed alle domande emerse a seguito del sisma del maggio 2012;
- Attivazione del percorso di rinnovo dell’appalto per la gestione dei servizi di ristorazione, attività ausiliarie e di pulizia nei servizi scolastici dell’Unione delle
Terre d’Argine e per la gestione dei servizi estivi e dei servizi integrativi pre e post scuola e assistenza al trasporto scolastico (in scadenza nel 2014).
Principali obiettivi 2013: dell’AREA GESTIONE DELL’ACCESSO AI SERVIZI SCOLASTICI, SPORTELLI UTENTE ED AMMINISTRAZIONE
- Riorganizzazione, attraverso un nuovo condiviso progetto tra Uffici Centrali e Territoriali, dell’Area gestione dell’accesso ai servizi scolastici, sportelli utente
ed amministrazione in grado di gestire i cambiamenti e la riorganizzazione interna attuata a seguito delle cessazioni di personale degli anni 2011, 2012 e 2013,
nel rispetto delle compatibilità normative e di bilancio, nonchè delle necessità funzionali a rispondere in modo efficace a competenze ed obiettivi assegnati al
Settore;
- Nessun aumento tariffario nel 2013 per i servizi di nido di infanzia (e relativi centri estivi) e di refezione scolastica; contenimento ai tassi di inflazione
programmata dell’aumento annuale delle tariffe relative alle scuole di infanzia (con incremento proporzionalmente più significativo sulle rette massime e per le
famiglie più benestanti) ed ai centri estivi delle scuole di infanzia; aumento volto a una maggiore copertura dei servizi di prolungamento/anticipo orario e di
trasporto;
50
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
- Continuità nei controlli e delle verifiche sulla veridicità delle dichiarazioni ISEE e delle auto certificazioni presentate dalle famiglie, sulla base di quanto
previsto dal vigente disciplinare generale delle tariffe dei servizi scolastici (art. 14), ma anche in espressa relazione/collaborazione con gli uffici integrati
dell’amministrazione del 4 Comuni (PM; Servizi Anagrafici; Patrimonio Immobiliare, edifici, edilizia privata; Attività produttive e commercio; Catasto;
Coordinamento fiscale e Tributi, etc) dedicati ed in collaborazione con la Guardia di Finanza sulla base degli accordi di collaborazione sottoscritti con l’Ente
Locale;
- Consolidamento dell’attività di controllo, informazione e contrasto alla dispersione scolastica, anche attraverso il rinnovo dello specifico Protocollo tra
Settore Istruzione, Servizi Sociali, Polizia Municipale, Servizi Anagrafici ed Istituzioni Scolastiche, allegato al Patto per la scuola;
- Verifica di forme organizzative innovative e modalità alternative di offerta dei servizi educativi e scolastici sul territorio dell’Unione Terre d’argine;
- Verifica dell’attivazione, in collaborazione con il Settore Ragioneria dell’Unione Terre d’Argine, di uno specifico progetto volto al recupero dell’impagato delle
rette degli utenti in ordine ai servizi educativi e scolastici già erogati negli scorsi anni;
Principali obiettivi 2013: dell’AREA SVILUPPO, ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DELLE ATTIVITÀ EDUCATIVE E DIDATTICHE E SERVIZI 0-6 ANNI, LA
QUALIFICAZIONE DEI SERVIZI E PATTO PER LA SCUOLA
- Riorganizzazione Rafforzamento uffici dell’Area rivolta in particolare ad una ottimizzazione nella gestione diretta del personale interno dei servizi di nidi e
scuole di infanzia dell’Unione Terre d’Argine (recentemente delegata dall’Ufficio Risorse Umane) ed al supporto/integrazione con l’Area organizzazione e
gestione dei servizi ausiliari agli utenti ed alle scuole, qualità dei servizi, specie per quanto attiene la gestione degli appalti, i servizi educativi, di refezione e
ristorazione, i servizi ausiliari in genere;
- Incremento e monitoraggio della informatizzazione delle procedure ed attività della gestione del personale (in particolare rispetto alle assenze dello stesso
per malattie, infortuni, permessi, ferie e altre fattispecie previste dal contratto di lavori);
- Consolidamento offerta del Centro di Documentazione Educativa dell’Unione Terre d’argine in accordo con le Istituzioni scolastiche di base;
- Definizione di uno specifico piano formativo e di sostegno per il personale dei servizi educativi per l’anno 2013, nel rispetto delle compatibilità normative e di
bilancio ed a seguito delle esigenze manifeste e latenti anche espressamente correlate agli eventi sismici del maggio 2012;
- Verifica della possibilità di dare continuità nel progetto “Città dei bambini e delle bambine” dell’Unione Terre d’argine e di realizzare gli interventi a sostegno
della funzione genitoriale, in corrispondenza dell’inizio dell’anno scolastico 2013/2014, compatibilmente con l’andamento di bilancio 2013, contenendo le spese
dirette ed utilizzando finanziamenti esterni;
3) MACROPROGETTO 3: POLITICHE, INTERVENTI ED AZIONI PER IL TARGET 0/6 ANNI SERVIZI PER L’INFANZIA A GESTIONE
DIRETTA
Finalità:Garantire la tenuta (rispetto alle compatibilità normative e di bilancio) e consolidare dal punto di vista quantitativo e qualitativo i servizi per
l’infanzia, con specifiche POLITICHE, INTERVENTI ED AZIONI PER IL TARGET 0/6 ANNI SERVIZI PER L’INFANZIA A GESTIONE DIRETTA, con
particolare riferimento al consolidamento e stabilità del personale educativo e nel contempo alla qualificazione e controllo dei servizi integrativi,
residuali ed ausiliari in appalto; alla revisione dell’Accordo Decentrato del 2008; alla maggiore flessibilità gestionale del personale (specie assunto a
tempo determinato per sostituzioni ed assenze del personale di ruolo); a nuove modalità di offerta di progetti e proposte educative per nidi e scuole
di infanzia, anche in collaborazione con enti esterni.
Descrizione:
- Compatibilmente con i recenti disposti normativi ed i vincoli di bilancio, analisi carichi di lavoro del personale, verifica ed ottimizzazione del progetto
organizzativo, stabilizzazione e qualificazione del personale; percorso di semplificazione e deburocratizzazione delle modalità di accesso, di sostituzione,
51
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
gestione e controllo del personale operante nei servizi educativi; miglioramento delle relazioni interorganizzative tra Uffici e Servizi Educativi 0-6;
implementazione di interventi, il più possibile comunicati e condivisi, in grado di favorire il contenimento della spesa per il servizi dell’infanzia senza
compromettere ed inficiare la qualità dell’offerta e la soddisfazione degli utenti
- Sulla base delle norme vigenti e del percorso di relazioni sindacali dell’Unione Terre d’Argine e dei 4 Comuni ad essa appartenenti, collaborazione nella
revisione dell’Accordo decentrato del 2008 per il personale del Settore Istruzione dell’Unione Terre d’Argine con particolare attenzione al contenimento delle
spese di personale come disciplinato dalle normative vigenti; alla revisione possibile dei rapporti numerici delle sezioni di nido e scuola di infanzia; alla
stabilizzazione attraverso assunzioni in ruolo del personale educativo e del personale necessario nel Settore Istruzione; al significativo contenimento delle
spese di personale non ruolo; alla maggiore flessibilità del personale assunto a tempo determinato per sostituire le assenze del personale di ruolo
(possibilmente da limitare); alla semplificazione dei percorsi di autorizzazione per assenze programmabili dal servizio, dei regimi orari, dei turni, delle regole e
procedure sottese alla autorizzazione/gestione/fruizione delle “ore di gestione” del personale dei servizi; ai percorsi condivisi di riqualificazione del personale dei
servizi educativi che lo richiedono per ragioni di età e di non idoneità alla funzione educativa o ausiliaria; allo studio ed applicazione di sistemi incentivanti e
tutelanti per il personale; a tutti gli altri provvedimenti condivisi volti a contenere le spese di personale, semplificare la gestione, rispettare le norme vigenti,
mantenere la qualità dei servizi, sperimentare forme alternative e più flessibili di offerta di servizio, consolidare le tutele, l’appartenenza, l’orientamento al
servizio, le motivazioni e la sicurezza del personale del Settore, etc.
- Progettazione ed organizzazione dell’aggiornamento professionale del personale docente e non docente dei servizi educativi comunali, statali ed autonomi
nei limiti del 50% delle spese sostenute nel 2009 sulla base di quanto previsto dalle norme vigenti o grazie al supporto di finanziatori esterni;
- Monitoraggio su tutto il territorio dell’Unione dei flussi demografici per garantire l’offerta dei servizi più ampia possibile per i Nidi di Infanzia e la copertura
totale per la Scuola di Infanzia, con particolare attenzione alle complessità prevedibili dal significativo incremento demografico per il servizio 3-6 anni l’anno
scolastico specie nel territorio di Carpi ed alle conseguenze sui servizi per l’infanzia a seguito del terremoto di maggio 2012, specie per le scuole di Novi di
Modena e di Rovereto sulla Secchia;
- Percorso condiviso, approvazione e prima attuazione del “Protocollo per la partecipazione e collaborazione tra famiglie e servizi 0/6 anni dell’Unione Terre
d’Argine”; programmazione e realizzazione incontri con i rappresentanti dei genitori e degli utenti (negli organi previsti all’interno dei servizi di Nido e Scuola
d’Infanzia) al fine favorire processi di ascolto dell’Amministrazione e partecipazione attiva degli utenti; nonché per illustrare e condividere scelte e politiche
messe in campo, progetti realizzati, osservazioni, evidenze oggettive e dati di verifica e valutazione interna ed esterna dei servizi; etc.;
- Attivazione del percorso di aggiornamento, rinnovo, condivisione partecipata dei Regolamenti dell’Unione Terre d’Argine sui servizi per l’infanzia, a partire
dalla stesura del nuovo Regolamento per le Scuole di Infanzia comunali;
Principali obiettivi 2013 specifici per I NIDI DI INFANZIA (BAMBINI 0-3 ANNI)
- Consolidamento dell'offerta di posti nei servizi di nido di infanzia comunali e convenzionati, anche sulla base delle specifiche esigenze espresse dalle
diverse realtà territoriali dell’Unione Terre d’Argine;
- Nell’anno 2013 nessun incremento tariffario del servizio di nido di infanzia comunale e convenzionato per favorirne ulteriormente l’accesso;
- Riattivazione e riorganizzazione entro l’estate 2013 dell’attività dei Centri Giochi e ulteriore qualificazione del servizio attraverso la collaborazione e
l’integrazione dell’offerta con i servizi del Centro per le Famiglie di Carpi, anche al fine di rispettare le progressive e necessarie compatibilità di bilancio,
attivando una specifica e coerente progettualità pluriennale all’interno degli indirizzi previsti per infanzia e adolescenza e genitorialità nei Piani Sociali di Zona;
- Continuità ed estensione del progetto regionale “voucher alle famiglie per i servizi di infanzia” per estendere l’offerta di nido di infanzia su tutto il territorio
dell’Unione Terre d’argine, compatibilmente con gli indirizzi e le disponibilità del FSE e della Regione Emilia-Romagna;
- Continuità nella gestione delle funzioni autorizzatorie e di controllo del funzionamento dei servizi di Nido di Infanzia sul territorio dell’Unione, anche in base
alla recente Legge Regionale Legge Regionale n. 6 del 2012 ed alla seguente Deliberazione del Consiglio Regionale n. 85 del 25/07/2012 “Direttiva in materia
di requisiti strutturali ed organizzativi dei servizi educativi per la prima infanzia e relative norme procedurali. Disciplina dei servizi ricreativi e delle iniziative di
conciliazione”;
52
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
- Progettazione, reperimento risorse, realizzazione interventi in caso di finanziamento nell’ambito programmi pubblici dedicati alla riorganizzazione,
estensione e qualificazione dell’offerta educativa per i bambini da 0-3 nell’Unione delle Terre d’Argine.
Principali obiettivi 2013 specifici per le SCUOLE DI INFANZIA (BAMBINI 3-6 ANNI)
- Adeguata programmazione dell'offerta del servizio di Scuola d'Infanzia per garantire la copertura totale della domanda a fronte di un chiaro e progressivo
incremento demografico sul territorio specie nel Comune di Carpi per l’anno scolastico 2013-2014 ed alle conseguenze post-sisma specie nei comuni di Novi di
Modena e Soliera, in collaborazione con il Ministero dell'Istruzione ed i privati;
- Limitazione degli incrementi tariffari del servizio di scuola di infanzia pubblica e privata convenzionata per favorirne ulteriormente l’accesso;
- Applicazione, monitoraggio della convenzione recentemente sottoscritta con la FISM (Federazione Italiana Scuole Materne) per le scuole d’infanzia paritarie
autonome del territorio dell’Unione Terre d’Argine e coordinamento delle azioni con le Scuola dell’infanzia parrocchiali diffuse su tutti e 4 i Comuni dell’Unione.
4) MACROPROGETTO 4: SERVIZI DI INTEGRAZIONE E SOSTEGNO AGLI ALUNNI CON DISABILITA’ NELLA SCUOLA E DI SUPPORTO
PER GLI ALUNNI CON DSA
Finalità: Garantire la tenuta (rispetto alle compatibilità normative e di bilancio) e consolidare dal punto di vista quantitativo e qualitativo I SERVIZI DI
INTEGRAZIONE E SOSTEGNO AGLI ALUNNI CON DISABILITA’ NELLA SCUOLA, nonché i SERVIZI DI SUPPORTO scolastico ed extrascolastico, già
da alcuni anni previsti su tutto il territorio dell’Unione, PER GLI ALUNNI CON DISTURBI SPECIFICI DI APPRENDIMENTO
Descrizione:
- Applicazione e monitoraggio dell’accordo di programma Provinciale e dell’Accordo di programma distrettuale e del Capitolato del servizio, specie per quanto
attiene gli aspetti più innovativi (ad esempio relativi a: nuove procedure tra Ente Locale, Scuola, NPIA dell’ASL, Azienda titolare dell’appalto; gestione della
“Banca ore” per sostituzioni e progetti di qualità; attenzione e specializzazione mediante formazione ad hoc rivolta a specifiche tipologie di deficit quali l’autismo;
relazioni con associazionismo del territorio in particolare dei genitori di figli con handicap; ricerca soluzioni organizzative ed interorganizzative per il trasporto
degli alunni con disabilità; analisi e progettazione di procedure innovative relative all’accoglienza nelle scuole di alunni con disabilità multiple complesse, in
collaborazione con il servizio di NPIA.);
- Mantenimento e consolidamento dei progetti di sostegno ad alunni con DSA su tutto il territorio dell’Unione, anche effettuando specifiche attività di fund
raising e attribuendo a questo progetto priorità assoluta all’interno della programmazione pluriennale del Piano Sociale di Zona del distretto.
5) MACROPROGETTO 5: SERVIZI DI REFEZIONE E DI RISTORAZIONE SCOLASTICA
Finalità: Garantire la tenuta (rispetto alle compatibilità normative e di bilancio), consolidare dal punto di vista quantitativo e qualitativo, verificare
costantemente I SERVIZI DI REFEZIONE E DI RISTORAZIONE SCOLASTICA in tutta l’Unione Terre d’Argine.
Descrizione:
- Verifica e controllo della qualità, quantità e varietà del servizio di ristorazione previsto per la scuola dell’obbligo, per la scuola dell’infanzia e per i nidi,
attraverso il controllo qualità, igiene e sicurezza alimentare mediante ditta incaricata esterna di tutti i punti di preparazione/distribuzione pasti e per mezzo
dell’attivazione di uno strutturato sistema di controlli sul campo, in grado di attivare tra l’altro percorsi organici di partecipazione da parte di utenti e genitori (ad
esempio attraverso le Commissioni Mensa);
- Verifica dell’attuazione del piano di investimenti previsto dal capitolato su cucine, refettori e terminali di distribuzione e relative dotazioni strutturali e
strumentali.
53
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
6) MACROPROGETTO 6: SERVIZI DI TRASPORTO SCOLASTICO
Finalità: Garantire la tenuta (rispetto alle compatibilità normative e di bilancio) dei SERVIZI DI TRASPORTO SCOLASTICO in tutta l’Unione Terre
d’Argine
Descrizione:
- Analisi dell’offerta di trasporto in gestione diretta e in appalto sul territorio dell’Unione Terre d’Argine con l’obiettivo del mantenimento dello stesso servizio
casa-scuola degli anni precedenti, del contenimento delle spese e dell’omogeneità dei servizi integrativi offerti e relativa riorganizzazione su base territoriale
vasta.
- Miglioramento dell’organizzazione interna dell’Ufficio trasporto, delle procedure formali di acceso e di risposta alle richieste, ottimizzazione delle risorse
umane disponibili e dell’utilizzo degli automezzi in proprietà sull’intero territorio dell’Unione Terre d’Argine per garantire l’effettuazione in economia del maggior
numero possibile di uscite didattiche e di trasporti per i centri estivi;
- Aggiornamento formativo e qualificazione del personale autista del territorio con particolare riferimento al percorso obbligatorio e normato per la “qualità del
conducente (CQC)
7) MACROPROGETTO 7: ATTIVITÀ DI INFORMAZIONE INTERNA/ESTERNA E COMUNICAZIONE
Finalità: Garantire la tenuta (rispetto alle compatibilità normative e di bilancio) dei servizi e delle ATTIVITÀ DI INFORMAZIONE INTERNA/ESTERNA E
COMUNICAZIONE in tutta l’Unione Terre d’Argine
Descrizione:
- Attivazione e verifica di utilizzo per l’ottimizzazione dei nuovi gestionali (inseriti tra il 2011 e il 2012) volti alla digitalizzazione dei documenti e alla
informatizzazione di alcune procedure interne di informazione e comunicazione;
- Implementazione per l’anno scolastico 2013-2014 di un progetto di comunicazione/informazione con diversi mezzi informativi (diretti ed on line, quali sistemi
di invio agli sms degli utenti o alle loro e-mail, oppure utilizzo di social network) alle famiglie in relazione all’iscrizione ai servizi educativi e scolastici, al sistema
tariffario, ai servizi offerti, altre informazioni istituzionali, alle emergenze (es. chiusura scuole per neve), al monitoraggio interno dei servizi offerti, etc.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede: Uffici in Corso A. Pio, 91, piano terra a Carpi;
Centro Documentazione Educativa in Viale N. Biondo, 75 a Carpi
Uffici Territoriali: Campogalliano: Piazza Vittorio Emanuele II, 1; Carpi: Corso A. Pio, 91; Novi di Modena: temporaneamente nei moduli di via Buonarroti,
ubicati nell’area esterna del nido Mattei di Novi; Soliera, Castello Campori (temporaneamente non agibile), Piazza Sassi, 2; Ufficio Scuola, Piazza Repubblica,
1.
54
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Nidi d’infanzia: Campogalliano: Micro nido part time Cattani, nido Il Flauto Magico (via O. Vecchi); Carpi: Melarancia (part time), Orso Biondo, Pollicino,
Pettirosso, Scarabocchio, La Tartaruga, Centro Giochi Scubidù (in via di ristrutturazione la nuova sede); Novi di Modena: Enrico Mattei di Novi, Girotondo di
Rovereto; Soliera: Arcobaleno, Roncaglia, Grillo Parlante.
Scuole d’infanzia comunali: Campogalliano: Sergio Neri; Carpi: Peter Pan, Zigo Zago, Le Chiocciole, Arcobaleno, Pegaso, Coccinella, Acquerello (1 sezione
a Cortile), Balena Blu ( 5 sezioni in convenzione).
Scuole d’infanzia paritarie: Campogalliano: Angeli Custodi; Carpi: S. Cuore; Figlie della Provvidenza, Caduti in Guerra, Mamma Nina, Matilde Cappello; Novi
di Modena: S. Michele; Soliera: Cavazzuti, S. Giuseppe.
Scuole d’infanzia statali: Campogalliano: E. Cattani; Carpi: Andersen, Berengario, Albertario, Arca di Noè di via Bezzecca (3 sezioni), Cibeno, Cortile, Sergio
Neri, Meloni, Bollitora, Pascoli, Marchiona (nella nuova sede di via Maiella); Novi di Modena: Sorelle Agazzi, Ricordo ai Caduti; Soliera: N. Bixio, Muratori.
Scuole primarie: Campogalliano: G. Marconi; Carpi: Verdi, Don Milani, Saltini, Collodi, Gasparotto, Fossoli, Fanti, Pascoli, Frank, Pertini, Martiri della Libertà di
Budrione (dove sono in corso i lavori di manutenzione straordinaria e adeguamento a seguito del sisma), Rodari, Leonardo Da Vinci, Giotto, Coll Lugli; Novi di
Modena: A. Frank, C. Battisti (ora collocate negli EST-Edifici Scolastici Temporanei a causa del terremoto del maggio 2012); Soliera: G. Garibaldi (ora collocata
negli EST a causa del terremoto del maggio 2012), C. Menotti, C. Battisti (ora collocata negli EST a causa del terremoto del maggio 2012).
Scuole secondarie di primo grado: Campogalliano: G. Bosco, Istituto Comprensivo Campogalliano; Carpi: G. Fassi, Istituto Comprensivo Carpi 2; O.
Focherini, Istituto Comprensivo Carpi Nord; A. Pio, Istituto Comprensivo Carpi Centro; Novi di Modena: R. Gasparini sede di Rovereto e sede di Novi di
Modena, Istituto Comprensivo Novi (ora collocate negli EST a causa del terremoto del maggio 2012); Soliera: F.lli. Sassi, Istituto Comprensivo Soliera (ora
collocata negli EST a causa del terremoto del maggio 2012).
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Alla data odierna, le risorse umane complessivamente assegnate al Settore ammontano a 223 unità: 1 dirigente (NR), 3 responsabili titolari di P.O. (R), 4
pedagogiste per i servizi per l’infanzia ed i progetti educativi e scolastici (R); 17 amministrativi tra uffici centrali e territoriali (17 R).
Personale educativo ed ausiliario (senza contare prolungamento orario e brevi sostituzioni): Nidi di infanzia e Centro Giochi 106 (di cui 22 NR); Scuole di
Infanzia 80 (di cui 9 NR); mensa centralizzata di Soliera 6 (5 R +1 NR).
6 Autisti (R).
Tale ipotesi non contempla inoltre in modo definitivo il dato variabile e non preventivabile delle assenze lunghe (maternità, aspettative, etc.).
INCARICHI E CONSULENZE
La realizzazione del programma prevede l’assegnazione di prestazioni di servizio e il conferimento di incarichi e consulenze secondo le modalità previste dalle
norme e dal regolamento dei servizi e degli uffici, in particolare per supportare la realizzazione di:
- docenza a corsi di aggiornamento al personale educativo ed ausiliario di Scuole e Nidi d'infanzia, consulenza su progetti di sperimentazione e
qualificazione didattica in Nidi e Scuole d'infanzia;
- interventi tecnici e prestazioni di servizio per miglioramento/qualificazione dell'accesso, organizzazione e monitoraggio dei servizi scolastici, crescita
professionale degli operatori del settore, prevenzione e sicurezza nei servizi, “progetto qualità organizzativa e qualità dei servizi” del Settore Istruzione Unione
Terre d’argine, piano di formazione del personale degli Uffici del Settore e del Coordinamento Pedagogico;
- supporto tecnico in materia di prevenzione dei rischi e di sicurezza sui luoghi di lavoro;
- supporto tecnico rispetto ai recenti obblighi e adempimenti normativi in materia di gestione degli enti locali;
55
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
- eventuale supporto tecnico e specialistico nell’ottimizzazione del sistema dei controlli su tutti gli appalti e gli affidamenti esterni nella gestione dei servizi
educativi e scolastici;
- specifici interventi di qualificazione educativa rivolte alle scuole di ogni ordine e grado ed ai servizi per l’infanzia (es. attività di educazione musicale,
educazione teatrale ed affettiva, educazione artistica, educazione alla salute, psicomotricità, sostegno del disagio e delle emergenze educative, etc.);
- prestazioni di servizio e di esperti per progetto "Città amica dei bambini e delle bambine" e le sue ampie attività (cfr. ante);
- animazione e conduzione di laboratori nei servizi per l’infanzia (nidi, scuole di infanzia Centro Giochi);
- insegnamento religione cattolica rispetto a quanto definito nelle realtà territoriali;
- supporto nell’implementazione di attività del vigente "Patto per la scuola": attività per il reperimento e gestione fondi, nonché per il sostegno alla qualificata
implementazione di progetti finalizzati all'integrazione di stranieri e di alunni in condizione di disagio, promozione dell’agio a scuola, integrazione alunni con
handicap e sostegno a studenti con DSA, valorizzazione del merito e dell’eccellenza scolastica, progetti interculturali, supporto alle istituzioni scolastiche
rispetto quanto previsto nei precedenti obiettivi, etc.;
- conduzione e gestione di attività laboratoriali volte a prevenire disagi relazionali da svolgersi nelle scuole, laboratori sull'intercultura, attività nelle classi di
prevenzione del bullismo, progetti di valorizzazione dello star bene a scuola e dell'eccellenza, specifici progetti ed attività educative, di integrazione e di
inclusione sociale rivolti a studenti sia nel contesto scolastico che in quello extrascolastico, etc.;
- attività di specifico supporto ad alunni con handicap o disabilità (es. mediazione della Lingua italiana dei Segni LIS) ed alla loro integrazione;
- coordinamento ed organizzazione di progetti di prevenzione del disagio e del bullismo nella scuola;
- eventuale supporto ad attività di formazione, comunicazione ed informazione istituzionale e “speciale” del Settore (cfr. ad esempio ante), nonché per
convegni, mostre, seminari, tavole rotonde da organizzare all'interno dei diversi incontri ed eventi del Settore;
- altri interventi ritenuti utili per realizzare gli obiettivi fissati nella RPP, a fronte di certificate carenze di organico interne.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Garantire l’assolvimento delle funzioni di competenza comunale, nell’ottica di un’ulteriore qualificazione efficienza ed efficacia degli interventi e dei servizi a
supporto dell’utenza e delle rete scolastica locale, estesa sull’area vasta (del territorio distrettuale dell’Unione dei Comuni).
Contemperare l’offerta storica di servizi e di welfare locale e la forte pressione delle famiglie e dei cittadini utenti dei servizi educativi e scolastici con i recenti
disposti di ristrutturazione e contenimento della spesa pubblica.
Mantenere il livello quantitativo e qualitativo dei servizi educativi e scolastici esistenti su tutto il territorio dell’Unione Terre d’Argine che è stato pesantemente
colpito dal terremoto di maggio 2012 e dalla crisi economica, come possibile strada concreta per sostenere le famiglie e supportare i propri cittadini anche nella
difficile “ricostruzione” culturale, comunitaria ed immateriale.
Omogeneizzare l’offerta di servizi educativi e scolastici per tutto il territorio dell’Unione Terre d’argine, favorire e consolidare ulteriormente il trasferimento delle
buone pratiche tra i 4 Comuni, armonizzare e razionalizzare la struttura organizzativa. Garantire la tenuta, consolidare e qualificare i servizi offerti a fronte di forti
cambiamenti normativi, economici e sociali, anche attraverso forme organizzative diversificate e innovative. Perseguire obiettivi di razionalizzazione ed
accorpamento di servizi rivolti a diverse fasce d’utenza, che interesseranno trasversalmente settori dell’Unione e dei Comuni, in particolare con la creazione di
sinergie tra scuola, sociale e cultura.
Rafforzare la collaborazione con enti ed organi sovracomunali. Adeguare e qualificare le relazioni con l’utenza esterna: favorire i processi personalizzati e di
offerta mirata dei servizi, di relazione e comunicazione con i target di destinatari, in base alle principali esigenze riscontrate.
56
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
Normative nazionali e regionali coerenti con le competenze in materia di servizi educativi e scolastici propri e delegati;
Leggi e programmi della Regione Emilia Romagna in materia di “Diritto allo studio”;
Leggi e programmi della Regione Emilia Romagna in materia di Servizi per la prima infanzia;
Leggi e programmi della Regione Emilia Romagna per la promozione di un sistema integrato di “Scuole dell’infanzia”;
Piani nazionali, regionali e provinciali di attuazione delle norme sui servizi alla persona, in particolare bambini ed adolescenti e relative famiglie (es. Piani di
zona, Fondo per la non autosufficienza, etc.)
Normative nazionali e regionali, ordinanze e direttive approvate a seguito del terremoto del maggio 2012, per quanto di competenza del Settore.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Dal 01 agosto 2006 il Servizio Istruzione è stato attribuito all'Unione delle Terre d'Argine. Si rinvia allo stato di attuazione dell’Unione Terre d’Argine.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Dal 01 agosto 2006 il Servizio Istruzione è stato attribuito all'Unione delle Terre d'Argine. Si rinvia allo stato di attuazione dell’Unione Terre d’Argine.
57
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 02 SERVIZI ALLA PERSONA
PROGETTO 02.03 CULTURA
ASSESSORE
ALESSIA FERRARI
DIRIGENTE
MARCO ROVATTI
DESCRIZIONE
Servizi amministrativi e generali sia del settore che dei fabbricati ad uso diversificato in ambito culturale, quali il Castello dei Pio, buona parte dei
locali dell’ex convento di San Rocco, la Biblioteca Multimediale Arturo Loria, lo Spazio Giovani Mac’è! all’interno dell’ex macello comunale, Sala
Congressi e il Teatro comunale.
Gestione degli istituti rientranti nei servizi di prestito e consultazione quali la Biblioteca multimediale A. Loria, il Castello dei ragazzi e l’Archivio
storico. Gestione degli istituti e degli spazi museali, del Teatro, dell’Istituto musicale pareggiato Vecchi-Tonelli e lo Spazio Giovani Mac’è!. Interventi
relativi a manifestazioni culturali per la città quali iniziative e gestione sale (conferenze ed espositive).
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Politiche Culturali
−
assicurare continuità e qualità delle programmazioni e funzionalità degli istituti e dei servizi culturali, sviluppo di percorsi che consolidino le fondamentali
funzioni di stimolo e promozione culturale nei riguardi delle più diverse fasce di età ed interesse, nonché reti di collaborazioni e sinergie organizzative
con realtà culturali ed associative presenti sul territorio. Attività ancor più importanti per la riaffermazione sociale e culturale post sisma del nostro
territorio.
−
assicurare qualificata attività di tutela, aggiornamento e promozione dei patrimoni librari, archivistici, multimediali, museali ed etnografici, nonché delle
produzioni audiovisive;
−
attivare progetto di volontariato culturale al fine di radicare iniziative di conoscenza, partecipazione formazione e coinvolgimento dei singoli cittadini,
associazioni giovanili e circoli ricreativi, nonché collaborare a percorsi formativi dei giovani impegnati nei progetti di servizio civile volontario;
−
consolidare la positiva capacità di found raising a sostegno dell’offerta culturale sviluppata negli ultimi anni per fronteggiare la difficile contingenza
economica consolidando rapporti con sostenitori e sponsor privati, nonché perseguire la partecipazione a progetti e bandi di finanziamento di interesse
nazionale e/o europeo;
−
realizzare un programma didattico diversificato e coordinato in grado di coinvolgere le diverse fasce di età ordini e gradi degli Istituti scolastici del
territorio, privilegiando proposte in grado di coinvolgere attivamente insegnati e studenti in un ruolo di protagonismo;
58
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
−
garantire adeguati standard di funzionalità anche a servizi che non possono più disporre l’impiego di apposito personale comunale, quali lo Spazio
Giovani Mac’è! sale prove musicali, FreeEntry, Centro di Documentazione Audiovisivi e Sala Congressi, attivando razionalizzazioni e sperimentando
idonee e qualificate modalità di gestione;
−
attraverso importanti sinergie interistituto e con le più vitali realtà territoriali, si dovranno prioritariamente consolidare le principali rassegne ed
appuntamenti culturali cittadini quali LaCarpiEstate, il FestivalFilosofia, la Festa del Racconto, il Premio Loria, così come l’organizzazione di iniziative
specifiche in occasione delle ricorrenze del calendario civile;
−
assicurare continuità nello sviluppo delle principali qualificate progettualità culturali e percorsi didattico formativi di promozione della lettura, del gioco,
della conoscenza, espressività, che caratterizzano attività degli Istituti culturali quali strumenti fondamentali per la crescita individuale, quali ad esempio
i consigli di lettura e del gioco, laboratori, attività in occasione della Festa mondiale del gioco, estate, Festivalfilosofia, Festa del racconto, Halloweeen,
Settimana del gioco da tavolo, Natale, ma anche al corso di formazione per animatori di Ludoteca con ALI per Giocare, associaz. Ludobus e
partecipazione al Tavolo Nazionale Ludoteche, dare continuità alle progettualità di Nati per leggere, Nati per la musica ed Essere-Voce, corsi per
giovani illustratori sul tema della città e corsi per lettori volontari, nonché alle le collaborazioni per la rassegna Pomeriggi animati
−
promuovere l’organizzazione di qualificati eventi espositivi in grado di assicurare, sostanzialmente sull’intero arco annuale, in grado di assicurare
continuità nei percorsi culturali e collaborazioni attivate, quantomeno con Lions Club, Circolo Grandangolo, Festival Filosofia, Biennale di xilografia;
−
oltre ad incentivare l’organizzazione di corsi e laboratori teatrali, sviluppando rassegne e concerti per adulti e ragazzi, nonché occasioni di spettacolo in
spazi alternativi della Città, nonché attivare progettualità in grado di coinvolgere il Mibac, per rafforzare il doveroso rilancio della qualità e promozione
della Stagione teatrale 2013/14 dopo la chiusura del Comunale a seguito degli eventi sismici.
Progetto Memoria
−
consolidare il coordinamento del Tavolo per la Memoria, al fine di organizzazione attività ed iniziative di approfondimento e sensibilizzazione dedicate ai
temi della memoria storica, in occasione delle principali ricorrenze civili, quali Giornata internazionale dei diritti umani, Festa della Resistenza e della
Liberazione, Giornata mondiale contro il razzismo e contro la criminalità organizzata, Giornata per ricordare le vittime del terrorismo, Giorno della
Memoria e Giorno del Ricordo, così come favorire
−
collaborare con la Fondazione ex Campo di Fossoli nell’organizzazione, promozione e realizzazione di progetti ed attività per sensibilizzare ed educare
le giovani generazioni rispetto ai temi della memoria storica, della pace, della solidarietà e della convivenza pacifica tra i popoli, consolidare l’offerta di
percorsi didattici rivolti alle scuole superiori del territorio ed organizzare un Campo di Volontario estivo, rivolto ai giovani del territorio;
−
collaborare con la Fondazione ex Campo Fossoli nella realizzazione di un progetto audiovisivo volto a documentare e raccogliere testimonianze di
esperienze legate alla storia dell’Ex Campo di concentramento di Fossoli.
59
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Politiche giovanili
−
sviluppare azioni di promozione dell'agio, della creatività e dell'espressività giovanile in un contesto di aggregazione tra le diverse componenti sociali del
territorio, attivando percorsi, iniziative ed eventi all'insegna della partecipazione attiva dei giovani sulla base di un coinvolgimento a livello di
associazioni, di studenti e di gruppi informali giovanili;
−
sviluppare i progetti di prevenzione del disagio e promozione dell’agio contenuti nei Piani sociali di Zona, nell’ambito di attività in rete con enti
(Assessorati alle Politiche giovanili dei Comuni dell'Unione delle terre d'Argine, Azienda USL), istituzioni ed associazioni presenti sul territorio, nonché le
scuole superiori della città;
−
valorizzare lo Spazio Giovani Mac’è!, e le annesse sale prova per gruppi musicali, quale punto di riferimento per molti adolescenti del territorio e luogo
privilegiato in grado di sviluppare politiche di promozione della creatività e dell’espressività giovanile, oltre che di prevenzione dell’emarginazione
sociale, anche affidandone gestione e conduzione a soggetti esterni;
−
sostenere e favorire la partecipazione dei giovani al Servizio Civile Nazionale, attraverso l’elaborazione di proposte e candidature per l’accoglienza di
giovani volontari e l’inserimento degli stessi nell’ambito delle attività svolte dall’Assessorato alle Politiche Giovanili, al fine di consentire a questi ragazzi
di vivere una qualificata occasione di crescita personale e di educazione alla cittadinanza attiva;
−
progettare iniziative che favoriscano l'inserimento dei giovani nel mercato del lavoro, in particolare attraverso stage e tirocini, in Italia ed all’estero, in
collaborazione con istituti scolastici, centri di formazione professionale e centri per l'impiego, esperti d'orientamento;
−
aggiornare ed implementare progetti ed iniziative finalizzati a favorire il protagonismo giovanile e la accresciuta sinergia tra giovani, mondo
dell’associazionismo culturale e del volontariato, così come percorsi ed iniziative di promozione della cittadinanza attiva e della partecipazione giovanile
su tematiche legate ai diritti ed alla legalità;
−
completare l’articolato progetto Giovani Creativi, promosso in collaborazione con il Dipartimento della Gioventù-Presidenza Consiglio dei Ministri e Anci,
anche attraverso il coordinamento dei rapporti con i diversi partners al fine favorire e valorizzare creatività ed espressività artistica dei giovani;
−
realizzare il Portale Giovani Carpi, in grado di divulgare e promuovere servizi, attività ed iniziative della locale amministrazione comunale e dei partner
di quest’ultima, per i giovani che vivono, studiano e lavorano nel territorio di Carpi, con particolare attenzione alla fascia di età tra i 15 ed i 29 anni.
Strumento che, anche avvalendosi di soggetti esterni sia nella realizzazione che nella gestione e nell’aggiornamento dei contenuti, possa essere
caratterizzato da un linguaggio e da tecniche comunicative adeguati ai beneficiari di riferimento..
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede: Uffici di Assessorato Cultura e Politiche giovanili, Centro Comunicazione e Documentazione Audiovisiva, e Istituto Musicale Vecchi-Tonelli in via S.
Rocco 5; Teatro comunale in Piazza Martiri (ora inagibile ma con obiettivo di riapertura al pubblico a metà novembre), Biblioteca Multimediale Arturo Loria in via
Rodolfo pio 1; Musei di Palazzo Pio: Sala dei Cervi e altre sale dell’appartamento inferiore, loggiato est, Sala dei Mori e sale dell’appartamento nobile, Sala ex
Poste, ( le sale del secondo piano e loggiato superiore sono attualmente inagibili causa sisma) Centro Documentaz. e Ricerca Etnografica, Archivio Storico,
Sala dei Cimieri, Museo Monumento al Deportato, Ex Campo di Fossoli e Sinagoga in Via Rovighi, (detti complessi immobiliari legatti al Progetto Memoria sono
60
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
in concessione alla Fondazione Campo Fossoli), Torre dell’Uccelliera, Castello dei Ragazzi (composta da Biblioteca dei Ragazzi il Falco magico, Ludoteca, Il
Teatro della luce, Casa sull’albero e Sala Estense) nel Palazzo dei Pio, Centro Giovani Mac’è! in via De Amicis, Sala Congressi in via Peruzzi;
Principali attrezzature: Impianti antifurto Musei, Tonelli, Biblioteca Multimediale A. Loria; centraline di controllo e di regia (teatro, sala congressi, biblioteca
multimediale A. Loria), attrezzature teatrali specifiche, 2 impianti audio per sale prova musicali, armadi compatti nell’Archivio Storico, 6 fotocopiatrici, 100
personal computer, 1 zip drive, 8 scanner, 41 stampanti, altre attrezzature informatiche, 6 videoproiettori digitali, 1 cineproiettore, 4 fax, attrezzature e arredi
specifici, 3 Fiat Panda.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
56 operatori a tempo indeterminato di cui 1 part time a 30 ore ed uno a 18 ore.
Contratto d’appalto a ditta appaltatrice servizi maschere del Teatro comunale, custodia Musei e sale di Palazzo dei Pio, Auditorium Loria, Sala Congressi
Comunale e altre sale comunali.
INCARICHI E CONSULENZE
Per la concreta ideazione, organizzazione, allestimento, realizzazione e promozione delle suddette principali iniziative e finalità culturali dovranno essere
attivati, di volta in volta, incarichi individuali, prestazioni di servizi, consulenze, studi, ricerche, collaborazioni occasionali, collaborazioni coordinate e continuative
o a progetto, a tempo determinato da definirsi nel rispetto delle normative vigenti, da definirsi in relazione alle specifiche nature e tipologie delle competenze e
prestazioni da ricercare all’esterno.
Affidamenti quindi, non necessariamente di altissima specializzazione, caratterizzati da peculiarità di tipo culturale, ricreativo, storico, intellettuale, creativo,
didattico, manipolativo, artigianale (come relatori, docenti, curatori, animatori, allestitori, testimonial, artisti, grafici, ricercatori, scrittori, critici, giornalisti, tecnici
audio/video, calatogatori, studiosi, ecc…), spesso infungibili in relazione a termini, condizioni e caratteristiche, necessarie a garantire funzionalità dei
servizi/istituti culturali, nonché attivazione delle diverse iniziative, appuntamenti, eventi e finalità del programma, nonché dare corpo alle attività oggetto di
contributo o sponsorizzazione da enti e soggetti esterni.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Garantire qualificata funzionalità dei diversi servizi culturali in un’ottica di razionalizzazione ed ottimizzazione delle risorse.
Proporre e organizzare articolate iniziative culturali che possano coinvolgere le più diverse tipologie di pubblico.
Sviluppare azioni di coinvolgimento e crescita culturale in collaborazione con il mondo dell’associazionismo culturale locale.
Sviluppare sinergie con il tessuto produttivo e commerciale del territorio per radicare ed accrescere qualità e diversificazione dell’offerta culturale.
Attivare percorsi, rivolti alle giovani generazioni, di partecipazione attiva, promozione del benessere e prevenzione del disagio.
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
I principali riferimenti legislativi regionali a cui fanno riferimento gli Istituti culturali sono:
- Delibera della Giunta della Regione Emilia-Romagna n. 309 del 3 marzo 2003 "Approvazione standard e obiettivi di qualità per biblioteche, archivi storici e
61
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
musei ai sensi dell'art. 10 della L.R. 18/2000";
- Le attività sviluppate dalle Politiche giovanili e dallo Spazio Giovani Mac’è! per la promozione dell’agio e la prevenzione del disagio giovanile trovano
riferimento nella legge quadro 328 dell’8/11/2000 e nell’applicazione data a livello regionale attraverso i Piani di Zona e le normative in essere in ambito di
Politiche giovanili, tra cui la Legge regionale 14/08 "Norme in materia di politiche per le giovani generazioni".
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
L'Ufficio di Assessorato e coordinamento Attività culturali ha continuato a svolgere un'importante opera di supervisione amministrativa e di coordinamento
degli Istituti culturali in merito allo stato di attuazione dei programmi, organizzazione delle risorse a disposizione del settore e al successivo controllo sulla
gestione dei centri di costo.
Dal punto di vista gestionale sono stati approvati alcuni importanti affidamenti: per la gestione dei servizi di assistenza tecnica e fonica con la ditta Giampaolo
Violi Produzioni, per la gestione delle agibilità Enpals e delle prestazioni artistiche con l'associazione Ater, al fine di alleggerire l'iter amministrativo del settore.
In collaborazione con l’associazione “Rock no war”, Radio Bruno, e la libreria Mondadori, è stato organizzato un nuovo ciclo di appuntamenti della consolidata
rassegna “Ne vale la pena”, sul tema della legalità e dei diritti, nel periodo maggio- luglio, che ha riscosso notevole successo per i temi trattati e il prestigio dei
relatori (Pupi Avati, Beppe Carletti).
LaCarpiEstate si è confermata come un'iniziativa costruita con e per la città, in collaborazione con associazioni e privati, e con il sostegno di alcuni sponsor.
Gli appuntamenti hanno spaziato tra linguaggi comunicativi ed artistici diversi, dedicati a giovani, adulti, famiglie e bambini.
Le mini rassegne inserite all’interno del programma estivo, quali Mundus (in collaborazione con l’associazione ATER) e Luglio divino (in collaborazione con le
cantine carpigiane), hanno confermato il gradimento del pubblico, proponendo appuntamenti di qualità.
Conferme per le iniziative nelle frazioni ("Così lontano così vicino"), e “Musica a Palazzo”, realizzata in collaborazione con Cefac nella suggestiva cornice del
Cortile d’onore. La rassegna cinematografica "Tenera è la notte", a cura del Circolo ricreativo Bruno ora/Nickelodeon, è stata allestita presso lo Stadio
comunale, come lo scorso anno.
Novità di quest’anno è stata l’iniziativa “Colpi di scena”, con tre appuntamenti dedicati agli amanti del teatro contemporaneo, con interessanti e ironici monologhi
all'interno del Cortile di San Rocco, in collaborazione con il Forum Teatro di Carpi.
In totale, all'interno del cartellone estivo, si sono realizzati circa 280 appuntamenti, molti dei quali ideati e curati dagli Istituti culturali.
La Biblioteca multimediale “Arturo Loria” nei primi otto mesi di attività ha operato realizzando le attività e i progetti previsti dal Peg 2013 e ha svolto una
costante operazione di aggiornamento e completamento dei patrimoni librari e multimediali adottando specifiche strategie di promozione della novità librarie,
musicali e cinematografiche.
Servizi al pubblico, prestito e consultazioni
La Biblioteca Loria è stata aperta al pubblico n. 192 giorni con il seguente orario: lunedì 15-20, da martedì a sabato 9-20 per un totale di n. 60 ore settimanali.
Le presenze in Biblioteca da gennaio ad agosto sono state n. 183.204 con un incremento del 4% rispetto al 2012, con una media di n. 954 persone al giorno.
I prestiti sono stati n. 74.260, così ripartiti:
- libri n. 45.407, con una media giornaliera di n. 236,49 che registra un incremento del 6,96% rispetto al 2012
- dvd-film n. 20.962 con una media giornaliera di n. 109,18 che registra un incremento del 3,26% rispetto al 2012;
- cd musicali n. 7.891 con una media giornaliera di n. 41,1 che registra un incremento del 12,29% rispetto al 2012,
- totale media giornaliera prestiti n. 386,77
Quindi è possibile rilevare un netto incremento del prestito di tutto il patrimonio della Biblioteca Loria e in particolare dei cd musicali che sono stati oggetto di
una revisione generale con rifacimento della segnaletica e aggiornamenti specifici.
Questi dati incoraggiano a proseguire nell’attività di aggiornamento, promozione e ampliamento delle sezioni di maggiore interesse per il pubblico.
Sempre relativamente al prestito si registra un incremento anche dei prestiti interbibliotecari che sono stati 817 (512 nel 2012).
62
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Le consultazioni in sede di dvd e cd musicali sono state n. 3.089 mentre i collegamenti Internet si attestano a n. 20.312, con dati in leggera diminuzione rispetto
alle medie 2012.
Interventi sul Patrimonio librario e Multimediale
Libri e riviste
Sono state effettuate n. 2.562 nuove acquisizioni di libri comprese le donazioni, che sono stati tutti inventariati e catalogati. E’ proseguita la catalogazione del
Fondo storico di deposito e delle Riviste di argomento locale. E’ stata effettuatala revisione della sezione di Narrativa con lo svecchiamento delle collezioni al
pubblico.
Per le riviste si è proceduto al rinnovo degli abbonamenti per circa 120 testate con relativa inventariazione e catalogazione.
Materiali multimediali CD e DVD
Sono stati acquistati n. 470 DVD video e n. 234 CD musicali per un totale di n. 704 documenti inventariati e catalogati ed è stata completata la revisione di due
sezioni della Fonoteca: musica pop e musica afroamericana con relativo aggiornamento.
Iniziative di promozione culturale
Laboratori e Corsi a iscrizione
Sono state realizzate le seguenti iniziative:
1) L’inglese per tutti in Biblioteca. Corso di inglese per principianti a cura di Wall Street Institute e Cedoc Provincia di Modena. Gennaio-aprile 12 incontri per
totale partecipanti n.180
2) La Biblioteca dei miei sogni. Gruppo di lettura (in collaborazione con la Libreria Mondadori) febbraio-maggio 4 incontri totale partecipanti n. 120
3) Pane e Internet Corsi di informatica a cura della Regione Emilia Romagna marzo-giugno n. 5 corsi per 50 incontri totale presenze n.750
4) La piccola bottega del reale. Workshop sul cinema documentario prima parte marzo-luglio 12 incontri totale presenze 120
5) La mia città. Corso per aspiranti illustratori. A cura di Hamelin, Associazione culturale
Maggio-giugno 5 incontri presenze 75
Iniziative e Rassegne cinematografiche
1) Come in uno specchio immagini del reale. Rassegna di documentari e Film italiani presentati dagli autori aprile-giugno n. incontri 5 presenze 520
2) Il cinema di relazione Seminario a cura della regista Alina Marazzi giugno presenze n. 35
3) Notti doc. I confini della realtà. Rassegna di film documentari curata da D.E.R. con la partecipazione e il sostegno dell’Assemblea legislativa della Regione
Emilia-Romagna
luglio-agosto n. incontri 2 presenze 400
Iniziative di promozione musicale
1) Presentazione di una selezione di cd del pop italiano con esposizione opere a rotazione in un’apposita navetta marzo-aprile (circa 150 cd)
2) Presentazione di una selezione del jazz italiano con esposizione di opere a rotazione in un’apposita navetta giugno-settembre (circa 100 cd)
Iniziative culturali e letterarie
1) Primavera con i libri. 30 opere da leggere e consigliare. Incontro di presentazione 16 marzo
Presenze n. 40
2) Marzo da sfogliare. Incontri con scrittrici e proposte di lettura (in collaborazione con la Libreria Fenice) numero incontri 3 presenze n. 120
3) Premio Arturo Loria 20 aprile 2013. 380 autori partecipanti, eventi n. 13 presenze n. 1200
4) Estate con i libri. 30 opere da leggere e da consigliare. Incontro di presentazione 8 giugno Presenze 70
5) Notti da gustare Cene con letture al Cookies A cura dei Lettori volontari “Donare voci”
3 incontri su prenotazione presenze n. 120
6) Notti di storie. In collaborazione con i Musei di Palazzo Pio.
2 incontri luglio e settembre presenze n. 450
7) Una certa idea di mondo. Proposta di lettura di Alessandro Baricco n. 50 libri in esposizione
63
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Mostre
1) La fotografia come deposito di senso. Mostra del workshop con Franco Vaccari e Luca Panaro
A cura del Gruppo Fotografico Grandangolo febbraio-marzo presenze 200
2) Cinque racconti. Mostra di tavole originali a fumetti di Andrea Bruno, Francesco Cattani, Gabriella Giandelli, Giacomo Monti, Michelangelo Setola. Aprilegiugno (nell’ambito del Premio Loria) presenze 300
Iniziative didattiche
1) Gruppi di lettura interclasse pomeridiani presso le scuole medie superiori di Carpi. Realizzazione della Bibliografia “I libri dei Cartofanti e dei Book’s Knights”
numero incontri 12 presenze 480
Pubblicazioni
1) Tre volte racconto. Narrativa, Graphic Novel, Audiovisivi. Premio Loria 2013. Pag. 112 Transeuropa, aprile 2013. Con allegato DVD.
2) Cinque racconti. Giandelli, Bruno, Monti, Setola, Cattani. Catalogo della mostra. Pag. 41 Canicola edizioni, 2013
3) Ci troviamo in piazza. Incontri, negozi, divertimenti, personaggi a Carpi dal dopoguerra
Agli anni ’70 pag. 174 Centro stampa unificato Comune e Provincia di Modena, 2013
Totale iniziative e pubblicazioni: n. 23
Totale presenze: n. 5480
Si è altresì operato per definire l’intervento di adeguamento tecnologico, in stretta collaborazione con il castello dei ragazzi e la consulenza tecnica del settore
A4, in merito al rinnovamento dei varchi antitaccheggio e bande magnetiche per materiale multimediale funzionale alla migliore gestione dei prestiti, nuove
dotazioni tecnologiche relative al progetto provinciale Media Library, e sostituzione apparecchiature audio/video deteriorate.
La mission del Castello dei ragazzi coincide con il mantenimento della qualità del servizio in un quadro di continua trasformazione dell’Istituto in relazione
all’utenza, alla società e all’ambiente nel quale è inserito, ovvero nella capacità di proporre un’offerta che stimoli, che incuriosisca, che sia rappresentativa dei
diversi linguaggi della comunicazione, delle diverse culture del territorio, che si mostri effettivamente utile nella vita quotidiana di ciascuno di noi.
Un dato significativo che emerge dai mesi presi in considerazione è l’aumento di tutti i dati statistici: prestito, presenze, numero studenti, ovviamente confrontati
con i mesi pre-terremoto del 2012 e con i mesi da giugno ad agosto del 2011.
gennaioagosto 2013
Presenze al Castello dei 62.335
ragazzi
7.137
Studenti
gennaiogennaioagosto 2012 agosto 2011
42.401
56.942
Aumento
percentuale rispetto
al 2011
10%
6.423
6.345
13%
31.030
22.065
30.050
4%
Dati tanto più significativi se si inseriscono in un taglio drastico delle risorse e in una diminuzione di 4 ore settimanali dell’orario d’apertura.
Altri elementi che continuano ad avere un forte impatto sul servizio al pubblico sono la richiesta sempre maggiore di mediazione e supporto nel percorso
educativo e di integrazione sociale e l’esigenza di una sempre più stretta connessione dell’Istituto con la comunità. Un Istituto quindi che si sviluppa nel reticolo
di relazioni con il territorio (scuole, associazioni, enti pubblici e privati), con un ruolo di sussidiarietà, consulenza o collaborazione in stretta sinergia nella
progettazione di percorsi e iniziative.
Prestito
64
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Prestito e gestione del patrimonio
L’aumento del numero dei prestiti denota un forte interesse del pubblico nei confronti di tale servizio e di conseguenza la necessità d’avere un costante
aggiornamento del patrimonio, che è subordinato alla disponibilità di adeguate risorse per gli acquisti e la regolarità nella messa a disposizione del pubblico
delle novità. Si rileva inoltre l’interesse per le diverse tipologie dei materiali: dai libri ai giochi e ai materiali multimediali.
Numero complessivo dei prestiti è pari a 31.030
La funzionalità del prestito non può comunque prescindere da un regolare lavoro di scarto e messa a deposito dei materiali non più aggiornati o rovinati per
permettere un rinnovo del patrimonio a scaffale e una maggiore visibilità e fruibilità degli stessi.
Già dall’anno 2012 è iniziato l’allestimento della Bancarella che prevede la vendita di libri scartati, ovvero alienati, dopo l’approvazione da parte della
Soprintendenza ai Beni Librari della Regione Emilia-Romagna e a seguito della Decisione Dirigenziale, oltre alla vendita di libri donati da utenti, non interessanti
per l’incremento del nostro patrimonio. La vendita dei libri donati può avvenire inoltre solo dopo un accurata verifica nella banca dati provinciale che una copia
sia in possesso di almeno una Biblioteca della Provincia di Modena.
Le somme introitate vengono utilizzate per l’acquisto di nuovi libri.
Grazie all’adozione del programma di ricerca Sebina per ragazzi s’indicizzano in fase di catalogazione anche i generi dei libri di narrativa e le fasce d’età di tutto
il patrimonio ingressato, con indicazioni tramite etichette o bollini sui libri, che facilitano agli utenti la ricerca di testi su argomenti specifici sia nella banca dati
che a scaffale.
Negli ultimi mesi è stata fatta una revisione completa della sezione 0-6 dei volumi di prime informazioni che ha comportato il completo riordino della sezione e lo
spostamento di altre in modo da rendere tali sezioni più facilmente consultabili.
Nel periodo preso in esame è stato inoltre eseguita le revisione ai fini del deposito e dello scarto delle seguenti sezioni: narrativa 0-6 anni, 7-11 anni, 12-14 anni
e per la saggistica le sezioni Religione, Mitologia, Scienze, Tecnologia e Arti.
Dati gestionali del patrimonio:
- Libri catalogati 1.445
- Riviste catalogate 216
- Giochi catalogati 113
- Materiali multimediali catalogati 152
- Conservazione di libri, giochi e materiali multimediali 1.074
- Scarto di libri, giochi e materiale multimediale 402
La Biblioteca e la Ludoteca, grazie anche alla collaborazione e sostegno finanziario delle librerie locali continuano a proporre consigli di lettura e di gioco,
soprattutto nei mesi estivi, per aiutare famiglie e docenti a selezionare i titoli e giochi migliori da proporre a bambini e ragazzi. I consigli di lettura e di gioco
vengono selezionati per fasce d’età e stampati in numero adeguato da poter essere distribuiti capillarmente nelle scuole e famiglie del territorio.
Mostre e iniziative del tempo libero
Nonostante le difficoltà legate alla diminuzione e incertezza sulle risorse disponibili che non permettono una regolare programmazione delle attività, si è riusciti
ad organizzare un calendario di iniziative ed eventi articolato e differenziato per contenuti e tematiche in modo da rispondere alle diverse esigenze del pubblico
e a valorizzare le diverse anime del Castello dei ragazzi (gioco, lettura e attività laboratoriali e interattive).
Va innanzitutto citata la mostra Alfabeto delle fiabe. Un grande alfabetiere e un itinerario poetico tra i personaggi, i luoghi e i simboli della fiaba popolare,
promossa dal Castello dei ragazzi grazie alla collaborazione delle Biblioteche di Roma che l’hanno ideata e messa a disposizione del Comune di Carpi in segno
di solidarietà a seguito degli eventi sismici che hanno colpito il nostro territorio, senza addebito di costi se non quelli legati al riallestimento, trasporto e
assicurazione.
La mostra, allestita in Sala Cervi dal 2 febbraio al 28 aprile ha risposto a diverse esigenze: didattiche in quanto il libro a cui si ispira è stato adottato dalle Scuole
materne 3° anno come testo di continuità con la Scu ola primaria, ma anche come evento per il pubblico libero, in quanto l’allestimento scenografico e le attività
collaterali hanno saputo coinvolgere un alto numero di visitatori, di bambini di diverse fasce d’età, educatori e docenti.
65
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
La mostra è stata visitata da n. 3.860 persone e da 41 classi pari a 942 studenti.
Su richiesta del coordinamento pedagogico è stato organizzato anche un momento di formazione per i docenti legato ai temi del progetto.
Significativo è stato anche il progetto Donare voci. Corso per lettori volontari, sia in termini di risposta di aspiranti, sia per le opportunità di collaborazione e
promozione della lettura che si sono attuate e che si prospettano. Il corso è stato promosso dall’Assessorato alle Politiche culturali e organizzato dalla Biblioteca
Il Falco magico e dalla Biblioteca multimediale A. Loria. Hanno partecipato ca. 20 lettori selezionati tramite colloquio tra gli oltre 80 richiedenti.
Si è creato un gruppo di lettori che ha lavorato nel corso dell’estate proponendo settimanalmente piccole letture in Biblioteca per bambini da 4 a 8 anni. Al
momento stiamo lavorando all’organizzazione di letture per il Festivalfilosofia e per Nati leggere attraverso incontri settimanali di preparazione.
La Biblioteca Il Falco magico e la Biblioteca A. Loria hanno collaborato al progetto La mia città, promosso dalle Politiche Giovanili, un percorso articolato in 10
incontri con l’obiettivo di elaborare un progetto grafico che illustrasse da parte dei partecipanti – a mezzo cartoline o altro – una visione della propria città da un
punto di vista interiore e non solo realistico.
Come ogni anno il Castello dei ragazzi partecipa alla Carpiestate con un proprio programma, incentrato quest’anno sul tema della natura e con il titolo specifico
Magia della natura. Spettacoli, giochi e laboratori per scoprire, inventare, sognare. Questa edizione ha visto la collaborazione di diversi soggetti: Orto Botanico
dell’Università di Modena e Reggio per laboratori, Civico Planetario di Modena e Osservatorio Astronomico La città delle stelle per osservazioni del cielo,
mentre la Fondazione Cassa di Risparmio di Carpi ha finanziato gli spettacoli teatrali in centro storico.
Si è organizzato uno specifico programma di spettacoli nelle frazioni nell’ambito della rassegna Così lontano, così vicino, sempre molto seguiti dal pubblico
libero e dai Centri estivi.
Gli interventi sono stati complessivamente 17.
Totale presenze di pubblico al progetto Magia della natura sono state 2.098.
Infine l’immancabile appuntamento della Dama della Torre che propone tutti i giovedì e venerdì da fine giugno a fine agosto giochi da tavolo e giochi
d’ambientazione o di costruzioni. L’attività viene allestita con tavoli e sedie e tappeti per giochi a terra in prossimità dell’ingresso del Castello dei ragazzi.
Quest’anno sono stati inseriti alcuni spettacoli e attività di intrattenimento nei momenti di apertura e nel momento conclusivo. La partecipazione, sempre
numerosa, è stata di 2.685 tra bambini, ragazzi e adulti.
Diverse sono poi le attività che vengono portate avanti in collaborazione o con ruolo di sussidiarietà con Enti e Associazioni o Istituzioni del territorio:
Essere Voce. Incontri per mamme e papà in attesa, un progetto innovativo che vuole evidenziare l’importanza della lettura e della voce già prima della nascita,
promosso dalla Biblioteca Il falco magico in collaborazione il reparto di Ginecologia e Ostetricia dell’Ospedale Ramazzini di Carpi e L’associazione G.A.A.M –
Gruppo Allattamento Materno al seno.
Un gruppo formato da bibliotecari, lettori volontari e ostetriche incontrano i genitori mensilmente. Hanno partecipato 75 genitori.
Continua il lavoro di promozione dei progetti di Nati per leggere e Nati per la musica che vogliono sensibilizzare il genitore e la famiglia sull’importanza della
lettura e della musica da proporre ai bambini sin dal primo anno di vita, sia per rafforzare la relazione genitore-bambino, sia per un più completo sviluppo
cognitivo ed intellettuale del bambino.
I progetti prevedono l’implementazione di sezioni specifiche di libri e CD musicali, incontri di lavoro e programmazione in provincia per arrivare ad una rassegna
autunnale con letture presso le Biblioteche comunali e un Corso d’aggiornamento in particolare sul tema Filastrocche e Ninnananne che unisce idealmente i
due progetti.
E’ proseguita da gennaio a marzo la Rassegna Pomeriggi animati. Cinema_Teatro_Laboratori per bambini, ragazzi e famiglie, iniziata a novembre con un ricco
calendario di 17 incontri. Il progetto si svolge in collaborazione con la Fondazione Cassa di Risparmio – Auditorium San Rocco e i Circoli di promozione sociale
Gorizia, Graziosi e Guerzoni.
Nel periodo gennaio-marzo vi sono stati 1.070 partecipanti.
Il totale presenze di pubblico alle attività del tempo libero proposte dal Castello dei ragazzi è pari a 10.331.
66
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Didattica
Il Castello dei ragazzi ha proposto alle classi del territorio percorsi diversificati per temi, contenuti e per fasce d’età, cercando di promuovere l’Istituto nella sua
interezza, inteso come Biblioteca, Ludoteca e Teatro della luce e i rispettivi patrimoni, cercando inoltre di incrociare le finalità proprie dell’Istituto e le esigenze
didattiche dei docenti.
Le proposte spaziano dalle visite guidate dei singoli servizi - spesso utilizzando format interattivi e di gioco più coinvolgenti - sino alla promozione della lettura e
del gioco con percorsi mirati a temi o sezioni specifiche.
La Biblioteca mantiene un programma articolato di promozione della saggistica con un progetto denominato L’altra Biblioteca. Ricerche per gioco che incontra
un particolare interesse in quanto mira a presentare novità librarie e ad insegnare ai ragazzi modalità di ricerca, consultazione e reperimento delle informazioni.
La promozione della lettura si è incentrata particolarmente sul tema del sogno, inteso come aspirazione e scoperta, viaggio e avventura, e si sono sviluppati i
seguenti percorsi:
- Giardini, creature a altri mondi per la scuola primaria (secondo ciclo) e per la scuola secondaria di primo grado
- Il grande viaggio della piccola Angelica, ovvero del sognare altri mondi (conclusosi con una mostra di elaborati delle classi partecipanti) per la scuola
dell’infanzia e scuola primaria, primo ciclo
- Notti di sogni e segreti sussurrati alla luna per la scuola dell’infanzia, dove prevalgono i temi della notte e della paura oltre al sogno, con percorsi mirati anche
alla promozione del progetto Nati per leggere. Per quest’ultimo percorso abbiamo potuto contare sulla collaborazione del personale del Teatro e di ragazzi
frequentanti il laboratorio teatrale, riuscendo in questo modo d accontentare un alto numero di classi.
Particolarmente seguiti sono stati i percorsi sul tema della Legalità dal titolo La scelta. Libri e lettori sul filo della legalità, promosso a livello di Sistema
interbibliotecario per la Scuola secondaria di primo grado e come Biblioteca Il falco magico per la Scuola secondaria di secondo grado.
Sono stati mantenuti anche i percorsi e letture in lingua inglese grazie alla collaborazione, a titolo di sponsorizzazione, del Victoria Language and Culture di
Carpi e studenti di Università americane che partecipano a tirocini nella nostra città e alla Benedict School, progetti che ci permettono contestualmente di
promuovere la sezione di libri in lingua straniera.
La Ludoteca propone alla Scuola dell’Infanzia percorsi particolarmente seguiti, quali C’è una casa sull’albero, (per la promozione della casa sull’albero), Storie
in bianco e nero e I Colori segreti dell’arcobaleno che permettono – questi ultimi - di promuovere Il Teatro della luce e le potenzialità di gioco e invenzione
artistica di questo spazio.
Per la scuola primaria, oltre ai classici percorsi di Visita guidata alla Ludoteca, Numb3rs e Basta la parola è stato proposto un nuovo percorso in collaborazione
con i Musei di Palazzo dei Pio e il Liceo Scientifico M. Fanti dal titolo Kapla e altri giochi di costruzione, che rientrava nel progetto Matematica ad arte.
Innovativo e di interessante valore educativo è stata la modalità adottata che prevedeva la conduzione degli interventi per le classi della Scuola primaria da
parte dei ragazzi delle superiori, ovviamente dopo una adeguata formazione a affiancamento da parte del personale della Ludoteca.
Basta la parola come gioco di parole e Numb3ers come gioco di logica sono stati proposti anche alla Scuola secondaria di secondo grado.
La Ludoteca e la Biblioteca Il falco magico hanno inoltre collaborato alla promozione della mostra L’alfabeto delle fiabe con un percorso che prevedeva letture,
ma anche giochi e momenti laboratoriali.
Totale studenti partecipanti complessivamente alle attività didattiche n. 7.137
Totale presenze al Castello dei ragazzi
Presenze al Castello dei ragazzi
Studenti
Presenze a mostre ed eventi
Totale presenze
gennaio-agosto 2013
62.335
7.137
10.331
79.803
67
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Programmazione settembre-dicembre 2013
Il Castello dei ragazzi è impegnato nella programmazione di attività ed eventi per il Programma ragazzi dell’edizione 2013 del Festivalfilosofia sul tema Amare. Il
programma, realizzato in collaborazione con la Libreria per l’infanzia Radice-Labirinto, prevede attività sabato e domenica, sia mattina che pomeriggio con
Laboratori, Letture e momenti di spettacolo all’interno di un percorso itinerante per bambini e ragazzi, Letture a cura dei lettori volontari per i bambini più piccoli
e una installazione sonora. Il titolo del progetto è Le donne, i cavalier, l’arme e gli amori. Storie aggiustacuori.
Un significativo impegno è stato riservato alla programmazione didattica dell’a.s. 2013-2014 con attività che vogliono promuovere i diversi spazi e patrimoni del
Castello dei ragazzi: Biblioteca, Ludoteca e Il Teatro della luce con attività specifiche di gioco, laboratoriali e letture, di cui una parte assegnate a collaboratori
esperti di promozione della lettura, e altre condotte dal personale del Castello dei ragazzi.
I percorsi progettati vanno dalla Scuola dell’infanzia alla scuola secondaria di secondo grado con ca. 20 percorsi tra cui un progetto di mostra dal titolo Case di
bambole e piccoli castelli di audaci cavalieri, la cui realizzazione è legata al reperimento di risorse tramite sponsor.
Prosegue anche nel prossimo anno il progetto Pomeriggi animati che vedrà tra i promotori anche il Circola La Fontana di Fossoli, oltre ai partners consolidati.
I Musei hanno svolto le seguenti attività:
- attività ordinaria con l’apertura al pubblico del percorso museale e l’attività didattica. Queste attività sono state limitate al solo Museo del Palazzo
(Appartamento nobile+Xilografia) in quanto il Museo della Città è ancora chiuso per i danni del sisma 2012;
- iniziative straordinarie, imperniate sulla valorizzazione del patrimonio storico artistico e architettonico dei Musei e del Palazzo dei Pio, sono costituite da mostre
temporanee, visite guidate, eventi a palazzo e in altre sedi, incontri e conferenze. Queste attività sono state limitate al solo Museo del Palazzo (Appartamento
nobile+Xilografia) in quanto il Museo della Città è ancora chiuso per i danni del sisma 2012;
- attività ordinaria con consulenza al pubblico della sezione etnografica. L’attività è stata riorganizzata con un unico giorno di apertura al pubblico (martedì) e
attraverso la gestione su appuntamento delle richieste a causa dell’assenza per maternità della persona addetta.
- gestione delle attività di altri soggetti dell’Amministrazione o esterni che hanno luogo nel palazzo dei Pio. Queste attività sono state limitate al solo Museo del
Palazzo (Appartamento nobile+Xilografia) e alle sale dei Cervi e ex Poste, escludendo la sala espositiva del Museo della Città e la sala delle Vedute, ancora
chiuse per i danni del sisma 2012.
Apertura ordinaria dei Musei, periodo gennaio-agosto
I musei sono stati aperti col seguente orario: martedì, mercoledì e venerdì su prenotazione ore 10-13; giovedì, sabato e festivi ore 10-13 e 15-19, con la
limitazione al solo Museo del Palazzo (Appartamento nobile+Xilografia) in quanto il Museo della Città è ancora chiuso per i danni del sisma 2012. Sono state
ospitate visite guidate, iniziative culturali di valorizzazione, mostre organizzate dai musei e da altri soggetti (6.182 visitatori).
Attività didattica dei Musei, periodo gennaio-maggio
Attività didattica come da programma annuale, comprese le attività legate al progetto “Matematica ad arte”, finanziato nel programma regionale “Io amo i beni
culturali” (4.000 presenze).
Mostre temporanee
- Mostra “Città invisibili”, sala ex Poste: 1-30 gennaio 2013 (1.184 visitatori)
- Mostra “In palmo di mano”, loggia di I ordine: 1 gennaio – 24 febbraio 2013 (1.246 visitatori)
- Mostra didattica “Matematica ad arte”, appartamento nobile: 1 febbraio – 1 aprile 2013 (1.024 visitatori)
- Mostra “Si scambiavano i paesaggi” (organizzata dal Lions Club Carpi), loggia di I ordine: 19 aprile – 9 giugno 2013 (4.989 visitatori)
- Mostra didattica “Ricicl’Art”, appartamento nobile: 18 maggio-16 giugno 2013 (1.341 visitatori)
(9.784 visitatori)
68
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Iniziative culturali
- Iniziative del progetto “Io amo i beni culturali” e delle attività collaterali alle mostre: incontri, visite guidate, performance con l’obiettivo di valorizzare il patrimonio
storico artistico architettonico della città, pubblico e privato (746 presenze per n. 10 appuntamenti).
- Attività per il blog “In tempo reale. Il recupero dei monumenti di Carpi dopo il sisma”, in collaborazione con il Centro documentazione audiovisiva e il settore
Restauro e conservazione del Patrimonio storico e Artistico del Comune di Carpi, con il Servizio Comunicazione, il CED e la Rete civica: realizzazione di testi,
immagini, video al fine di offrire alla cittadinanza e non solo uno spazio attivo di comunicazione, aggiornamento, approfondimento sugli interventi in corso sul
patrimonio storico-artistico-architettonico della città, a seguito dei danni del sisma (dal 1 gennaio 2013, 12 articoli postati; 3.312 visitatori del blog).
- Estarte 2013, aperture straordinarie dei musei alla sera, serate di narrazioni e altri eventi organizzate in collaborazione con privati e associazioni in luoghi di
interesse storico artistico e architettonico del territorio (1.253 presenze per 18 appuntamenti).
Attività della sezione etnografica, periodo gennaio-agosto
Le attività svolte sono state le seguenti:
- consulenza agli studiosi (21 richieste);
- progetti realizzati con soggetti esterni al Comune (3);
- collaborazioni interne al Comune (2);
- digitalizzazione di negativi con contributi regionali del fondo fotografico Gasparini al fine della catalogazione su OPAC (10.000 negativi, per un totale di
20.000, pari al 8,7% del totale);
- proseguimento della catalogazione dei libri della biblioteca del Centro etnografico su OPAC (39 libri, oltre ai 75 già schedati, pari al 35,9% del totale);
L’attività è stata riorganizzata con un unico giorno di apertura al pubblico (martedì) e attraverso la gestione su appuntamento delle richieste a causa
dell’assenza per maternità della persona addetta; non è stato quindi possibile sviluppare progetti autonomi originali coi materiali della Sezione.
Gestione delle attività a Palazzo dei Pio
- Mostra Fondazione Fossoli, sala Poste, febbraio-marzo 2013 (visitatori n.p.)
- Mostra “L’alfabeto delle fiabe”, Castello Ragazzi, sala Cervi, 2 febbraio-28 aprile (visitatori n.p.)
- Mostra associazione Club Giardino, sala Poste, aprile 2013 (visitatori n.p.)
- Mostra associazione Grandangolo, sala Cervi, maggio 2013 (visitatori n.p.)
- Mostra associazione Bottega di Pittura, sala Poste, maggio 2013 (visitatori n.p.)
- Mostra associazione Centro Arti Figurative, sala Poste, giugno 2013
- incontri e convegni in sala dei Mori, gennaio-agosto 2013 (73 appuntamenti; 7.660 presenze)
(di cui matrimoni n. 8)
- incontri e spettacoli nei cortili, maggio-agosto 2013 (18 appuntamento; 5.727 presenze)
(di cui matrimoni n. 0)
- incontri e convegni in sala delle Vedute, gennaio-agosto 2013: 0 (la sala è chiusa per i danni del sisma)
Attività legate agli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012
- supporto storico-scientifico e collaborazione per gli interventi di ripristino e restauro, a supporto del settore A4;
- attività di curatela e tutela del patrimonio storico-artistico conservato nei Musei e nei depositi a seguito del sisma del maggio 2012.
Sviluppo progetti 2013-2014
Sviluppo delle attività inerenti i principali progetti culturali e di gestione per il periodo settembre-dicembre 2013 e per il 2014 e precisamente:
- organizzazione e attivazione procedure per la realizzazione della mostra “XVI Biennale di Xilografia contemporanea. Mimmo Paladino” (13 settembre – 1
dicembre 2013);
- organizzazione e attivazione procedure per la realizzazione della mostra “Le stanze dell’Amore cieco”, in conocomitanza col Festivalfilosofia sull’Amare (13
settembre 2013 – 6 gennaio 2014);
69
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
- supporto organizzativo per la realizzazione della mostra “Corrispondenza d’amorosi sensi”, da realizzarsi per il Festivalfilosofia 2013, in collaborazione con
Castello dei Ragazzi;
- organizzazione e attivazione procedure per la realizzazione delle attività culturali dei Musei del periodo autunnale e del Natale (settembre 2013-gennaio 2014);
- organizzazione e attivazione procedure per la realizzazione della mostra “Paolo Ventura”, in collaborazione con l’Associazione Grandangolo (dicembre 2013febbraio 2014);
- organizzazione e attivazione procedure per il riallestimento e l’apertura al pubblico del Museo della Città, prevista per il 1 marzo 2014;
- ideazione, organizzazione e attivazione procedure per le iniziative legate ai 100 anni del Museo, a partire dal 1 marzo 2014.
L’Archivio Storico:
Didattica
Da gennaio a marzo 2013 si è dato seguito al percorso di offerta didattica rivolto alle scuole di Carpi in collaborazione con i Musei di Palazzo dei
Pio: La casa sul confine dei ricordi progetto speciale inserito nel programma del format regionale Io Amo i Beni Culturali. Hanno lavorato con l’Archivio n. 2
classi, per un totale di 46 studenti (Scuola secondaria di primo grado “A. Pio”). Gli elaborati dei ragazzi – di ottimo livello per l’impegno profuso da docenti e
ragazzi– sono stati presentati sabato 11 maggio nell’ambito dell’evento ”Quante Storie nella Storia”, 12a settimana della didattica in Archivio”, promossa dalla
Soprintendenza Archivistica per l’Emilia Romagna con il patrocinio di altri Enti regionali e provinciali, registrando n. 115 presenze di pubblico.
Statistiche Sala studio e Utenti diversi
Da gennaio al 31 luglio: i giorni di apertura al pubblico del servizio sono stati 144; gli studiosi e i ricercatori ammessi all’archivio 46, per un totale di 333
presenze.
Le richieste di estrazione di pezzi archivistici sono state 465 decisamente in media con quelle delle precedenti annate, se non superiori. Le estrazioni per gli
uffici interni al Comune (Stato civile-Anagrafe-Edilizia privata, ecc.) sono state 277, anche queste mediamente superiori alle estrazioni effettuate per lo stesso
periodo nelle precedenti annate.
Le ricerche e consulenze prodotte per conto di utenti che si sono rivolti all’archivio tramite posta elettronica sono state 61; le ricerche e consulenze storiche per
uffici interni al Comune 11, incluse relazioni storiche per fabbricati e monumenti storici tutelati.
Consegnata all’Archivio la tesi di laurea, La trasmissione della memoria della Resistenza. Il racconto dei figli e delle figlie delle partigiane di Carpi, con ricerche
condotte presso l’Istituto: il lavoro si è aggiudicato due primi premi di rilevanza nazionale come miglior contributo di ricerca sulla storia delle donne. Altri sono
stati i laureandi che hanno ultimato il loro percorso, ma ancora non sono pervenute le tesi.
Attività diverse Costante e proficua la collaborazione dell’Istituto con la prof.ssa Anna Maria Ori, curatrice per conto della “Fondazione Cassa di Risparmio di
Carpi” della collana Storia di Carpi, che vedrà a dicembre la pubblicazione e presentazione ufficiale del volume su “Fotografia e Fotografi a Carpi”. L’Archivio ha
inoltre collaborato con la Biblioteca Comunale per il corso di didattica degli adulti che vedrà a settembre la presentazione del volume Ci vediamo in piazza.
L’archivista Lucia Armentano, in collaborazione con Emilia Ficarelli ha ideato il progetto “Corrispondenza di amorosi sensi”, inserito nell’edizione 2013 del
FestivalFilosofia , progetto elaborato a cura degli istituti culturali.
Interventi su Archivi e depositi
Ultimati a marzo 2013 gli inventari dei fondi archivistici “Mario Bisi , (ex Distaccamento "Aristide" 65 Brigata "W. Tabacchi"); Fondo ex campo Fossoli; Opera Pia
Asilo infantile Elvira Segrè, a cura di CSR – Centro studi e Ricerche di Modena – per conto della Soprintendenza Archivistica dell’Emilia Romagna; solo
dell’ultimo fondo è pervenuto, dalla competente Soprintendenza, nel mese di aprile, l’Inventario cartaceo. Si rimane in attesa della pubblicazione o consegna
degli altri due inventari. IBC Emilia Romagna ha proceduto al collaudo dell’Inventario sommario (o guida) dei fondi afferenti all’Archivio storico del Comune di
Carpi, la cui pubblicazione in rete è prevista entro il 2013.
Ultimata a giugno la digitalizzazione del “Catalogo dell’Archivio Guaitoli”, a cura dell’addetta di Sala studio Enrica Risposi; nei prossimi mesi seguirà il controllo e
l’eventuale correzione, ai fini di una pubblicazione in rete.
Il Teatro Comunale ha sviluppato, in spazi alternativi, le rassegne di Concerti Aperitivo (al cinema Corso ed in sala Mori) e La Vita è Sogno (al Circolo sociale
Graziosi) registrando rispettivamente 1.178 e 2.109 presenze, eguagliando cioè sostanzialmente le capienze dei locali a disposizione. Grazie anche alla
70
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
sensibilità e volontà di artisti e compagnie di testimoniare vicinanza al nostro Teatro in un così difficile momento, è stato possibile sviluppare la programmazione
con l’orchestra, di oltre 70 elementi, Belarusian State Philarmonic, Merel Quartet, i pianisti Andrea Bacchetti, Filippo Gamba e l’artista emergente di fama
internazionale Chen Guang il violoncello di Enrico Bronzi, il quintetto d’archi Bibiena così comenell’antra rassegna appuntamenti con le Sorelle Marinetti,
Anthony Morgan Inspirational National Choir of Harlem, Vito, Claudia Penoni, Paolo Cevoli e l’originale Galà di operetta.
La collaborazione con Ert-scena solidale- ha permesso al Teatro delle Ariette di proporre la restituzione dell’originale percorso di indagine poetico-sociale sul
nostro territorio (che registrato ed autorizzato è ora visibile in rete civica), con 6 toccanti repliche presso il chiostro di S.Rocco, nonché 19 incontri di
coinvolgimento diretto e formazione di diversi nostri cittadini in un progetto espressivo coordinato dal noto coreografo Virgilio Sieni.
Progetto sfociato nelle 4 rappresentazioni dello spettacolo Home nell’ambito della rassegna di teatro contemporaneo Vie che, stante l’originalità e l’interesse
artistico espresso, è stato segnalato, adattato ed inserito, dal 28 al 31 agosto, nelle programmazioni di Marsiglia capitale europea della cultura.
La collaborazione attivata con i Teatri Storchi di Modena e Asioli di Correggio per offrire ai nostri abbonati qualificate e interessanti occasioni di fruire rassegna
di prosa, che ha visto anche il successo del servizio navetta gratuito il sabato e la domenica, ha registrato oltre 1.300 presenze.
L’importante collaborazione con l’associaz. Culturale Cinetea ha permesso di supportare la realizzazione di ben 35 appuntamenti presso il Cinema Corso e
Cinema Teatro Eden.
Notevolmente accresciuta è stata l’attività laboratoriale rivolta ai giovani: con 211 incontri e valori di frequenza di quasi 3.200 presenze. In particolare si segnala
il successo dei due percorsi Fare Teatro, nonché del nuovo progetto Cantiere dell’Anima, che si estende alla fascia dei ragazzi con maggior esperienza sino ai
25 anni. Percorsi condotti dall’attore e regista Gigi Tappella e da Sara Gozzi che hanno portato alla realizzazione di 3 repliche dello spettacolo Ulisse il ritorno, 2
dello spettacolo Sottocucina (presso i Teatri Eden e Comunale di Rio Saliceto ed il cortile d’Onore Palazzo Pio), ed i tanti laboratori e letture animate sviluppati
a supporto dell’attività didattico-formativa del Castello dei ragazzi Biografie di oggetti, Nati per leggere, Il grande viaggio della piccola Angelica, Halloween. Si
segnala inoltre l’originale e commovente performance Terremoto ti Scrivo (rappresentata nell’ambito della rassegna culturale estiva di Marina di Pisa),
nell’ambito della collaborazione attivata con il Teatro Verdi di Pisa.
Di notevole qualità anche i due stage intensivi Il nostro teatro quotidiano e MSN Messengers, ognuno articolato in 8 incontri, svolti a in collaborazione con lo
STED Centro di formazione per la danza ed il teatro di Modena, che hanno portato alla realizzazione di due originali rappresentazioni nell’ambito della Carpi
Estate.
Da segnalare inoltre il rinnovato interesse della rassegna Teatroscuola-aspettando il teatro, nonostante i problemi logistici e di limitata capienza di Sala dei Mori.
Le 26 rappresentazioni di 9 diversi spettacoli hanno potuto registrare ben 3.674 presenze. Anche in questo caso con quoziente statistico praticamente
corrispondenti alla capienza massima della Sala. Si segnalano al riguardo anche le lezioni concerto, sviluppate in collaborazione con l’ass. Amici della Musica di
Modena, e l’originale e coinvolgente Imparolopera prodotta da Cefac.
Iniziative che sono riuscite a catalizzare pienamente le preferenze degli insegnanti e gli interessi espressivi di un’ampia fascia di adolescenti delle scuole del
territorio.
Particolarmente impegnativa è stata la definizione della Stagione teatrale 2013-2014, stante le incertezze sulle previsioni di effettiva conclusione dei lavori di
restauro del Teatro e la persistente crisi economica che limita le capacità delle compagnie di sviluppare importanti nuove proposte artistiche.
Si è operato affinché la nuova Stagione, seppur al via solo dal 6 dicembre, veda la completa realizzazione di tutte le consolidate rassegne Prosa, Danza,
Nonsoloteatro, Concerti Aperitivo, La vita è sogno, il Concerto di fine anno, ed anche appuntamenti in occasione del Giorno della Memoria e dell’8 marzo.
Oltre alla qualità della programmazione si segnala che sarà possibile scegliere tra un maggior numero di rappresentazioni, anche grazie alla rinnovata
collaborazione con Ert per includere nell’abbonamento, a condizioni particolarmente vantaggiose, anche l’importante spettacolo Le Voci di Dentro con Peppe e
Toni Servillo presso il Teatro Storchi.
La Stagione, oltre alla fondamentale partnership con Unicredit, potrà vantare il prestigioso logo del Ministero Beni Attività Culturali e Turismo che, a seguito
della presentazione della complesso Progetto speciale, ha riconosciuto interesse e sostegno alle attività di riapertura del Teatro programmate per i prossimi
mesi di novembre e dicembre.
Il personale tecnico del Teatro, oltre a collaborare con la direzione lavori per la tutela dei patrimoni e attrezzature di detto complesso architettonico in ogni fase
del restauro, e supportare la realizzazione di tutte le richiamate attività, ha collaborato con altri istituti e servizi dell’Ente nonché curato, nel periodo autunnale ed
71
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
estivo, allestimenti e l’organizzazione di attività aggregative e spettacolistiche all’aperto, affrontando le tante difficoltà legate a cantieri, vincoli e al notevolmente
accresciuto numero delle proposte. E’ stato riorganizzato con successo allestimento del cinema estivo nell’area di pertinenza dello stadio comunale, così come
le arene di P.le Re Astolfo e Piazza Garibaldi. Soprattutto intensificato l’utilizzo del Cortile d’Onore di Palazzo dei Pio e sperimentati nuovi allestimenti nell’Ex
Convento di S.Rocco, essendo i soli spazi estivi in grado di accogliere proposte teatrali e musicali che abbisognano essere più raccolte.
I mesi estivi sono inoltre stati caratterizzati dall’ideazione e preparazione dell’originale installazione artistica Corrispondenza d’amorosi sensi e del percorso
teatrale Serenate-affacciati al balcone, grazie al coinvolgimento dei giovani del laboratorio Fare Teatro e Cantiere dell’Anima nonché di artisti e realtà del
territorio, che saranno parte integrante della programmazione del prossimo FestivalFilosofia.
L’Assessorato Politiche giovanili ha sviluppato nell’ambito della promozione dell’agio, della creatività, della partecipazione attiva e della prevenzione del
disagio giovanile le attività come di seguito riportato:
- Consolidamento dei progetti Carta Giovani e Volontar’Io, raggiungimento di primi significativi risultati con l’obiettivo di recuperare e valorizzare il
rapporto tra i giovani e la città ed il territorio, di promuovere le opportunità della città e del territorio a favore dei giovani, di affermare tra i giovani i valori
della cittadinanza e della di partecipazione attiva e consapevole. La particolare attenzione prestata alle scuole secondarie di secondo grado nella
diffusione della carta giovani ha consentito di raggiungere risultati mai raggiunti prima.
- Diverse azioni di promozione attraverso attività formative e laboratori nell’ambito del progetto co-finanziato dall’ANCI/Dipartimento Gioventù della
Presidenza del Consiglio dei Ministri “Giovani creativi” hanno offerto opportunità importanti di promozione culturale sia sul piano dei consumi culturali
sia del coinvolgimento diretto nella produzione di eventi a carattere culturale ed artistico. Sono state realizzate le seguenti attività: presso la Biblioteca
Multimediale A. Loria la rassegna di proiezioni e workshop sul linguaggio cinematografico “Come in uno specchio – Immagini del reale”; il precorso
formativo per aspiranti illustratori “La MIA città” presso la stessa Biblioteca Loria, il Castello dei Ragazzi e lo Spazio Giovani “Mac’è!” ed in
collaborazione con l’Associazione culturale Hamelin e con l’Istituto Superiore d’Arte “Adolfo Venturi” di Modena (l’unico presente nella provincia); in
collaborazione con il Forum Teatro Giovani la rassegna di teatro contemporaneo “Colpi di Scena”, con tre spettacoli di comagnie tra le maggiormente
affermate a livello nazionale, proposti nel mese di aprile presso il Cinema teatro Eden, la parte carpigiana del festival Arti Vive, con la proposta, il 9
giugno nel Centro Storico, di uno spettacolo di livello internazionale.
- Nell’ambito dello stesso progetto “Giovani creativi”, specificamente presso lo Spazio giovani “Mac’è!”, sono stati realizzati alcuni eventi specifici
prevalentemente musicali ma riguardanti anche altre forme di espressività culturale: rassegne di iniziative denominate “Fight for your right to party”,
percorso formativo con lezioni spettacolo e workshop sulla cultura hip hop realizzato in febbraio/aprile in collaborazione con le suole superiori di Carpi
presso la biblioteca Loria e presso lo Spazio Giovani “Mac’è!” e annesse sale prove musicali; “Scrivere sui muri che NON crollano”, rassegna che nel
mese di marzo ha visto proporre una mostra fotografica realizzata da associazioni giovanili attive nell’area del cratere del sisma 2012, poi, in giugno, tre
concerti con gruppi di base locali e con formazioni musicali di richiamo sovralocale e la realizzazione di 4 opere di writing nei locali delle sale prove
musicali e del centro aggregativo stesso da parte di giovani writer locali e di un artista affermato a livello nazionale.
- Iniziative nella CarpiEstate 2013 nell’ambito del progetto co-finanziato dall’ANCI “Giovani creativi”: e tre spettacoli di teatro contemporaneo con
compagnie di livello nazionale nella versione estiva della rassegna “Colpi di scena” svolta in luglio presso il chiostro d San Rocco, in collaborazione con
il Forum Teatro Giovani.
- Prevenzione del disagio giovanile a fronte di attività in rete con enti (Assessorati alle Politiche giovanili dei Comuni dell’Unione delle terre d’Argine,
Azienda USL), istituzioni ed associazioni presenti sul territorio.
- E’ proseguita l’azione di sostegno alla funzione svolta presso le scuole superiori di Carpi attraverso la realizzazione di uno Sportello di consulenza
psicologica rivolta a studenti, genitori e docenti di tutte le scuole secondarie di II grado del territorio;
- Consolidamento del progetto di attività di prossimità e di educativa di strada, sviluppato dalla Cooperativa Laser / Aliante; si è ulteriormente consolidata
la sinergia tra le attività di Educativa di Strada e lo Spazio Giovani Mac’è!, volta a sviluppare attività progettuali anche a favore dei giovani che
frequentano il cenro aggregativo sollecitandone maggiori competenze di progettazione partecipata.
- Realizzazione del progetto “Guadagnare salute in adolescenza” curato dai servizi adolescenza e dipendenze dell’AUSL e realizzato con gli operatori
degli assessorati politiche giovanili e dei centri aggregativi giovanili dei quattro comuni del distretto raggiungendo obiettivo di implementare un gruppo di
72
Comune di Carpi
-
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
peer educator che agisce sul territorio in ambito extrascolastico facendo riferimento agli spazi giovani dei comuni. I gruppi si sono consolidati con la
presenza di una quarantina di aolescenti peer educator.
Grande importanza è come sempre dedicata alla prevenzione del disagi giovanile con il Servizio Free Entry che svolge una strategica azione preventiva
e di raccordo con i vari servizi del territorio che si occupano di prevenzione e cura degli adolescenti (centri giovani del distretto, equipe di educativa di
strada, SerT e Centro per l’adolescenza dell’Azienda USL).
Lo Spazio Giovani Mac’é!, con le attività svolte fino alla chiusura di fine giugno ha riconfermato la grande capacità attrattiva nei confronti dei giovani carpigiani
e non, appartenenti soprattutto alla fascia d’età che va dai 12 ai 20 anni. Si è registrata una importante qualificazione delle attività grazie ad una
programmazione che si è ulteriormente affinata e specializzata, valorizzando ulteriormente le potenzialità di socializzazione e le abilità espressive culturali ed
artistiche degli adolescenti che frequentano il centro. Si è ulteriormente consolidato rispetto all’anno precedente il riequilibrio tra l’utenza di origine locale e
quella proveniente da comunità immigrate da altri paesi, così come tra la presenza di ragazzi e quella delle ragazze, che fino all’anno scorso era fortemente
minoritaria. Questi obiettivi sono stati raggiunti grazie alla qualificata azione svolta dagli operatori della cooperativa Laser/Aliante e grazie alla presenza di due
giovani che hanno prestato Servizio Civile Volontario, sviluppando motivazione e competenze molto preziose e crescenti. Mensilmente, nei locali dello Spazio
Giovani sono state realizzate iniziative di workshop creativo-manuale, concerti musicali di gruppi giovanili di base che fruiscono delle sale prove e di gruppi
culturali appartenenti a diverse culture nazionali delle comunità immigrate, attività di danza, animazione ludica e giocoleria feste e intrattenimenti ricreativi.
Alcuni dei progetti ed eventi messi in atto dallo Spazio Giovani nel corso di questi mesi del 2013 sono:
Mac’é!Arte, attività che quest’anno si è rimodulata nel senso del coinvolgimento di giovani artisti carpigiani, singoli ed associati in realtà aggregative locali, ai
quali è stata offerta l’opportunità di esporre i propri elaborati artistici, per la prima volta, presso un apposito spazio allestito nei locali dello Spazio Giovani
“Mac’è!”.
Altre sono state le iniziative (svoltesi sia nello Spazio Giovani che in altre sedi) tese a valorizzare l’espressività giovanile, spesso realizzate in collaborazione
con altri Istituti Culturali e Associazioni del territorio (comunale, distrettuale e provinciale), con una particolare incentivazione e valorizzazione della musica di
base attraverso un continuo rinnovo delle sale prove dello Spazio Giovani Mac’è!
Il Centro di Documentazione e Comunicazione Audiovisiva, ha conseguito i risultati programmati di documentazione, progettazione e produzione.
Di seguito la scansione delle attività in ordine di campo d’appartenenza:
Documentazione audiovisiva degli interventi di ripristino e consolidamento degli edifici pubblici danneggiati in seguito al sisma del 2012: Palazzo dei Pio, Teatro
Comunale, Torrione degli Spagnoli, Circolo “La Fontana” di Fossoli. Interventi coordinati dal Settore A4.
Collaborazione al progetto dell’Assessorato alle Politiche Culturali, Giovanili e Progetto Memoria In tempo reale, coordinato dai Musei di Palazzo dei Pio e dal
Settore A4: progetto che aveva lo scopo di informare settimanalmente i cittadini sull’avanzamento dei lavori di ripristino e messa in sicurezza dei monumenti
cittadini colpiti dal sisma (sostanzialmente, documentazione dei lavori e realizzazione di brevi video postati ciclicamente su apposito sito del comune).
Catalogazione – Inventario dei materiali audiovisivi facenti parte dell’archivio del CDCA e coordinamento dell’accordo stipulato tra il Comune e l’emittente TRC,
relativo alla transcodifica digitale dei suddetti materiali.
Importante poi il lavoro di supporto ai diversi Istituti culturali a agli altri settori della comunicazione all’interno dell’Ente.
Nell’ambito del Progetto Memoria sono stati organizzati alcune importanti iniziative, collegate alle scadenze delle ricorrenze civili:
Primo Levi. I giorni e le opere
Mostra documentaria
A 25 anni dalla scomparsa
11 novembre 2012 - 13 gennaio 2013
La mostra è stata riallestita presso la Sala dei Nomi del Museo Monumento e nel periodo di apertura è stata visitata da circa 735 persone.
73
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
In occasione del riallestimento sono state organizzati alcuni appuntamenti di approfondimento della figura e del lavoro di Primo Levi e inseriti anche nel
programma di formazione docenti della nona edizione del progetto “Un treno per Auschwitz”. (16 novembre Fabio Levi, 5 dicembre Alberto Cavaglion ed
Elisabetta Ruffini )
Memoria d’infinito
27 gennaio-28 febbraio 2013
Sala dei Nomi
Mostra realizzata nell’ambito del progetto Non più nome ma numero in collaborazione con l’IBC ed inaugurata in occasione del Giorno della memoria
Nel periodo di apertura le presenze sono state circa 3321
Sempre occasione della Giornata della memoria e in collaborazione con altri Enti sono state realizzanti appuntamenti ed iniziative rivolte sia al mondo della
scuola sia ad un pubblico generico :
- 26 gennaio nell’ambito del progetto provinciale “Giusti fra le nazioni” gli studenti dell’Istituto Meucci di carpi hanno incontrato Franco Varini, testimone del
Campo di Fossoli;
- 26 gennaio nell’ambito del progetto Europeo “Memors” la Fondazione Fossoli ha preso parte alla tavola rotonda Memorie del Porrajmos, incontro promosso
dal Comune di Frignano sulla Secchia;
- 27 gennaio presentazione del libro Parole Trasparenti di Daniele Finzi, in collaborazione con l’Archivio diaristico di Pieve Santo Stefano, incontro che ha visto
la partecipazione di circa 90 persone;
- 28 gennaio “Per ricordare. Rino Molari”, spettacolo teatrale rivolto agli studenti delle scuole superiori di Carpi e realizzato dagli studenti dell’Istituto Einaudi
di Novafeltria in collaborazione con l’Associazione scuola interiore. Alla mattinata hanno partecipato 5 classi dell’Istituto Meucci di Carpi;
30 gennaio “Gli ebrei nella storia d’Italia” incontro con Alberto Cavaglion e proiezione del film Sopralluogo in Palestina, incontro realizzato in collaborazione con
l’Istituto storico di Modena;
31 gennaio “Gli ebrei nella storia d’Italia” incontro con Alberto Cavaglion e Lorenzo Bertucelli , incontro rivolto agli studenti dell’Isituto Calvi di Finale Emilia e
realizzato in collaborazione con l’Istituto storico di Modena;
Il confine più lungo
Affermazione e crisi dell’italianità adriatica
Mostra storico documentaria allestita presso la Sala ex Poste di Palazzo Pio dal 10 al 28 febbraio e nella ricorrenza del Giorno del ricordo. La mostra è stata
allestita in collaborazione con la Provincia di Modena, Istituto storico di Modena, l’Istituto Cervi, l’Istoreco di Reggio Emilia ed è stata visitata da circa 459
persone.
Modena-Addis Abeba andata e ritorno
Esperienze italiane nel Corno d’Africa
La mostra è stata allestita presso Sala ex Poste di Palazzo Pio dal 16 marzo al 7 aprile ed è stata promossa in collaborazione con Moxa-Modena per gli altri e
CDMC-centro di documentazione memorie coloniali consolidando così una collaborazione avviata già lo scorso anno in occasione della giornata internazionale
contro il razzismo.
La mostra è stata visitata da circa 320 persone
15-20 marzo “Un treno per Auschwitz” nona edizione
Il progetto “Un treno per Auschwitz” giunto alla nona edizione ha avuto anche quest’anno un riscontro molto positivo sia da parte delle scuole coinvolte (33
istituti hanno partecipato), sia sul piano istituzionale confermando la positiva collaborazione con i comuni capo distretto della nostra provincia, con la Provincia
74
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
di Modena e la Regione Emilia Romagna. Oltre al viaggio, che quest’anno per la prima volta si è svolto in marzo anziché gennaio, numerosi e rilevanti i
momenti di preparazione e/o successivi approfondimenti che come sempre sono aperti anche alla cittadinanza: seminari, conferenze,
25 aprile Festa della Liberazione
In occasione delle celebrazioni per il 25 aprile anche quest’anno sono stati organizzati diversi appuntamenti alcuni precedenti alla giornata e in collaborazione
con diversi Enti ed Istituzioni:
22 aprile in collaborazione con l’ Anpi di Carpi e l’Istituto storico di Modena sono stati presentati due libri “La guerra sulla pelle” e “La guerra di mamma” presso
la libreria La Fenice di Carpi;
24 aprile in collaborazione con l’ Anpi di Carpi e l’Istituto storico di Modena, presso la sede della Fondazione Fossoli, è stato presentato “C’è urgente bisogno di
carabinieri”;
la giornata del 25 aprile si è concentrata soprattuto a Fossoli grazie ad un programma ricco e diversificato ( letture, istallazione di fotografie, laboratorio per i
più piccoli, concerto finale dedicato alle donne resistenti) che ha riscosso un notevole successo da parte del pubblico. La giornata al Campo di Fossoli è stata
realizzata in collaborazione con l’Anpi di Carpi e grazie alla partecipazione degli Amici della Musica di Modena, alla Cooperativa Giravolta, al Forum Teatri.
Le presenze al Campo per la giornata sono state quasi 1500. Il Museo Monumento che per l’occasione è stato aperto fino alle 20 e dove si è svolta la
proiezione del filmato “Non più nome ma numero” realizzato nell’ambito del progetto IBC “Io amo i beni culturali” ha registrato 151 presenze, mentre l’apertura
dell’ex Sinagoga nella mattinata del 25 ha visto la presenza di circa 30 persone.
.23-24 maggio convegno Progettare il Passato
Una due giorni di riflessioni sul rapporto tra restauro/progettazione e valorizzazione dei luoghi di memoria a partire dal caso del Campo di Fossoli.
Il convegno di profilo altamente specialistico ha riscosso un buon successo di pubblico
13-20 luglio Campo Fossoli: i giovani per ricordare
Campo di volontariato a Fossoli per giovani tra i 18-24 anni , campo sia di lavoro ma anche si studio approfondimento di tematiche storiche e della pace. Un
progetto che ha visto la collaborazione anche della Casa del Volontariato di Carpi.
L’Istituto superiore di studi musicali "Vecchi -- Tonelli" ha cercato operato per consolidare l’operatività complessiva e l’offerta didattica, dopo questi difficili
anni nei quali l’attenzione è stata in buona parte concentrata sulla razionalizzazione e riorganizzazione dell’ente post-fusione. Anche la Segreteria didattica
della sede carpigiana ha consolidato la propria specifica operatività, senza dover sempre fare ricorso al personale amministrativo di Modena.
L’attività didattico-formativa ha visto crescere il numero delle attività che coinvolgono la Sede di Carpi con maggior coinvolgimento di docenti tradizionalmente
operanti nella sede modenese.
Il percorso di consolidamento e rafforzamento dell’offerta formativa ha dovuto inevitabilmente passare dall’attento l’articolato percorso di riorganizzazione e
razionalizzazione.
Oltre all’attività istituzionale, sono state svolte diverse attività di produzione musicale anche sul territorio carpigiano.
Oltre alla conclusione delle progettualità volte a stimolare la creatività giovanile, sostenute dall’ANCI e Dip. Cons. Min., si segnalano le attività concertistiche
sviluppate in collaborazione con la Fondazione San Rocco, che hanno visto la realizzazione di appuntamenti anche presso il cinema-teatro di S.Marino.
E’ stata proposta con successo la nuova ed articolata Rassegna Musica & Luoghi, nella prestigiosa Sala dei Mori, nonché lo sviluppo di appositi percorsi di
avvicinamento all’attività musicale e strumentale nel musicale, con lezioni/concerto e laboratori, presso le scuole Focherini e Fassi.
E’ stato altresì rafforzato il positivo sodalizio con ASSIST. Associazione ormai di fondamentale importanza per sostenere la concreta realizzazione di eventi,
funzionalità e promozione dell’Istituto. Nel periodo di riferimento ha permesso anche di acquisire strumentazioni musicali, e fornire supporti logistici e finanziari,
per l’importante orchestra fiati, nonché operare trasferte organici strumentali Istituto presso altri Conservatori e/o Istituti
Da segnalare infine la rinnovata collaborazione con CEFAC, per il Concorso internazionale di Clarinetto “R. Viani e le sinergie con il Corpo bandistico Città di
Carpi.
75
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
L’Ufficio di Assessorato e coordinamento attività culturali è stato coinvolto nell’organizzazione del Festival Filosofia, in collaborazione con il Consorzio
Festival Filosofia, che si è svolto il 13, 14,15 settembre e i cui eventi hanno ruotato attorno al concetto di “amare”. L’ufficio ha svolto un ruolo di coordinamento
di tutte le iniziative della manifestazione. Gli appuntamenti si sono dislocati in modo coordinato tra le diverse realtà territoriali per valorizzarne le peculiarità
storico-architettoniche, turistiche ed economiche. Il Festival continua ad avere un notevole successo, sempre crescente, come testimoniano i dati sulle presenze
(oltre il 60% dei visitatori da fuori regione), e il sempre maggiore interesse dei media attorno all’evento. L’utilizzo dei principali spazi pubblici del centro storico
carpigiano (piazza Martiri, P.le Re Astolfo, Corso A.Pio, ecc…), nonché degli spazi e servizi dei principali Istituti culturali (Musei civici, sale espositive di Palazzo
Pio e Castello dei Ragazzi), ha certamente contribuito alla rivalorizzazione / ricostituzione del centro storico cittadino, soprattutto a un anno di distanza dal
sisma.
L’Ufficio ha svolto come per gli scorsi anni un ruolo di coordinamento amministrativo-organizzativo anche per importanti rassegne curate dalle Biblioteche: con
la Biblioteca Loria relativamente alla Festa del Racconto (in particolare per l’organizzazione delle letture dell’Odissea) e con il Castello dei Ragazzi per le attività
legate ad Halloween.
L’Assessorato si è occupato della rassegna “Ne vale la pena” edizione 2013, sui temi dell’impegno sociale e civile, in collaborazione con Fondazione Casa del
Volontariato, Rock no War, Radio Bruno, Libreria Mondadori, CNA, Libera. Dalla primavera all’autunno sono stati organizzati 18 incontri aperti al pubblico, con
giornalisti, scrittori, saggisti, artisti per un totale di oltre 2.000 presenze. Sono stati realizzati 5 incontri con le scolaresche degli Istituti superiori di Carpi.
Un impegno importante in capo all’ufficio cultura è stato quello relativo alla Beatificazione di Odoardo Focherini la cui cerimonia (15 giugno) è stata preceduta e
seguita da una serie d’iniziative aventi per capofila la Diocesi di Carpi, l’ultima delle quali ha avuto luogo il 10 dicembre con la presentazione del libro delle
lettere dalla prigionia e dai lager. Il ruolo dell’ufficio cultura è stato quello di mettere a disposizione una persona che partecipasse al Tavolo di lavoro
appositamente costituito e coadiuvasse la Diocesi per quanto riguardava la logistica e l’organizzazione delle attività.
È stato infine realizzato il progetto Donare Voci 2013, volto a valorizzare il volontariato giovanile all’interno della Carta Giovani, realizzato dall’Assessorato
Cultura e Politiche giovanili del Comune di con il contributo della Consulta B, la Casa del Volontariato di Carpi e il Centro Servizi Volontariato, nell’ambito di
“Carpi Culture Club – Volontari per la cultura” e del progetto Volontar’Io. Su 86 candidature di partecipazione ne sono state selezionate - come da indicazioni del
Teatro dell’Orsa, organizzatore dei corsi di formazione - 20 persone, con l’impegno, tuttavia, a fronte del grande interesse riscontrato, di prevedere un ulteriore
percorso formativo da sviluppare successivamente. Dopo la realizzazione di un corso per lettori volontari di quattro lezioni tenute dal suddetto Teatro dell’Orsa
presso la Biblioteca Il falco magico nel mese di aprile 2013, i lettori volontari, come da accordi, si sono resi poi disponibili a prestare un certo numero di ore di
volontariato presso le biblioteche Loria e Il Falco Magico ed al contempo a contribuire alla realizzazione di numerose attività, come di seguito ricordato.
Attività realizzate nel 2013 a cura della Biblioteca Il Falco Magico:
- “La natura ed altre storie”: percorso di letture nell’ambito della Carpiestate per i giovani frequentatori;
- “Piccole storie d’amore”: attività nell’ambito del week end del Festival della Filosofia 2013;
- “Halloween”: attività di letture a tema;
- “Nati per leggere: la notte arriva a passo di danza”: attività di letture con il supporto del Teatro dell’Orsa
Attività realizzate nel 2013 a cura della Biblioteca Loria:
- “Rassegna Notti da gustare”: letture in occasione di tre cene presso il Cookies nell’ambito della Carpiestate 2013;
- “Maratona di lettura e Letture commestibili presso il Mattatoio”: letture nell’ambito della Festa del Racconto 2013;
- “Rassegna Libri da gustare: due cene con letture presso il Cookies (11 e 25 novembre 2013);
- “Presentazione del libro di Odoardo Focherini” (10 dicembre 2013).
Facendo dunque seguito ai positivi riscontri emersi ed alla significativa richiesta di persone interessate, è stato progettato un corso per nuovi lettori volontari per
i primi mesi del 2014. Anche per il periodo in esame è stata svolta una fondamentale attività di gestione amministrativa per gli Istituti culturali, con particolare
riferimento ad organizzazione e gestione delle risorse.
76
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
La Biblioteca multimediale “Arturo Loria” ha completato il programma di attività promozionali annuali e ha svolto una costante operazione di aggiornamento
e completamento dei patrimoni librari e multimediali unitamente all’erogazione dei servizi di prestito e consultazione per il pubblico.
Servizi al pubblico, prestito e consultazioni
Apertura al pubblico: n. 102 giorni con il seguente orario: lunedì 15-20, da martedì a sabato 9-20 per un totale di n. 60 ore settimanali.
Presenze in Biblioteca: n. 88.189 (media di n. 950 persone al giorno).
I prestiti sono stati n. 36.620 così ripartiti:
- libri n. 21.195 (media giornaliera di n. 226.53)
- dvd-film n. 11.581 (media giornaliera di n. 110.69)
- cd-dvd musicali n. 3.844 (media giornaliera di n. 40,18)
- totale media giornaliera prestiti: n. 377,14
L’andamento complessivo annuale dei prestiti ha registrato un incremento rispetto al 2012 del 7% per i libri, del 3,26 % per i dvd-film e del 12,29% per i cd
musicali, dovuto sia alla ripresa dell’Istituto dopo il sisma del 2012 sia all’attività di aggiornamento delle collezioni, proseguita per tutto il 2013. Le consultazioni
in sede di dvd e cd musicali sono state n. 1.191, mentre i collegamenti Internet si sono attestati a n. 8.550, in diminuzione rispetto ai primi otto mesi del 2013.
Interventi sul Patrimonio librario e Multimediale
Sono stati acquisiti n. 1.272 libri, tutti inventariati e catalogati. Prosegue la catalogazione del Fondo storico di deposito e delle Riviste di argomento locale ed è
stata completata la revisione della Narrativa contemporanea con lo svecchiamento della collezione al pubblico. E’ stata adottata una nuova segnaletica per la
Narrativa e i Fumetti. Per le riviste si è proceduto all’inventariazione e catalogazione delle testate per consentirne la consultazione e il prestito. Sono stati
acquistati n. 285 DVD video e n. 207 cd musicali per un totale di n. 402 documenti inventariati e catalogati; completata la revisione della sezione di musica
afroamericana.
Iniziative di promozione culturale
Iniziative culturali e letterarie
1) Presentazione del volume “Ci troviamo in piazza”, 3 settembre e 6 dicembre, presenze complessive n. 280
2) Proposta bibliografica “Autunno con i libri. 30 opere da leggere e consigliare”, incontro di presentazione, 12 ottobre, presenze n.120
3) Festa del racconto, dal 2 al 6 ottobre, n. 37 eventi, presenze n. 10.000
4) Cene con letture “Libri da gustare”, 11 novembre e 25 novembre, a iscrizione, presenze complessive n. 80
5) Presentazione del libro fotografico “Parlando con voi..” di Giovanna Chiti e Lucia Covi, in collaborazione con Gruppo Grandangolo, 22 ottobre, presenze n.
100
6) Auguri con i libri. 30 opere da leggere e regalare. Proposta bibliografica. Incontro di presentazione. 21 dicembre, presenze n. 120
Iniziative e Rassegne cinematografiche
1) Balkanica. Rassegna cinematografica di 4 serate (9, 16, 23 e 30 novembre) in collaborazione con Gruppo fotografico Grandangolo A iscrizione. presenze
complessive n. 560
2) Carpi effetto cinema. Rassegna di documentari presentati dagli autori e Seminario di cinema documentario. 4 serate (2, 7, 9, 16 dicembre) e 1 incontro
seminariale (8 dicembre) a iscrizione. Totale presenze 420
3) Lezioni di cinema a cura di Bruno Fornara. 13 e 14 dicembre. Totale presenze 280
77
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Mostre
1) La bellezza silenziosa. Mostra fotografica di Antonella Monzoni. Dal 5 ottobre al 23 novembre. Totale presenze 450
2) Traiettorie balcaniche. Mostra fotografica di Mirco Carletti. Dal 30 novembre 2013 al 15 marzo 2014. Totale presenze al 31/12/2013 n. 200
Le mostre sono state allestite in collaborazione con Gruppo fotografico Grandangolo.
Totale iniziative: n. 57 - Totale presenze: n. 12.610
Le due iniziative più importanti sono state il Premio Loria e la Festa del racconto, che hanno visto 50 eventi complessivi (13 per il Premio Loria e 37 per la Festa
del racconto) per una presenza di oltre 10.000 persone con il coinvolgimento di volontari delle scuole e delle associazioni locali. Queste manifestazioni, che
spiccano per qualità e originalità, riescono a catturare l’attenzione di pubblici ampi e diversificati, grazie anche alle competenze della Direzione artistica e del
Gruppo organizzatore. La Direzione artistica delle due rassegne è stata coperta in questi ultimi anni da Davide Bregola, scrittore e direttore editoriale, che ha
dimostrato di sapere ideare e organizzare programmi di ampio respiro culturale, valorizzando le specifiche connotazioni dei Comuni coinvolti nel progetto. La
collaborazione all'interno del Gruppo organizzatore da parte dei due Funzionari della Cassa di Risparmio di Carpi si è rivelata positiva per una maggiore
sinergia tra Enti e per le due rassegne.
Castello dei ragazzi
Si conferma un aumento del numero dei prestiti e della frequentazione del pubblico, evidenziando una vivacità dell’Istituto che si riscontra tanto nella fruizione
quotidiana dei servizi di consulenza, consultazione e prestito, come nelle attività collaterali e nella didattica, grazie anche alla capacità di mettere in relazione in
maniera dinamica il patrimonio con il servizio offerto. L’Istituto si configura inoltre sempre più come luogo incontro e socializzazione di bambini, ragazzi, genitori
ed educatori, ponendosi al centro di una complessa rete territoriale (scuola, famiglia, enti e istituzioni). Queste considerazioni e i dati numerici dimostrano
quindi la capacità di mantenere l’efficienza del servizio anche in un quadro di tagli di risorse economiche e di personale, riuscendo a rispondere alle esigenze
diversificate e pressanti del pubblico, sempre più caratterizzate da richieste di carattere socio-educativo, sostegno a condizioni sociali e familiari difficili,
supporto e aiuto scolastico. La Biblioteca e la Ludoteca sono servizi per tutti e riescono a rispondere alle esigenze di diverse tipologie di utenza che
determinano e indirizzano il lavoro quotidiano dell’Istituto.
Settembre – Dicembre
Presenze al Castello dei ragazzi
Presenze a mostre e iniziative del tempo libero
Didattica
Totale
44.609
8.355
2.860
55.824
Totale anno 2013
89.583
19.057
10.939
119.579
Iniziative di promozione del gioco, della lettura e del servizio nel tempo libero
E’ proseguita la programmazione e lo svolgimento di attività di promozione del servizio e del patrimonio che riguardano le diverse anime del Castello dei ragazzi
e in particolare Ludoteca e Biblioteca Ragazzi, che a volte si esplicano in attività distinte e con obiettivi mirati al gioco e al libro o – in altri casi - con progetti che
sintetizzano le specifiche peculiarità.
Il Castello dei ragazzi ha partecipato con un proprio programma per ragazzi al Festivalfilosofia. Il percorso dal titolo Le donne, i cavalier, l’arme e gli amori.
Storie aggiustacuori. Narrazioni, spettacoli e laboratori per bambini, ragazzi e famiglie ha sviluppato il tema dell’amore dell’edizione 2013 in collaborazione con
la Libreria per l’infanzia Radice-Labirinto di Carpi, attraverso attività diversificate per contenuti e per fasce d’età, svolte all’interno di Palazzo dei Pio e in Piazza
Garibaldi. Insieme ai Musei e all’Archivio Storico è stata realizzata la mostra Corrispondenza d’amorosi sensi, presso la Torre dell’Uccelliera.
Totale presenze: 5.077
78
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Significativo il contributo dei lettori volontari del progetto Donare Voci sia come partecipazione e conduzione di iniziative, sia per l’interesse, la continuità e la
sensibilità dimostrata per la promozione della lettura presso l’ Istituto. I volontari sono stati protagonisti per il Festivalfilosofia, per i programmi di Halloween, del
Natale e Nati per leggere per un totale di n. 6 appuntamenti rivolti al pubblico. Gli incontri di preparazione curati dal nostro personale sono stati quindicinali per
un totale di n. 9.
Si è svolta, nella giornata del 22 settembre, una sessione di Passa la parola. I bambini e i ragazzi leggono, 3° edizione del festival della lettura per ragazz i
organizzato in collaborazione con la Libreria Castello di carta di Vignola e il CSI di Modena e Carpi, con due mattine rivolte alle scuole con Incontri con gli
autori: Benedetta Bonfiglioli e Roberta Lipparini. Le presenze sono state 1.000.
L’organizzazione dell’edizione 2013/2014 di Pomeriggi animati. Cinema_Teatro_Laboratori per bambini, ragazzi e famiglie, ha visto 6 appuntamenti per un
totale di 1.320 partecipanti (totale nel 2013: 2.520). Il progetto, in collaborazione con la Fondazione Cassa di Risparmio di Carpi, l’Auditorium San Rocco e i
Circoli di promozione sociale (Graziosi, Gorizia, Guerzoni e Fontana di Fossoli), è fortemente sentito dalla cittadinanza grazie alla sua diffusione sul territorio,
all’appuntamento domenicale e alle attività che toccano diversi ambiti letterari e artistici.
I laboratori e letture nel periodo natalizio, Natale in favola e L’officina di Babbo Natale, costituiscono diverse opportunità di incontro nel tempo libero. Le
proposte spaziano dalle letture ai laboratori e prevedono l’allestimento di uno spazio espositivo con libri a tema, giochi e novità editoriali segnalate da consigli di
lettura e di gioco (Leggere e giocare a Natale) distribuiti a scuole e pubblico libero. Numero presenze: 423.
Prosegue il progetto Essere-Voce. L’importanza della lettura già prima della nascita, come anche i progetti Nati per leggere e Nati per la musica che prevede
incontri mensili con mamme e papà in attesa di bambino. Agli incontri partecipano un bibliotecario, un’ostetrica e un lettore volontario. L’Istituto fa parte del
Gruppo di Coordinamento Provinciale NPL- Nati per leggere e NPM-Nati per la musica, che serve per ideare e organizzare iniziative di promozione, sostegno e
sensibilizzazione nei confronti della lettura e della musica per piccolissimi. Significativa è la rete di relazioni e collaborazioni che contribuiscono alla crescita e
sviluppo dei progetti stessi: Reparto di Ostetricia e Ginecologia dell’Ospedale di Carpi, CEDOC-Centro Provinciale di Documentazione, GAAM – Gruppo
Allattamento Materno al seno, Pediatria di Comunità, Pediatri di Libera scelta, Consultorio Famigliare.
Si è poi svolta la 3.a edizione del Corso Nazionale di Formazione per Animatori di Ludoteca, organizzato da ALI per giocare – Associazione di Ludobus e
Ludoteche, che ha visto il numero massimo di adesioni previste. Il corso residenziale offre la possibilità di un aggiornamento intensivo in un luogo di per sé
formativo e ricco di stimoli, sul quale s’innestano attività legate alla promozione dell’iniziativa nazionale Settimana del gioco di società, svolte in due serate in
collaborazione con il Mac’è. L’iniziativa, Dove Carpi gioca, è stata organizzata e condotta in collaborazione con gli iscritti al corso, offrendo loro un’ulteriore
sperimentazione del lavoro di Animatore.
L’Istituto sta inoltre lavorando alla realizzazione di un percorso espositivo sui giochi di ambientazione dal titolo Mondi fantastici. Un itinerario tra castelli, case di
bambole e città immaginarie che proporrà una serie di giocattoli d’epoca e giocattoli contemporanei, un confronto tra i diversi giocattoli e la fruizione del gioco
ieri e oggi. La mostra verrà allestita in sala Cervi nel periodo febbraio-aprile 2014.
Il totale delle presenze del pubblico libero nel periodo settembre dicembre sono state 8.355 , per un totale su base annua di n. 19.057.
Didattica
La didattica riveste un’importanza strategica e un ruolo fondamentale nella vita dell’Istituto, soprattutto come investimento educativo-culturale per i giovani edi
formazione continua per i docenti. La programmazione della attività di promozione della lettura, del gioco e dell’istituto sono elaborate dallo staff del Castello dei
ragazzi, in taluni casi in collaborazione con esperti, e presentate ai docenti nel mese di settembre. Raccolte le adesioni ai diversi percorsi si pianificano le attività
e gli incontri con le classi da svolgersi durante l’anno scolastico. I percorsi toccano diversi ambiti:
- promozione della saggistica con l’attività L’altra biblioteca. Ricerche per gioco;
- conoscenza degli spazi con visite guidate alla Ludoteca, Casa sull’albero e Biblioteca Ragazzi
- progetti di promozione del gioco con le attività: Esprimendo, Basta la parola, Numbers, Kamishibai
- I colori segreti dell’alfabeto e Storie in bianco e nero come progetti di promozione del teatro della luce.
Si elaborano inoltre percorsi di promozione della lettura a tema e destinati a diverse fasce d’età, dall’ultimo anno dell’asilo nido sino al biennio della scuola
secondaria di secondo grado, quali:
79
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Oops! Bambini nei pasticci e Si salvi chi può sul tema della vivacità nei bambini,
Oltre il confine sul tema dell’avventura, Il viaggio di Odisseo
i percorsi di Sistema Bibliotecario sul tema dei futuri possibili e della libertà, Il domani che verrà e Tentativi di volo: in equilibrio tra libertà e
responsabilità.
Vengono proposte attività in lingua straniera (inglese) in collaborazione con Benedict School e Victoria Language and Institute di Carpi che mettono a
disposizione gratuitamente professionisti preparati per gli incontri con le classi favorendo la promozione della sezione di libri in lingua straniera.
Per l’estate sono proposte alle scuole e al pubblico i Consigli di gioco e di lettura, una selezione di titoli di narrativa e di giocattoli, in modo da orientare e
facilitare la scelta di libri e giochi. La stampa dei pieghevoli è sponsorizzata dalle Librerie di Carpi, che partecipano al lavoro di selezione dei titoli.
Il numero degli studenti che hanno preso parte ad attività di promozione delle lettura e del gioco nel periodo settembre-dicembre 2013 sono stati 2.860 (2.201
nel 2012) per un totale nell’anno pari a 10.939 (8.624 nel 2012).
-
Gestione del patrimonio
Gli acquisti di libri, giocattoli e materiale multimediale è proseguita regolarmente, così come le operazioni di scarto inventariale, deposito e sostituzioni di
libri rovinati o mancanti. Nel periodo estivo è stato fatto un importante lavoro di riordino, selezione di libri da scartare o da collocare a deposito, proseguito e
completato nei mesi successivi. Il riordino comprende anche sistemazione di libri e/o giocattoli rotti, reincarto e pulizia per ragioni estetiche e igieniche. Il
riordino ha permesso una migliore fruizione del patrimonio, in particolare delle novità, e l’individuazione più agevole dei libri per genere e argomento. Lo scarto
del periodo preso in esame, non essendo ancora stato autorizzato dalla Soprintendenza per i beni culturali e librari, verrà formalizzato nel 2014 con Decisione
del Dirigente.
Prosegue il progetto Bancarella, con la vendita al pubblico di libri donati da utenti, ma ritenuti non interessanti o da macero o già posseduti dalla Biblioteca. Gli
introiti della Bancarella - pari a € 459,12 nel periodo preso in esame (€ 896,14 nell’anno 2013) - sono stati reinvestiti per l’acquisto di libri nuovi.
La gestione del patrimonio è funzionale e indispensabile per il servizio di consulenza e di prestito. La sua circolazione e il suo utilizzo in sede permettono la
diffusione della lettura e della cultura del gioco, strettamente connessi allo sviluppo culturale ed educativo di bambini e ragazzi. I dati sulla gestione del
patrimonio sono superiori sia per numero di nuove catalogazioni (+ 422) sia in riferimento allo scarto e ai libri messi a deposito (+ 1.211, per un totale di
1.915 unità). Per questi ultimi il dato risulta molto alto, poiché s’è recuperato il mancato intervento del 2012 – sempre causa sisma - che viene fatto
annualmente.
I dati del prestito nel periodo settembre-dicembre sono aumentati dell’8%, mentre il dato su base annuale è di molto superiore (da 38.451 nel 2012 a
47.742 nel 2013): sempre causa sisma, l’Istituto era rimasto chiuso completamente e poi parzialmente sino a settembre.
Dati sul patrimonio
Settembre-Dicembre 2013
Acquisto e dono libri, giocattoli, materiale multimediale
e riviste
Scarto
Conservazione (compreso dono)
Totale anno 2013
792
2.751
-25
402
1.513
Dati sul servizio di prestito
Prestito
Nuove iscrizioni
Settembre-Dicembre 2013
16.722
294
Totale anno 2013
47.752
910
80
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Musei di Palazzo dei Pio
Nel 2013 i Musei hanno svolto le seguenti attività:
- attività ordinaria con l’apertura al pubblico del percorso museale e l’attività didattica. Queste attività sono state limitate al solo Museo del Palazzo
(Appartamento nobile+Xilografia) in quanto il Museo della Città è ancora chiuso per i danni del sisma 2012;
- iniziative straordinarie, imperniate sulla valorizzazione del patrimonio storico artistico e architettonico dei Musei e del Palazzo dei Pio, sono costituite da mostre
temporanee, visite guidate, eventi a palazzo e in altre sedi, incontri e conferenze. Queste attività sono state limitate al solo Museo del Palazzo (Appartamento
nobile+Xilografia) in quanto il Museo della Città è ancora chiuso per i danni del sisma 2012;
- attività ordinaria con consulenza al pubblico della sezione etnografica. L’attività è stata riorganizzata con un unico giorno di apertura al pubblico (martedì) e
attraverso la gestione su appuntamento delle richieste a causa dell’assenza per maternità della persona addetta.
- gestione delle attività di altri soggetti dell’Amministrazione o esterni che hanno luogo nel palazzo dei Pio. Queste attività sono state limitate al solo Museo del
Palazzo (Appartamento nobile+Xilografia) e alle sale dei Cervi e ex Poste, escludendo la sala espositiva del Museo della Città e la sala delle Vedute, ancora
chiuse per i danni del sisma 2012.
Apertura ordinaria dei Musei, periodo settembre-dicembre
I musei sono stati aperti col seguente orario: martedì, mercoledì e venerdì su prenotazione ore 10-13; giovedì, sabato e festivi ore 10-13 e 15-19, con la
limitazione al solo Museo del Palazzo (Appartamento nobile+Xilografia) in quanto il Museo della Città è ancora chiuso per i danni del sisma 2012. Sono state
ospitate visite guidate, iniziative culturali di valorizzazione, mostre organizzate dai musei e da altri soggetti (2.002 visitatori).
Attività didattica dei Musei, periodo settembre-dicembre
Attività didattica come da programma annuale, comprese le attività legate al progetto “Radio Museo” (con la scuola secondaria di 1° grado Fassi e il Lice o
Fanti), finanziato nel programma regionale “Io amo i beni culturali”, e al progetto “S-veli-amo Archimede” (con l’istituto Vallauri), (1.522 presenze).
Mostre temporanee
- Mostra “Corrispondenza d’amorosi sensi”, Torre dell’Uccelliera: 14 settembre-5 ottobre 2013 (2.637 visitatori)
- Mostra “XVI Biennale della Xilografia. Mimmo Paladino”, Musei di Palazzo dei Pio: 14 settembre - 1 dicembre 2013 (4.983 visitatori)
- Mostra “Le stanze dell’Amore cieco”, Musei di Palazzo dei Pio: 14 settembre – 31 dicembre 2013 (3.593 visitatori; aperta fino al 6 gennaio 2014)
- Mostra “L’archivio ritrovato di V.P.. Paolo Ventura”, Loggia di primo ordine: 15-31 dicembre 2013 (687 visitatori; aperta fino al 2 marzo 2014)
Totale visitatori mostre: 11.900
Iniziative culturali
- Iniziative delle “Giornate europee del patrimonio”, “Musei d’autunno” “Festivalfilosofia” e delle attività collaterali alle mostre: incontri, visite guidate, performance
con l’obiettivo di valorizzare il patrimonio storico artistico architettonico della città, pubblico e privato (930 presenze per n. 20 appuntamenti, anche a iscrizione e
numero chiuso).
Attività della sezione etnografica, periodo settembre-dicembre
Le attività svolte sono state le seguenti:
- consulenza agli studiosi (16 richieste);
- progetti realizzati con soggetti esterni al Comune (3+2 in corso);
- collaborazioni interne al Comune (3);
81
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
digitalizzazione di negativi con contributi regionali del fondo fotografico Gasparini al fine della catalogazione su OPAC (10.000 negativi, per un totale di
20.000 nel corso dell’intero anno, pari al 8,7% del totale);
- proseguimento della catalogazione dei libri della biblioteca del Centro etnografico su OPAC (39 libri, oltre ai 75 già schedati, pari al 35,9% del totale);
L’attività è stata riorganizzata con un unico giorno di apertura al pubblico (martedì) e attraverso la gestione su appuntamento delle richieste a causa
dell’assenza per maternità della persona addetta; non è stato quindi possibile sviluppare progetti autonomi originali coi materiali della Sezione.
-
Gestione delle attività a Palazzo dei Pio
- Mostra Circolo Graziosi, sala Poste, novembre 2013 (visitatori n.p.)
- Mostre Fondazione Fossoli, sala Poste, dicembre 2013 (visitatori n.p.)
- incontri e convegni in sala dei Mori (29 appuntamenti; 2.738 presenze)
- incontri ed eventi nel Cortile d’onore, settembre-dicembre 2013 (3 appuntamenti; 615 presenze)
- matrimoni civili celebrati a Palazzo dei Pio, settembre-dicembre 2013 (4 celebrazioni; 400 presenze)
Attività legate agli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012
Il Museo ha fornito al settore A4 supporto storico-scientifico e collaborazione alle operazioni di verifica e sopralluogo del Palazzo dei Pio, occupandosi inoltre
della curatela e della tutela del patrimonio storico-artistico conservato nei Musei e nei depositi e organizzando a riapertura al pubblico del Palazzo dei Pio dopo
il sisma del maggio 2012.
Sviluppo progetti 2013-2014
Oltre alla gestione dell’appalto dei servizi di custodia e accoglienza per le attività straordinarie del Palazzo dei Pio, il Museo s’è occupato dello sviluppo dei
principali progetti culturali per il periodo settembre-dicembre 2013 e per il 2014, realizzando lo studio, la ricerca, l’organizzazione e l’attivazione delle procedure
per la riapertura al pubblico del Museo della Città (1 marzo 2014); il progetto “100 oggetti per 100 anni” (1 marzo-31 dicembre 2014); la mostra “S-veli-amo
Archimede” (14 marzo 2014); l’apertura al pubblico dello spazio Blumarine presso il Museo della Città (4 aprile 2014).
Archivio Storico, numeri e risultati dal 1 agosto al 31 dicembre 2013
Statistiche Sala studio e Utenti diversi
- i giorni di apertura al pubblico sono stati 94, per un totale complessivo di 236 presenze; le domande di ammissione all’Archivio di studiosi sono 26; i pezzi
archivistici estratti per la consultazione in Sala Studio 432;
- le ricerche per uso amministrativo, condotte dall’operatrice di Sala Studio Enrica Risposi, per Uffici interni al Comune (Stato civile e Anagrafe, Edilizia
pubblica e altri) sono state 102;
- le ricerche svolte per conto terzi, uso studio e/o altro fine, condotte dall’archivista Lucia Armentano sono state 57 (utenti esterni che si sono rivolti all’archivio
utilizzando la posta elettronica, uffici interni al Comune per ricerche specifiche e/o complesse, quali ad esempio quelle per edifici storici, ad uso del Settore
Edilizia Pubblica).
Didattica
Per l’anno scolastico 2013-2014, l’Archivio storico ha proposto, a settembre, per le scuole secondarie di I° e II° grado un progetto didattico sulle Anag rafi
storiche della città, in collaborazione con i Servizi demografici e dal titolo Fogli di Famiglie. I centocinquantanni dell’Anagrafe di Carpi (1864-2014). Nonostante
l’interesse suscitato tra i docenti, il progetto non ha visto adesioni: si è deciso così di proporlo come evento l’8 maggio 2014, nell’ambito della 13a Settimana
della didattica in Archivio e di altre iniziative volte a valorizzare l’Istituto.
82
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Attività diverse
Successo di pubblico, n. 2637 presenze, per la mostra “Corrispondenza di amorosi sensi”, presentata durante il Festivalfilosofia e a cui l’Archivio storico ha
collaborato. Eguale successo ha avuto la presentazione del volume Gioco di sguardi. Fotografi e fotografia a Carpi 1860-1930, a cura di Anna Maria Ori ed
edito dalla Fondazione Cassa di Risparmio di Carpi; l’apporto dell’Archivio storico è stato notevole e si è voluto riconoscere l’attività profusa dall’archivista Lucia
Armentano, per le ricerche storiche e documentarie, inserendo il suo nome nei crediti.
Tra ottobre e dicembre sono state consegnate all’Archivio n. 3 tesi di Laurea, discusse nel periodo, su argomenti di rilevanza locale e con ricerche condotte
su documentazione conservata in questo archivio storico.
Interventi su Archivi e depositi
Nei mesi di settembre e ottobre l’archivista Lucia Armentano, con la geometra Rita Forghieri del Settore A3, ha predisposto e portato a termine un
importante intervento di riordino sul deposito di via Piemonte, dove si conserva parte della documentazione dell’Archivio di deposito e del corrente. Tale
intervento si era reso necessario per consentire lavori edili sul capannone, al fine di ottenere la certificazione antisismica.
In ottobre Brunella Argelli di IBC Archivi, il sistema informativo partecipato degli Archivi storici in Emilia-Romagna, ha comunicato l’avvenuta pubblicazione
sul portale dell’Inventario dell’Archivio storico comunale di Carpi. Il 29 marzo 2014 si terrà la presentazione del progetto, cui seguiranno altri eventi volti a
valorizzare l’Istituto. A novembre si è svolto invece l’incontro per mettere a punto il progetto di inventariazione dell’Archivio “Alfonso Morselli”, ammesso a
intervento diretto e finanziamento dalla regione nell’ambito del Piano bibliotecario 2010-2012. Sono stati altresì presi accordi per la prossima pubblicazione
dell’Inventario del fondo della Famiglia Grillenzoni, da tempo ultimato, ma in attesa di un ulteriore collaudo.
il Teatro Comunale
Per tutta la durata del cantiere di restauro post-sisma, ma soprattutto negli ultimi cinque mesi del 2013 al fine di addivenire alla riapertura nei tempi
programmati, i tecnici di palcoscenico sono stati particolarmente impegnati per il riallestimento degli impianti, delle dotazioni e arredi dell'intera struttura teatrale.
Significative inoltre le attività di supporto ideativo, allestitivo e di funzionalità dei tanti appuntamenti del FestivalFilosofia, Festa del Racconto, appuntamenti ed
iniziative culturali ed espositive del periodo di riferimento in spazi pubblici del centro storico, sia dal punto di vista allestitivo che di ideazione e conduzione
originali performance teatrali. Importanti le collaborazioni del personale del Teatro anche con i Servizi tecnici comunali per assicurare la piena funzionalità delle
dotazioni tecnologiche dell'intera struttura teatrale, nel completo rispetto delle prescrizioni della Commissione provinciale pubblici spettacoli, ottenendo, in tempi
ristrettissimi, le agibilità.
La riapertura della campagna abbonamenti è stata caratterizzata dalla maggior offerta di spettacoli e, soprattutto, dalla sperimentazione di nuove formule di
vendita che hanno permesso maggiori opportunità di scelta e personalizzazione. Al contempo è stato profondamente aggiornato il programma informatico della
biglietteria, nonché formata e riorganizzata l'operatività degli addetti, per una maggiore flessibilità delle interconnessioni e di accesso al servizio. Attività
comunque sviluppate, per quasi tre mesi, stante il completo accantieramento del Teatro, nel locale d'ingresso dell'Auditorium Loria. In condizioni non certo
ottimali, di minor visibilità e con difficoltà operative.
Oltre ad avviare il lavoro di programmazione del TeatroScuola, è stata rafforzata la rete delle collaborazioni ed è stata qualificata l'offerta didattica, soprattutto
sviluppando maggiori proposte per gli allievi degli Istituti medi superiori.
In collaborazione con la segreteria del sindaco sono stati programmati appuntamenti di forte richiamo per la riapertura a fine novembre. Dall'evento inaugurale
con il Ministro Graziano Del Rio e le principali autorità degli enti statali e regionali, al concerto di Uto Ughi, dalla carrellata jazz che ha visto, tra gli altri, Rita
Marcotulli, Enrico Rava e Vinicio Capossela, alle apprezzatissime visite guidate di illustrazione lavori e funzionalità dell'edificio teatrale ed alla struttura teatrale,
in collaborazione con i tecnici del Settore Patrimonio storico. Da segnalare inoltre l'organizzazione dell'avvincente spettacolo, con unitaria regia, che è stato in
grado di coinvolgere tutte le principali realtà associative che operano nell'ambito teatrale del nostro territorio. Attività di vario livello che sono state capaci di
catturare l'interesse delle più diverse fasce di pubblico, formalizzando la riappropriazione della città di questo centrale Istituto culturale.
83
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Tra le iniziative che hanno catalizzato interesse sulla riapertura, si segnala l'esposizione della tela di grandi dimensioni, presso il ridotto del teatro, che l'autore
Jean Baptiste Thierrée ha personalmente portato dal suo studio parigino, unitamente a personali importanti testimonianze di vicinanza culturale con il teatro
carpigiano.
Il mese di dicembre è stato poi caratterizzato dalla concentrazione di ben 15 importanti giornate di spettacolo e dall'avvio di tutte le rassegne della Stagione
2013/14.
Subito esaurite le disponibilità di accogliere giovani ai due percorsi laboratoriali “Fare Teatro”, condotto dell’attore-regista Gigi Tapella e Sara Gozzi per ragazzi,
tra i 13 e i 18 anni, impegnati ora nell'originale riduzione scenografica, con l’obiettivo di produrre lo spettacolo Dracula, nonché del laboratorio "Cantiere
dell'Anima" rivolto a ragazzi già maggiormente formati, che sviluppando uno studio sul teatro brechtiano porteranno in scena Un Matrimonio Borghese, quindi
per poi sviluppare almeno quattro rappresentazioni in Teatro il prossimo mese di maggio, aperte alle scuole ed al pubblico libero.
L’Assessorato Politiche giovanili ha sviluppato le attività come di seguito riportato:
- Assegnazione dell’appalto ad un unico soggetto, quale la Cooperativa Aliante, relativamente alla gestione dei servizi propri delle Politiche giovanili,
quale Spazio Giovani Mac’è!, Educativa di strada e Free Entry, e contestuale avvio autunnale dei servizi.
- La riapertura dello Spazio Giovani Mac’è è stata accolta da una presenza ed una partecipazione giovanile importante, con una presenza
particolarmente di adolescenti stranieri, della fascia di età compresa tra gli 11 ed i 22 anni.
- Ripresa e consolidamento delle attività e dei servizi dello Spazio Giovani Mac’è!: iniziative musicali, laboratorio musicale di jam session / hip hop ed
esposizioni di disegni di giovani del territorio nell’ambito di Mac’è! Arte.
- Consolidamento di attività e servizi di prevenzione del disagio giovanile a fronte di attività in rete con enti (Assessorati alle Politiche giovanili dei Comuni
dell’Unione delle terre d’Argine, Azienda USL), istituzioni ed associazioni presenti sul territorio: conferma e sviluppo dei progetti Free Entry distrettuali
ed attività di prossimità e di educativa di strada, curati e gestiti dalla Cooperativa Aliante; avvio del nuovo progetto di peer education “Guadagnare in
salute”, in collaborazione con l’AUSL e le altre municipalità dell’Unione delle Terre d’Argine.
- Valorizzazione del progetto Carta Giovani, in vista della possibilità di confluire prossimamente in una card a livello regionale, dal nome youngERcard, al
fine di contribuire a recuperare e valorizzare il rapporto tra i giovani e la città ed il territorio, diffondere e promuovere le opportunità della città e del
territorio a favore dei giovani, promuovere e consolidare nei giovani valori di cittadinanza così come di partecipazione attiva e consapevole.
- Promozione del progetto Volontar’Io, all’interno di Carta Giovani, al fine di contribuire a valorizzare e potenziare il volontariato giovanile, con la
realizzazione di due importanti esperienze, quali Fossoli: i giovani per ricordare e EstateLibera. Il primo progetto, in collaborazione con numerosi
soggetti del territorio, a partire dalla Fondazione ex Campo Fossoli, ha visto la realizzazione di un campo di volontariato giovanile presso l’ex Campo di
concentramento di Fossoli, rivolto a giovani, tra i 18 ed i 24 anni del territorio e di più parti d’Italia. Il secondo ha visto la partecipazione di giovani di
Carpi tra i 18 ed i 29 anni in un campo di volontariato presso un terreno confiscato alla camorra vicino a Casal di Principe.
- Coordinamento dei rapporti con le scuole per quanto concerne proposte ed attività didattiche per l’Anno scolastico 2013/14 dell’Assessorato Politiche
culturali e giovanili e degli Istituti culturali;
- Avvio della progettazione di un campo di volontariato giovanile da realizzare nell’estate 2014 presso l’ex Campo di Concentramento di Fossoli, in
collaborazione con numerosi partner del territorio (Fondazione ex Campo Fossoli, Fondazione Casa del Volontariato, Centro Servizi Volontariato,
Associazione Amici Campo Fossoli e Museo Deportato, ANPI, ANCESCAO).
- Avvio della progettazione di un campo di volontariato giovanile da realizzare nell’estate 2014 presso un terreno confiscato alla mafia, in collaborazione
con numerosi partner del territorio, tra cui: Fondazione Casa del Volontariato, Centro Servizi Volontariato, Presidio di Libera di Carpi.
Il Centro di Documentazione e Comunicazione Audiovisiva ha conseguito i risultati programmati di documentazione, progettazione e produzione:
- Documentazione audiovisiva degli interventi di ripristino e consolidamento degli edifici pubblici danneggiati in seguito al sisma del 2012: Palazzo dei
Pio, Teatro Comunale, Torrione degli Spagnoli, Circolo “La Fontana” di Fossoli, Ex Campo di Fossoli.
84
Comune di Carpi
-
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Interventi coordinati dal Settore A4.
Realizzazione di un video relativo agli interventi di ripristino e consolidamento del Teatro Comunale, dal titolo Teatro Comunale – Tracce di un risveglio
(video presentato in occasione della riapertura del teatro stesso).
Video realizzato su richiesta dell’Assessorato alle Politiche Culturali, Giovanili e Progetto Memoria.
Catalogazione – Inventario dei materiali audiovisivi facenti parte dell’archivio del CDCA e coordinamento dell’accordo stipulato tra il Comune e
l’emittente TRC, relativo alla transcodifica digitale dei suddetti materiali.
Importante poi il lavoro di supporto ai diversi Istituti culturali a agli altri settori della comunicazione all’interno dell’Ente.
Nell’ambito del Progetto Memoria la Fondazione Fossoli ha continuato la collaborazione con il Comune di Carpi.
In occasione del 70° anniversario dell’armistizio ( 8 settembre), è stata promossa l’iniziativa “Tornando a casa” con tavola rotonda e proiezione del film “Tutti a
casa” di Luigi Comencini.
Il 20 settembre è stata inaugurata la mostra “Guareschi & Laureni: segni dal lager” (testimonianze di 2 internati militari), visitabile fino al 17 novembre, con visite
guidate gratuite per le scuole. All’interno delle iniziative promosse per il Festival Filosofia (13-14-15 settembre) è stato realizzato, in collaborazione con i
Barabba-log, il reading “Il mio ultimo pensiero è per voi” presso il Campo di Fossoli, e nell’occasione sono stati aperti ad orario continuato e ad ingresso
gratuito l’ex Sinagoga, il Museo Monumento al Deportato e al Campo di Fossoli, con visite guidate gratuite.
In occasione della quattordicesima Giornata Europea della Cultura Ebraica (29 settembre – 17 novembre) e in coincidenza con la Giornate Europee del
Patrimonio è stata allestita, presso l’ex Sinagoga, la mostra “Emanuele Luzzati. L’ebraismo in favola”, mostra realizzata in collaborazione con il museo Luzzati
di Genova, con apertura ad orario continuato e ingresso gratuito l’ ex Sinagoga, il Museo Monumento al Deportato e al Campo di Fossoli con visite guidate
gratuite, anche per le scuole.
La Fondazione Fossoli ha aderito alla seconda edizione di Carpi C’è ospitando la mostra dedicata all’artista carpigiano Massimo Brani, con visite notturne all’
ex Sinagoga e al Museo Monumento. Nell’ambito della Festa del racconto la Fondazione Fossoli ha aperto i propri spazi e organizzato visite guidate.
L’8 dicembre è stato celebrato il 40° del Museo Mon umento al deportato, riaperto al pubblico dopo alcuni significativi lavori di restauro. Nell’occasione è stata
anche riallestita a Fossoli la mostra del 1955 “Immagini dal silenzio. La prima mostra nazionale dei lager nazisti”. Nello stesso mese, nell’ambito del progetto
didattico “Un treno per Auschwitz 2014”, è stata inaugurata la mostra dedicata alla figura e all’opera di Charlotte Delbo “Una memoria, mille voci”. La mostra,
aperta fino al 19 gennaio 2014 e con visite guidate gratuite, è stata allestita in collaborazione con l’Istituto storico di Modena, la Regione Emilia Romagna, l’Isrec
di Bergamo.
Per quanto attiene alle attività 2013 presso l’Istituto superiore di studi musicali "Vecchi - Tonelli" si registra un saldo positivo (a. acc. 2013 – 2014) tra
allievi diplomati e nuove iscrizioni, specie per quanto attiene al Corso Pre Accademico.
La Segreteria didattica della sede di Carpi ha funzionato ancora con un orario e giorni di servizio e front office ridotti, potendo l’organico attuale contare su una
singola unità peraltro in condivisione con la sede di Modena.
Per quanto riguarda la parte didattica legata ai docenti si segnala che sono sempre più frequenti le attività che coinvolgono, nella sede di Carpi, docenti
tradizionalmente operanti nella sede di Modena. La realizzazione dell’offerta formativa ha potuto in questo modo razionalizzare le risorse economiche, ridefinite,
“spalmando” ogni competenza dell’organico a disposizione su tutti i corsi attivati. Si può affermare, a ragione, che il processo di fusione con la sede di Modena
da ora modo di ampliare notevolmente le possibilità di utilizzo su fronti molteplici di ogni docente che assume, così facendo, lo status di docente dell’Istituto sia
che si trovi ad operare in una o nell’altra sede. Ciò a portato ad assorbire meglio il regime di risorse calanti che si è sempre più affermando nel tempo.
Le principali manifestazioni ed attività si possono riassumere:
1) Paolo Belli incontra gli studenti del “Vecchi – Tonelli” 1 febbraio 2013, Auditorium Rustichelli, Carpi
2) Concorso “R. Viani” 11 Marzo 2013
85
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
3)
“Cappuccetto Rosso” spettacolo musicale interattivo per bambini, Corso di Didattica della musica 16 Marzo 2013, Auditorium “Rustichelli” Sede di
Carpi
4) Masterclass Alda Dalle Lucche , 20 aprile 2013, Auditorium Rustichelli, Carpi
5) Musica & luoghi, Concerto dell’Ensemble “Armonia di Corte Estense”, 2 maggio 2013, Sala Mori
6) Mezzo Concerto 2013, Duo Garuti - Cabassi, 2 maggio 2013, Auditorium Verti, Modena
7) Musica & luoghi, Triplo Concerto, Orchestra di Fiati del Vecchi Tonelli e Corpo bandistico di Sona-Peschiera, 4 maggio 2013, Teatro di San Marino,
Carpi
8) Mezzo Concerto 2013, Laboratorio musica del ‘900, 9 maggio 2013, Auditorium Verti, Modena
9) Musica & luoghi, Quintetto di legni, 9 maggio 2013, Sala Mori
10) Musica & luoghi, Coro Accademico dell’Istituto, 23 maggio 2013, Sala Mori
11) Masterclass di direzione Orchestra fiati, M° Ja n van der Roost, 24, 25, 26 Maggio 2013, Circolo Graziosi, Carpi
12) Concerto finale della Masterclass di direzione Orchestra fiati, M° Jan van der Roost, 26 Maggio 2013, Circolo Graziosi, Carpi
13) Concerto in occasione ricordo soccorritori sisma 2012, Cortile d’onore Palazzo dei Pio, 2 giugno 2013, Carpi
14) Musica & luoghi, Quintetto di ottoni, 6 giugno 2013, Sala Mori, Carpi
15) Musica & luoghi, Orchestra “Junior” di archi, 13 giugno 2013, Sala Mori, Carpi
16) Musica a Borgogioioso, concerto dell’Ensemble Sax-life, 16 giugno 2013, Centro Comm., Carpi
17) “Ricordando Tullio Romano”, concerto del Coro Accademico dell’Istituto, Cortile d’onore Palazzo dei Pio, 26 giugno 2013, Carpi
18) Musica a Borgogioioso, concerto dell’Ensemble EZ quartet, 26 giugno 2013, Centro Comm., Carpi
19) Concerto dell’amicizia, Orchestra Giovanile italiana, Orchestra Cherubini, allievi del “Vecchi – Tonelli”, Direttore Riccardo Muti, 4 luglio 2013, Mirandola
20) Concerto dell’Orchestra di Fiati dell’Istituto, Oyonnax, Francia 5 – 9 settembre 2013
21) Rassegna Musica e luoghi 2013 - "Twenty one minute operas pastiche e altre sorprese”, omaggio ad Achille Campanile. Carpi, Palazzo dei Pio Giovedì
24 Ottobre 2013, Carpi
22) Fondazione San Rocco, Concerto dell’Orchestra di strumenti a fiato, 28 novembre 2013, Circolo Graziosi Carpi
23) Rialziamo il sipario, no-stop musicale Teatro comunale di Carpi, 1 dicembre 2013, Carpi
24) Premio Zamparo 2013, Concerto dei premiati, Sala Mori, 14 dicembre 2013, Carpi
Continua il positivo sodalizio con ASSIST (Associati per l’Istituto), associazione di fondamentale importanza nella realizzazione di event
86
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 02 SERVIZIO ALLA PERSONA
PROGETTO 02.04 SPORT
ASSESSORE
CARMELO ALBERTO D’ADDESE
DIRIGENTE
NORBERTO CARBONI
DESCRIZIONE
Servizi generali e amministrativi di settore, gestione, controllo e coordinamento dell’impiantistica sportiva attraverso varie modalità.
Promozione dell’attività sportiva e di eventi di particolare rilevanza.
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Nel corso del 2013 continuerà l’impegno dell’Amministrazione Comunale per garantire l’accesso alle strutture sportive a tutti i cittadini di Carpi con particolare
attenzione alle fasce di utenti più deboli della popolazione, anche a fronte della riduzione delle risorse complessive disponibili.
Uno strumento importante per raggiungere questo obiettivo sarà il rinnovo delle convenzioni con le società sportive che gestiscono gli impianti sportivi
adeguandole alla LR 11/2007.
Tra gli eventi più rilevanti ci sarà l’organizzazione della Maratona d’Italia e della Granfondo di ciclismo.
Nel corso dell’anno inizieranno i lavori di costruzione del nuovo Centro natatorio Onorio Campedelli.
Saranno eseguiti importanti lavori di manutenzione straordinaria sugli impianti sportivi.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede amministrativa: Via Peruzzi, 2 - impianti: 13 campi da calcio, 22 palestre, 3 impianti tennistici, impianto natatorio, pista da motocross, pista di atletica e
impianto di baseball, una pista da BMX, 4 campi da calcetto esterni in sintetico, una pista da skateboard.
Principali attrezzature: Uffici 4 personal computer, 3 stampanti, macchina da scrivere, calcolatrici, attrezzature e arredi specifici; Impianti di produzione calore, di
filtrazione dell’acqua, di clorazione, idropulitrice, trattorini, tosaerba, auto Panda, spandiconcime, impianti di illuminazione notturna, 6 palloni pressostatici e
attrezzature specifiche.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
4 operatori di ruolo
INCARICHI E CONSULENZE
Incarichi per eventi sportivi da definire (Relatori, conduttori)
87
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Sono state sottoscritte le convenzioni adeguate alla LR 11/2007 per la gestione degli impianti sportivi.
E’ stato organizzato presso il Teatro Asioli di Correggio, a causa dell’inagibilità del teatro Comunale, la 18^ edizione del Premio Carpi Città dello Sport.
E’ stata rinnovata la convenzione con società Carpi calcio per la gestione dello stadio comunale.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Sono state sottoscritte le convenzioni adeguate alla LR 11/2007 per la gestione degli impianti sportivi.
E’ stato organizzato presso il Teatro Asioli di Correggio, a causa dell’inagibilità del teatro Comunale, la 18^ edizione del Premio Carpi Città dello Sport.
E’ stata rinnovata la convenzione con società Carpi calcio per la gestione dello stadio comunale.
Sono state state organizzate la Maratona d’Italia e la Granfondo di ciclismo.
E’ stato stipulato il contratto con il la società Acquanova, concessionaria dei lavori di costruzione e gestione del nuovo centro nuoto i cui lavori sono iniziati a
febbraio 2014.
88
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 02 SERVIZI ALLA PERSONA
PROGETTO 02.05 ALTRI SERVIZI ALLA PERSONA
SOTTOPROGETTO 02.05.01 SERVIZI DEMOGRAFICI
ASSESSORE
CINZIA CARUSO
DIRIGENTE
ANDREA SCAPPI fino al 31/10/2013 – ANNA MESSINA dal 01/11/2013
DESCRIZIONE
Servizi demografici: anagrafe stato civile leva, elettorale – Garanzia del mantenimento di erogazione dei servizi e adempimenti giuridicamente
previsti. Progetti di semplificazione amministrativa.
FINALITA' DA CONSEGUIRE
I servizi demografici, sono chiamati a svolgere un ruolo fondamentale per la modernizzazione della burocrazia.Tali servizi per il tramite dell’operatore
garantiscono i primari diritti di cittadinanza nel rapporto con lo Stato. L’Amministrazione comunale persegue nell’erogazione del servizio ai cittadini ai fini della
semplificazione amministrativa anche attraverso le innovazioni tecnologiche.
Di seguito in sintesi le attività istituzionali ascrivibili ai servizi demografici: servizi alla cittadinanza in relazione alla normativa nazionale in tema di: Anagrafe
(rilascio certificati anagrafici, rilascio carte d'identità, conservazione e aggiornamento del Registro della Popolazione Residente e dell' AIRE ); di Stato civile
(aggiornamento e conservazione dei registri di Stato Civile, gestione delle procedure e delle certificazioni relative a dichiarazioni di nascita, riconoscimenti di
filiazione, dichiarazioni di morte, pubblicazioni e celebrazione di matrimonio, cittadinanze, gestione delle autorizzazioni per affidamento urne cinerarie e
dispersione ceneri), di Ufficio elettorale e leva (gestione delle procedure relative alla posizione elettorale dei cittadini, gestione ed aggiornamento delle liste
elettorali, di tutte le procedure relative alle consultazioni (politiche, amministrative, referendarie), gestione ed aggiornamento dell'Albo degli Scrutatori , dell'Albo
dei Presidenti di Seggio, e di quello dei giudici popolari, della Commissione Elettorale Comunale, gestione delle attività della Sottocommissione Elettorale
Circondariale, competente per i comuni di Carpi, Soliera e Novi di Modena, gestione delle procedure di iscrizione nella lista di leva ed aggiornamento delle liste
di leva e dei ruoli matricolari, rapporti con il Distretto Militare di Bologna.
In questi ultimi anni, il Comune di Carpi ha visto un progressivo incremento della popolazione dovuto anche ai processi immigratori in atto di cittadini stranieri,
con conseguente aumento del numero e della tipologia di richieste, ed uno sviluppo normativo legato alla semplificazione a livello nazionale. Tutto questo si
ripercuote direttamente nell’ impatto sui servizi erogati, per i quali sono richieste sempre di più nuove competenze da parte degli operatori: anche per questo
motivo, si è iniziato un processo di analisi e sviluppo progettuale di modalità diversificata di accesso agli sportelli e ai servizi demografici in generale. Lo
sviluppo progettuale non può non tenere in considerazione l'importante processo di “sburocratizzazione” in atto, che prevede un uso consistente
dell'autocertificazione in luogo del rilascio di certificati a sportello, che deve però essere supportato da un efficace servizio di modulistica on line, fruibile da parte
dei cittadini senza recarsi necessariamente presso gli Uffici. Questo proprio tenendo conto che i mutati ritmi di vita e lavoro del cittadino richiedono risposte
puntuali e in tempi consoni. Alla luce di questi mutamenti gia’ dall’anno scorso è iniziato un percorso di valutazione sulla scelta e la messa in esercizio di un
sistema di prenotazione dei servizi maggiormente utilizzati ( trasferimenti di residenza e cambiamenti di abitazione e rilascio carte d’identità ) che dovrebbe
essere attivo ( almeno in via sperimentale) entro il primo semestre di quest’anno: la scelta di una fase sperimentale , in parallelo con la gestione tradizionale ,
servirà a valutare quale sia l’effettiva risposta degli utenti , al fine di non attuare un passaggio troppo radicale per i cittadini, che si troverebbero a passare ad un
89
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
accesso libero, se pur con problemi di fila , ad un accesso regolamentato e consentito “esclusivamente” mediante un sistema di prenotazione. Il sistema si
avvarrà di una rete di attori che non saranno solo all’interno del servizio, ma anche presso altri Settori.: in particolare la gestione delle prenotazioni sarà resa
possibile da una rete , composta anche dagli sportelli del QUICITTA’, dove possano prendere appuntamento anche le persone che non dispongono dello
strumento per gestire la prenotazione on line , mediante l’utilizzo di una postazione dedicata a questo sistema, ma anche le persone che per età o formazione
si trovano più a loro agio avendo come interlocutore ( dal vivo o telefonicamente) una persona piuttosto che una procedura… Non dobbiamo dimenticare, infatti,
che anche in occasione del recente Censimento della Popolazione l’utilizzo della compilazione del modello via web non è stato particolarmente elevato, per cui
sicuramente non si può affermare che l’utenza che si rivolge agli sportelli dei Servizi Demografici sia già particolarmente abituata a un sistema di prenotazione ,
in quanto attualmente non presente nemmeno in altri Servizi Comunali. Al contrario la scelta fatta dovrebbe in tempi relativamente brevi ottimizzare sia i tempi
dei cittadini che quelli del servizio, che potrebbe quindi lavorare con una programmazione delle attività più efficace ed efficiente, sia per il front office che per il
back office. Sempre nell’ottica del miglioramento del servizio è in corso di valutazione anche la scelta di un applicativo relativo alla certificazione on line, che
consenta non solo ai cittadini, ma, in virtù di specifiche convenzioni , anche ai professionisti e alle associazioni di categoria, non solo la consultazione dei dati
relativi ai cittadini residenti ( già prevista dalla Legge n. 183/2011 in tema di decertificazione), di stampare direttamente da casa i certificati anagrafici con
timbro digitale, il cui utilizzo sarà possibile dopo la sottoscrizione di convenzione tra il Comune e il Ministero dell’Interno.. Con il timbro digitale i certificati
avranno quindi con valore legale a tutti gli effetti e potranno essere richiesti, mediante l’utilizzo di password, da qualsiasi postazione connessa via Internet.
Anche in questo caso la gestione delle registrazioni e del relativo rilascio di credenziali attraverso il sistema FEDERA sarà supportato e gestito dagli sportelli del
QUICITTA’.Si auspica che questo ulteriore ed importante passaggio sia concluso in tempi relativamente brevi, al fine di consentire l’utilizzo del sistema a far
tempo dal 1°gennaio 2014. E’ per questi motivi in corso di valutazione, come già avviene in altre realtà nazionali, un sistema di gestione su prenotazione delle
pratiche maggiormente dispendiose in termini di tempo ( ad esempio i trasferimenti di residenza) ottimizzando sia i tempi del cittadino che quelli del servizio.
Entrambe le innovazioni sono strettamente connesse alla necessaria collaborazione con il SIA, collaborazione già intrapresa a partire dalla scelta del nuovo
applicativo, che è operativo dal 01/01/2012 e che è stato scelto volutamente nell’ambito dei quattro Comuni dell’Unione delle Terre d’Argine , per consentire un
ampliamento dei procedimenti amministrativi, e soprattutto a sostegno dello sviluppo di progetti a supporto dello snellimento procedurale e della certificazione
on-line.
La motivazione che ha da subito contraddistinto questa scelta “ comune”, anche nell’ottica di evidenti risparmi sia in termini economici che organizzativi, è quella
di condividere i percorsi che verranno generati partendo dal " Gruppo di Lavoro dei Servizi Demografici" formato dai Referenti dei SS.DD. dei quattro Comuni
dell’Unione delle Terre d’Argine per sviluppare utili sinergie e ricadute sui 4 territori dell'Unione.
Proprio per questo si ritiene fondamentale che anche a livello formale venga riconosciuto il lavoro che viene svolto, già da tempo , come già evidenziato negli
anni precedenti.
Il disciplinare dei matrimoni ha dato ai cittadini maggiori opportunità per la celebrazione del matrimonio civile in termini di spazi e sale di particolare pregio, sia
dal punto di vista storico, che culturale, già utilizzati per tradizione per molte altre attività.
Questa innovazione, accolta molto favorevolmente non solo dai residenti nel nostro comune, sta vedendo un ulteriore consolidamento anche nel 2013, dopo
che l’anno scorso, a causa dell’evento sismico, la maggior parte dei luoghi di pregio è stata danneggiata e si è dovuto individuare nuovi spazi, sicuramente non
prestigiosi, per garantire, comunque, date già fissate da molte coppie di sposi. Alcune di queste coppie hanno addirittura scelto di rinviare la celebrazione a
quest’anno nella speranza di poter tornare alla sede individuata , cosa questa non ancora possibile nella maggior parte dei casi; di contro è stata però rimessa a
disposizione anche per la celebrazione dei matrimoni civili la SALA DEI MORI, che un tempo era “ per convenzione” la sala per i matrimoni.
90
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Il Servizio dovrà portare a termine entro il 31/12/2013 un altro importante e gravoso adempimento, relativo alla REVISIONE DELL’ANAGRAFE POST
CENSUARIA: infatti nell’Aprile del 2012 si sono concluse le operazione censuarie , a seguito delle quali tutte le Anagrafi devono essere revisionate, con le
attività di cancellazione, o iscrizione ( a seconda del confronto dei dati tra la popolazione censita e non censita, ecc.). Tale attività avrebbe dovuto iniziare già
nell’estate scorsa, ma prima a causa dell’evento sismico, poi a causa della carenza d’organico e da ultimo per le continue modifiche delle procedure indicate
dall’ISTAT, iniziera’ entro il mese di Giugno, quindi con notevole ristrettezza di tempi, rispetto alla scadenza inderogabile in quanto fissata in base a Normative
Europee.
L’attività coinvolgerà non solo risorse in back office, ma anche in front office e, per il numero elevato di posizioni discordanti ( questo numero, anche in modo
macroscopico è noto dal termine delle operazioni censuarie) si è reso necessario predisporre anche uno spazio fisico dedicato , per motivi logistici, al di fuori
degli sportelli “tradizionali” dei SS.DD., che non potrebbero sostenere l’afflusso dei cittadini per le attività consuete , insieme a tutti quelli che verranno per
questo specifico adempimento e che, secondo i numeri rilevati, si prevede saranno un numero consistente e con problematiche di tipo diverso.
Proseguirà e sarà oggetto di nuova progettualità: l'implementazione delle informazioni ai cittadini stranieri mediante modulistica plurilingue, in stretta
collaborazione con il Centro Servizi Immigrazione, che pur essendo passato ad una gestione esterna, continuerà ad essere l’intermediario del Servizio con la
popolazione straniera.
A questo proposito , per la parte strettamente connessa alla certificazione e alle attività specifiche del Servizio, sono già stati fatti incontri con la Referente dello
Sportello Stranieri, al fine di consolidare e/o migliorare le modalità operative già perseguite in questi anni.
In funzione di tutto ciò è auspicato per il futuro un ulteriore ampliamento della dotazione organica del servizio, condizione necessaria per lo sviluppo e il
mantenimento della programmazione sopraccitata; ampliamento che parzialmente è già stato fatto, ma che è ancora insufficiente rispetto alle necessità.
Saranno oggetto di consolidamento le attività di archiviazione ottica dei cartellini e delle carte d’identità finalizzata allo snellimento amministrativo e alla
consultazione on-line degli Uffici di p.S., l’aggiornamento quotidiano anagrafe nazionale INA-SAIA, gli incontri mensili di servizio per formazione ed
aggiornamento degli operatori, la gestione ed aggiornamento dello schedario della popolazione Temporanea.
Non sono al momento previste Consultazioni Elettorali e Referendarie, sino al 2014, anno in cui il Servizio Elettorale sarà coinvolto sia dalle Consultazioni
Amministrative che dalle Elezioni del Parlamento Europeo, fatte salve eventuali Elezioni Politiche anticipate.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede Servizi demografici Via S. Manicardi n 39
2 schedari meccanici rotanti per la tenuta degli archivi correnti cartacei, 17 PC, 24 stampanti e 2 fotocopiatrici aventi anche funzione di stampa, attrezzature ed
arredi specifici.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
18 operatori totali, di cui 16 di ruolo, 1 operatore a tempo determinato e 1 operatore in distacco dall’Unione , sempre di ruolo.
INCARICHI E CONSULENZE
La realizzazione del programma non prevede il conferimento di incarichi e consulenze specifiche.
91
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si rinvia a quanto indicato in descrizione.
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
Si assicura la piena coerenza al piano.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Sistema di PRENOTAZIONE APPUNTAMENTI: dopo aver concluso le valutazioni dei prodotti visionati, è stato scelto il gestionale creato dal Comune di
MODENA, nello spirito di collaborazione e di scambio tra Enti, in particolar modo per la gestione e sviluppo di Applicativi.
E’ STATA DEFINITA la rete operativa per la gestione interna all’Ente e la fruizione del servizio per i cittadini, compresa la campagna di comunicazione.
Il 1° LUGLIO il sistema di prenotazione è partito, garantendo la possibilità per il cittadino di scegliere tra il libero accesso e le quasi scontate conseguenze
(cioè un tempo d’attesa in genere piuttosto lungo e il sistema di prenotazione: tale modalità è stata individuata come sperimentale, e si ritiene di passare, in
tempi brevi, all’accesso solo su prenotazione , riservando uno spazio per le urgenze ( solo per il rilascio delle carte d’identità).
Al fine di rendere ancor più fluido questo nuovo tipo di accesso, dalla stessa data e sino alla metà del mese di Agosto è stato aperto, pressoché a tempo pieno,
un punto di ACCOGLIENZA, detto comunemente SUPERFRONT, che seppur gestito con pochissimi mezzi ( una scrivania di recupero e un pc già in uso al
Servizio), quindi con costi per l’Ente pari a zero, ha visto un operatore collocato stabilmente all’ingresso in questa postazione,che, oltre a dare le necessarie
informazioni, ha svolto tutte le operazioni più veloci, non prenotabili e per le quali fare la fila è davvero “assurdo”.
Una per tutte il timbro di proroga sulla C.I., ma anche tante altre informazioni sui servizi: questo tipo di sportello, già sperimentato l’estate scorsa, per un periodo
più breve, ha dovuto nell’ultimo periodo ( ultima settimana di agosto) essere ridotto ai minimi termini orari per poi essere chiuso, dovendo riportare la risorsa
impiegata all’apertura degli sportelli e, in particolar modo, alle attività di back office, che, a causa del personale ridotto per il periodo estivo, ha risentito
pesantemente della carenza di organico.
Resta comunque confermata, anche se per una fascia oraria ridotta, la bontà del progetto ( già descritto nel PDO e denominato SPORTELLO VELOCE) che
meriterebbe un ulteriore sviluppo, con dotazioni fisiche e tecniche diverse: infatti, per la particolare distribuzione degli spazi, una delle maggiori difficoltà è stata
il rischio dell’assoluta mancanza di privacy, per cui si è reso necessario, in alcuni casi, spostare anche le richieste di informazioni all’interno di altro Ufficio.
Tante altre potrebbero e dovrebbero essere le funzioni di questo Filtro , con funzioni ben diverse da quelle che vengono svolte direttamente agli sportelli che
agevolerebbero sia il cittadino che l’operatore.
MODULISTICA ON LINE: è in corso di valutazione l’applicativo da utilizzare per il rilascio della certificazione con timbro digitale, e si stanno valutando le
modalità di assegnazione della password, necessaria per l’accesso al sistema, prevedendo una sorta di “corsia dedicata” per alcune tipologie di certificati per
le associazioni di categoria, Ordini professionali ( Notai ed Avvocati). Per la particolare delicatezza della materia e la tipologia di accesso, le credenziali saranno
comunque assegnate con il sistema “ FEDERA”.
92
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
GRUPPO DI LAVORO SS.DD.: anche se con difficoltà e in assenza di incontri formali , la collaborazione sta continuando. Continua ad essere molto difficile
utilizzare le modalità del passato, a causa delle cronica mancanza di tempo non solo per i SS.DD. di Carpi ma anche per gli altri Comuni.
Resta sempre in sospeso la questione del riconoscimento formale di questo Gruppo di Lavoro, che di fatto esiste già dal 2010 e la cui “costituzione”, per ovvi
motivi rispetto agli altri Comuni dell’Unione, è dovuta al Comune di Carpi ( Capofila per entità numerica , ma in particolare, per tipologia di problematiche, che
non si possono riscontrare in realtà più piccole).
DISCIPLINARE PER LA CELEBRAZIONE DEI MATRIMONI: Il numero di celebrazioni continua ad essere assolutamente in crescita e, anche se appare
abbastanza inusuale, il trend di introiti ne risente in modo assolutamente positivo, essendo prevalentemente scelte le sale nelle fascie orarie “ a pagamento”,
anche da parte di molte coppie di non residenti, per i quali la tariffa è già , in partenza, più elevata.
I numeri delle celebrazioni, in particolar modo, nel periodo da maggio a Luglio, sono stati davvero sorprendenti, rendendone, di conto, particolarmente
complessa la gestione, in concomitanza con le ferie e le malattie degli operatori.
Pur nella criticità della gestione di spazi, che vengono utilizzati anche per molti altri eventi , ad oggi il risultato continua ad essere assai positivo.
REVISIONE DELL’ANAGRAFE POST – CENSUARIA: E’ stato individuato lo spazio fisico dedicato, al fine di garantire in modo sostenibile sia le necessarie
attività di Back office che quelle di Front Office.
Infatti, essendo già iniziate le prime operazioni di controllo è stata confermata l’ipotesi di tempi di gestione dei cittadini “ non censiti” particolarmente lunga, non
sostenibile per evidenti motivi di fila , nei consueti spazi. Le operazioni stanno procedendo con tempi meno spediti del previsto, non solo per la particolare mole
di posizioni da sistemare, ma a causa del fatto che, per un serie di problemi aggiuntivi al periodo estivo ( e quindi di ferie), come assenze del personale non
programmate e non programmabili e costante aumento dell’afflusso degli utenti anche nel mese di agosto, le persone dedicate a questo tipo di attività in realtà
hanno dovuto garantire l’apertura degli sportelli e le altre attività necessarie all’Ufficio.
La scadenza del 31/12/2013 resta purtroppo confermata, con tutte le ovvie conseguenze.
Sono state temporaneamente sospese le attività per l’implementazione delle informazioni ai cittadini stranieri , mediante modulistica plurilingue, in
collaborazione con il Centro Servizi Immigrazione, pur essendo già stati individuati i primi modelli da tradurre e rendere disponibili . Infatti dopo aver incontrato
la Referente dello Sportello Stranieri, che pur essendo passato ad una Gestione esterna, continua ad essere per tutti e quattro i Comuni dell’Unione,
l’intermediario con la popolazione straniera, resta da verificare la disponibilità dei Mediatori ( anche in termini temporali).
Sono proseguite, in collaborazione con il SIA dell’Unione, le attività di verifica relative alla sottoscrizione della Convenzione con la Regione per la Gestione di
ANACNER , che consentirebbe l’accesso sia agli Uffici Interni che Esterni, oltre ad altri Enti accreditati di accedere ad una serie di informazioni anagrafiche,
con livelli di accesso già verificati al di fuori dell’Ente da uno specifico Gruppo di lavoro Regionale, per cui all’Ente resterebbe da autorizzare l’accesso,
preventivamente individuato per la specifica tipologia di richiedente.
La particolare valenza sta nel fatto che, attualmente, tutti gli accessi rilasciati all’Anagrafe Comunale ed autorizzati dall’Ufficiale d’anagrafe, non sono soggetti a
questo tipo di filtro, con un livello di responsabilità in carico al funzionario di tipo molto diverso ed anche dal punto di vista informatico l’accesso è direttamente
sulla Banca dati utilizzata dagli operatori interni. Pur essendo qualsiasi accesso rigidamente registrato e riconoscibile il richiedente, sarebbe sicuramente più
opportuno utilizzare la modalità prevista da ANACNER.
Continua la stretta collaborazione con il SIA , senza il quale non sarebbe possibile sviluppare e consolidare né l’uso dell’Applicativo AKROPOLIS, CHE PUR
ESSENDO IN PRODUZIONE DAL 01/01/2012, continua ad essere implementato ed aggiornato sulla base delle necessità riscontrate quotidianamente e, in
particolar modo nell’utilizzo per gli adempimenti più rilevanti ( CONSULTAZIONI ELETTORALI, GESTIONE ALBI, GESTIONE STATISTICHE ISTAT ,
REVISIONE ANAGRAFE, ecc.).
93
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
E’ quasi terminato il lavoro di sistemazione delle schede relative ai Servizi e alle loro modalità di erogazione sulla Rete civica, con implementazione della
Modulistica pubblicata, passando dal Modulo in formato PDF al Modulo Compilabile , al fine di agevolare ulteriormente i cittadini nella fruizione dei Servizi;
parallelamente a questa attività sono state rese da alcuni mesi disponibili una serie di informazioni di servizio varie , che vanno dai tempi di attesa per il servizio
alle modifiche degli sportelli, ai requisiti delle fotografie necessarie per il rilascio della C.I., ecc., non più tramite gli avvisi cartacei, ma attraverso l’installazione di
un monitor in sala d’attesa, che è accessibile a tutti gli utenti in attesa.
Continuano, con le stesse modalità , le attività di archiviazione ottica dei cartellini delle Carte d’Identità, finalizzate allo snellimento amministrativo e alla
consultazione on – line da parte degli Uffici di P.S., l’aggiornamento quotidiano dell’INA- SAIA, la formazione e l’aggiornamento degli operatori ( anche se con
molta difficoltà a causa degli orari di apertura degli sportelli).
Restano confermate le consultazioni Europee ed Amministrative per il prossimo anno, fatte salve Elezioni Politiche anticipate.
Sono in corso e ve ne sono state praticamente per tutto il periodo numerose raccolte di firme, che, per la tipologia di quesiti e la risposta avuta in termini di
sottoscrittori, sfoceranno sicuramente anche nello svolgimento di Referendum.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
SISTEMA DI PRENOTAZIONE APPUNTAMENTI: Prosegue l’attività iniziata con la stessa modalità sperimentale, individuata all’inizio.
Tale modalità prevede, ad oggi, che il regime di libero accesso e quello a prenotazione continuino a convivere, il che rende impossibile misurare il risultato di
questa nuova modalità operativa, che resta ancora l’unica fra tutti i servizi dell’Ente.
Questi i dati relativi alle prenotazioni richieste nel primo semestre (01/07-31/12/2013), suddivise per tipologia di servizi prenotabili:
RICHIESTA DI ISCRIZIONE ANAGRAFICA: N.195 ( possibili n.738)
RICHIESTA DI CAMBIO DI INDIRIZZO : N.233 ( possibili n.738)
RILASCIO DI CARTA D’IDENTITA’: n.1532 ( possibili n.3676).
La differenza tra lo spazio temporale riservato al servizio di prenotazione e quello “occupato” denota in modo molto evidente quello che da sempre è stato
dichiarato e, cioè, che la coesistenza tra le due modalità operative vanifica lo scopo del progetto, che è, oltre che rendere un servizio migliore al cittadino,
anche quello di poter garantire lo svolgimento delle attività di back office nel rispetto dei termini e della correttezza dei procedimenti.
MODULISTICA ON LINE: è proseguita la verifica dell’applicativo da utilizzare , la cui scelta consentirà , una volta completato il percorso di abilitazione e di
rilascio delle credenziali “ FEDERA” , non solo ai cittadini ma anche ad alcuni Ordini Professionali e/o Associazioni di categoria di evitare di recarsi agli sportelli
per ottenere i certificati anagrafici ( almeno per quelli richiesti con più frequenza).
GRUPPO DI LAVORO SS.DD.: anche se con difficoltà e in assenza di incontri formali , la collaborazione sta continuando. Continua ad essere molto difficile
utilizzare le modalità del passato, a causa delle cronica mancanza di tempo non solo per i SS.DD. di Carpi ma anche per gli altri Comuni.
Resta sempre in sospeso la questione del riconoscimento formale di questo Gruppo di Lavoro, che di fatto esiste già dal 2010 e la cui “costituzione”, per
ovvi motivi rispetto agli altri Comuni dell’Unione, è dovuta al Comune di Carpi ( Capofila per entità numerica , ma in particolare, per tipologia di
problematiche, che non si possono riscontrare in realtà più piccole).
94
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
DISCIPLINARE PER LA CELEBRAZIONE DEI MATRIMONI: Il numero di celebrazioni continua a mantenere un trend di crescita e, anche se appare
abbastanza inusuale, il trend di introiti ne risente in modo assolutamente positivo, essendo prevalentemente scelte le sale nelle fascie orarie “ a pagamento”,
anche da parte di molte coppie di non residenti, per i quali la tariffa è già , in partenza, più elevata.
I numeri delle celebrazioni, in particolar modo, nel periodo da maggio a Luglio, sono stati davvero sorprendenti, rendendone, di conto, particolarmente
complessa la gestione, in concomitanza con le ferie e le malattie degli operatori.
Nel periodo da settembre a dicembre, per ovvi motivi, i numeri sono stati minori, ma, in ogni caso il totale delle celebrazioni è stato superiore a quelle dell’anno
2011, ultimo anno preso a riferimento, visti i noti eventi del 2012, che rendono non confrontabile il dato.
Pur nella criticità della gestione di spazi, che vengono utilizzati anche per molti altri eventi , ad oggi il risultato continua ad essere positivo; proprio a
proposito degli spazi, si segnala che a far tempo dal 07/12/2013 è stato riaperto il Teatro Comunale e di conseguenza sono ricominciate le celebrazioni nel
Ridotto del Teatro, che è storicamente una delle location più care alla Città.
REVISIONE DELL’ANAGRAFE POST – CENSUARIA: E’ continuata l’attività connessa , con la predisposizione da una parte degli accertamenti da
effettuare sul territorio da parte della Polizia Locale e dall’altra con tutte le altre verifiche previste dalla norma, prima di arrivare, in particolare, alla
Cancellazione per Irreperibilità dei cittadini che non si sono censiti. A seguito dell’informativa fatta con avviso pubblico sul territorio e sulla rete civica
pochissimi cittadini si sono presentati allo sportello dedicato a questa attività, mentre molti sono stati raggiunti proprio grazie agli accertamenti effettuati
all’indirizzo di residenza. Come già anticipato i numeri delle persone da revisionare ( da cancellare in particolare, ma anche da iscrivere o da trasferire ad
altro indirizzo ) sono importanti in modo assoluto e, ancor di più, se paragonati alle risorse utilizzabili per questa attività.
Le stesse persone ( due in totale) infatti hanno dovuto continuare ad occuparsi, per le note situazioni dell’Ufficio, anche della gestione ordinaria : per questo
motivo, nonostante la proroga concessa a pochi giorni dalla fine dell’anno, l’attività continuerà ancora per i primi mesi dell’anno. Infatti, anche se la data di
scadenza è fissata al 30 giugno 2014, le attività dell’Ufficio Anagrafe dovranno concludersi necessariamente prima, anche al fine di evitare pericolosi
accavallamenti con le Consultazioni Elettorali che, per la loro entità coinvolgeranno l’intero servizio.
ATTIVITA’ GENERALI:
Continuano ad essere temporaneamente sospese le attività per l’implementazione delle informazioni ai cittadini stranieri , mediante modulistica plurilingue,
in collaborazione con il Centro Servizi Immigrazione, pur essendo già stati individuati i primi modelli da tradurre e rendere disponibili . Infatti dopo aver
incontrato la Referente dello Sportello Stranieri, che pur essendo passato ad una Gestione esterna, continua ad essere per tutti e quattro i Comuni
dell’Unione, l’intermediario con la popolazione straniera, resta da verificare la disponibilità dei Mediatori ( anche in termini temporali).
Sono proseguite, in collaborazione con il SIA dell’Unione, le attività di verifica relative alla sottoscrizione della Convenzione con la Regione per la Gestione
di ANACNER , che consentirebbe l’accesso sia agli Uffici Interni che Esterni, oltre ad altri Enti accreditati di accedere ad una serie di informazioni
anagrafiche, con livelli di accesso già verificati al di fuori dell’Ente da uno specifico Gruppo di lavoro Regionale, per cui all’Ente resterebbe da autorizzare
l’accesso, preventivamente individuato per la specifica tipologia di richiedente.
La particolare valenza sta nel fatto che, attualmente, tutti gli accessi rilasciati all’Anagrafe Comunale ed autorizzati dall’Ufficiale d’anagrafe, non sono
soggetti a questo tipo di filtro, con un livello di responsabilità in carico al funzionario di tipo molto diverso ed anche dal punto di vista informatico l’accesso è
direttamente sulla Banca dati utilizzata dagli operatori interni. Pur essendo qualsiasi accesso rigidamente registrato e riconoscibile il richiedente, sarebbe
sicuramente più opportuno utilizzare la modalità prevista da ANACNER.
La verifica ha coinvolto in questo ultimo periodo anche un problema riscontrato nell’archivio dei dati anagrafici, che , se non risolto, rende impossibile
l’ingresso in questo sistema di circolarità: problema che deve essere risolto con l’ausilio anche della Ditta fornitrice dell’applicativo dei SS.DD.
95
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
E’ continuata la collaborazione con il SIA , senza il quale non sarebbe possibile sviluppare e consolidare né l’uso dell’Applicativo AKROPOLIS, CHE PUR
ESSENDO IN PRODUZIONE DAL 01/01/2012, continua ad essere implementato ed aggiornato sulla base delle necessità riscontrate quotidianamente e, in
particolar modo nell’utilizzo per gli adempimenti più rilevanti ( CONSULTAZIONI ELETTORALI, GESTIONE ALBI, GESTIONE STATISTICHE ISTAT ,
REVISIONE ANAGRAFE, ecc.).
E’ stata terminata nei tempi richiesti dal Ministero dell’Interno , secondo un calendario fissato a livello nazionale, tutta la procedura per il passaggio all’ANPR
( ANAGRAFE NAZIONALE DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE), che ha visto anche la modifica del Gestionale Ministeriale dell’ANAG-AIRE e dell’INASAIA.
Entrambi devono essere aggiornati in tempo reale, sia per la corretta gestione degli iscritti nel Registro degli Italiani all’Estero ( in particolare in
concomitanza con le tornate elettorali), sia per la circolarità delle Comunicazioni gestita dal Sistema INA-SAIA, tramite il quale vengono aggiornate molte
Banche Dati Pubbliche ( INPS- MOTORIZZAZIONE- AGENZIA DELLE ENTRATE, ecc.).
Continuano, con le stesse modalità , le attività di archiviazione ottica dei cartellini delle Carte d’Identità, finalizzate allo snellimento amministrativo e alla
consultazione on – line da parte degli Uffici di P.S., l’aggiornamento quotidiano dell’INA- SAIA, la formazione e l’aggiornamento degli operatori ( anche se
con molta difficoltà a causa degli orari di apertura degli sportelli).
Sono confermate le Consultazioni Elettorali, fissate per il 25 Maggio, e quasi certamente si svolgeranno contemporaneamente sia le Elezioni del Parlamento
Europeo sia quelle Amministrative.
L’Ufficio Elettorale continua ad essere coinvolto in numerose raccolte di firme, che, ormai sono una costante.
96
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 02 SERVIZI ALLA PERSONA
PROGETTO 02.05 ALTRI SERVIZI ALLA PERSONA
SOTTOPROGETTO 02.05.02 SERVIZI CIMITERIALI
ASSESSORE
CARMELO ALBERTO D’ADDESE
DIRIGENTE
GIORDANO CORRADINI
DESCRIZIONE
Gestione dei Servizi Cimiteriali
FINALITA' DA CONSEGUIRE
In relazione alla scadenza stabilita per il 31/10/2013 della Concessione per l’ampliamento, la manutenzione e gestione dei Cimiteri Comunali affidata a
Se.Ne.Ca srl si rende necessario:
- effettuare le verifiche previste dal Capitolato Programma in relazione alla scadenza della concessione anche tramite l’attività dell’apposito Comitato di
Vigilanza;
- predisporre ed adottare la relazione prevista dall’art. 34, comma 20 del D.L. 179/2012, ai fini del nuovo affidamento del servizio;
Le gestioni cimiteriali sono attualmente affidate in concessione di costruzione e gestione, con contratto in scadenza al 31 ottobre 2013. Si prevede di mantenere
la gestione in concessione ma a prevalente natura gestionale, in quanto la parte relativa agli investimenti (costruzione) nel periodo della concessione,
riguarderà i cantieri e le opere di ricostruzione e adeguamento per i danni subiti dal terremoto del maggio 2012, finanziati con risorse commissariali. La nuova
concessione, a prelavenza gestionale, prevederà comunque in carico al concessionario le opere di manutenzione straordinaria del verde ed alcune opere di
manutenzione straordinaria sulle strutture di valore molto limitato. La nuova concessione prevede il pagamento di un canone da parte del concessionario, il cui
ammontare sarà oggetto di offerta in sede di gara. Il periodo della nuova concessione a prelavenza gestionale, sarà di periodo molto più limitato rispetto alla
precedente: quattro anni, periodo che si ritiene coincidere con il completamento dell’iter di finanziamento e realizzazione della ricostruzione post sisma dei
cimiteri comunali. Al termine dei quattro anni, l’amministrazione, anche sulla base del piano cimiteriale che produrrà nel frattempo, valuterà le condizioni per
l’eventuale nuova concessione di costruzione e gestione. Le tariffe applicate per i servizi e le concessioni cimiteriali saranno comunque determinate in continuità
con le tariffe attualmente vigenti che si aggiorneranno annualmente entro il limite massimo di incremento dell’indice ISTAT di inflazione.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Nessuna in modo esclusivo.
97
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Nessuna in modo esclusivo.
INCARICHI E CONSULENZE
Nessuno
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
In data 20/06/2013 il consiglio Comunale con propria delibera n. 53 ha approvato il nuovo regolamento comunale per le attività funebri, necroscopiche,
cimiteriali e di polizia mortuaria, adeguandone i contenuti alle più recenti normative regionali e comunali e recependo nella regolamentazione i nuovi usi che si
sono diffusi nelle consuetudini della comunità.
Con delibera n. 78 del 18/07/2013 il Consiglio Comunale ha approvato la relazione istruttoria di cui all'art. 34 del c.20 del DL 179/2012 per l'affidamento della
gestione dei servizi e delle attività cimiteriali del Comune di Carpi, dove sono evidenziate le linee guida e le condizioni per la stesura del capitolato di gara per la
nuova concessione di durata triennale.
Con delibera di giunta n. 126 del 29/07/2013 si è apportata la variante al capitolato programma della concessione in essere con SENECA s.r.l. Per
l'ampliamento, la manutenzione e la gestione dei cimiteri comunali e del progetto relativo F1 n.26/1996, in cui sono ridefiniti i termini dei lavori da conseguire
entro la scadenza della concessione(ottobre 2013) ed il saldo finale con un rimborso al comune di carpi pari a 39.935 Euro.
Con determina 758 del 24/10/ 2013 relativa alla procedura ad evidenza pubblica per l'affidamento della gestione dei servizi e delle attività cimiteriali in fase di
perfezionamento a seguito della citata delibera 78 del Consiglio Comunale, si è provveduto alla proroga del Contratto in essere con SENECA s.r.l. Fino al
termine dell'espletamento della procedura di gara e non oltre Giugno 2014, al fine di evitare l'interruzione del servizio pubblico.
98
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 02 SERVIZI ALLA PERSONA
PROGETTO 02.05 ALTRI SERVIZI ALLA PERSONA
SOTTOPROGETTO 02.05.03 ONORANZE FUNEBRI
ASSESSORE
CARMELO ALBERTO D’ADDESE
DIRIGENTE
GIORDANO CORRADINI
DESCRIZIONE
Gestione del servizio di Onoranze funebri e di Polizia Mortuaria.
FINALITA' DA CONSEGUIRE
- Adozione di un nuovo testo di Regolamento di Polizia Mortuaria coordinato con la normativa regionale di cui alla L.R. n. 19/2004 e Regolamento Regionale
23/05/2006 n. 4
- Riconfigurazione dell’organizzazione del Servizio e delle sue attivita’ principali, in rapporto alle scarse risorse disponibili, grazie al potenziamento di due
persone assunte a tempo determinato.
- Individuazione di modifiche tese ad assicurare lo svolgimento delle prestazioni in termini di qualita’, efficienza, efficacia ed economicità, mantenendo
l’equilibrio di bilancio del Servizio.
- Introduzione di nuove tipologie di fornitura, aggiornamento degli standards per il controllo della qualità delle forniture predisposte e delle prestazioni rese,
così come delle forniture acquisite per il tramite del Servizio, sulla base delle richieste della committenza e di standards predefiniti.
- Ridisegno della immagine e dello stile di servizio, sia attraverso forme continue di formazione (rivolte prevalentemente al personale reclutato a termine),
che attraverso la messa a disposizione di vestiario e attrezzature adeguate per gli operatori impegnati entro lo stesso.
- Cura della formazione del personale allo svolgimento in modo ineccepibile delle proprie prestazioni professionali, al decoro, al rispetto del dolore e delle
consuetudini, alla prontezza di risposta e di soluzione, in rapporto a diverse circostanze, esigenze e imprevisti.
- Partecipazione alla convenzione con il Comune di Modena per la realizzazione e la gestione di un nuovo impianto di cremazione.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sedi: Uffici e magazzini: sede di Piazzale A. Baracchi 1, Cimitero urbano, n. 7 cimiteri frazionali, Sala Celebrazioni presso Cimitero Urbano
principali attrezzature: 3 carri funebri, 3 automobili, 2 furgoni, 1 carrello elevatore, 2 personal computer, 3 stampanti, 1 scanner, attrezzature e arredi specifici
(per addobbi e altro)
99
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
1 Istruttore Amministrativo, 2 Assistenti Collaboratori, 2 Collaboratori Professionali e 3 Operatori a tempo indeterminato
INCARICHI E CONSULENZE
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
- Il Nuovo Regolamento di Polizia Mortuaria coordinato con la normativa regionale di cui alla L.R. n. 19/2004 e Regolamento Regionale 23/05/2006 n. 4 è
stato approvato con delibera di Consiglio Comunale n.53 del 20/06/2013
- Il servizio sta funzionando con il numero insufficienti di persone secondo nuove procedure, adottate per limitare gli effetti sulla domanda. Le due persone
aggiuntive previste da assumere a tempo determinato nel piano triennale del personale deliberato, potranno essere assunte solo dal mese di Ottobre.
- L’equilibrio dell’economicità del servizio è monitorata al fine di mantenere l’equilibrio fra risorse disponibili, livello qualitativo del servizio. LA qualità del
servizio ha risentito del perdurare della scarsità di addetti che ha limitato il numero di funerali effettuati e il mantenimento dei livelli qualitativi possibili con la
disponibilità di una dotazione di addetti adeguata.
- La formazione e la preparazione del personale è rimasta ai livelli precedentemente raggiunti
- Continua la partecipazione alla gestione della convenzione con il Comune di Modena per il funzionamento del un nuovo impianto di cremazione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
-
-
Il Nuovo Regolamento di Polizia Mortuaria coordinato con la normativa regionale di cui alla L.R. n. 19/2004 e Regolamento Regionale 23/05/2006 n. 4 è
stato approvato con delibera di Consiglio Comunale n.53 del 20/06/2013
Le due persone aggiuntive previste da assumere a tempo determinato nel piano triennale del personale deliberato, sono state assunte come previsto nello
stato di attuazione al 31/08.
L’equilibrio dell’economicità del servizio è stata monitorata al fine di mantenere l’equilibrio fra risorse disponibili, livello qualitativo del servizio. La qualità del
servizio ha risentito del perdurare della scarsità di addetti ( i nuovi addetti sono giunti negli ultimi mesi dell'anno ed hanno operato in quel breve periodo in
formazione) che ha limitato il numero di funerali effettuati e il mantenimento dei livelli qualitativi possibili con la disponibilità di una dotazione di addetti
adeguata.
La formazione e la preparazione del personale (ad esclusione dei neo assunti) è rimasta ai livelli precedentemente raggiunti
Continua la partecipazione alla gestione della convenzione con il Comune di Modena per il funzionamento del un nuovo impianto di cremazione. Al fine di
favorire ulteriormente l'utilizzo dell'impianto, si proporrà una riduzione delle tariffe per la cremazione dei resti mortali a partire dall'esercizio 2014
100
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 03 PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE
PROGETTO 03.01 PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE
SOTTOPROGETTO 03.01.01 SVILUPPO ECONOMICO E LAVORO
ASSESSORE
SIMONE MORELLI
DIRIGENTE
ANDREA SCAPPI fino al 31/10/2013; GIORDANO CORRADINI dal 01/11/2013
DESCRIZIONE
Servizi generali e amministrativi del settore Economia. Gestione dello Sportello unico per le imprese. Interventi di promozione economica del territorio
e funzioni inerenti l’agricoltura, l’industria e l’artigianato.
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Il territorio carpigiano è sempre stato una fucina di idee, dimostrazione sono le imprese eccellenti che si sono sviluppate ad oggi sul territorio, alcune delle
quali, continuano ad avere grandi difficoltà soprattutto per problemi legati al credito.
Si rileva come gli elementi su insistere siano ancora le persone e le imprese. Per entrambe queste categorie esistono emergenze contingenti cui far fronte
nell’immediato, e allo stesso tempo gettare delle basi per lo sviluppo di prospettive.
Si ritiene che l’investimento in politiche concrete alle richieste delle persone e delle imprese serva per qualificare e perfezionare le professionalità esistenti sul
mercato del lavoro o in ingresso e allo stesso tempo rilanciarlo.
Occorre che il sistema pubblico e privato territoriale continui a lavorare al fine di:
- coordinare gli aiuti alle famiglie in difficoltà: supportare le persone sui temi della ricerca del lavoro
- aumentare il livello di fiducia delle banche nei confronti dei cittadini e delle imprese sui temi: mutuo, affitto, liquidità, credito
- rispondere alle categorie professionali non supportate da aiuti come: i titolari di partita iva, gli artigiani, le imprese individuali, i co.co.pro
- aumentare gli interventi formativi mirati a tutte le categorie di persone
- continuare il processo di riorganizzazione e semplificazione della macchina pubblica (lo Suap per la parte produttiva potrà avere questa funzione).
E' fondamentale dedicare particolare attenzione al tema dell’occupazione e della qualità delle risorse umane oggi presenti nel nostro territorio, cruciale in questa
fase di riduzione dei posti di lavoro e aumento dei livelli di disoccupazione e di inoccupazione giovanile.
Occorre anche fare un inventario per cogliere quale risorsa umana avremo a disposizione in termini di nuove leve sul nostro territorio, tenendo
conto dell’immigrazione, delle ragazze e ragazzi che oggi frequentano i nostri istituti scolastici e professionali.
Per le persone occorrerà intervenire con la formazione per la qualificazione e l’aggiornamento: iniziative dedicate all’aggiornamento dei lavoratori e cassa
integrati e alla qualifica o riqualifica degli inoccupati/disoccupati/mobilità, azioni per avvio di nuove imprese, iniziative rivolte a categorie di persone non protette
come titolari di partita iva, artigiani, imprese individuali, co.co.pro, ecc.
101
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Le attività economiche sono e saranno anche in futuro sempre più costrette a continui cambiamenti di posizione nei mercati e tutti devono essere
messi nella condizione di rispondere alle nuove sollecitazioni, sia che si tratti di un prodotto, sia che si tratti di un processo. Occorre favorire le cosi
dette “ reti lunghe” vale a dire l’apparato di comunicazione attraverso il quale le pmi del territorio muovono alla conquista di nicchie di mercato
globale. Occorre, quindi, guardare alla formazione quale incubatore di sviluppo in grado di offrire, alle imprese ed ai lavoratori, alcuni strumenti di
valutazione del proprio stato, ricercando le strade per farlo andare avanti per stadi di miglioramento continuo. Una formazione, quindi, che punti su
ciò che il nostro Paese ha ancora in abbondanza: il capitale umano. A ciò si deve necessariamente accompagnare l’integrazione dei lavoratori
immigrati : è necessario promuovere processi di trasmissione delle conoscenze e dei saperi che costituiscono la garanzia di continuità per diversi
settori. In sostanza Capitale Umano(professionalità) e Sociale(reti di relazioni) sempre più dovranno essere l’orizzonte entro il quale consolidare
attività economica e saper fare.
Altrettanta attenzione andrà posta al tema degli interventi di promozione delle imprese sui mercati nazionali e internazionali, nella considerazione che il ritorno
alla crescita potrà essere garantito soltanto dall’ampliamento dei mercati esteri di sbocco.
Nell’ambito dell’innovazione per il settore moda, attraverso il Carpi Fashion System con la collaborazione di Democenter, si cercherà di realizzare un sistema
permanente in grado di trasferire con efficacia alle imprese del territorio le conoscenze e le innovazioni dei fornitori tecnologici anche internazionali e del
sistema della ricerca locale ed internazionale con azioni di trasferimento tecnologico e sperimentazioni condivise (poli tecnologici temporanei) e tematiche di
ricerca di interesse di gruppi di imprese (interventi).
Si operarà individuando percorsi rivolti alle imprese sulla base delle esigenze di innovazione tipiche del settore.
Le principali attività che verranno sviluppate nell’ambito dell'innovazione moda riguardano:
Sperimentazioni
Tessuti micro-forati - Macchina da tessitura SANTONI
Lectra Système: progettazione e modellistica 3D:
Tecnologia Shima Seiki x la cattura di punti/immagini etc. e la trasformazione in programmi-macchina
Interventi
Materiali innovativi
Democenter -SIPE ha sviluppato una proposta progettuale nell’ambito dell’iniziativa regionale “Dai Distretti Produttivi ai Distretti Tecnologici – 2”; in particolare è
stato selezionato come uno dei due coordinatori del distretto tecnologico “Sistema Moda”.
Nell’ambito della parte B del distretto “Nr 2 – Sistema Moda” nell’ambito dell’iniziativa regionale “Dai Distretti Produttivi ai Distretti Tecnologici – 2”, l'Ente ha
organizzato 3 reti (raggruppamenti di piccole e medie imprese) coinvolgendo 10 imprese del territorio e ha predisposto la documentazione tecnica e burocratica
per permettere alle imprese stesse di assumere 10 neo-laureati (ricercatori) e di avvalersi di un responsabile scientifico e/o un manager di rete con i costi
interamente coperti per un anno da un contributo a fondo perduto di complessivi 325.500 Euro.
Altra iniziativa sui temi innovazione riguarda la riorganizzazione del "Labirinto della Moda". Democenter-SIPE ha realizzato uno studio di pre-fattibilità e con la
sponsorizzazione del Carpi Fashion System si è attivato nel reperire fondi utili a coprire le spese per la realizzazione dello studio del Labirinto della Moda.
Per le imprese il problema principale riguarda il credito Riteniamo importante proseguire nell’azione di sensibilizzazione delle banche per aumentare e
mantenere un alto livello di fiducia nei confronti dei cittadini e le imprese.
Per il sostegno alle capitalizzazioni e agli investimenti delle aziende di produzione, commercio e servizi, si provvederà a partecipare al fondo di garanzia volto
all'abbattimento dei tassi d'interesse sui mutui.
102
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Anche il contributo al “Fondo Sicurezza", istituito dalla Camera di Commercio ha lo scopo di concedere contributi a favore delle imprese iscritte nel Registro
delle Imprese che intendano dotarsi di sistemi di sicurezza in video, al fine di affrontare il perdurare del problema della microcriminalità, in conseguenza
dell'intensificarsi di episodi criminosi nella nostra provincia, che con il perdurare e l’acuirsi della crisi economica sono in aumento.
Si sta lavorando per tentare di tornare ad essere catalizzatore di un pubblico proveniente anche al di fuori del distretto, al fine di usufruire di spazi urbani di
indubbio valore, con offerta qualificata di servizi, emergenze culturali e attività commerciali di pregio.
Attraverso ConCarpi si gestiscono in modo coordinato le attività di animazione e promozione che insistono in particolare sull’area del Centro Storico.
Per il manifatturiero si vuole puntare alla promozione della capacità produttiva, alla creazione di reti d’impresa, agli incentivi per l’internazionalizzazione, oltre a
supportare i consorzi all’export e la loro partecipazione a fiere internazionali e in questo senso ci aiuteranno sia il progetto Carpifashion System, finanziato dalla
Fondazione Cassa di Risparmio di Carpi, che quello approvato dalla Regione Emilia-Romagna sul bando distretti a Democenter.
In agricoltura si ritiene opportuno pianificare interventi di:
- valorizzazione della Filiera Agricola locale quindi italiana
- valorizzazione delle Produzioni Tipiche (anche attraverso la strada dei vini e dei sapori)
Le azioni da intraprendere per raggiungere le suddette finalità riguardano l’attivazione di progetti di promozione delle tipicità e del territorio agricolo, la
realizzazione di eventi per favorire la promozione dei prodotti tipici locali per attrarre sempre più un pubblico sensibile ai temi della genuinità e della tradizione
enogastronomica, favorendo il consumo di prodotti a KM 0.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Con gli altri progetti del programma: Sede, Sportello Unico delle imprese e Servizio Commercio in via Manicardi n. 41, mercato coperto in piazzale Ramazzini,
principali attrezzature: 5 personal computer, 2 stampanti di cui 1 di rete, 1 scanner, programmi specifici.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Con gli altri progetti del programma: 2 operatori
INCARICHI E CONSULENZE
La realizzazione del programma prevede il conferimento di eventuali incarichi e consulenze secondo le modalità previste dalle norme e dal regolamento dei
servizi e degli uffici per supportare la realizzazione di iniziative inerenti il mercato del lavoro, la formazione professionale, e l’economia.
In particolare tra quelli che si assegnano, è già previsto l’incarico ad una società per la realizzazione del Rapporto dell’Osservatorio sul tessile – abbigliamento
nel distretto di Carpi.
103
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
In questo ambito d’intervento, emerge il valore prioritario della progettualità e la necessità di incanalare energie e professionalità specifiche e/o specializzate in
percorsi organici concertati e condivisi, che rispettino l’equilibrio tra ruoli, competenze e spazi operativi.
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
Con riferimento allo SUAP corrispondenza al piano regionale per lo SUAP telematico all’interno del progetto SI-IMPRESA
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
- Per il sostegno alle capitalizzazioni e agli investimenti delle aziende di produzione, commercio e servizi, si sta valutando il rinnovo alla partecipare al
fondo di garanzia volto all'abbattimento dei tassi d'interesse sui mutui.
- Al fine di compiere un processo di riorganizzazione e semplificazione della macchina pubblica (lo Suap per la parte produttiva potrà avere questa
funzione): si è proceduto alla partecipazione dei tavoli coordinati dalla Provincia di Modena sulla semplificazione procedurale per le attività dello Suap e per la
creazione di procedure standardizzate in sinergia con la Provincia e la Regione. Lo Suap dell’Unione è completamente automatizzato, riceve solo pratiche in via
informatica, e solo a Carpi ne arrivano oltre 1200;
- Al fine di affrontare il perdurare del problema della microcriminalità, in conseguenza dell'intensificarsi di episodi criminosi nella nostra provincia, che con il
perdurare e l’acuirsi della crisi economica sono in aumento, si è provveduto al rinnovo dell’adesione al “Fondo Sicurezza", istituito dalla Camera di Commercio
allo scopo di concedere contributi a favore delle imprese iscritte nel Registro delle Imprese che intendano dotarsi di sistemi di sicurezza in video,.
- Attraverso ConCarpi, si continua a gestire in modo coordinato le attività di animazione e promozione che insistono in particolare sull’area del Centro
Storico. Sfruttando finanziamenti straordinari, provenienti dalla regione, sono stati realizzate attività di animazione, una delle quali è denominata Carpi c’è, e
promo-commercializzazione. Sono in programmazione attività di valorizzazione dei mercati e dei negozi sfitti.
- Per il manifatturiero del settore tessile abbigliamento, grazie al progetto Carpifashion System co-finanziato dalla Fondazione Cassa di Risparmio di Carpi,
e grazie al progetto candidato sul bando distretti della Regione da Democenter, si sta puntando alla promozione della capacità produttiva, alla creazione di reti
d’impresa, agli incentivi per l’internazionalizzazione, oltre a supportare i consorzi all’export e la loro partecipazione a fiere internazionali: con Promec si è
provveduto ad agevolare la partecipazione delle imprese della moda del distretto a Fiere nazionali ed internazionali; sempre per il filone internazionalizzazione
si è portato a compimento il progetto Usa grazie al quale imprese del distretto hanno approcciato il mercato americano per vendere il loro prodotto; per
l’innovazione si è provveduto a realizzare incontri con le imprese finalizzati allo sviluppo di sperimentazioni e innovazioni; per la parte promozione si è
provveduto a supportare le imprese con l’ufficio stampa messo a disposizione del Carpifashion System; per la formazione è proseguito il calendario dei percorsi
formativi programmato per le imprese della moda del distretto.
In agricoltura sono stati pianificati interventi di:
- valorizzazione della Filiera Agricola
- valorizzazione delle Produzioni Tipiche (attraverso la strada dei vini e dei sapori)
Nello specifico attraverso la strada dei vini e dei sapori Terre Piane si è strutturato un calendario di degustazione di prodotti tipici presso i soci della strada, si è
strutturato un nuovo sito aziendale, si è strutturato uno spazio di e-commerce per le aziende socie; si è strutturato un programma di partecipazione ad eventi
con i soci della strada (Maratona d’Italia, Notte Bianca Carpi).
E’ proseguita la programmazione del mercato contadino presso il Foro Boario di via Alghisi a Carpi.
104
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
- Per il sostegno alle capitalizzazioni e agli investimenti delle aziende di produzione, commercio e servizi, si è rinnovata l’adesione al fondo di garanzia.
- Al fine di compiere un processo di riorganizzazione e semplificazione della macchina pubblica (lo Suap per la parte produttiva potrà avere questa
funzione): si è proceduto alla partecipazione dei tavoli coordinati dalla Provincia di Modena sulla semplificazione procedurale per le attività dello Suap e per la
creazione di procedure standardizzate in sinergia con la Provincia e la Regione. Lo Suap dell’Unione è completamente automatizzato, riceve solo pratiche in via
informatica, e solo a Carpi ne arrivano oltre 1200;
- Al fine di affrontare il perdurare del problema della microcriminalità, in conseguenza dell'intensificarsi di episodi criminosi nella nostra provincia, che con il
perdurare e l’acuirsi della crisi economica sono in aumento, si è provveduto al rinnovo dell’adesione al “Fondo Sicurezza", istituito dalla Camera di Commercio
allo scopo di concedere contributi a favore delle imprese iscritte nel Registro delle Imprese che intendano dotarsi di sistemi di sicurezza in video,.
- Attraverso ConCarpi, si continua a gestire in modo coordinato le attività di animazione e promozione che insistono in particolare sull’area del Centro
Storico. Sfruttando finanziamenti straordinari, provenienti dalla regione, sono state realizzate attività di animazione, tra cui Carpi c’è, Gratta e vinci, Notte bianca
di promo-commercializzazione
- Per il manifatturiero del settore tessile abbigliamento, grazie al progetto Carpifashion System co-finanziato dalla Fondazione Cassa di Risparmio di Carpi,
e grazie al progetto candidato sul bando distretti della Regione da Democenter, si sta puntando alla promozione della capacità produttiva, alla creazione di reti
d’impresa, agli incentivi per l’internazionalizzazione, oltre a supportare i consorzi all’export e la loro partecipazione a fiere internazionali: con Promec si è
provveduto ad agevolare la partecipazione delle imprese della moda del distretto a Fiere nazionali ed internazionali; sempre per il filone internazionalizzazione
si è portato a compimento il progetto Usa grazie al quale imprese del distretto hanno approcciato il mercato americano per vendere il loro prodotto; per
l’innovazione si è provveduto a realizzare incontri con le imprese finalizzati allo sviluppo di sperimentazioni e innovazioni; per la parte promozione si è
provveduto a supportare le imprese con l’ufficio stampa messo a disposizione del Carpifashion System; per la formazione è proseguito il calendario dei percorsi
formativi programmato per le imprese della moda del distretto.
In agricoltura sono stati realizzati interventi di:
- valorizzazione della Filiera Agricola
- valorizzazione delle Produzioni Tipiche (attraverso la strada dei vini e dei sapori)
Nello specifico attraverso la strada dei vini e dei sapori Terre Piane si è realizzato un calendario di degustazione di prodotti tipici presso i soci della strada,
“Degustautunno 2013” si è strutturato un nuovo sito aziendale, si è strutturato uno spazio di e-commerce per le aziende socie
E’ proseguita la programmazione del mercato contadino presso il Foro Boario di via Alghisi a Carpi nelle mattine di giovedì e martedì.
105
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 03 PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE
PROGETTO 03.01 PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE
SOTTOPROGETTO 03.01.02 COMMERCIO
ASSESSORE
SIMONE MORELLI
DIRIGENTE
ANDREA SCAPPI fino al 31/10/2013; GIORDANO CORRADINI dal 01/11/2013
DESCRIZIONE
Interventi di promozione economica del centro storico. Funzioni inerenti il commercio. Gestione del mercato coperto.
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Carpi è da sempre una città legata al commercio. La zona pedonale che si estende limitatamente alle tre piazze principali (Martiri, Garibaldi e Re Astolfo)
favorisce la tutela degli edifici storici prospicenti le piazze e permette una vivibilità meno frenetica e vivace. Si vuole quindi sviluppare questa potenzialità del
centro mettendo maggiormente in sinergia gli spazi e rendendoli ancora più ricchi di iniziative e opportunità di vita all'aperto. Quasi il 32% degli esercenti del
commercio in sede fissa del Comune; a questi occorre poi aggiungere i 230 posteggi mercatali settimanali del Giovedi e sabato in P.zza Martiri e i 46 pubblici
esercizi. Il Centro storico è lo spazio dove maggiormente si concentra la realizzazione delle iniziative culturali, sportive e del tempo libero. L'area del Centro
Storico è stata individuata come luogo privilegiato per progetti ed interventi di miglioramento dell’ambiente urbano e per lo sviluppo di iniziative promozionali, di
animazione e di marketing commerciale. Infatti è la parte, in questi anni, maggiormente interessata da interventi di recupero e riqualificazione che ha coinvolto
operatori pubblici e operatori commerciali per la realizzazione di diversi interventi (illuminazione, pavimentazioni, Palazzo Pio, negozi, vetrine, ecc. ecc.),
dove si sviluppano progetti di marketing associativo tra le imprese, oltre che a progetti di integrazione tra iniziative culturali e gli operatori commerciali.
A livello pianificatorio è attivo uno specifico strumento di concertazione, che definisce priorità, interventi ed azioni sviluppabili nel settore, denominato “Tavolo
del Commercio” a cui partecipano le specifiche associazioni di categoria, le organizzazioni sindacali ed i rappresentanti dei consumatori.
COMMERCIO IN SEDE FISSA
L’Amministrazione insieme ai privati si è posta l'obiettivo di valorizzare l'intera area commerciale della città, con particolare riferimento al centro storico. Si sta
lavorando per tentare di tornare ad essere catalizzatore per le persone che vengono da fuori area anche al fine di usufruire di spazi urbani di indubbio valore
densi di servizi, presenze culturali e attività commerciali di pregio. Questo si può raggiungere con un insieme articolato di azioni che impattino su: marketing e
interventi di riqualificazione strutturale del centro storico. Il recente decreto sulle liberalizzazioni oltre non porre limiti numerici non pone limiti di orari, sul tema
della pianificazione commerciale continua a rimanere in vigore il POIC, uno strumento che deve essere ulteriormente promosso, recentemente approvato dal
Consiglio Provinciale.
106
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PUBBLICI ESERCIZI
I pubblici esercizi a livello comunale sono presenti in numero significativo: sono oltre 200 in tutto il territorio di cui una quarantina in centro storico. Il comparto in
questi anni è rimasto molto attivo, nonostante la situazione economica, il segmento specifico dei pubblici esercizi si è evoluto e rinnovato: a Carpi finalmente c’è
un’offerta pressochè 24 ore al giorno di servizi. Anche questo comparto è stato coinvolto di recente dalle liberalizzazione in tema di orari. Con il nuovo
regolamento Dehor si è data più possibilità di fruizione degli spazi all'aperto adiacenti ai locali.
MERCATI, MERCATINI E FIERE
Accanto ai tradizionali mercati del giovedi e del sabato (230 posteggi), la città può annoverare: il mercato settimanale di via Ugo da Carpi, i mercatini mensili
dell’antiquariato e degli hobbisti, i mercatini di Natale, oltre ai mercati straordinari in Piazza Martiri ed il Mercato contadino di via Alghisi. Oltre a questi mercati
esiste una programmazione di posteggi sparsi sul territorio. Alcune iniziative citate scontano un superamento per obsolescenza, quindi si sta pensando ad un
piano di rilancio.
A Carpi si sviluppano anche fiere autorizzate ai sensi della L.R. 12/00, alcune delle quali si svolgono in centro storico.In zona fieristica viene svolta la Fiera di
maggio “S. Bernardino”. Questa fiera, non rientrante fra quelle regionali, è costituita da un parco divertimenti e da un mercato ambulante.
I mercati ordinari hanno subito un ridisegno in seguito al sisma e verranno ulteriormente riassestati.
LA PROMOZIONE DEL CENTRO STORICO
La Rete distributiva e la struttura della domanda in centro storico
Complessivamente il Centro Storico del Comune di Carpi dispone di oltre 300 esercizi commerciali (pari al 32% degli e.c. del territorio), ai quali vanno aggiunti
i pubblici esercizi.
L’offerta commerciale in Centro Storico si completa poi con la presenza del mercato su area pubblica, articolata nei mercati del Giovedì e Sabato e del Mercato
coperto, per complessivamente 230 posteggi e con una estensione pari a 8667 mq.
Già da questi dati si evidenzia la funzione del centro storico di Carpi come Centro Commerciale Naturale per eccellenza della città.
Se poi consideriamo che all’interno del c.s. risiedono meno del 6% del totale della popolazione comunale, il livello di concentrazione della rete nell’area
commerciale del c.s. appare quindi rilevante. Perciò la rete di esercizi del c.s. va ben oltre la funzione del servizio di vicinato ai residenti svolgendo
principalmente una funzione shopping per un’area più vasta che si estende al territorio comunale.
Piano di miglioramento/le indicazioni/gli strumenti
E’ stato candidato in sinergia con il Consorzio ConCarpi ed in collaborazione con le Associazioni del Commercio un Progetto di Valorizzazione Commerciale per
il Centro Storico sulla Legge Speciale del Commercio che consentirà di pianificare attività di promozione e valorizzazione del Centro Storico.
Un ruolo significativo all’interno del piano per la valorizzazione commerciale appartiene ad organizzazioni quali l’Associazione Con Carpi, da sempre attiva nella
realizzazione di iniziative di animazione, volte a promuovere il centro storico di Carpi. E questo in un’ottica di integrazione tra eventi culturali da un lato ed
attività promozionali commerciali dall’altro, come nel caso del tradizionale periodo natalizio.
107
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Un raccordo pubblico privato particolare lo si osserva in relazione ad iniziative ed animazione in occasione di specifici eventi come il festival della Filosofia, il
festival del Racconto, iniziative enogastronomiche.
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE ED AL SISTEMA DEL COMMERCIO
Per favorire l’iniziativa dei privati, l’Amministrazione ha definito di aderire agli incentivi a supporto dello sviluppo dell'imprenditoria del commercio attraverso:
- il “Fondo Sicurezza", istituito dalla Camera di Commercio con lo scopo di concedere contributi a favore delle imprese iscritte nel Registro delle Imprese
che intendano dotarsi di sistemi di sicurezza in video, al fine di affrontare il perdurare del problema della microcriminalità, in conseguenza dell'intensificarsi di
episodi criminosi nella nostra provincia. Il Comune di Carpi ha aderito all'istituzione del "Fondo per la Sicurezza" riconoscendo l'elevato valore dell'iniziativa e
condividendo le finalità che hanno portato alla creazione dello stesso.
- facilitazioni al credito tramite cooperative di garanzia o consorzi fidi, sulla base di convenzioni stipulate per ciascuna categoria economica, tra i cui criteri
trovano priorità interventi finalizzati a nuovi insediamenti nel Centro Storico e ad investimenti in attrezzature negli esercizi già insediati. La competizione e la
concorrenza sempre più forte tra le aziende per conquistare nuovi mercati e clienti impone alle stesse di investire in tecnologie ed innovazione, sia di processo
che di prodotto. Il Comune di Carpi con il proprio intervento favorisce l'accesso al credito per le imprese commerciali, al fine di sostenere l'economia locale. Lo
strumento del confidi per snellezza e rapidità si è dimostrato strumenti idoneo a supportare lo sviluppo delle imprese del commercio.
Il contributo viene destinato ad interventi a favore delle imprese commerciali aventi sede nel territorio del Comune di Carpi, mediante la concessione di un
contributo in conto interessi sui finanziamenti garantiti dai Consorzi ai propri soci; le modalità operative richieste alle Societa' Cooperative Commercianti sono
quelle applicate dai Consorzi Fidi in base alla proprie convenzioni con gli Istituti di Credito.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Con gli altri progetti del programma: Sede, Sportello Unico delle imprese e Servizio Commercio in via Manicardi n. 41, mercato coperto in piazzale Ramazzini,
Principali attrezzature: 15 personal computer di cui 1 portatile, 5 stampanti di cui 1 di rete, 2 scanner, 1 macchina da scrivere, 1 fax e 1 fotocopiatrice,
programma di collegamento banche dati di altri enti (CCIAA), programmi specifici.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Con gli altri progetti del programma: 11 operatori
INCARICHI E CONSULENZE
La realizzazione del programma prevede il conferimento di incarichi e consulenze, secondo le modalità previste dalle norme e regolamento dei servizi e degli
uffici, per iniziative a sostegno del rilancio del commercio.
108
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Gli interventi hanno l'obiettivo di incentivare e semplificare l’insediamento di attività commerciali e di servizio ai fini dello sviluppo economico territoriale e in
risposta alle esigenze dell’utenza, attenzione prioritaria viene riservata al centro storico e soprattutto alle vie del centro che sono secondarie rispetto agli assi
principali. Tutti gli interventi rispondono a normative nazionale e regionali.
Il Centro storico di Carpi è il cuore pulsante della città ed è la parte interessata da interventi di recupero e riqualificazione che ha coinvolto operatori pubblici e
operatori commerciali per la realizzazione di diversi interventi (illuminazione, pavimentazioni, Palazzo Pio, negozi, vetrine, ecc. ecc.), dove si sviluppano
progetti di marketing associativo tra le imprese, oltre che a progetti di integrazione tra iniziative culturali e gli operatori commerciali.
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
Tutti gli interventi rispondono alla normativa regionale di settore
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
A livello pianificatorio è stato convocato regolarmente il Tavolo del Commercio a cui partecipano le specifiche associazioni di categoria, le organizzazioni
sindacali ed i rappresentanti dei consumatori.
COMMERCIO IN SEDE FISSA
L’Amministrazione insieme ai privati si è posta l'obiettivo di valorizzare l'intera area commerciale della città, con particolare riferimento al centro storico si è
provveduto a programmare una serie di interventi di grande richiamo, con l’obiettivo di accendere i riflettori sul centro storico e sulla sua offerta commerciale:
Carpi c’è, Mercoledì d’estate, Carta c’è, Libri sotto i portici; si sta programmando per l’autunno inverno un ricco calendario di iniziative di animazione e promocommercializzazione: iniziative per i Sabato pomeriggio, iniziative per il Natale, iniziative a supporto dei mercati.
In seguito al sisma e all'emanazione del bando da parte della Regione attraverso le Provincie a supporto delle delocalizzazioni della attività commerciali e di
servizio, sono state individuate le aree oggetto di delocalizzazioni per le attività commerciali. Inoltre si è partecipato al recupero di fondi per la copertura delle
spese sostenute per la delocalizzazione dei mercati ordinari in seguito al sisma.
PUBBLICI ESERCIZI
E’ stato approvato il regolamento occupazioni suolo pubblico in centro storico al fine di dare più possibilità di fruizione degli spazi all'aperto per le iniziative
pubbliche, private (fiere, manifestazioni, mercati straordinari, ecc.).
Sono state approvate esenzioni cosap parziali per occupazioni straordinarie da parte dei p.e. durante eventi collettivi. Inoltre sono state approvate esenzioni per
la mancata fruizione degli spazi pubblici da parte dei p.e. durante il periodo di zona rossa. Nel mese di giugno scorso si è partecipato ad un ulteriore bando per
iniziative di supporto e riprese dei centri commerciali naturali a favore delle aree colpite dal sisma dello scorso maggio 2012 sul POR FESR IV.1.2.
109
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
MERCATI, MERCATINI E FIERE
Sono proseguiti i mercati in città: mercato del giovedi e del sabato (230 posteggi riprogrammato con un layout diverso nella sede d’origine finchè non sarà
completamente disponibile Piazza Martiri), mercato settimanale di via Ugo da Carpi programmato regolarmente, i mercatini mensili dell’antiquariato e degli
hobbisti quest’ultimo spostato in P.le Re Astolfo in quanto l’area ospitante è inagibile, mercati straordinari in Piazza Martiri ed il Mercato contadino di via Alghisi.
Oltre a questi mercati è proseguita la programmazione di posteggi sparsi sul territorio.
Si sono raccolte domande per le fiere autorizzate ai sensi della L.R. 12/00. In zona fieristica è stata realizzata la Fiera di maggio “S. Bernardino”. Questa fiera,
non rientrante fra quelle regionali, è costituita da un parco divertimenti e da un mercato ambulante.
LA PROMOZIONE DEL CENTRO STORICO
Si è avuta l’approvazione, in sinergia con il Consorzio ConCarpi ed in collaborazione con le Associazioni del Commercio, un Progetto Speciale di
Valorizzazione Commerciale per il Centro Storico di e. 130.000.
In relazione ad iniziative ed animazione in occasione di specifici eventi come il festival della Filosofia, il festival del Racconto, iniziative enogastronomiche,
“Carpi c’è” si è proseguito a programmare congiuntamente a Con carpi ed alle Associazioni di categoria, oltre ai settori dell’Amministrazione Comunale.
CONTRIBUTI ALLE IMPRESE ED AL SISTEMA DEL COMMERCIO
Per favorire l’iniziativa dei privati, l’Amministrazione ha definito di aderire agli incentivi a supporto dello sviluppo dell'imprenditoria del commercio attraverso:
- la prosecuzione all’adesione al “Fondo Sicurezza", istituito dalla Camera di Commercio con lo scopo di concedere contributi a favore delle imprese
iscritte nel Registro delle Imprese che intendano dotarsi di sistemi di sicurezza in video, al fine di affrontare il perdurare del problema della microcriminalità,
in conseguenza dell'intensificarsi di episodi criminosi nella nostra provincia.
- è proseguita l’adesione al fondo di garanzia per le facilitazioni al credito tramite cooperative di garanzia o consorzi fidi, sulla base di convenzioni
stipulate per ciascuna categoria economica, tra i cui criteri trovano priorità interventi finalizzati a nuovi insediamenti nel Centro Storico e ad investimenti in
attrezzature negli esercizi già insediati.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
L’Amministrazione ha riconfermato il proprio contributo per facilitare il ricorso al credito tramite cooperative di garanzia o consorzi fidi nei settori del
commercio, industria e artigianato, sulla base di convenzioni stipulate per ciascuna categoria economica, tra i cui criteri trovano priorità interventi finalizzati a
nuovi insediamenti nel Centro Storico e ad investimenti in attrezzature negli esercizi già insediati.
Si è provveduto all’attuazione del progetto speciale “Progetto di Valorizzazione Commerciale per il Centro Storico “ realizzando attività di animazione in centro
storico.
110
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 03 PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE
PROGETTO 03.01 PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE
SOTTOPROGETTO 03.01.03 FONDO PER LA SICUREZZA
ASSESSORE
MORELLI
DIRIGENTE
ANDREA SCAPPI fino al 31/10/2013; GIORDANO CORRADINI dal 01/11/2013
DESCRIZIONE
Fondo per la Sicurezza
FINALITA' DA CONSEGUIRE
La finalità è quella di avere sempre più imprese del commercio, servizi, artigianato carpigiane dotate di impianti di sicurezza ai fini della prevenzione da eventi
criminosi (l’iniziativa prosegue solo fino ad esaurimento dei fondi già impegnati). A tal proposito il Comune partecipa al “Fondo Sicurezza", istituito dalla
Camera di Commercio con lo scopo di concedere contributi a favore delle imprese iscritte nel Registro delle Imprese che intendano dotarsi di sistemi di
sicurezza in video, al fine di affrontare il perdurare del problema della microcriminalità, in conseguenza dell'intensificarsi di episodi criminosi nella nostra
provincia. Il Comune di Carpi ha aderito all'istituzione del "Fondo per la Sicurezza" riconoscendo l'elevato valore dell'iniziativa e condividendo le finalità che
hanno portato alla creazione dello stesso.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Nessuna in modo esclusivo.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Nessuna in modo esclusivo.
INCARICHI E CONSULENZE
Non sono previsti incarichi
111
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Preservare le imprese da eventi criminosi.
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Il Comune continua a partecipare al “Fondo Sicurezza", istituito dalla Camera di Commercio con lo scopo di concedere contributi a favore delle imprese iscritte
nel Registro delle Imprese che intendano dotarsi di sistemi di sicurezza in video, al fine di affrontare il perdurare del problema della microcriminalità, in
conseguenza dell'intensificarsi di episodi criminosi nella nostra provincia. Il Comune di Carpi ha aderito all'istituzione del "Fondo per la Sicurezza" riconoscendo
l'elevato valore dell'iniziativa e condividendo le finalità che hanno portato alla creazione dello stesso.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Il Comune ha partecipato al “Fondo Sicurezza", istituito dalla Camera di Commercio con lo scopo di concedere contributi a favore delle imprese iscritte nel
Registro delle Imprese che intendano dotarsi di sistemi di sicurezza in video, al fine di affrontare il perdurare del problema della microcriminalità, in
conseguenza dell'intensificarsi di episodi criminosi nella nostra provincia. Il Comune di Carpi ha aderito all'istituzione del "Fondo per la Sicurezza" riconoscendo
l'elevato valore dell'iniziativa e condividendo le finalità che hanno portato alla creazione dello stesso.
112
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 03 PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE
PROGETTO 03.01 PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE
SOTTOPROGETTO 03.01.04 TURISMO
ASSESSORE
SIMONE MORELLI
DIRIGENTE
ANDREA SCAPPI fino al 31/10/2013; MARCO ROVATTI dal 01/11/2013
DESCRIZIONE
Servizio Turismo e relativi interventi di promozione.
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Negli ultimi anni abbiamo assistito ad una evoluzione dell’offerta turistica del territorio carpigiano. L’offerta turistica è l’insieme delle risorse turistiche e la loro
trasformazione in prodotto turistico.
I principali sviluppi positivi sono riscontrabili
- nell’aumento dell’offerta di ricettività alberghiera ed extraalberghiera che fino a pochi anni fa era molto scarsa e non qualificata
- nel restauro e riapertura del Palazzo Pio con le nuove offerte museali
- nella valorizzazione e recupero del centro storico
Punti di forza del territorio sono:
- Posizione geografica: Carpi si trova in un’ottima posizione geografica, al termine dell’autostrada del Brennero A22 allo svincolo con l’A1, a pochi km da
Modena e Bologna. Collegata in 12 minuti di treno con Modena. Vicino ad altre realtà turistiche importanti e integrata in circuiti.
- Ricettività: recente valorizzazione e ampliamento della ricettività alberghiera ed extralberghiera.
- Integrazione del prodotto turistico: presenza di un’offerta turistica integrata con altre realtà vicine tramite circuiti turistici e offerte commerciali di tour
operator incoming.
- Patrimonio artistico: ha un notevole patrimonio artistico e monumentale arricchito e valorizzato anche dal recente recupero di Palazzo Pio e del centro
storico.
- Gastronomia: una tradizione forte, attuale e una buona disponibilità da parte degli operatori nei confronti del turista. Prodotti legati all’eccellenza come
l’Aceto Balsamico Tradizionale DOP e Il Parmigiano-Reggiano DOP, il Prosciutto, il Lambrusco. Presenza della strada dei vini e dei sapori terre piane e di
eventi ricorrenti legati alla buona tavola.
- Tradizione e folklore: il calendario ogni anno fitto di eventi culturali e folkloristici.
- Eventi di rilievo nazionale/internazionale: Festivalfilosofia, Maratona d’Italia, Festival delle Abilità differenti, stagione teatrale, le tante manifestazioni enogastronomiche.
- Il percorso della memoria: un percorso unico e quindi molto importante per valorizzare il territorio e differenziare il prodotto dalle città vicine.
- Shopping e moda: presenza di Spacci/negozi di alto livello
113
Comune di Carpi
-
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Offerta congressuale: presenza di sale e location per congressi recentemente restaurate o di nuova apertura
Natura: tipico ambiente di pianura caratterizzato dalla campagna, argini, siepi, parchi e oasi.
I mercati su cui si sono si vogliono articolare gli interventi di promo-commercializzazione, considerando che la Legge Finanziaria pone dei limiti strettissimi su
queste categorie di spesa, sono quelli italiani del nord-est (Emilia Romagna, Veneto, Trentino Alto Adige, Friuli e le province di Mantova e Brescia) e, all'estero,
quelli di lingua tedesca (Germania, Svizzera, Austria), senza per questo trascurare altri ambiti, sia in Italia che all'estero, che ugualmente hanno dimostrato
interesse per il nostro territorio.
- Mercato Italiano - Area limitrofa (territori e città a una distanza di 1-3 ore di viaggio). Il distretto può rappresentare una meta di turismo giornaliero, per
famiglie, per “turisti stanziali”, soggiornanti al Lago di Garda o alle Terme, ma anche per scolaresche, per gruppi e associazioni.
- Asse autostradale A22 (Brennero - Modena). Altro importante mercato di riferimento per il mercato italiano è il bacino che segue l’autostrada del Brennero
- Mercato estero. Si è privilegiata l'area di lingua tedesca per evidenti ragioni di collocazione geografica. Il territorio dei Comuni di Campogalliano, Carpi, Novi
e Soliera si trova nel cuore della pianura padana, all’incrocio tra due grandi direttrici autostradali e a pochi chilometri dal nodo ferroviario e aeroportuale di
Bologna: la sua collocazione geografica la pone nelle condizioni di offrire numerose proposte di pacchetti turistici che partendo dalla città possono prevedere
escursioni e visite sul territorio provinciale e regionale.
I segmenti di domanda che abbiamo identificato come potenzialmente interessati all’offerta di turismo del territorio di Carpi sono
- il turismo individuale
- il turismo di gruppo
- il turismo congressuale
Le statistiche ufficiali applicate al turismo, misurate in arrivi e presenze alberghiere, non permettono di determinare la quota parte di turismo organizzato.
Inoltre l’escursionismo di gruppo, senza pernottamento, non viene rilevato. Esistono però alcuni indicatori che possono aiutare nell’analisi di questi flussi e che
ci confortano in merito all'appetibilità del nostro territorio per questo tipo di turismo.
- L’andamento degli ingressi ai principali musei
- I contatti e le richieste rilevate allo IAT.
- Il numero di gruppi organizzati direttamente da Modenatur, valutabili come campione.
Il turismo di gruppo che è interessato al nostro territorio si può distinguere in:
- turismo scolastico italiano: gruppi di 30-50 persone con visite di una giornata
- turismo associativo italiano (CRAL aziendali, associazioni): gruppi di 40-50 persone con visite che vanno dalla mezza giornata ai due/tre giorni
- turismo organizzato estero: gruppi di 20-50 persone con visite che vanno dalla mezza giornata ai 5/6 giorni
Si vuole promuovere maggiormente le possibilità offerte dal territorio per il turismo congressuale. In occasione di un evento vengono infatti coinvolte diversi
tipologie di fornitori, dagli hotel ai ristoranti, dalle guide turistiche ai fornitori di trasporti. La presenza media è più alta rispetto al tradizionale turismo leisure e i
partecipanti hanno normalmente un’alta propensione alla spesa e allo shopping. Il turismo congressuale può inoltre aiutare la destagionalizzazione dei flussi
turistici dal momento che gli organizzatori di eventi preferiscono i mesi di cosiddetta “bassa stagione”, che più facilmente consentono di trovare strutture ricettive
disponibili e a tariffe più convenienti.
Visto tutto quanto fin qui descritto si è potuto procedere alla definizione degli strumenti e alla pianificazione delle azioni di promozione:
Verifica e revisione dei materiali di rappresentanza e di quelli divulgativi ad ampia distribuzione; gestione dello IAT Distrettuale in risposta alla normativa
regionale e valorizzazione/promozione dell’attività di volontariato presso lo sportello; raccordo con gli istituti culturali e con i diversi servizi dell’ente, per
pervenire a modalità di collaborazioni strutturate e funzionali alla tempestiva ed organica comunicazione di eventi, iniziative e opportunità divulgative;
114
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
condivisione di progetti di promozione del territorio con enti, istituti, operatori commerciali e soggetti che operano nel territorio comunale e in quello dei Comuni
delle Terre d’Argine; attivazione e potenziamento delle collaborazioni con altri enti e comuni fuori regione per percorsi progettuali condivisi che valorizzino
affinità e colgano opportunità nuove e di più ampia valenza /risonanza; realizzazione di attività di media relations; redazione di newsletter (inviate via e-mail) a
cadenza periodica con informazioni su eventi, iniziative, offerte speciali per Carpi, partecipazione a Fiere anche attraverso di operatori di incoming, sia in
territorio nazionale che all’estero, per una promozione delle opportunità di fruizione del nostro territorio; interventi a favore della ricettività: soluzioni
extralberghiere a Carpi e dintorni, spazi attrezzati per “pranzo al sacco”, opportunità enogastronomiche, realizzazione di programmi di visita a Carpi e nei
Comuni del Distretto, con proposte tematiche (cultura, memoria, economia) che incentivino il prolungamento della permanenza a più giorni e qualificazione della
collaborazione con Modenatur; azioni di comarketing con la Provincia e diversi soggetti pubblici e privati, proposte progettuali di promozione da candidare a
finanziamento pubblico e privato (es. L.R. n.7/98); realizzazione di progetti distrettuali sul Piano turistico di sviluppo provinciale; consolidamento del sistema di
monitoraggio per la raccolta delle informazioni sulla qualità dell’utenza (tipologie, provenienze, motivazioni, ecc.) e analisi delle opportunità del territorio in base
alle tipologie di fruizione prevalenti (turismo scolastico, congressuale, al fine di predisporre itinerari specifici e mirati.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Servizio Turismo Via Tre Febbraio, 2 - IAT in piazza Martiri.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Un Funzionario Coordinatore
Un Istruttore amministrativo
INCARICHI E CONSULENZE
La realizzazione del programma prevede il conferimento di eventuali incarichi e consulenze secondo le modalità previste dalle norme e dal regolamento dei
servizi e degli uffici per supportare la realizzazione di iniziative inerenti il mercato del lavoro, la formazione professionale, e l’economia.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Riuscire a veicolare l’immagine di carpi e del territorio dell’Unione Terre d’Argine a livello Nazionale ed Europeo.
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
Si conferma che la programmazione turistica rientra nel PTPL Provinciale approvato dalla Regione Emilia Romagna.
115
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Si è promossa l’opportunità di sviluppare turismo congressuale in città anche attraverso il tour operator Modenatur.
Si è proceduto: alla gestione dello IAT Distrettuale in risposta alla normativa regionale e valorizzazione/promozione dell’attività di volontariato presso lo
sportello; al raccordo con gli istituti culturali e con i diversi servizi dell’ente, per pervenire a modalità di collaborazioni strutturate e funzionali alla tempestiva ed
organica comunicazione di eventi, iniziative e opportunità divulgative; alla redazione di newsletter (inviate via e-mail) a cadenza periodica con informazioni su
eventi, iniziative, offerte speciali per Carpi, partecipazione a Fiere attraverso operatori di incoming, sia in territorio nazionale che all’estero, per una promozione
delle opportunità di fruizione del nostro territorio; a promuovere interventi a favore della ricettività: soluzioni extralberghiere a Carpi e dintorni, spazi attrezzati
per “pranzo al sacco”, opportunità enogastronomiche, realizzazione di programmi di visita a Carpi e nei Comuni del Distretto, con proposte tematiche (cultura,
memoria, economia) che incentivino il prolungamento della permanenza a più giorni e qualificazione della collaborazione con Modenatur; alla redazione di una
proposta progettuale di promozione da candidare a finanziamento pubblico e privato (es. L.R. n.7/98) sul riposizionamento dell’immagine di Carpi post sisma; al
monitoraggio per la raccolta delle informazioni sulla qualità dell’utenza (tipologie, provenienze, motivazioni, ecc.) e analisi delle opportunità del territorio in base
alle tipologie di fruizione prevalenti (turismo scolastico, congressuale, al fine di predisporre itinerari specifici e mirati; alla strutturazione di un progetto di
promozione del territorio in sinergia con FC Carpi Calcio e gli operatori commerciali del centro storico presso le città che ospiteranno le partite; si è provveduto a
promuovere il territorio carpigiano sulla riviera romagnola e sul Lago di Garda sfruttando siti di promozione di quelle aree.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12/2013
Si è promosso il turismo congressuale in città anche attraverso il tour operator Modenatur.
Si mantiene la gestione dello IAT Distrettuale in risposta alla normativa regionale e valorizzazione/promozione dell’attività di volontariato presso lo sportello.
Si è esplicato il raccordo con gli istituti culturali e con i diversi servizi dell’ente, per pervenire a modalità di collaborazioni strutturate e funzionali alla tempestiva
ed organica comunicazione di eventi, iniziative e opportunità divulgative.
Si sono redatte newsletters (inviate via e-mail) a cadenza periodica con informazioni su eventi, iniziative, offerte speciali per Carpi.
Si è partecipato a Fiere attraverso operatori di incoming ovvero Modenatur, sia in territorio nazionale che all’estero, per una promozione delle opportunità di
fruizione del nostro territorio.
Si sono date informazioni attraverso l’attività di sportello dello I.A.T sulla ricettività sia alberghiera che extralberghiere a Carpi e dintorni, su spazi attrezzati per
“pranzo al sacco”, opportunità enogastronomiche, realizzazione di programmi di visita a Carpi e nei Comuni del Distretto, con proposte tematiche (cultura,
memoria, economia) che incentivino il prolungamento della permanenza a più giorni.
Si è presentato il progetto “ Rilancio della Città di Carpi” sul bando pubblico L.R. n.7/98 sul riposizionamento dell’immagine di Carpi post sisma.
Si è provveduto alla raccolta delle informazioni i sulla qualità dell’utenza (tipologie, provenienze, motivazioni, ecc.) e analisi delle opportunità del territorio in
base alle tipologie di fruizione prevalenti (turismo scolastico, congressuale) al fine di predisporre itinerari specifici e mirati;
Si è promosso un progetto di promozione del territorio in sinergia con FC Carpi Calcio e gli operatori commerciali del centro storico, e le associazioni di
categoria.
116
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 03 PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE
PROGETTO 03.01 PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE
SOTTOPROGETTO 03.01.05 PATRIMONIO STORICO E ARTISTICO E QUALIFICAZIONE CENTRO STORICO
ASSESSORE
SIMONE MORELLI
DIRIGENTE
GIOVANNI GNOLI
DESCRIZIONE
Interventi di restauro, conservazione e manutenzione straordinaria patrimonio storico-artistico.
Progetto per la qualificazione del centro storico e qualità urbana
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Con estrema difficoltà sarà garantita l’attuazione delle opere previste nel Piano degli Investimenti 2013-2015 a causa della contemporanea necessità di dar
corso all’impiego dei finanziamenti dalla Regione Emilia Romagna per le opere provvisionali e di prima sistemazione dopo il terremoto del maggio 2012. Per
attuare un programma lavori efficace e risolutivo si sono attivate progettazioni di ripristino che prevedono il miglioramento sismico degli edifici monumentali di
maggiore pregio al fine di avere un quadro esatto delle effettive risorse, sia economiche che strumentali, che necessiteranno per uscire dalla criticità del
momento.
Il Settore continuerà ad impegnarsi, in subordine rispetto alle problematiche del terremoto, anche nella conservazione e riqualificazione costante degli immobili
con valenza architettonica, utilizzati per le diverse finalità, comprese quelle sociali e scolastiche, e continuerà a realizzare anche interventi specialistici e di
qualificazione del nucleo centrale della città.
Si elencano gli interventi tutt’ora in corso d’esecuzione e quelli di prossimo avvio che, in base alla rispondenza dei parametri di ammissibilità richiesti, sono stati
sottoposti all’esame della Regione con una sintetica scheda (Allegato 3) e preventivo e dopo l’autorizzazione ottenuta sono stati e/o dovranno essere elaborati
in progetti esecutivi per ottenere le autorizzazioni dalla Soprintendenza Regionale e per poter essere appaltati, eseguiti e successivamente rendicontati alla
Regione Emilia-Romagna entro il mese di novembre 2013:
Scuola Manfredo Fanti Prog. A4 n. 158/12 di € 418.291,31.
Durante l’esecuzione dei lavori si sono evidenziate problematiche, non prevedibili durante la redazione del progetto principale, venute alla luce soprattutto dopo
i lavori di scrostatura degli intonaci che ha imposto il consolidamento di un solaio a volta lunettata. Per far fronte a questi imprevisti è stata redatta una perizia
suppletiva, nel mese di febbraio 2013, che ha portato l’importo complessivo dell’intervento a €. 418.291,31. Rimane da espletare la chiusura della contabilità.
Scuola media A. Pio Prog. A4 n. 157/12 di € 250.000,00.
Durante l’esecuzione dei lavori si sono evidenziate problematiche, non prevedibili durante la redazione del progetto principale, venute alla luce soprattutto dopo
i lavori di scrostatura degli intonaci che hanno imposto il consolidamento di un solaio a volta lunettato. Ad oggi sono da compiere le opere nel corpo di fabbrica
posto a ridosso della facciata di S. Nicolò perché nel Tempio sono state ultimati i lavori di messa in sicurezza . Attualmente è in fase di redazione una perizia di
variante che recepirà le modifiche apportate agli interventi a seguito di imprevisti manifestatisi durante i lavori.
117
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Torre campanaria San Rocco. Prog. n. 154/12 di € 10.000,00.
L’intervento è consistito nella puntellatura del campanile a salvaguardia dell’edificio e del cortile interno.
È in corso la rendicontazione.
Chiesa di San Nicolò. 1^ e 2^ integrazione al Progetto A4 n. 152/12 per € 80.000,00 + 59.000,00
Oltre all’integrazione degli interventi sul 1° camp anile e Tiburio si sono aggiunti interventi sul 2° campanile e sulle Absidi e gli incatenamenti della facciata a
salvaguardia dell’area pedonale-ciclabile e del portico sottostante. È in corso la rendicontazione.
Chiesa di San Nicolò. 3^ integrazione al Progetto A4 n. 152/12 per € 85.000,00
Si sta predisponendo la perizia per gli ultimi lavori di messa in sicurezza da sottoporre alla Soprintendenza e poi approvare in Giunta ed affidare con atto
aggiuntivo alla stessa Impresa esecutrice delle opere principali. Gli interventi riguardano la messa in sicurezza dei fronti est ed ovest, la rimozione dei ponteggi
e la rimozione del cantiere ripristinando le aree cortilive interessate.
Torrione degli Spagnoli. Integrazione al Progetto A4 n. 156/12 € 26.000,00.
L’intervento è consistito nella realizzazione di un tavolato ligneo a piano sottotetto e nell’aggiunta di catene per la controventatura della copertura. È in corso la
rendicontazione.
Ripristino funzionalità Casa Divina Provvidenza Prog. A4 n. 159/12 di € 80.000 di cui 55.191,63 finanziato dalla regione. L’intervento principale si è concluso, è
in corso d’approvazione la perizia suppletiva di alcune opere impreviste e di minore importanza strutturale, che saranno terminate nel mese di maggio. Gli ospiti
della Casa sono già rientrati, perché le lesioni più importanti sono state ripristinate e i lavori interni si possono compiere senza interferenze.
Ripristino coperture del circolo «Il Mattatoyo» Prog. A4 n. 162/12 di € 85.000,00 di cui finanziato dalla regione € 61.504,79. Gli interventi sono terminati con il
completo rifacimento del doppio tavolato in legno, dell’isolante e della guaina di copertura, il rimaneggiamento dei coppi vecchi e la sostituzione di alcune travi e
travetti spezzati dal sisma. L’attività ricreativa culturale del circolo è già iniziata ed è in corso la rendicontazione.
Salvaguardia funzionalità del Centro Sociale «L’Abbraccio» Prog. A4 n. 160/12 di € 120.000,00 di cui € 39.000,00 finanziati dalla regione . Si terminerà il
progetto fine primavera del 2013 e si manderà in Soprintendenza per l’autorizzazione ai lavori. La durata degli interventi si prevede che possa svolgersi in tre
mesi, concordando con il centro per la programmazione dei ripristini interni ed esterni.
Ripristino funzionalità Musei Palazzo dei Pio (Logge) Prog. A4 n. 164/12 di € 49.054,25.
L’intervento è consistito nel ripristino delle lesioni all’intradosso di alcune volte della Loggia al 1’ ordine sui lati Est e Nord e delle volte dello scalone d’onore e
dell’atrio a primo piano. È in corso la rendicontazione di tali opere e la manutenzione straordinaria dell’impianto di rilevazione fumi dell’antincendio.
Salvaguardia degli affreschi staccati di Palazzo dei Pio e Torrione degli Spagnoli. Prog. A4 n. 165/12 di € 65.059,50 I lavori sono in corso d’esecuzione e
consistono nelle opere provvisionali da restauratore (stuccature lembi di intonaco, velinature, preconsolidamenti, ecc…) di zone di intonaco affrescato
gravemente danneggiato e in pericolo di distacco totale con crollo a terra.;
Ripristino della funzionalità dei servizi nel Cimitero di Fossoli Prog. A4 n. 166 di € 100.000,00. + perizia per ripristino tenuta coperture di € 52.000,00
118
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
I lavori eseguiti sono consistiti nel creare una nuova accessibilità lontana dalla Chiesa che è in pericolo di crollo e tuttora induce una inagibilità parziale del
Cimitero limitata all’area posta ai “piedi” dell’abside. Proseguono ora col ripristino del manto di copertura, il consolidamento di alcuni solai leggeri e le verifiche di
elementi decorativi.
Ripristino della funzionalità dei servizi nel Cimitero di Cortile Prog. A4 n. 167/12 di € 182.867,92 + ulteriori opere di ripristino delle coperture per € 45.000,00.
I lavori sono nella loro fase conclusiva di esecuzione ed è stata revocata l’inagibilità.
Sono state rimosse tutte le macerie derivate dai crolli, eseguiti i puntellamenti di tutte le arcate pericolanti e realizzate alcune coperture a protezione di loculi
posti a cielo aperto dopo il crollo del portico antistante. Sono previsti ulteriori interventi di ripristino delle coperture e una Perizia di Variante Suppletiva per
utilizzare i ribassi d’asta.
Ripristino funzionalità sale udienze e biblioteca Palazzo di Giustizia: Prog. A4 n. 171/12 di € 25.424,70.
L’intervento inizierà entro maggio ed i lavori che consistono in opere interne di ripristino controsoffittature ed opere esterne di rimaneggiamento del manto di
copertura si concluderanno entro il mese di luglio.
Salvaguardia coperture del Palazzo dei Pio: Prog. A4 n. 165/12 di € 26.500,00 + € 87.811,05.
I lavori sono stati consegnati il giorno 15 del mese di Aprile e sono circoscritti ad evitare ulteriori infiltrazioni di acqua piovana all’interno del Torrione degli
Spagnoli per le pessime condizioni della copertura in attesa di poter procedere con il rifacimento completo del tetto, mentre per il resto del Palazzo dei Pio sono
tesi ad eliminare le infiltrazioni in corrispondenza degli smottamenti dei coppi, dei crolli dei camini e dei pinnacoli.
Ripristino funzionalità Baracca didattica Ex-Campo di Fossoli: Prog.A4 n. 168/12 di € 38.822,36.
L’intervento inizierà entro maggio ed i lavori che consistono nel rimaneggiamento del manto di copertura, alcuni ripristini interni ed esterni dei muri e nella
messa in sicurezza della torretta ex cabina Enel i concluderanno entro luglio.
Salvaguardia della ex-colonia elioterapica di S. Martino: Prog.A4 n. 173/13 di € 108.802,10.
E’ stato inoltrato il progetto in Soprintendenza per il parere di competenza; si potranno iniziare i lavori a partire dalla fine del mese di giugno per terminarli nel
mese di ottobre 2013 e rendicontarli nel mese di novembre 2013.
Salvaguardia della ex-scuola di S. Marino: Prog.A4 n. 174/13 di € 185.000,00.
E’ stato inoltrato il progetto in Soprintendenza; si prevede d’iniziare i lavori entro l’estate, terminarli e rendicontarli entro il mese di novembre 2013.
Salvaguardia Ex-Convento di San Rocco: Prog.A4 n. 176/13 di € 42.263,03
Il progetto è stato inviato in Soprintendenza, ottenuto il nulla osta le opere che consistono nel rimaneggiamento del tetto, ripristino dei camini e delle superfici
affrescate, potranno iniziare nel mese di luglio e terminare nel mese di ottobre per rendicontarle nel mese di novembre 2013.
Demolizione parziale del fabbricato ex-bocciofila Malatesta. Prog.A4 n. 181/13 di € 20.836,68.
I lavori sono già stati eseguiti e hanno interessato la porzione di fabbricato in angolo con via San Rocco e via G.Bruno che è stata ribassata di un piano. Si deve
predisporre la rendicontazione entro il mese di novembre.
Ripristino locale servizi centro Albero Sole. Prog.A4 n.190/13 di € 6.588,38.
Si inizieranno a breve i lavori di ripristino del rustico esterno e dei muri interni del “Centro Albero Sole” dopo che la Giunta avrà approvato il progetto. In
settembre è prevista la fine lavori e la rendicontazione.
119
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Copertura palestra “Velosport” di via Don Minzoni. Prog. A4 n. 189/13 di € 50.500,00.
Il progetto definitivo verrà inviato nel mese di Giugno del 2013 in Soprintendenza per l’autorizzazione ai lavori. Ottenuto il nulla osta il progetto terminerà l’iter di
approvazione e aggiudicazione per cercare di eseguire gli interventi nei mesi estivi ed ultimarli quando si potrà usufruire completamente dei locali per poter fare
i ripristini interni e il rifacimento totale del manto di copertura.
Demolizione del fabbricato comunale di via Guastalla 12/a: Prog.A4 n.182/13 di € 13.438,97
I lavori sono già stati affidati. Si è in attesa che l’Enel intervenga per togliere i cavi fissati alla casa per poter dar corso alla demolizione.
Ripristino copertura dell’ex-scuola di via Guastalla 5. Prog.A4 n.180/13 di € 55.053,94.
Il progetto esecutivo è in fase di elaborazione e si prevede di poter farlo approvare nel mese di maggio 2013 dalla Giunta comunale. Per l’appalto e l’inizio lavori
si dovrà concordare con le associazioni CRI, AVIS e AIDO, ma presumibilmente si potranno eseguire le opere nei mesi di luglio e agosto 2013.
Ripristino copertura dell’ex-scuola di via Lunga a Migliarina. Prog.A4 n.179/13 di € 60.531,54.
Il progetto è in fase di elaborazione e si invieranno gli elaborati in Soprintendenza entro l’inizio dell’estate. Si presume che le opere possano iniziare entro
l’estate previa approvazione del progetto in Giunta.
Salvaguardia tettoia e palazzina di via Alghisi uffici AIMAG. Prog.A4 n.178/13 di € 64.000,00.
Il progettto è stato inviato all’inizio di maggio in Soprintendenza per il nulla osta ai lavori. Si presume che le opere di rimaneggiamento della copertura della
palazzina uffici, i ripristini murari interni ed esterni e quelli delle strutture in c.a. della tettoia potranno iniziare nel mese di luglio e terminare nel mese di ottobre
2013.
Copertura della Sinagoga e del portico del Grano. Prog.A4 n.185/13 di € 46.000,00.
Il progetto è stato inviato in Soprintendenza nel mese di maggio per l’autorizzazione alla realizzazione. Si faranno le opere di sistemazione coperture e ripristini
dei plafoni in arelle e gesso all’interno della Sinagoga vecchia. Ottenuto il nulla osta e l’approvazione in Giunta si appalteranno i lavori che avranno una durata
di tre mesi.
Riapertura totale portico di via Berengario: Prog.A4 n. 177/13 di € 60.521,82
Il progetto è stato inviato all’inizio di maggio in Soprintendenza per il nulla osta ai lavori. Si presume che le opere di ripristino del portico potranno iniziare nel
mese di settembre per riaprire tutto il portico entro novembre
Riapertura Musei di Palazzo dei Pio ed Archivio Storico: Prog.A4 n. 188/13 di € 370.000,00
Il progetto è stato inviato all’inizio di maggio in Soprintendenza per il nulla osta ai lavori. Si presume che le opere di ripristino e mitigamento del rischio sismico,
di cui e stata affidata la progettazione strutturale all’esterno, potranno iniziare nel mese di settembre per consentire la riapertura dei Musei di palazzo entro il
2013.
Salvaguardia Torrione degli Spagnoli con rifacimento tetto lesionato: Prog.A4 n. 186/13 di € 418.000,00.
Il progetto verrà inviato entro l’estate in Soprintendenza per il nulla osta ai lavori. Si presume che le opere di rifacimento del tetto potranno iniziare nel mese di
ottobre e dureranno quattro mesi.
120
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Ripristini delle coperture del cimitero urbano e dei cimiteri frazionali di Gargallo, Santa Croce, Migliarina, Budrione, San Marino, e S.Martino Secchia: di €.
814.082,78 complessivi.
I progetti sono stati inviati a metà aprile in Soprintendenza per i nulla osta ai lavori. Progettazione e D.L. sono state affidate all’esterno. Si presume che le opere
di ripristino delle coperture dei cimiteri che comprendono anche la riapertura della chiesa e la salvaguardia del portale ingresso del cimitero urbano, potranno
iniziare nel mese di luglio e terminare entro il mese di ottobre per consentire di limitare per la festività dei defunti le interferenze alle frequentazioni date dei
lavori edili.
Salvaguardia ex scuola elementare di Fossoli: Prog.A4 n. 175/13 di € 200.000,00.
Il progetto definitivo, che ipotizza l’intervento di miglioramento sismico e ripristino totale dell’intero immobile, è stato inviato all’inizio di aprile in Soprintendenza
per il nulla osta ai lavori. Il progetto suddiviso in due stralci, prevede un primo lotto di € 200.000,00 per l’esecuzione delle opere di messa in sicurezza
consistenti in realizzazione di incatenamenti, sbadacchiature , puntellamenti finalizzati a non fare crollare l’immobile: I lavori si prevede inizino entro l’estate.
Restauro del Teatro comunale con il rifacimento della copertura: Prog. A4 n. 163/12 di €. 1.048.180,00
Nel mese di febbraio 2013 si è approvato il progetto esecutivo mentre le gare si sono effettuate nel mese di marzo. I lavori edili sono stati consegnati il 16 aprile.
Gli interventi faranno costante riferimento ai criteri contenuti nelle Linee guida per la riduzione del rischio sismico del patrimonio culturale con riferimento alle
Norme tecniche per le Costruzioni di cui al D.M. delle Infrastrutture e dei Trasporti del 14/01/2008. La progettazione di interventi locali è pertanto finalizzata alla
riparazione dei danni e alla risoluzione di vulnerabilità specifiche. Gli interventi previsti sono volti principalmente a migliorare le connessioni ai fini di favorire
l’ottimale ed efficace sfruttamento delle risorse proprie del fabbricato e prevenire collassi prematuri e riguarderanno principalmente il rifacimento delle coperture,
l’incatenamento e il consolidamento delle strutture inferiori e il restauro pittorico delle superfici decorate. I lavori dovrebbero terminare il 9 novembre 2013.
Restauro della chiesa della Sagra: Prog. A4 n. 192/13 di €. 69.619,89
il progetto verrà affidato ad un professionista esterno, i lavori prevedono interventi sulla copertura , la collocazione di catene ed il consolidamento del sepolcro
marmoreo.
OPERE PROVVISIONALI E DEMOLIZIONI EDIFICI PRIVATI
Il Settore su mandato della Regione ha inoltrato alcune richieste di finanziamento (allegati 3) per interventi in edifici privati necessari alla riapertura della viabilità
e/o per garantire la sicurezza pubblica che hanno ottenuto esito positivo e per i quali si è provveduto ad assegnare le opere e gli incarichi a professionisti esterni
indicati dai proprietari privati, si è controllata la contabilità finale dei lavori ed eseguita la liquidazione delle spese per la loro rendicontazione in Regione
analogamente a tutti gli altri finanziamenti ottenuti per edifici pubblici. Di seguito si elencano gli interventi:
Palazzo Forti-Ferrari di c.so Fanti n.55. Prog.A4 n.169/12 di € 13.323,54
Il lavori di messa in sicurezza del fabbricato privato funzionali alla riapertura del portico pubblico sono in corso con la D.L. esterna. Si prevede la
rendicontazione entro il mese di luglio.
Demolizione parziale del fabbricato di via Castelli Pulica Parpaglia di Cortile. Prog. A4 n. 183/13 Importo di di € 21.099,00
Il lavori di demolizione del tetto del fabbricato privato funzionali alla riapertura della via Castelli Pulica Parpaglia sono in corso con la D.L. esterna. Si prevede la
rendicontazione entro il mese di luglio.
Demolizione del fabbricato di via Verrini n. 75 a Fossoli. Prog. A4 n. 184/13 Importo di di € 10.630,92
121
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Il lavori di demolizione del fabbricato privato funzionali alla riapertura della via Verrini sono in corso con la D.L. esterna. Si prevede la rendicontazione entro il
mese di luglio.
Sempre per quanto riguarda l’attività del Settore dopo il sisma continua il lavoro per quantificare ed attribuire i rimborsi assicurativi relativamente ai danni sul
patrimonio immobiliare storico–artistico. Dopo avere definito ed ottenuto nei primi mesi dell’anno un acconto di € 2.800.000, dalla Compagnia assicurativa, si
stanno definendo le ulteriori stime dei danni per consentire ai Periti dello Studio Insurance Engineering Services di Milano di concordare il rimborso totale . Si
ritiene di poter ultimare l’istruttoria tecnica entro il mese di agosto per definire l’esatto indennizzo entro il 2013.
Interventi Programma triennale 2013/2015 – Anno 2013.
ID 2460 Manutenzione straordinaria immobili vincolati e del centro storico 2013. € 100.000,00
Il progetto come ogni anno riguarda il patrimonio storico-artistico da recuperare con degli inteventi di manutanzione straordinaria con l’obiettivo di mantenere o
migliorare in generale le caratteristiche funzionali, prestazionali e strutturali degli edifici stessi. In particolare si interverrà nel Palazzo dei Pio in particolare nel
“Castello dei ragazzi” da tinteggiare e manutentare; nel Palazzo Scacchetti da ripristinare alcuni intonaci danneggiati/ammalorati e tinteggiarli; nella Biblioteca
Loria per tinteggiare le scale e alcuni spazi aperti al pubblico. Parte delle risorse sarà impiegata per interventi non prevedibili di manutenzione straordinaria che
si renderanno necessari durante l’anno.
ID 6570 Nuova sede sportelli comunali (ex Pretura) € 500.000,00 Si tratta di accorpare in una sede unificata gli sportelli d’informazione e di servizio di tutti i
servizi comunali. Si avvierà un progetto di fattibilità per poi incaricare un professionista esterno per la realizzazione dell’intervento. La sede prevista per la nuova
struttura di servizio è quella dell’edificio ex-Omni visto che il distaccamento del Tribunale di Modena cesserà dal mese di settembre 2013. Tutti i saggi e le
verifiche sulle strutture, gli studi antisismici e gli approntamenti preventivi all’intervento verranno compiuti entro l’anno.
ID 6310 Restauro e consolidamento della palazzina di via Alghisi € 150.000,00
Si tratta di proseguire gli interventi di tipo strutturale richiesti in Soprintendenza nel progetto inviato a maggio. Tutte le opere autorizzate dalla Soprintendenza,
non eseguite nella somma urgenza di ripristino della funzionalità, faranno parte del progetto esecutivo “miglioramento sismico e di ricostruzione”.
ID 6360 Restauro e consolidamento del fabbricato circolo La Fontana a Fossoli € 800.000,00
Si prevede di intervenire con delle opere di rinforzo delle murature portanti perimetrali in faccia vista con l’inserimento di barre in acciaio, la ricostruzione
completa della scala come l’originale, di alcune murature interne e di rinforzare le altre murature interne lesionatesi, con betoncino armato su entrambi i lati. Per
quanto riguarda i solai saranno rifatti con sezioni ed armature adeguate, maggiormente resistenti, in laterocemento con accorgimenti antisismici.
ID. 6460 – Progetto di restauro e consolidamento del Cimitero frazionale di Fossoli.€. 350.000,00
L’intervento di miglioramento sismico prevede la realizzazione delle opere di completo ripristino della struttura mediante il consolidamento dei controsoffitti e dei
voltini in mattoni dei porticati, delle colonne e il rifacimento dei tavolati di copertura.
Si prevedono, inoltre, il rifacimento degli intonaci ammalorati ed in parte mancanti delle pareti esterne del cimitero ed il ripristino delle pavimentazione e dei
vialetti dell’area delle sepolture a terra.
ID. 6500 – Progetto di restauro e consolidamento del Cimitero frazionale di Cortile.€. 850.000,00
Si prevedono gli interventi di ricostruzione delle porzioni di cimitero crollate sotto l’azione del sisma del maggio scorso ed il miglioramento sismico delle altre ali
porticate e della cappella del cimitero.
122
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Sono compresi anche interventi sull’area esterna, non direttamente attinenti il consolidamento o miglioramento, finalizzati sia al ripristino delle pavimentazione e
dei vialetti dell’area delle sepolture a terra, sia al miglioramento dell’impermeabilizzazione delle pareti contro terra sul lato esterno del complesso edilizio. Infine
si coglie l’occasione di questi estesi interventi edilizi per dotare il piano rialzato del porticato di una rampa idonea alla duplice funzione di consentire
l’accessibilità degli utenti disabili (L. 13/89) e di agevolare il sollevamento dei feretri in sostituzione dell’obsoleto e ormai dismesso impianto elevatore presente
nell’Ala sud.
ID. 6770 – Interventi di completamento scuola M. Fanti. €. 100.000,00
Gli interventi previsti riguarderanno il miglioramento sismico e strutturale dei corpi di fabbrica ovest e nord.
Si prevede la realizzazione di controventature metalliche a livello delle capriate lignee, nel sottotetto del corpo ovest prospiciente P.le Re Astolfo, al fine evitare
gli “spanciamenti” delle murature esterne avvenuti durante il sisma dello scorso anno.
Nel corpo nord del fabbricato, si prevede un miglioramento delle controsoffittature in arellato esistenti, con l’esecuzione di nuove centinature lignee, poste in
diagonale all’estradosso, aventi funzione di controventatura , al fine di evitare i possibili movimenti della struttura che hanno portato alle lesioni successive al
sisma.
A completamento degli interventi di messa in sicurezza già realizzati, si prevede l’inserimento di ulteriori catene al piano terra.
ID 6180 Teatro Comunale-adeguamento normativa prevenzione incendi € 20.000,00
L’immobile è oggetto di lavori sostanziali a seguito dell’inagibilità causata dal sisma del 2012 e si dovranno quindi manutentare e collaudare tutti gli impianti
funzionali alla sicurezza per rinnovare il Certificato di Prevenzione Incendi di prossima scadenza ed ottenere il nulla osta dalla Commissione locale pubblico
spettacolo.
ID 6510 Adeguamento alla normativa di prevenzione incendi nel Convento di San Nicolò € 100.000,00
L’intervento è finalizzato all’ottenimento del Certificato di Prevenzione Incendi per la centrale termica ubicata nel convento. Le difformità presenti nel locale
dovranno essere eliminate. La pratica da espletarsi è di prima formulazione pertanto sarà necessario un esame del progetto (elaborati progettuali redatti da
tecnico esterno) e successivi lavori edili ed impiantistici di messa a norma.
ID 6080 Interventi diversi su beni comunali: Palazzo Scacchetti, Palazzo dei Pio, Monumento Fanti € 100.000,00
Si prevede di intervenire con opere minimali sull’ascensore posto nella scala principale di Palazzo Scacchetti, manutenendo la cabina, le porte di sbarco e la
motorizzazione, nel Palazzo dei Pio per rigenerare i pavimenti in cotto, effettuando le opportune sostituzioni delle formelle più deteriorate e per eseguire
stuccature in alcune parti, l’ultimo intervento è il restauro del Monumento equestre di M.Fanti, inserito nel Parco delle Rimembranze, che a distanza di quasi 15
anni ripresenta dei fenomeni di deterioramento dei bronzi di fusione che compromettono la stabilità della statua.
ID 5430 Sistemi di sicurezza e climatizzazione Castello dei Ragazzi, Falco Magico € 50.000,00
Trattasi di un intervento per rigenerare ed implementare gli impianti di allarme, funzionali alla rilevazione fumi intervenendo sulla centrale sottodimensionata e
sui rimanenti impianti funzionali alla sicurezza dell’immobile e degli utilizzatori. Queste opere sono finalizzate al rinnovo del Certificato Prevenzione Incendi che
è scaduto nel giugno 2012 e completerà l’intervento la climatizzazione estiva dei due uffici per rientrare nei parametri di salubrità prescritti dalle norme sanitarie
per i luoghi di lavoro.
RSA Il Carpine – sopraelevazione € 1.497.000,00
I lavori di sopraelevazione previsti da progetto originale sono pressoché ultimati; sono attualmente in sospensione in attesa di approvare una perizia di variante
suppletiva che, utilizzando le risorse economiche dei ribassi d’asta consentirà di eseguire opere che recepiscono le prescrizioni dei Vigili del Fuoco e dell’AUSL,
che consentano una gestione della manutenzione più semplice, apportando miglioramenti nelle opere impiantistiche al fine di massimizzare il rientro economico
123
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
nelle spese di gestione dopo l’intervento, rendendo più sicuri i locali e dotandoli di maggiore confort abitativo. La Perizia sarà approvata nel mese di maggio
mentre si prevede di ultimare i lavori entro il mese di luglio 2013.
ID 5920 RSA Il Carpine manutenzione straordinaria e riqualificazione nucleo a piano terra € 590.000,00
Il progetto è il completamento della revisione sull’intero complesso iniziato con la sopraelevazione del secondo piano di recente ultimazione. Questo consentirà
il trasferimento degli attuali ospiti del piano terra nel nuovo piano per poter eseguire le opere di ristrutturazione con lo scopo di ottenere nove posti letto ad alta
assistenza e dieci posti letto per dementi. I termini ultimi per la consegna lavori sono il 13 settembre c.a. ma a causa degli eventi sismici si è richiesta una
proroga per dare l’inizio lavori entro gennaio/febbraio 2014.
ID 6230 Progetto di restauro e di consolidamento a seguito degli eventi sismici di maggio 2012 Chiesa di San Nicolò € 2.800.000,00
Il progetto è funzionale a revocare l’inagibilità provocata dal sisma e ad apportare un ulteriore miglioramento sismico al complesso monumentale. Gli interventi
principali saranno eseguiti sul tiburio, sui campanili nella facciata principale e su tutta la copertura.
ID 6750 Manutenzione straordinaria e adeguamento normativo della cabina elettrica a servizio degli edifici comunali € 120.000,00
Il progetto prevede la manutenzione straordinaria della cabina elettrica posta a est del Palazzo dei Pio a servizio dello stesso Palazzo, della Biblioteca e di
Palazzo Scacchetti. L’intervento è sia di natura edilizia sui locali che la contengono che sull’impiantistica esistente poiché dopo un esercizio di circa 25 anni
richiede una implementazione e un adeguamento alla normativa vigente. E’ in programma inoltre l’allacciamento del palazzo ex Omni che diventerà sede di
uffici comunali.
ID 5640 Verifiche e interventi strutturali a seguito verifiche sismiche su immobili vincolati € 50.000,00
Si prevedono ulteriori indagini a supporto delle verifiche sismiche che l’ufficio tecnico sta eseguendo ma soprattutto alcuni interventi di miglioramento sismico
dove non vi sono progetti in programma nell’ambito dei finanziamenti post-terremoto.
ID 6780 Acquisto di arredi per la Biblioteca A. Loria e il Castello dei Ragazzi €. 30.000,00
Il progetto prevede l’acquisto e la realizzazione di arredi su misura per la Biblioteca A. Loria ed il Castello dei Ragazzi e più precisamente:
- Biblioteca Loria
Si prevede l’acquisto di alcune scaffalature metalliche, del tutto simili alle esistenti, da posizionare al piano terreno per la creazione di una nuova sezione
espositiva e lo spostamento della zona “internet” in altro luogo con conseguente adattamento dell’arredo;
- Castello dei Ragazzi
Si prevede l’acquisto di arredi e accessori ad integrazione di quelli esistenti, oltre alla fornitura di un mobile su misura per l’ufficio della ludoteca e la
riverniciatura di tutti i piani di lavoro della ludoteca stessa.
ID 6210 Progetto di restauro e consolidamento a seguito degli eventi sismici di Maggio 2012 Palazzo dei Pio € 2.300.000,00
Il Palazzo dei Pio è parzialmente inagibile. I danni principali sono stati rilevati a pinnacoli, merli e camini e alle coperture nelle tre torri del Palazzo (torre del
Passerino, dell’Orologio e degli Spagnoli), nelle volte dei grandi loggiati del museo -a esclusione di quelle consolidate dopo il sisma del 1996- e nei livelli
superiori dell’area dell’Archivio storico e dei Musei, in particolare nei laboratori didattici posti a sud in affaccio al cortile delle steli.
Si tralascia di elencare i molteplici danneggiamenti che nei diversi gradi di danno hanno interessato quasi tutti i locali del palazzo; preme evidenziare che pur
non provocando inagibilità dei livelli inferiori del palazzo la diffusione di lesioni, fessure, distacchi di piccole porzioni di intonaci è presente in quasi tutti i locali.
Il progetto strutturale è finalizzato a ricoprire le funzioni preposte gli spazi dell’ultimo livello del Museo e della sommità delle due torri ora inagibili, occorre
redigere un progetto strutturale di livello definitivo. Con un progetto dettagliato che non dovrà prevedere solo semplici interventi di ripristino ma opere che
apportino un ulteriore miglioramento sismico, si concretizzerà la possibilità di garantire, con un buon margine di certezza, di non subire danni di questa entità in
124
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
occasione di nuovi eventi sismici, simili a quello recentemente avvenuto.
È indubbio che per la complessità del Palazzo andrà prevista un’altra serie di indagini per ultimare la conoscenza dell’intera struttura e redigere un progetto
mirato. A partire da questo si dovranno prevedere interventi articolati e di vasta entita’, realizzando un progetto per stralci, che faciliti anche l’approccio e
l’intervento necessariamente diversificati a questa fabbrica disomogenea, che come si è detto presenta corpi anche strutturalmente in qualche modo
indipendenti gli uni dagli altri.
Anche per quanto riguarda gli apparati decorativi occorrerà affrontare un’analisi dettagliata della consistenza materica degli stessi, attraverso indagini chimicofisiche di quegli affreschi che non sono stati oggetto di recenti interventi di restauro, al fine di redigere un progetto che individui le linee guida di primo
intervento.
Si è già redatto un primo stralcio di questo progetto che è stato inoltrato in Soprintendenza nel mese di aprile che impiegherà il finanziamento assegnato con
Ordinanza regionale n. 16/2013 di € 370.000,00 (Allegato 3) per seguire quelle prime opere che potranno rendere agibile parte del museo della città posto nella
Loggia di secondo ordine.
ID 6810 Interventi di adeguamento di Borgofortino € 300.000
L’intervento consiste nell’ampliare lo spazio destinato al settore Servizi Sociali includendo l’area ora adibita a centro diurno per anziani.Le opere consisteranno
in piccole variazioni dei locali da adibire ad uffici e adeguamenti dei servizi igienici con rifacimento impianti di servizio.
ID. 5420 – Restauro e risanamento intonaci pareti del Museo Monumentale al Deportato Politico e Razziale situato nel Castello dei Pio €. 100.000,00
Gli interventi previsti riguarderanno il ripristino degli intonaci ammalorati all’interno di alcune sale ed altri interventi di manutenzione straordinaria alle
pavimentazioni ed alle volte lesionate dei soffitti.
Si prevede anche la installazione di un sistema di video sorveglianza e manutenzioni agli infissi. I lavori dovranno essere approvati nel mese di giugno per
consegnarli entro il mese di agosto.
ID. 3020– Restauro Sala Aldo Manuzio: 2° lotto (imp ianti e massetti pavimentazioni) €. 60.000,00
Gli interventi previsti riguarderanno il 2° stralci o delle opere attualmente in corso di consolidamento strutturale e restauro delle superfici decorate delle pareti e
prevedono la installazione degli impianti di riscaldamento e raffrescamento a pavimento e il superiore massetto di copertura, oltre al restauro di porte e finestre.
Piazzale della Meridiana – Realizzazione di un parcheggio interrato ad un livello (ID 5220 € 3.200.000 ANNO 2012 Project financing)
Il progetto preliminare che è stato approvato dalla Giunta il 26/03/2012 , tiene conto degli esiti delle indagini archeologiche, geologiche e dello studio sulla
redditività del parcheggio e consente di avere il quadro completo della fattibilità dell’intervento
Riqualificazione della pavimentazione e degli elementi di arredo di Piazza Martiri (ID 4010 € 300.000)
I lavori sono sostanzialmente ultimati. Nei primi mesi del 2013 si è redatta una perizia di variante suppletiva che ha riformulato l’equilibrio tecnico-economico sui
lavori imprevisti eseguiti nel sottosuolo. Nel mese di aprile si è ottenuto il nulla osta autorizzativo per alcuni nuovi elementi di arredo, tra cui le due edicole che
verranno eseguite entro l’anno a spese degli attuali proprietari, e conseguentemente tutti i lavori edili a corredo.
125
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Moderazione del Traffico in Centro Storico ( € 30.000 Assestamento novembre)
I lavori sono stati eseguiti dal mese di marzo ed aprile consentendo l’avvio della pedonalizzazione di Piazza Martiri e la trasformazione a “Zona 30” di tutta l’area
del centro storico.
Intervento di manutenzione straordinaria nelle vie Carducci- Gobbetti- Matteotti e Via Galilei (€ 126.973,00 DG 09 del 13/02/2012)
Come programmato i rimanenti lavori di riqualificazione della banchina di Via Galilei sono iniziati alla fine del mese di marzo e terminati nei primi giorni del mese
di maggio conformemente al progetto approvato.
Concessione ed ampliamento manutenzione e gestione dei cimiteri comunali.
Come già indicato nel documento di programmazione redatto nel gennaio 2012 l’attuale concessione scadrà a settembre di quest’anno e pertanto già da allora
si rendeva necessaria una progettazione finalizzata ad un nuovo affidamento o ad una nuova proroga della concessione in essere.
Il sisma del maggio 2012 ha interrotto l’attività di progettazione con lo Staff del Dirigente della Polizia Morturaria che però è ripresa all’inizio del corrente anno. Il
Settore è impegnato nelle valutazioni tecniche di rendicontazione dell’attuale gestione e sta predisponendo una variante tecnica per opere che si ritengono
indispensabili, quali: formazione di nuove cellette cinerarie, interventi sul verde per garantire la fruibilità in sicurezza della struttura, sostituzione del
montaferetro nel cimitero urbano e la realizzazione di due servizi igienici in cimiteri frazionali. Queste opere saranno finanziate con parte delle risorse che il
Concessionario doveva, secondo i programmi in concessione, impiegare in opere manutentive che sono state rinviate a quando saranno ultimati i lavori di
ripristino post-terremoto. L’approvazione della variante è prevista entro il mese di giugno c.a.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede Uffici in Via Peruzzi n. 2 secondo piano.
Principali attrezzature: dotazione uffici: 16 personal computer, un Modem, un plotter, cinque scanner, due stampanti di cui una condivisa con uffici del Settore
A3 sullo stesso piano dell’edificio , altre attrezzature informatiche, due apparecchi fotografici.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
13 operatori di ruolo.
INCARICHI E CONSULENZE
Sarà necessario assegnare incarichi funzionali al ripristino, all’aggiornamento ed alla tutela del patrimonio storico ed artistico comunale oltre che alla
programmazione e gestione delle strutture cimiteriali come: progettazione e direzione lavori impianti tecnologici, aggiornamenti catastali e adeguamenti per il
rinnovo di CPI, sicurezza nei cantieri , indagini archeologiche ed ambientali, restituzioni grafiche e videodocumentali per un importo complessivo presunto di
410.000,00. Non si prevede di assegnare invece incarichi e collaborazioni diverse di cui al D.L. 78 /2010.
126
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
All'interno di un bilancio triennale 2013/2015 che deve per forza fare i conti con la necessità di attuare gli interventi finanziati dalla Regione seguendo le strette
tempistiche imposte per la loro rendicontazione (entro novembre 2013 ) si è cercato di mantenere comunque prioritari gli interventi di recupero degli edifici
appartenenti al patrimonio immobiliare storico accanto a quelli di riqualificazione delle principali vie e piazze del centro per proseguire nel piano di
valorizzazione della città sotto il profilo culturale ed artistico per favorire la ripresa e lo sviluppo dei settori del tessuto economico della città.
Attraverso lo sviluppo di una migliore qualità architettonica urbana e di una maggiore possibilità di fruizione del patrimonio artistico e storico opportunamente
riqualificato ed attraverso l'offerta di servizi innovativi di qualità e ad alto contenuto culturale si vuole promuovere la città verso l'esterno richiamando interessi
trasversali ai vari settori dell'economia per promuoverne lo sviluppo su scala nazionale ed europea.
Altresì come già in parte si è fatto nel corso dell’anno 2011, l’impegno delle risorse tecniche presenti all’interno del Settore si dovrà estendere anche ad ambiti
non propriamente storici ed artistici ma più in generale riguardo ai lavori pubblici sul diverso patrimonio comunale e dell’Unione delle Terre d’Argine, sempre
con elevata qualifica e specializzazione. Alcuni processi previsti, quali il restauro del Torrione degli Spagnoli e degli spazi centrali di Castelvecchio, con la
scuola Manfredo Fanti, che rientrano in un processo già avviato di acquisizione totale dal Demanio a fronte di un processo di valorizzazione degli stessi ,
diventeranno elementi di forza di un processo di riuso e di riappropriazione da parte dei cittadini.
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Si elencano gli interventi tutt’ora in corso d’esecuzione e quelli di prossimo avvio che, in base alla rispondenza dei parametri di ammissibilità richiesti, sono stati
sottoposti all’esame della Regione con una sintetica scheda (Allegato 3) e preventivo e dopo l’autorizzazione ottenuta sono stati e/o dovranno essere elaborati
in progetti esecutivi per ottenere le autorizzazioni dalla Soprintendenza Regionale e per poter essere appaltati, eseguiti e successivamente rendicontati alla
Regione Emilia-Romagna entro il mese di novembre 2013:
Scuola Manfredo Fanti Prog. A4 n. 158/12 di € 418.291,31.
Rimane da espletare la chiusura della contabilità e la rendicontazione.
Scuola media A. Pio : Prog. A4 n. 157/12 di € 250.000,00.
Durante l’esecuzione dei lavori si sono evidenziate problematiche, non prevedibili durante la redazione del progetto principale, venute alla luce soprattutto dopo
i lavori di scrostatura degli intonaci che hanno imposto il consolidamento di un solaio a volta lunettato. Ad oggi sono da compiere le opere nel corpo di fabbrica
posto a ridosso della facciata di S. Nicolò perché nel Tempio sono state ultimati i lavori di messa in sicurezza . Si è approvata la perizia di variante e si stanno
eseguendo i lavori che si concluderanno entro il mese di settembre.
Chiesa di San Nicolò. 1° e 2° ° integrazione al Progetto A4 n. 152/12 per € 80.000,00 + 59.000,00
Gli interventi sono ultimati. È in corso la rendicontazione.
Chiesa di San Nicolò. 3^ integrazione al Progetto A4 n. 152/12 per € 85.000,00
Perizia approvata e lavori eseguiti. E’ in corso la rendicontazione.
127
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Torrione degli Spagnoli. Integrazione al Progetto A4 n. 156/12 € 26.000,00.
L’intervento è terminato ed è in corso la rendicontazione.
Salvaguardia funzionalità del Centro Sociale «L’Abbraccio» Prog. A4 n. 160/12 di € 120.000,00 di cui € 39.000,00 finanziati dalla regione.
Il progetto è stato inviato in Soprintendenza e si è in attesa della approvazione. La durata degli interventi si prevede che possa svolgersi in tre mesi,
concordando con il centro per la programmazione dei ripristini interni ed esterni.
Ripristino funzionalità Musei Palazzo dei Pio (Logge) Prog. A4 n. 164/12 di € 49.054,25.
L’intervento è consistito nel ripristino delle lesioni all’intradosso di alcune volte della Loggia al 1’ ordine sui lati Est e Nord e delle volte dello scalone d’onore e
dell’atrio a primo piano. È in fase di rendicontazione.
Salvaguardia degli affreschi staccati di Palazzo dei Pio e Torrione degli Spagnoli. Prog. A4 n. 165/12 di € 65.059,50
I lavori sono in avanzato stato d’esecuzione e consistono nelle opere provvisionali da restauratore di zone di intonaco affrescato gravemente danneggiato e in
pericolo di distacco totale con crollo a terra.
Attualmente si sta lavorando nel Torrione degli Spagnoli e si predisporrà una perizia suppletiva per far fronte a danneggiamenti imprevisti..
Ripristino della funzionalità dei servizi nel Cimitero di Fossoli Prog. A4 n. 166 di € 100.000,00. + perizia per ripristino tenuta coperture di € 52.000,00
I lavori principali sono terminati e si stanno compiendo quelli di perizia sulla chiesa interna. I lavori termineranno in ottobre .
Ripristino della funzionalità dei servizi nel Cimitero di Cortile Prog. A4 n. 167/12 di € 182.867,92 + ulteriori opere di ripristino delle coperture per € 45.000,00.
Si è approvato l’ulteriore progetto di €45.000,00 per lavori di consolidamento sulla chiesetta e si prevede di concludere le opere entro ottobre per poi poterle
rendicontare entro i termini indicati dalla Regione E.R.
Ripristino funzionalità sale udienze e biblioteca Palazzo di Giustizia: Prog. A4 n. 171/12 di € 25.424,70.
L’intervento è concluso e si è nella fase di contabilità e rendicontazione.
Salvaguardia coperture del Palazzo dei Pio: Prog. A4 n. 165/12 di € 26.500,00 + € 87.811,05.
I lavori sono in fase avanzata e si pensa di ultimarli entro il mese di settembre per eseguire la contabilità e rendicontazione entro il mese di novembre.
Ripristino funzionalità Baracca didattica Ex-Campo di Fossoli: Prog.A4 n. 168/12 di € 38.822,36.
L’intervento è in corso d’opera e procede come da cronoprogramma e si ultimeranno nel mese di ottobre..
Salvaguardia della ex-colonia elioterapica di S. Martino: Prog.A4 n. 173/13 di € 108.802,10.
I lavori si sono stati consegnati in data 08 luglio 2013 ed eseguita la demolizione delle superfetazione ed i saggi si sono accertate problematiche impreviste sui
cornicioni che sono al vaglio per nuove soluzione tecniche da parte dei progettisti . I lavori termineranno entro il mese di settembre c.a.
Salvaguardia della ex-scuola di S. Marino: Prog.A4 n. 174/13 di € 185.000,00.
Il progetto dopo le approvazioni è stato appaltato ed i lavori consegnati alla fine di luglio dovrebbero terminare alla fine del mese di ottobre c.a.
128
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Salvaguardia Ex-Convento di San Rocco: Prog.A4 n. 176/13 di € 42.263,03
Il progetto è stato inviato in Soprintendenza, ottenuto il nulla osta le opere che consistono nel rimaneggiamento del tetto, ripristino dei camini e delle superfici
affrescate, potranno iniziare nel mese di settembre per terminare nel mese di ottobre e rendicontarle nel mese di novembre 2013.
Ripristino locale servizi centro Albero Sole. Prog.A4 n.190/13 di € 6.588,38.
In fase di rendicontazione.
Copertura palestra “Velosport” di via Don Minzoni. Prog. A4 n. 189/13 di € 50.500,00.
Il progetto ha ottenuto le autorizzazioni ed è in corso d’opera.
Demolizione del fabbricato comunale di via Guastalla 12/a: Prog.A4 n.182/13 di € 13.438,97
I lavori sono già stati affidati. Si è sempre in attesa che l’Enel intervenga per togliere i cavi fissati alla casa per poter dar corso alla demolizione.
Ripristino copertura dell’ex-scuola di via Guastalla 5. Prog.A4 n.180/13 di € 55.053,94.
Il progetto è stato appaltato ed è in fase di esecuzione.
Ripristino copertura dell’ex-scuola di via Lunga a Migliarina. Prog.A4 n.179/13 di € 60.531,54.
Il progetto ha ottenuto le autorizzazioni e si farà la gara per assegnare i lavori nel mese di settembre.
Salvaguardia tettoia e palazzina di via Alghisi uffici AIMAG. Prog.A4 n.178/13 di € 64.000,00.
Il progetto dopo aver ottenuto le opportune autorizzazioni è stato appaltato ed i lavori sono stati consegnati il giorno 5 agosto c.a.
Copertura della Sinagoga e del portico del Grano. Prog.A4 n.185/13 di € 46.000,00.
Il progetto ha ottenuto il nulla osta e l’approvazione in Giunta ed è stato appaltato con consegna lavori il 27 agosto c.a.
Riapertura totale portico di via Berengario: Prog.A4 n. 177/13 di € 60.521,82
Anticipando il programma i lavori sono iniziati il 26 agosto.
Riapertura Musei di Palazzo dei Pio ed Archivio Storico: Prog.A4 n. 188/13 di € 370.000,00
Il progetto ha ottenuto il nulla osta Soprintendenza e tutte le approvazioni e da programma verrà consegnato nel mese di settembre per consentire la riapertura
dei Musei di Palazzo entro il marzo 2014.
Salvaguardia Torrione degli Spagnoli con rifacimento tetto lesionato: Prog.A4 n. 186/13 di € 418.000,00.
Il progetto è stato inviato il 24/06/2013 in Soprintendenza per il nulla osta ai lavori. Si presume che le opere di rifacimento del tetto potranno iniziare nel mese di
ottobre e dureranno quattro/sei mesi.
Ripristini delle coperture del cimitero urbano e dei cimiteri frazionali di Gargallo, Santa Croce, Migliarina, Budrione, San Marino, e S.Martino Secchia: di €.
814.082,78 complessivi.
I progetti sono stati appaltati e iniziati nel mese di luglio. Si presume che le opere di ripristino delle coperture dei cimiteri che comprendono anche la riapertura
della chiesa e la salvaguardia del portale ingresso del cimitero urbano termineranno come da programma entro il mese di ottobre per consentire di limitare per
la festività dei defunti le interferenze alle frequentazioni date dei lavori edili. Considerati gli elevati ribassi d’asta di sta valutando di sviluppare degli atti suplettivi.
129
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Salvaguardia ex scuola elementare di Fossoli: Prog.A4 n. 175/13 di € 200.000,00.
Il progetto definitivo ha ottenuto il nulla osta della Soprintendenza Il progetto suddiviso in due stralci, prevede un primo lotto di € 40.000,00 per l’esecuzione
delle opere di messa in sicurezza che a sua volta consentirà di eseguire il II stralcio. I lavori del I° stralcio della messa in sicurezza sono iniziati il 27 agosto.
Restauro del Teatro comunale con il rifacimento della copertura: Prog. A4 n. 163/12 di €. 1.048.180,00
I lavori con lievi modifiche gestionali rispetto al progetto appaltato stanno procedendo come da cronoprogramma. Problematiche impreviste per il rinnovo del CP
e per ottenere il nulla osta dalla Commissione Locale Pubblico Spettacoli comporteranno un lieve incremento dei costi.
Restauro della chiesa della Sagra: Prog. A4 n. 192/13 di €. 69.619,89
I lavori prevedevano interventi sulla copertura, la collocazione di catene ed il consolidamento del sepolcro marmoreo ma il progetto non verrà elaborato fintanto
che non sarà individuato l’Ente attuatore tra Comune e Diocesi di Carpi
OPERE PROVVISIONALI E DEMOLIZIONI EDIFICI PRIVATI
Il Settore su mandato della Regione ha inoltrato alcune richieste di finanziamento (allegati 3) per interventi in edifici privati necessari alla riapertura della viabilità
e/o per garantire la sicurezza pubblica che hanno ottenuto esito positivo e per i quali si è provveduto ad assegnare le opere e gli incarichi a professionisti esterni
indicati dai proprietari privati, si è controllata la contabilità finale dei lavori ed eseguita la liquidazione delle spese per la loro rendicontazione in Regione
analogamente a tutti gli altri finanziamenti ottenuti per edifici pubblici. Di seguito si elencano gli interventi:
Demolizione parziale del fabbricato di via Berengario n. 5 (Prog.A4 n.205/13 importo € 40.210,55
E’ in corso l’aggiudicazione delle opere.
Demolizione del fabbricato di via Budrione – Migliarini n. 80 (Prog.A4 n.206/13 importo € 13.915,45
E’ in corso l’aggiudicazione delle opere.
Demolizione parziale del fabbricato di via Moncaldi n. 9 ((Prog.A4 n.208/13 importo € 43.087,99
Sono state affidate le opere di demolizione.
Palazzo Forti-Ferrari di c.so Fanti n.55. Prog.A4 n.169/12 di € 13.323,54
Il lavori di messa in sicurezza del fabbricato privato funzionali alla riapertura del portico pubblico sono terminati . E’ in corso la rendicontazione.
Demolizione del fabbricato di via Verrini n. 75 a Fossoli. Prog. A4 n. 184/13 Importo di di € 10.630,92
Eseguita è in corso la rendicontazione. Si sono ultimate le stima come da programma entro il mese di Agosto per quantificare ed attribuire i rimborsi assicurativi
relativamente ai danni sul patrimonio immobiliare storico–artistico relative ai danni subiti dagli edifici comunali.
Tutto ciò consentirà ai Periti dello Studio Insurance Engineering Services di Milano di concordare il rimborso totale . Si ritiene di poter ultimare l’istruttoria
tecnica entro il mese di agosto per definire l’esatto indennizzo entro il mese di settembre 2013.
Interventi Programma triennale 2013/2015 – Anno 2013.
Si premette che molti degli intereventi sottoelencati rientrano nel piano programma di ricostruzione per il Sisma e che nel prossimo autunno, mediante
130
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
ordinanza del Commissario, sarà individuato il programma operativo e che conseguentemente si potrà dare corso alle fasi progettuali specifiche.
ID 2460 Manutenzione straordinaria immobili vincolati e del centro storico 2013. € 100.000,00
Il progetto come ogni anno riguarda il patrimonio storico-artistico da recuperare con degli interventi di manutenzione straordinaria con l’obiettivo di mantenere o
migliorare in generale le caratteristiche funzionali, prestazionali e strutturali degli edifici stessi. In particolare si interverrà nel Palazzo dei Pio in particolare nel
“Castello dei ragazzi” da tinteggiare e manutentare; nel Palazzo Scacchetti da ripristinare alcuni intonaci danneggiati/ammalorati e tinteggiarli; nella Biblioteca
Loria per tinteggiare le scale e alcuni spazi aperti al pubblico. Parte delle risorse sarà impiegata per interventi non prevedibili di manutenzione straordinaria che
si renderanno necessari durante l’anno.
ID 6570 Nuova sede sportelli comunali (ex Pretura) € 500.000,00
Si tratta di accorpare in una sede unificata gli sportelli d’informazione e di servizio di tutti i servizi comunali. Si avvierà un progetto di fattibilità per poi incaricare
un professionista esterno per la realizzazione dell’intervento. La sede prevista per la nuova struttura di servizio è quella dell’edificio ex-Omni visto che il
distaccamento del Tribunale di Modena cesserà dal mese di settembre 2013. Tutti i saggi e le verifiche sulle strutture, gli studi antisismici e gli approntamenti
preventivi all’intervento verranno compiuti entro l’anno.
ID 6310 Restauro e consolidamento della palazzina di via Alghisi € 150.000,00
Si tratta di proseguire gli interventi di tipo strutturale richiesti in Soprintendenza nel progetto inviato a maggio. Tutte le opere autorizzate dalla Soprintendenza,
non eseguite nella somma urgenza di ripristino della funzionalità, faranno parte del progetto esecutivo “miglioramento sismico e di ricostruzione”.
ID 6360 Restauro e consolidamento del fabbricato circolo La Fontana a Fossoli € 800.000,00
Si prevede di intervenire con delle opere di rinforzo delle murature portanti perimetrali in faccia vista con l’inserimento di barre in acciaio, la ricostruzione
completa della scala come l’originale, di alcune murature interne e di rinforzare le altre murature interne lesionatesi, con betoncino armato su entrambi i lati. Per
quanto riguarda i solai saranno rifatti con sezioni ed armature adeguate, maggiormente resistenti, in laterocemento con accorgimenti antisismici.
ID. 6460 – Progetto di restauro e consolidamento del Cimitero frazionale di Fossoli. – €. 350.000,00
L’intervento di miglioramento sismico prevede la realizzazione delle opere di completo ripristino della struttura mediante il consolidamento dei controsoffitti e dei
voltini in mattoni dei porticati, delle colonne e il rifacimento dei tavolati di copertura.
Si prevedono, inoltre, il rifacimento degli intonaci ammalorati ed in parte mancanti delle pareti esterne del cimitero ed il ripristino delle pavimentazione e dei
vialetti dell’area delle sepolture a terra.
ID. 6500 – Progetto di restauro e consolidamento del Cimitero frazionale di Cortile. – €. 850.000,00
Si prevedono gli interventi di ricostruzione delle porzioni di cimitero crollate sotto l’azione del sisma del maggio scorso ed il miglioramento sismico delle altre ali
porticate e della cappella del cimitero.
Sono compresi anche interventi sull’area esterna, non direttamente attinenti il consolidamento o miglioramento, finalizzati sia al ripristino delle pavimentazione e
dei vialetti dell’area delle sepolture a terra, sia al miglioramento dell’impermeabilizzazione delle pareti contro terra sul lato esterno del complesso edilizio. Infine
si coglie l’occasione di questi estesi interventi edilizi per dotare il piano rialzato del porticato di una rampa idonea alla duplice funzione di consentire
l’accessibilità degli utenti disabili (L. 13/89) e di agevolare il sollevamento dei feretri in sostituzione dell’obsoleto e ormai dismesso impianto elevatore presente
nell’Ala sud.
ID. 6770 – Interventi di completamento scuola M. Fanti. - €. 100.000,00
Gli interventi previsti riguarderanno il miglioramento sismico e strutturale dei corpi di fabbrica ovest e nord.
131
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Si prevede la realizzazione di controventature metalliche a livello delle capriate lignee, nel sottotetto del corpo ovest prospiciente P.le Re Astolfo, al fine evitare
gli “spanciamenti” delle murature esterne avvenuti durante il sisma dello scorso anno.
Nel corpo nord del fabbricato, si prevede un miglioramento delle controsoffittature in arellato esistenti, con l’esecuzione di nuove centinature lignee, poste in
diagonale all’estradosso, aventi funzione di controventatura , al fine di evitare i possibili movimenti della struttura che hanno portato alle lesioni successive al
sisma.
A completamento degli interventi di messa in sicurezza già realizzati, si prevede l’inserimento di ulteriori catene al piano terra.
ID 6180 Teatro Comunale-adeguamento normativa prevenzione incendi € 20.000,00
L’immobile è oggetto di lavori sostanziali a seguito dell’inagibilità causata dal sisma del 2012 e si dovranno quindi manutentare e collaudare tutti gli impianti
funzionali alla sicurezza per rinnovare il Certificato di Prevenzione Incendi di prossima scadenza ed ottenere il nulla osta dalla Commissione locale pubblico
spettacolo.
ID 6510 Adeguamento alla normativa di prevenzione incendi nel Convento di San Nicolò € 100.000,00
L’intervento è finalizzato all’ottenimento del Certificato di Prevenzione Incendi per la centrale termica ubicata nel convento. Le difformità presenti nel locale
dovranno essere eliminate. La pratica da espletarsi è di prima formulazione pertanto sarà necessario un esame del progetto (elaborati progettuali redatti da
tecnico esterno) e successivi lavori edili ed impiantistici di messa a norma.
ID 6080 Interventi diversi su beni comunali: Palazzo Scacchetti, Palazzo dei Pio, Monumento Fanti € 100.000,00
Si prevede di intervenire con opere minimali sull’ascensore posto nella scala principale di Palazzo Scacchetti, manutenendo la cabina, le porte di sbarco e la
motorizzazione, nel Palazzo dei Pio per rigenerare i pavimenti in cotto, effettuando le opportune sostituzioni delle formelle più deteriorate e per eseguire
stuccature in alcune parti, l’ultimo intervento è il restauro del Monumento equestre di M.Fanti, inserito nel Parco delle Rimembranze, che a distanza di quasi 15
anni ripresenta dei fenomeni di deterioramento dei bronzi di fusione che compromettono la stabilità della statua.
ID 5430 Sistemi di sicurezza e climatizzazione Castello dei Ragazzi, Falco Magico € 50.000,00
Trattasi di un intervento per rigenerare ed implementare gli impianti di allarme, funzionali alla rilevazione fumi intervenendo sulla centrale sottodimensionata e
sui rimanenti impianti funzionali alla sicurezza dell’immobile e degli utilizzatori. Queste opere sono finalizzate al rinnovo del Certificato Prevenzione Incendi che
è scaduto nel giugno 2012 e completerà l’intervento la climatizzazione estiva dei due uffici per rientrare nei parametri di salubrità prescritti dalle norme sanitarie
per i luoghi di lavoro.
RSA Il Carpine – sopraelevazione € 1.497.000,00
I lavori di sopraelevazione previsti da progetto originale sono ultimati compresi i lavori previsti nella perizia suppletiva di variante approvata nel mese di maggio.
Si stanno eseguendo le opere di completamento e si deve redigere la contabilità finale.
ID 5920 RSA Il Carpine manutenzione straordinaria e riqualificazione nucleo a piano terra € 590.000,00
Il progetto è il completamento della revisione sull’intero complesso iniziato con la sopraelevazione del secondo piano di recente ultimazione. Questo consentirà
il trasferimento degli attuali ospiti del piano terra nel nuovo piano per poter eseguire le opere di ristrutturazione con lo scopo di ottenere nove posti letto ad alta
assistenza e dieci posti letto per dementi. La proroga Regionale per l’inizio lavori è stata rilasciata, tuttavia si ritiene di approvarne il progetto entro l’anno.
ID 6230 Progetto di restauro e di consolidamento a seguito degli eventi sismici di maggio 2012 Chiesa di San Nicolò € 2.800.000,00
Il progetto è funzionale a revocare l’inagibilità provocata dal sisma e ad apportare un ulteriore miglioramento sismico al complesso monumentale. Gli interventi
principali saranno eseguiti sul tiburio, sui campanili nella facciata principale e su tutta la copertura.
132
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
ID 6750 Manutenzione straordinaria e adeguamento normativo della cabina elettrica a servizio degli edifici comunali € 120.000,00
Il progetto prevede la manutenzione straordinaria della cabina elettrica posta a est del Palazzo dei Pio a servizio dello stesso Palazzo, della Biblioteca e di
Palazzo Scacchetti. L’intervento è sia di natura edilizia sui locali che la contengono che sull’impiantistica esistente poiché dopo un esercizio di circa 25 anni
richiede una implementazione e un adeguamento alla normativa vigente. E’ in programma inoltre la predisposizione per l’allacciamento del palazzo ex Omni che
diventerà sede di uffici comunali. Si è affidato l’incarico esterno di progettazione.
ID 5640 Verifiche e interventi strutturali a seguito verifiche sismiche su immobili vincolati € 50.000,00
Si prevedono ulteriori indagini a supporto delle verifiche sismiche che l’ufficio tecnico sta eseguendo ma soprattutto alcuni interventi di miglioramento sismico
dove non vi sono progetti in programma nell’ambito dei finanziamenti post-terremoto.
ID 6780 Acquisto di arredi per la Biblioteca A. Loria e il Castello dei Ragazzi - €. 30.000,00
Il progetto prevede l’acquisto e la realizzazione di arredi su misura per la Biblioteca A. Loria ed il Castello dei Ragazzi e più precisamente:
Biblioteca Loria
Si prevede l’acquisto di alcune scaffalature metalliche, del tutto simili alle esistenti, da posizionare al piano terreno per la creazione di una nuova sezione
espositiva e lo spostamento della zona “internet” in altro luogo con conseguente adattamento dell’arredo;
Castello dei Ragazzi
Si prevede l’acquisto di arredi e accessori ad integrazione di quelli esistenti, oltre alla fornitura di un mobile su misura per l’ufficio della ludoteca e la
riverniciatura di tutti i piani di lavoro della ludoteca stessa.
ID 6210 Progetto di restauro e consolidamento a seguito degli eventi sismici di Maggio 2012 Palazzo dei Pio € 2.300.000,00
Il Palazzo dei Pio è parzialmente inagibile. I danni principali sono stati rilevati a pinnacoli, merli e camini e alle coperture nelle tre torri del Palazzo (torre del
Passerino, dell’Orologio e degli Spagnoli), nelle volte dei grandi loggiati del museo -a esclusione di quelle consolidate dopo il sisma del 1996- e nei livelli
superiori dell’area dell’Archivio storico e dei Musei, in particolare nei laboratori didattici posti a sud in affaccio al cortile delle steli.
Si tralascia di elencare i molteplici danneggiamenti che nei diversi gradi di danno hanno interessato quasi tutti i locali del palazzo; preme evidenziare che pur
non provocando inagibilità dei livelli inferiori del palazzo la diffusione di lesioni, fessure, distacchi di piccole porzioni di intonaci è presente in quasi tutti i locali.
Il progetto strutturale è finalizzato a ricoprire le funzioni preposte gli spazi dell’ultimo livello del Museo e della sommità delle due torri ora inagibili, occorre
redigere un progetto strutturale di livello definitivo. Con un progetto dettagliato che non dovrà prevedere solo semplici interventi di ripristino ma opere che
apportino un ulteriore miglioramento sismico, si concretizzerà la possibilità di garantire, con un buon margine di certezza, di non subire danni di questa entità in
occasione di nuovi eventi sismici, simili a quello recentemente avvenuto.
È indubbio che per la complessità del Palazzo andrà prevista un’altra serie di indagini per ultimare la conoscenza dell’intera struttura e redigere un progetto
mirato. A partire da questo si dovranno prevedere interventi articolati e di vasta entita’, realizzando un progetto per stralci, che faciliti anche l’approccio e
l’intervento necessariamente diversificati a questa fabbrica disomogenea, che come si è detto presenta corpi anche strutturalmente in qualche modo
indipendenti gli uni dagli altri.
Anche per quanto riguarda gli apparati decorativi occorrerà affrontare un’analisi dettagliata della consistenza materica degli stessi, attraverso indagini chimicofisiche di quegli affreschi che non sono stati oggetto di recenti interventi di restauro, al fine di redigere un progetto che individui le linee guida di primo
intervento.
Si è già redatto un primo stralcio di questo progetto che è stato approvato dalla Soprintendenza nel mese di luglio che impiegherà il finanziamento assegnato
con Ordinanza regionale n. 16/2013 di € 370.000,00 (Allegato 3) per seguire quelle prime opere che potranno rendere agibile parte del museo della città posto
nella Loggia di secondo ordine. I lavori saranno consegnati nel mese di settembre.
133
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
ID 6810 Interventi di adeguamento di Borgofortino € 300.000
L’intervento consiste nell’ampliare lo spazio destinato al settore Servizi Sociali includendo l’area ora adibita a centro diurno per anziani.Le opere consisteranno
in piccole variazioni dei locali da adibire ad uffici e adeguamenti dei servizi igienici con rifacimento impianti di servizio.
ID. 5420 – Restauro e risanamento intonaci pareti del Museo Monumentale al Deportato Politico e Razziale situato nel Castello dei Pio. - €. 100.000,00
Gli interventi previsti riguarderanno il ripristino degli intonaci ammalorati all’interno di alcune sale ed altri interventi di manutenzione straordinaria alle
pavimentazioni ed alle volte lesionate dei soffitti.
Si prevede anche la installazione di un sistema di video sorveglianza e manutenzioni agli infissi. I lavori sono stati consegnati alla fine del mese di agosto.
ID. 3020– Restauro Sala Aldo Manuzio: 2° lotto (imp ianti e massetti pavimentazioni) - €. 60.000,00
Gli interventi previsti riguarderanno il 2° stralci o delle opere attualmente in corso di consolidamento strutturale e restauro delle superfici decorate delle pareti e
prevedono la installazione degli impianti di riscaldamento e raffrescamento a pavimento e il superiore massetto di copertura, oltre al restauro di porte e finestre.
Piazzale della Meridiana – Realizzazione di un parcheggio interrato ad un livello (ID 5220 € 3.200.000 ANNO 2012 Project financing)
Il progetto preliminare che è stato approvato dalla Giunta il 26/03/2012 , tiene conto degli esiti delle indagini archeologiche, geologiche e dello studio sulla
redditività del parcheggio e consente di avere il quadro completo della fattibilità dell’intervento
Riqualificazione della pavimentazione e degli elementi di arredo di Piazza Martiri (ID 4010 € 300.000)
I lavori sono sostanzialmente ultimati. Nei primi mesi del 2013 si è redatta una perizia di variante suppletiva che ha riformulato l’equilibrio tecnico-economico sui
lavori imprevisti eseguiti nel sottosuolo. Nel mese di aprile si è ottenuto il nulla osta autorizzativo per alcuni nuovi elementi di arredo, tra cui le due edicole che
verranno posate nel mese di settembre a spese degli attuali proprietari, e conseguentemente tutti i lavori edili a corredo.
Moderazione del Traffico in Centro Storico ( € 30.000 Assestamento novembre)
I lavori consentono la pedonalizzazione di Piazza Martiri e la trasformazione a “Zona 30” di tutta l’area del centro storico sono sostanzialmente ultimati . Si è
approvata una perizia suppletiva per giustificare le nuove opere di variante. Entro il mese di ottobre i lavori complementari saranno ultimati.
Intervento di manutenzione straordinaria nelle vie Carducci- Gobbetti- Matteotti e Via Galilei (€ 126.973,00 DG 09 del 13/02/2012)
I lavori sono ultimati e si è in fase di chiusura contabile.
Concessione ed ampliamento manutenzione e gestione dei cimiteri comunali.
Come già indicato nel documento di programmazione redatto nel gennaio 2012 l’attuale concessione scadrà a settembre di quest’anno e pertanto già da allora
si rendeva necessaria una progettazione finalizzata ad un nuovo affidamento o ad una nuova proroga della concessione in essere.
Il sisma del maggio 2012 ha interrotto l’attività di progettazione con lo Staff del Dirigente della Polizia Morturaria che però è ripresa all’inizio del corrente anno. Il
Settore è impegnato nelle valutazioni tecniche di rendicontazione dell’attuale gestione .
E’ stata approvata nel mese di luglio una variante tecnica per opere che si ritengono indispensabili, quali: formazione di nuove cellette cinerarie, interventi sul
verde per garantire la fruibilità in sicurezza della struttura, sostituzione del montaferetro nel cimitero urbano e la realizzazione di due servizi igienici in cimiteri
frazionali. Queste opere saranno finanziate con parte delle risorse che il Concessionario doveva, secondo i programmi in concessione, impiegare in opere
manutentive che sono state rinviate a quando saranno ultimati i lavori di ripristino post-terremoto.
134
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
STATO DI ATTUAZIONE AL 31.12.2013
Si elencano gli interventi sottoposti all’esame della Regione con una sintetica scheda (Allegato 3) e preventivo che dopo l’autorizzazione ottenuta
sono stati eseguiti e successivamente rendicontati alla Regione Emilia-Romagna:
Scuola Manfredo Fanti Prog. A4 n. 158/12 di € 418.291,31.
Si è eseguita la rendicontazione economica entro i termini fissati dalla Regione.
Scuola media A. Pio : Prog. A4 n. 157/12 di € 250.000,00.
Lavori ultimati e rendicontati alla Regione E.R. entro i termini di legge.
Chiesa di San Nicolò. 1° e 2° ° integrazione al Progetto A4 n. 152/12 per € 80.000,00 + 59.000,00
Chiesa di San Nicolò. 3^ integrazione al Progetto A4 n. 152/12 per € 85.000,00
Gli interventi sono ultimati e rendicontati in Regione E.R.
Torrione degli Spagnoli. Integrazione al Progetto A4 n. 156/12 € 26.000,00.
L’intervento è terminato e rendicontato in Regione E.R..
Salvaguardia funzionalità del Centro Sociale «L’Abbraccio» Prog. A4 n. 160/12 di € 120.000,00 di cui € 39.000,00 finanziati dalla regione.
Il progetto è stato autorizzato dalla Soprintendenza e appaltato nel mese di ottobre.
Ripristino funzionalità Musei Palazzo dei Pio (Logge) Prog. A4 n. 164/12 di € 49.054,25.
L’intervento è consistito nel ripristino delle lesioni all’intradosso di alcune volte della Loggia al 1’ ordine sui lati Est e Nord e delle volte dello
scalone d’onore e dell’atrio a primo piano. Rendicontazione eseguita.
Salvaguardia degli affreschi staccati di Palazzo dei Pio e Torrione degli Spagnoli. Prog. A4 n. 165/12 di € 65.059,50
I lavori sono ultimati e si è eseguita la rendicontazione in Regione E.R.
Ripristino della funzionalità dei servizi nel Cimitero di Fossoli Prog. A4 n. 166 di € 100.000,00. + perizia per ripristino tenuta coperture di €
52.000,00
I lavori di perizia sulla chiesa interna sono stati eseguiti al 95% .
Ripristino della funzionalità dei servizi nel Cimitero di Cortile Prog. A4 n. 167/12 di € 182.867,92 + ulteriori opere di ripristino delle coperture per €
45.000,00.
Si sono consegnati i lavori sulla chiesetta nel mese di novembre.
135
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Ripristino funzionalità sale udienze e biblioteca Palazzo di Giustizia: Prog. A4 n. 171/12 di € 25.424,70.
Rendicontazione tecnica ed economica eseguita.
Salvaguardia coperture del Palazzo dei Pio: Prog. A4 n. 165/12 di € 26.500,00 + € 87.811,05.
I lavori conclusi e rendicontati in Regione E.R. entro il mese di novembre.
Ripristino funzionalità Baracca didattica Ex-Campo di Fossoli: Prog.A4 n. 168/12 di € 38.822,36.
I lavori sono conclusi e rendicontati.
Salvaguardia della ex-colonia elioterapica di S. Martino: Prog.A4 n. 173/13 di € 108.802,10.
I lavori sono stati consegnati in data 08 luglio 2013 e dopo la redazione di una Perizia di variante e suplettiva sono stati eseguiti al 95%.
Salvaguardia della ex-scuola di S. Marino: Prog.A4 n. 174/13 di € 185.000,00.
Si è redatta una Perizia di variante e suplettiva al fine di utilizzare i ribassi di gara. I lavori eseguiti all’80% sono nel mese di novembre entrati in
sospensione al fine di ottenere l’approvazione della Soprintendenza.
Salvaguardia Ex-Convento di San Rocco: Prog.A4 n. 176/13 di € 42.263,03
Il progetto dopo l’approvazione in Soprintendenza, è stato appaltato ed i lavori esterni sono stati eseguiti mentre quelli sulle superfici decorate
sono stati realizzzati al 50%.
Ripristino locale servizi centro Albero Sole. Prog.A4 n.190/13 di € 6.588,38.
Rendicontato tecnicamente ed economicamente in Regione E.R.
Copertura palestra “Velosport” di via Don Minzoni. Prog. A4 n. 189/13 di € 50.500,00.
Lavori ultimati e rendicontati tecnicamente ed economicamente in Regione E.R.
Demolizione del fabbricato comunale di via Guastalla 12/a: Prog.A4 n.182/13 di € 13.438,97
Lavori eseguiti e rendicontati in Regione E.R.
Ripristino copertura dell’ex-scuola di via Guastalla 5. Prog.A4 n.180/13 di € 55.053,94.
Lavori eseguiti e rendicontati in Regione E.R.
Ripristino copertura dell’ex-scuola di via Lunga a Migliarina. Prog.A4 n.179/13 di € 60.531,54.
I lavori sono stati consegnati ed eseguiti al 95%.
Salvaguardia tettoia e palazzina di via Alghisi uffici AIMAG. Prog.A4 n.178/13 di € 64.000,00.
Lavori eseguiti e rendicontati in Regione E.R.
136
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Copertura della Sinagoga e del portico del Grano: Prog.A4 n.185/13 di € 46.000,00.
Lavori eseguiti e rendicontati in Regione E.R.
Riapertura totale portico di via Berengario: Prog.A4 n. 177/13 di € 60.521,82
Lavori eseguiti in parte per consentire la riapertura del portico entro il mese di settembre.
Riapertura Musei di Palazzo dei Pio ed Archivio Storico: Prog.A4 n. 188/13 di € 370.000,00
I lavori eseguiti al mese di dicembre 2013 sono pari al 60%.
Salvaguardia Torrione degli Spagnoli con rifacimento tetto lesionato: Prog.A4 n. 186/13 di € 418.000,00.
Il progetto è stato appaltato e i lavori sono iniziati alla fine del mese di novembre ed a dicembre se ne è realizzato un 20%.
Ripristini delle coperture del cimitero urbano e dei cimiteri frazionali di Gargallo, Santa Croce, Migliarina, Budrione, San Marino, e S.Martino
Secchia: di €. 814.082,78 complessivi.
Lavori ultimati e rendicontati tecnicamente ed economicamente in Regione E.R.
Salvaguardia ex scuola elementare di Fossoli: Prog.A4 n. 175/13 di € 200.000,00.
Sono ultimati e nel mese di novembre e sono iniziati quelli del II stralcio realizzati al dicembre per una quota del 35%.
Restauro del Teatro comunale con il rifacimento della copertura: Prog. A4 n. 163/12 di €. 1.048.180,00
I lavori sono ultimati entro il mese di novembre si è revocata l’inagibilità.
Restauro della chiesa della Sagra: Prog. A4 n. 192/13 di €. 69.619,89
Non si è attivato il contributo. Si è ritenuto far riientrare l’intervento nel programma della ricostruzione che è stato pubblicato nel mese di ottobre
dal Commissario Delegato.
OPERE PROVVISIONALI E DEMOLIZIONI EDIFICI PRIVATI
Il Settore su mandato della Regione ha inoltrato alcune richieste di finanziamento (allegati 3) per interventi in edifici privati necessari alla
riapertura della viabilità e/o per garantire la sicurezza pubblica che hanno ottenuto esito positivo e per i quali si è provveduto ad assegnare le
opere e gli incarichi a professionisti esterni indicati dai proprietari privati, si è controllata la contabilità finale dei lavori ed eseguita la liquidazione
delle spese per la loro rendicontazione in Regione analogamente a tutti gli altri finanziamenti ottenuti per edifici pubblici. Di seguito si elencano gli
interventi:
Demolizione parziale del fabbricato di via Berengario n. 5 (Prog.A4 n.205/13 importo € 40.210,55
Lavori eseguiti e rendicontati in Regione E.R.
137
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Demolizione del fabbricato di via Budrione – Migliarini n. 80 (Prog.A4 n.206/13 importo € 13.915,45
Lavori eseguiti e rendicontati in Regione E.R.
Demolizione parziale del fabbricato di via Manicardi n. 9 ((Prog.A4 n.208/13 importo € 43.087,99
Lavori eseguiti e rendicontati in Regione E.R.
Palazzo Forti-Ferrari di c.so Fanti n.55. Prog.A4 n.169/12 di € 13.323,54
Lavori eseguiti e rendicontati in Regione E.R.
Demolizione del fabbricato di via Verrini n. 75 a Fossoli. Prog. A4 n. 184/13 Importo di di € 10.630,92
Lavori eseguiti e rendicontati in Regione E.R.
RIMBORSI ASSICURATIVI DANNI TERREMOTO
Ultimato il processo di stima ed incassato l’indennizzo assicurativo pari a € 9.096.000 in data 06/11/2013
Interventi Programma triennale 2013/2015 – Anno 2013.
Si premette che molti degli intereventi sottoelencati sono rientrati nel Piano Programma di Ricostruzione per il Sisma approvati con Ordinanza del
Presidente della Regione in qualità di Commissario delegato per la ricostruzione n. 111 del 27/09/2013 e nel Programma delle Opere pubbliche e
Beni culturali approvato con Ordinanza n. 122 del 01/08/2012.
E’ stato individuato un programma operativo e conseguentemente si sono attivate le procedure per conferire degli incarichi professionali .
ID 2460 Manutenzione straordinaria immobili vincolati e del centro storico 2013. € 100.000,00
E’ stato approvato il progetto definitivo-esecutivo nel mese di novembre 2013 e si sono eseguiti interventi su Palazzo Scacchetti e il Castello dei
Ragazzi.
ID 6570 Nuova sede sportelli comunali (ex Pretura) € 500.000,00
Si è redatto uno studio di fattibilità che ha individuato l’ effettiva destinazione d’uso. Nel Palazzo potranno trovarvi luogo i servizi anagraficidemografici e il SUAP. Nel mese di dicembre si è fatto la selezione per conferire l’incarico di progettazione strutturale e impiantistica perché
questo intervento, che non ha trovato finanziamento nell’anno in corso, verrà accorpato con i lavori di miglioramento sismico previsti
dall’Ordinanza del Presidente della Regione in qualità di Commissario delegato n. 122/2013 soprarichiamata.
ID 6310 Restauro e consolidamento della palazzina di via Alghisi € 150.000,00
138
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Progetto non finanziato e rimandato nell’intervento previsto nel programma della ricostruzione approvato dall’Ordinanza del Presidente della
Regione in qualità di Commissario delegato n. 122/2013 soprarichiamata.
ID 6360 Restauro e consolidamento del fabbricato circolo La Fontana a Fossoli € 800.000,00
Il progetto è stato redatto a livello definitivo ed ha ottenuto il nulla osta della Soprintendenza.
ID. 6460 – Progetto di restauro e consolidamento del Cimitero frazionale di Fossoli. – €. 350.000,00
Con l’ottenimento dell’agibilità dopo l’esecuzione degli interventi provvisionali si è rimandato l’intervento al piano della ricostruzione.
ID. 6500 – Progetto di restauro e consolidamento del Cimitero frazionale di Cortile. – €. 850.000,00
Il progetto è stato inviato nel mese di dicembre in Regione E.R. per la sua approvazione.
ID. 6770 – Interventi di completamento scuola M. Fanti. - €. 100.000,00
L’intervento è stato rimandato perché inserito nel piano della ricostruzione approvato dall’Ordinanza del Presidente della Regione in qualità di
Commissario delegato n. 122/2013 soprarichiamata.
ID 6180 Teatro Comunale-adeguamento normativa prevenzione incendi € 20.000,00
Opere eseguite.
ID 6510 Adeguamento alla normativa di prevenzione incendi nel Convento di San Nicolò € 100.000,00
Si è conferito incarico e predisposto la pratica da presentarsi ai Vigili del Fuoco di Modena.
ID 6080 Interventi diversi su beni comunali: Palazzo Scacchetti, Palazzo dei Pio, Monumento Fanti € 100.000,00
Intervento rimandato per mancanza di finanziamento.
ID 5430 Sistemi di sicurezza e climatizzazione Castello dei Ragazzi, Falco Magico € 50.000,00
Intervento rimandato per mancanza di finanziamento.
RSA Il Carpine – sopraelevazione € 1.497.000,00
I lavori sono terminati. Sono in corso di ottenimento le autorizzazioni al funzionamento.
ID 5920 RSA Il Carpine manutenzione straordinaria e riqualificazione nucleo a piano terra € 590.000,00
Il progetto definitivo è stato approvato e di è in fase di ottenimento dei parere preventivi.
ID 6230 Progetto di restauro e di consolidamento a seguito degli eventi sismici di maggio 2012 Chiesa di San Nicolò € 2.800.000,00
Il progetto definitivo è stato presentato ne mese di dicembre alla Struttura Tecnica del Commissario delegato per la ricostruzione al fine di
ottenere il nulla osta.
139
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
ID 6750 Manutenzione straordinaria e adeguamento normativo della cabina elettrica a servizio degli edifici comunali € 120.000,00
I lavori sono stati appaltati e iniziati nei tempi previsti.
ID 5640 Verifiche e interventi strutturali a seguito verifiche sismiche su immobili vincolati € 50.000,00
Si è approvato il progetto e affidati i lavori principali.
ID 6780 Acquisto di arredi per la Biblioteca A. Loria e il Castello dei Ragazzi - €. 30.000,00
Intervento rimandato per mancanza di finanziamento.
ID 6210 Progetto di restauro e consolidamento a seguito degli eventi sismici di Maggio 2012 Palazzo dei Pio € 2.300.000,00
Il Palazzo dei Pio è parzialmente inagibile. I danni principali sono stati rilevati a pinnacoli, merli e camini e alle coperture nelle tre torri del Palazzo
(torre del Passerino, dell’Orologio e degli Spagnoli), nelle volte dei grandi loggiati del museo -a esclusione di quelle consolidate dopo il sisma del
1996- e nei livelli superiori dell’area dell’Archivio storico e dei Musei, in particolare nei laboratori didattici posti a sud in affaccio al cortile delle
steli.
Si tralascia di elencare i molteplici danneggiamenti che nei diversi gradi di danno hanno interessato quasi tutti i locali del palazzo; preme
evidenziare che pur non provocando inagibilità dei livelli inferiori del palazzo la diffusione di lesioni, fessure, distacchi di piccole porzioni di
intonaci è presente in quasi tutti i locali.
Il progetto strutturale è finalizzato a ricoprire le funzioni preposte gli spazi dell’ultimo livello del Museo e della sommità delle due torri ora inagibili,
occorre redigere un progetto strutturale di livello definitivo. Con un progetto dettagliato che non dovrà prevedere solo semplici interventi di
ripristino ma opere che apportino un ulteriore miglioramento sismico, si concretizzerà la possibilità di garantire, con un buon margine di certezza,
di non subire danni di questa entità in occasione di nuovi eventi sismici, simili a quello recentemente avvenuto.
È indubbio che per la complessità del Palazzo andrà prevista un’altra serie di indagini per ultimare la conoscenza dell’intera struttura e redigere
un progetto mirato. A partire da questo si dovranno prevedere interventi articolati e di vasta entita’, realizzando un progetto per stralci, che faciliti
anche l’approccio e l’intervento necessariamente diversificati a questa fabbrica disomogenea, che come si è detto presenta corpi anche
strutturalmente in qualche modo indipendenti gli uni dagli altri.
Anche per quanto riguarda gli apparati decorativi occorrerà affrontare un’analisi dettagliata della consistenza materica degli stessi, attraverso
indagini chimico-fisiche di quegli affreschi che non sono stati oggetto di recenti interventi di restauro, al fine di redigere un progetto che individui le
linee guida di primo intervento.
Si è già redatto un primo stralcio di questo progetto che è stato approvato dalla Soprintendenza nel mese di luglio che impiegherà il
finanziamento assegnato con Ordinanza regionale n. 16/2013 di € 370.000,00 (Allegato 3) per seguire quelle prime opere che potranno rendere
agibile parte del museo della città posto nella Loggia di secondo ordine.
I lavori sono stati consegnati ed in parte eseguiti.
ID 6810 Interventi di adeguamento di Borgofortino € 300.000.
I lavori non sono stati finanziati anche in attesa dell’intervento previsto nel Piano della Ricostruzione.
140
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
ID. 5420 – Restauro e risanamento intonaci pareti del Museo Monumentale al Deportato Politico e Razziale situato nel Castello dei Pio.
- €. 100.000,00
I lavori sono stati ultimati nei tempi previsti e il museo è stato riaperto al pubblico l’8 dicembre .
ID. 3020– Restauro Sala Aldo Manuzio: 2° lotto (imp ianti e massetti pavimentazioni) - €. 60.000,00
Intervento non ha avuto proseguimento per mancanza di finanziamento.
Piazzale della Meridiana – Realizzazione di un parcheggio interrato ad un livello (ID 5220 € 3.200.000 ANNO 2012 Project financing)
Il progetto preliminare che è stato approvato dalla Giunta il 26/03/2012 , tiene conto degli esiti delle indagini archeologiche, geologiche e dello
studio sulla redditività del parcheggio e consente di avere il quadro completo della fattibilità dell’intervento.
Il progetto sarà oggetto di una revisione alla luce dei tempi intercorsi dalla sua approvazione ad oggi e per i danni che l’area ex Bociofila ha subito
a causa del sisma 2012.
ID 4010 Riqualificazione della pavimentazione e degli elementi di arredo di Piazza Martiri - € 300.000
I lavori sono ultimati con la posa delle due nuove edicole e con altre limitate opere di finitura.
Moderazione del Traffico in Centro Storico ( € 30.000 Assestamento novembre)
Tutte le opere sono ultimate.
Intervento di manutenzione straordinaria nelle vie Carducci- Gobbetti- Matteotti e Via Galilei
(€ 126.973,00 DG 09 del 13/02/2012)
I lavori sono ultimati già nel precendente semestre e si sono approvate le contabilità finali.
Concessione ed ampliamento manutenzione e gestione dei cimiteri comunali.
Come già indicato nel documento di programmazione redatto nel gennaio 2012 l’attuale concessione scadrà a settembre di quest’anno e pertanto
già da allora si rendeva necessaria una progettazione finalizzata ad un nuovo affidamento o ad una nuova proroga della concessione in essere.
Il sisma del maggio 2012 ha interrotto l’attività di progettazione con lo Staff del Dirigente della Polizia Morturaria che però è ripresa all’inizio del
corrente anno. Il Settore è impegnato nelle valutazioni tecniche di rendicontazione dell’attuale gestione .
Le opere previste dalla variante approvata nel mese di luglio sono state realizzate.
141
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 03 PROMOZIONE ECONOMICO TERRITORIALE
PROGETTO 03.02 FORMAZIONE PROFESSIONALE
ASSESSORE
SIMONE MORELLI
DIRIGENTE
ANDREA SCAPPI fino al 31/10/2013; GIORDANO CORRADINI dal 01/11/2013
DESCRIZIONE
Centro formazione professionale (CFP)
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Con l'approfondimento della crisi economica, che ha toccato anche il nostro distretto, diventa fondamentale rispondere alle sollecitazioni e ai fabbisogni del dei
singoli (addetti potenziali e già inseriti nelle imprese) attraverso la progettazione ed erogazione di attività corsuali e formative.
A supporto di questa finalità opera Carpiformazione che continua, in uno scenario di risorse calanti, a rispondere ai fabbisogni formativi espressi dalle
imprese, dai giovani e dai lavoratori, dai cassintegrati e persone in mobilità attraverso l’offerta continua di corsi di qualificazione, di aggiornamento, di
riqualificazione, partecipando in modo ricorrente ai bandi/ opportunità di finanziamento.
Gli strumenti di analisi del lavoro e di progettazione adottati, consentono all’Ente di gestire con la massima flessibilità numerose attività formative sia per i
giovani in cerca di occupazione, diplomati o laureati, che per gli operatori del settore moda per aggiornare le loro competenze, nelle aree della progettazione e
realizzazione del campionario, produzione industriale, commerciale e manageriale, oltre che di intervenire nelle aree della ricerca sui trends evolutivi settoriali e
nella produzione di materiali a supporto del settore.
Inoltre, con il contributo della Fondazione Cassa di Risparmio di Carpi e con il coordinamento delle associazioni imprenditoriali del territorio si è strutturato il
progetto Carpi Fashion System. Il progetto, volutamente suddiviso in tre sezioni (Promozione e Internazionalizzazione, Formazione, Innovazione), mira a fornire
alle imprese del distretto tessile-abbigliamento dell'area modenese gli strumenti utili a consolidarsi come realtà innovativa e di eccellenza del panorama
settoriale a livello mondiale. Per la parte formativa il progetto ha dettagliato una serie di interventi a favore degli imprenditori nelle aree strategiche di sviluppo
d'impresa e ha permesso di fare da volano ed attrazione di ulteriori risorse pubbliche sul FSE a supporto della formazione settoriale.
L'ente svilupperà, compatibilmente alle risorse programmate dalla Regione e dalla Provincia in materia di formazione professionale, formazione nelle aree:
- Progettazione e realizzazione del campionario.
- Produzione industriale,
- Commerciale e manageriale
Per le seguenti tipologie formative e di utenza:
attività di qualifica per giovani diplomati, attività di aggiornamento e riqualificazione per gli addetti del settore, a quelli aziendali, su commessa specifica.
L’ente realizzerà inoltre attività di ricerca sui trends del settore e sulle figure professionali, e attività di progettazione e implementazione di materiali didattici, in
partenariato con enti e organizzazioni di diversi Paesi europei all’interno di progetti transnazionali finanziati dai diversi programmi comunitari.
142
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
La finalità principale è la promozione di attività, corsi di formazione professionale e azioni di sistema a sostegno e sviluppo del tessile abbigliamento moda.
Il centro realizza attività formative a supporto di CIG, CIGS e persone in mobilità anche in settori dal tessile abbigliamento. Inoltre sviluppo azioni formative di
supporto a utenze speciali (portatori di handicap, immigrati)
In seguito alla riforma della Scuola Media Superiore sviluppa una sinergia con gli istituti di II° g rado attività di istruzione formazione professionale.
Per il periodo in considerazione è previsto la convenzione del progetto per la creazione di un Polo formativo pubblico provinciale con Modenaformazione ed
Iride e la messa in liquidazione dell’Ente.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Uffici in via Crlo Marx 131/C
Principali attrezzature: i pc del laboratorio cad, il laboratorio di maglieria e i pc degli uffici sono di proprietà di Carpi Formazione, le restanti attrezzature sono in
comodato di uso dal Campus della Moda
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
5 dipendenti di Carpiformazione.
INCARICHI E CONSULENZE
La realizzazione del programma prevede il conferimento di eventuali incarichi e consulenze secondo le modalità previste dalle norme e dal regolamento dei
servizi e degli uffici per supportare la realizzazione di iniziative inerenti la formazione professionale.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Sviluppo di attività formative come perno per lo sviluppo del tessuto imprenditoriale distrettuale.
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
La programmazione del Centro risponde alle politiche regionali in tema di formazione che discendono dai fondi strutturali comunitari. L’attività è sviluppata
secondo il sistema regionale delle qualifiche
143
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
L'ente ha sviluppato, in risposta alle risorse programmate dalla Regione e dalla Provincia in materia di formazione professionale, formazione nelle aree:
impostazione e pianificazione della collezione, grafica, modello, realizzazione del capo, commercializzazione del prodotto. I corsi sono rivolti a giovani
diplomati/laureati e a operatori/imprenditori del settore moda. Inoltre è stato sviluppato un progetto di stage all’estero per diplomati/laureati.
Si è sviluppato, in seguito alla riforma della Scuola Media Superiore, una sinergia con gli istituti di II° grado ad indirizzo moda della regione al fi ne di
programmare un percorso di istruzione formazione professionale.
E’ proseguito il progetto per la creazione di un Polo formativo pubblico provinciale con Modenaformazione ed Iride: si è proceduto alla variazione di
denominazione di Modenaformazione in Formodena, alla variazione di forma giuridica da srl in scarl, alla cessione di ramo d’azienda formativa da
Carpiformazione a Formodena in seguito alla valorizzazione della prima. Si stanno preparando le procedure per lo scioglimento e messa in liquidazione di
Carpiformazione
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Nel mese di settembre 2013 si è concluso il processo di scioglimento di Carpiformazione srl e dell’unificazione delle tre strutture formative Carpiformazione,
Iride formazione e Modena Formazione in un’unica struttura denominata Formodena, soc. cons. a r.l., con l’obiettivo di contribuire alla razionalizzazione del
sistema formativo provinciale anche in un ottica di contenimento dei costi e di un migliore utilizzo delle risorse pubbliche destinate alla formazione, che risultano
in progressiva diminuzione. Sono pertanto stati trasferiti a Formodena il personale di Carpiformazione, le risorse finanziarie che il Comune di Carpi riceve
dalla Regione Emilia Romagna per la gestione della delega, le attività formative in corso di programmazione e realizzazione, sia quelle finanziate dalla
Regione Emilia Romagna e provincia di Modena, sia quelle finanziate dal Progetto Carpi Fashion System
Con la liquidazione del Campus della moda i beni mobili e le attrezzature presenti nella struttura di Via C. Marx 131/C, sono state donate al Comune di Carpi
che le ha date in comodato d’uso a Formodena con l’obiettivo di preservare l’uso di tali beni al servizio delle attività formative di Formodena, presso la sede
territoriale di Carpi.
In relazione ai corsi di Formazione, sono state avviate una serie di attività finanziate principalmente con le risorse regionali del Bando “post sisma” e del
Progetto Carpi Fashion System. Le attività , attualmente in itinere o in corso di attivazione riguardano, oltre che le aree tipiche in cui Formodena- sede di Carpi
interviene (e cioè tutte le fasi e i processi del ciclo di progettazione e realizzazione del prodotto tessile-Abbigliamento e Moda), una serie di progetti rivolti alle
Scuole Secondarie di Primo e Secondo grado dell’Unione delle Terre d’argine, con attività corsuali e seminariali relative al contrasto al disagio e della
dispersione scolastica e a supporto dell’orientamento alla scelta e alla permanenza degli studenti nei sistemi scolastici ed educativi. L’offerta formativa si è
completata con un progetto di mobilità all’estero rivolta a giovani laureati e diplomati residenti o domiciliati nei territori colpiti dal sisma e a 150 studenti delle
SMS delle Terre d’Argine e dei Comuni dell’area Nord, territori compresi nelle aree del cratere sismico.
144
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 04 SERVIZI GENERALI DI SUPPORTO
PROGETTO 04.01 PATRIMONIO
SOTTOPROGETTO 04.01.01 LAVORI PUBBLICI E PATRIMONIO IMMOBILIARE
ASSESSORE
CARMELO ALBERTO D’ADDESE
DIRIGENTE
NORBERTO CARBONI
DESCRIZIONE
Servizi generali e amministrativi del settore Lavori pubblici e servizio espropri, appalti, contratti. Interventi di manutenzione del patrimonio
immobiliare. Gestione amministrativa del patrimonio immobiliare e dei locali in affitto/comodato. Gestione delle relazioni e degli assolvimenti
connessi all’utilizzo di terzi.
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Sarà garantita l’attuazione delle opere previste nel Piano degli Investimenti 2013/2015 nel rispetto dei budget assegnati e delle effettive risorse finanziarie.
Il servizio sarà inoltre impegnato nella realizzazione del nuovo polo scolastico elementare/media di Cibeno e nella manutenzione straordinaria degli edifici
scolastici di Carpi la cui titolarità è stata assegnata all’Unione Terre d’Argine.
Sarà garantito il corretto utilizzo delle risorse assegnate in termini di budget finanziario, mezzi e personale per la manutenzione del patrimonio immobiliare
comunale.
Nel corso del 2013 prenderà corpo il progetto di razionalizzazione delle sedi di alcuni servizi manutentivi del Comune che consentirà di diminuire il numero degli
immobili presi in affitto a questo scopo.
Si proseguirà con il piano di dismissioni degli immobili non più funzionali alle attività dell’Amministrazione.
Nel corso dell’anno si perfezionerà l’acquisto di alloggi ERP da destinare a terremotati con un coofinanziamento dalla regione Emilia Romagna di € 690.000.
Verrà esaminata e sottoposta all’approvazione degli organi competenti la proposta di acquisizione di un fabbricato a destinazione abitativa, ad estinzione di un
credito vantato verso un debitore non in grado di assolvere in altra forma. Il fabbricato risulta destinabile ad incremento della dotazione di alloggi ERP del
Comune.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Uffici via Peruzzi 2 ; magazzini via Watt;
145
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
23 operatori di ruolo di cui 1 part time a 18 ore e 1 part time a 30 ore
INCARICHI E CONSULENZE
Incarichi finalizzati all’aggiornamento e tutela del patrimonio comunale (accatastamenti, perizie, stipule di atti) e incarichi per risoluzione di contenzioso in
materia di espropri e contratti di lavori pubblici nei limiti degli stanziamenti di bilancio.
Incarichi di verifiche sismiche strutturali sugli edifici individuati dalla Delibera di Giunta Regionale 1661/2009 del 02/11/2009.
Incarichi finalizzati alla redazione di progetti e direzione lavori di opere previste dal Piano Investimenti non svolte internamente (per carenza d’organico o di
competenze professionali diverse necessarie)
Incarichi per la definizione di eventuali contenziosi per espropri e contratti per la realizzazione di opere pubbliche.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Riqualificazione e valorizzazione del patrimonio immobiliare del Comune attraverso :
- la manutenzione degli edifici destinati all’attività istituzionale
- l’incremento e la manutenzione degli edifici scolastici e destinati ad attività sociali ed assistenziali
- dismissione del patrimonio immobiliare non funzionale alle attività dell’Amministrazione.
- incremento della dotazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica.
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Come da previsioni contrattuali sono state consegnate le prime aule del nuovo polo scolastico elementare/media di Cibeno.
Son stati portati regolarmente a termine gli interventi di manutenzione straordinaria degli edifici scolastici di Carpi la cui titolarità è stata assegnata all’Unione
Terre d’Argine, ad eccezione della scuola elementare di Budrione a causa di un contenzioso con l’impresa; i lavori che sono stati rassegnati termineranno entro
l’anno.
Sono stati definiti i criteri e le modalità per l’acquisto di alloggi ERP da destinare a terremotati con un coofinanziamento dalla regione Emilia Romagna di €
690.000.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Sono state ultimate tutte le aule del nuovo polo scolastico di Cibeno che è entrato regolarmente in attività; sono stati sospesi i lavori di costruzione della palestra
a seguito della volontà espressa dalla giunta comunale di ampliarne le dimensioni.
146
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Sono stati portati regolarmente a termine gli interventi di manutenzione straordinaria degli edifici scolastici di Carpi la cui titolarità è stata assegnata all’Unione
Terre d’Argine compresa la scuola elementare di Budrione la cui ultimazione a causa di un contenzioso con l’impresa ha subito un ritardo di alcuni mesi;
l’edificio è stato consegnato al settore istruzione i primi di dicembre.
Dopo la definizione dei criteri e dellle modalità per l’acquisto di alloggi ERP da destinare a terremotati con un coofinanziamento dalla regione Emilia Romagna di
€ 690.000 integrato dal Comune fino ad € 1.200.000 è stato pubblicato il relativo bando che è andato deserto; successivamente, nei primi mesi del 2014, è stata
fatta una procedura pubblica che si sta concludendo con l’acquisto di una palazzina di 5 appartamenti.
E’ stata approvata dal Consiglio comunale la proposta di acquisizione di un fabbricato a destinazione abitativa, ad estinzione di un credito vantato verso un
debitore non in grado di assolvere in altra forma; il relativo atto è stato stipulato a dicembre 2013. Il fabbricato sarà destinato ad incremento della dotazione di
alloggi ERP del Comune.
147
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 04 SERVIZI GENERALI DI SUPPORTO
PROGETTO 04.02 BILANCIO E PROVVEDITORATO
SOTTOPROGETTO 04.02.01 BILANCIO E CONTROLLO DI GESTIONE
ASSESSORE
CINZIA CARUSO
DIRIGENTE
PATRIZIA MANTOVANI
DESCRIZIONE
Servizi finanziari e contabili inerenti la gestione del bilancio, la gestione fiscale e il reperimento di finanziamenti di parte capitale. Servizio controllo
di gestione.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Il servizio ragioneria pur in presenza di un calo di risorse dovrà mantenere gli standard di qualità raggiunti.
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Assicurare a Comune e Unione le risorse finanziarie necessarie alle attività degli enti nel rispetto delle norme dei principi contabili e nei limiti dei bilanci
approvati. Monitorare l’incidenza delle spese di funzionamento e disporre di strumenti per misurare l’efficienza ed insieme la qualità del servizio. Resta
prioritaria l’attivazione di tutti gli strumenti utili al monitoraggio degli obiettivi posti dal patto di stabilità interno, per consentire all’Amministrazione di prendere gli
opportuni provvedimenti nel caso in cui i medesimi dovessero, nel triennio, mostrare elementi di criticità.
Nell’anno 2013 verranno in particolare affrontati i progetti di implementazione del nuovo applicativo per la gestione delle Opere Pubbliche e di introduzione della
nuova contabilità. Occorrerà inoltre mantenere un costante aggiornamento alla normativa, che anche per il 2013 inciderà sulle voci di bilancio di IMU e Fondo
Sperimentale.
Si conferma la necessità di potenziare le attività di monitoraggio, controllo e rendicontazione prevista dalla norma e dalla necessità di una buona ed attenta
gestione delle risorse, a partire dal Patto di Stabilità, al DL78, all’andamento delle entrate provenienti dall’IMU / FSR, da trasferimenti diversi e dei servizi
dell’ente.
Si evidenzia la necessità di potenziare il servizio per garantire l’attività prevista, aumentata rispetto al passato a fronte di una dotazione di personale in calo di
due unità.
Tempi di pagamento e amministrazione aperta
Garantire la tempestività nei flussi di pagamento delle fatture, al fine di contribuire al rispetto dei termini e degli adempimenti di legge anche in tema di
148
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Amministrazione aperta (artt.26 e 27 del DLgs 33/2013).
Tempi di esecutività degli atti
Garantire tempi congrui per l’apposizione del visto di regolarità sugli atti amministrativi.
Patto di stabilità
Gestione e programmazione dei flussi finanziari ai fini di una corretta ed economica gestione delle disponibilità finanziarie nel rispetto degli obiettivi del “Patto di
stabilità”.
Fabbisogni standard
Il servizio sarà impegnato nella compilazione dei questionari relativi alla determinazione dei fabbisogni standard che perverranno da SOSE in materia di
Federalismo Fiscale. Il Servizio garantirà la funzione di coordinamento dei settori coinvolti per garantire la correttezza dei dati e l’inoltro dei questionari entro i
termini stabiliti.
Revisione Regolamenti
Revisione di alcuni manuali operativi (es. Entrate e Cassa Economale) e del Regolamento di Contabilità.
Sisma 2012
Rendicontazione delle spese di assistenza alla popolazione sostenute in seguito agli eventi sismici del maggio 2012 e gestione contabile delle opere
provvisionali e di ricostruzione per i prossimi tre esercizi.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede: Uffici corso Alberto Pio 91
Principali attrezzature, assieme al servizio Provveditorato: 26 personal computer, 12 stampanti, 1 scanner, 1 microfilmatrice, 1 fotocopiatrice multifunzione, 2
macchine da scrivere e 1 telefax.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Bilancio e controllo di gestione: attualmente sono ricoperti 12 posti (contro 14 fino ai primi mesi del 2012).
INCARICHI E CONSULENZE
La realizzazione del programma non prevede il conferimento di contratti di collaborazione autonoma ai sensi dell’art. 3 comma 55 L. 244/2007. Si conferma
l’adesione al CESFEL (Centro servizi supporto finanza innovativa enti locali).
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
Patto di stabilità regionale.
Programma di Riordino territoriale.
149
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Il Servizio bilancio ha portato avanti regolarmente le attività necessarie sia per il Comune di Carpi che per la Unione delle Terre d’Argine. Nonostante l’estrema
carenza di personale rispetto ai carichi di lavoro, ha garantito un ottimo livello di qualità al lavoro svolto. I bilanci consuntivi sono stati approvati il 18 aprile per il
Comune (DC n° 33) ed il 10 aprile per la Unione (DC n° 6); i preventivi, la cui approvazione è ulterio rmente slittata per legge al 30 novembre, sono stati
approvati con DC n° 68 del 27 giugno 2013 per il Co mune ed con DC n° 16 del 26 giugno per la Unione.
Le norme sempre più complesse ed il parossismo normativo su IMU, sulla nuova TARES e sui Trasferimenti Erariali rendono sempre più difficile ed incerto il
compito degli addetti del servizio. Si aggiunge che le dimensioni del Bilancio della Unione delle Terre d’Argine, che ormai ha raggiunto lo stesso peso del
Comune di Carpi, richiederebbero, per le attività legate alla gestione contabile, una propria struttura dedicata.
Tempi di pagamento e amministrazione aperta
Nei primi mesi dell’anno è stata analizzata la normativa relativa alla tempestività dei pagamento delle fatture della Pubblica Amministrazione (decreto legislativo
192/2012 di attuazione della direttiva 2011/7/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 febbraio 2011 relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento
nelle transazioni commerciali). Nel mese di aprile il Settore ha emesso una circolare al fine di contribuire al rispetto dei termini e degli adempimenti di legge
anche in tema di Amministrazione aperta (artt.26 e 27 del DLgs 33/2013 che abroga e sostanzialmente riproduce l’art.18 del DL 83/2012). Successivi interventi
interpretativi impongono una nuova analisi degli effettivi obblighi di pubblicazione al fine di alleggerire gli adempimenti nel rispetto delle norme. Relativamente ai
tempi di pagamento, la ragioneria ha garantito l’emissione del mandato entro 20 giorni dalla firma della liquidazione, consentendo il contenimento della
procedura di pagamento dei fornitori entro 50 giorni dalla data di ricevimento della fattura ed il rispetto delle date di scadenza.
Tempi di esecutività degli atti
Sono stati rispettati tempi congrui per l’apposizione del visto di regolarità sugli atti amministrativi, garantendo allo stesso tempo i complessi controlli imposti dalla
legge, tra i quali quelli relativi ai tetti di spesa imposti dal DL 78 e da interventi normativi successivi.
Patto di stabilità
E’ stato ampliamente rispettato l’obiettivo del “Patto di stabilità”. All’inizio di febbraio il Ministero dell’Economia e delle finanze ha emesso la Circolare n.5/2013
che contiene i criteri interpretativi per l'applicazione delle nuove regole da parte degli enti locali, ivi inclusi il metodo di calcolo degli obiettivi programmatici, i
'Patti di solidarietà' fra gli enti territoriali ed il meccanismo premiale basato sulla virtuosità. La trasmissione degli obiettivi 2013-2015 è avvenuta il 22 giugno,
entro il termine di 45 giorni fissato dal decreto del Ministero dell’economia e delle finanze n. 41930 del 2013 pubblicato nella G.U. del 18-6-2013. In aprile, con
riferimento al DL. n.35 dell’8/4/13, sono stati richiesti e ottenuti spazi per maggiori pagamenti in conto capitale sui residui. Nel mese di luglio è stata presentata
alla Regione Emilia Romagna la richiesta di ulteriori spazi ammessi per gli enti terremotati, concessi con D.G.R. n.1088. Nei primi giorni di settembre si
provvederà alla comunicazione del monitoraggio, appena uscirà il Decreto relativo.
Fabbisogni standard
SOSE - Società per gli Studi di Settore Spa, incaricata per la predisposizione delle metodologie occorrenti all’individuazione dei Fabbisogni Standard in materia
di Federalismo Fiscale, ha predisposto nuovi questionari per 2 funzioni:
– Funzioni nel campo della viabilità e dei trasporti
– Funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell'ambiente.
I questionari chiedono per l'anno 2010 molte informazioni di dettaglio sulle attività di ogni servizio; per la compilazione è risultata indispensabile la
collaborazione di diversi referenti. Il completamento dei questionari, slittato oltre il termine dell’11 febbraio per garantire lo svolgimento di prioritari adempimenti
150
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
del servizio Bilancio, è comunque avvenuto entro i 60 giorni fissati con lettera di sollecito del Ministero (data invio per il Comune di Carpi: 15/04/13, per la
Unione delle Terre d’Argine 10/04/13).
Revisione Regolamenti e Armonizzazione
Negli ultimi mesi del 2013 il servizio si è impegnato nello studio della Armonizzazione della nuova contabilità, che determinerà rilevanti modifiche nella
gestione del Bilancio con conseguente necessità di revisione di alcuni manuali operativi (es. Entrate e Cassa Economale) e del Regolamento di Contabilità. E’
già stata avviata la costruzione della nuova struttura delle voci di bilancio, raccordandola alla vecchia contabilità. In conseguenza della recente proroga
dell’applicazione della nuova contabilità al 2015 anche la revisione dei regolamenti potrà slittare per cui il servizio concentrerà i suoi sforzi nella preparazione e
formazione di tutti i Settore al loro utilizzo.
Sisma 2012
Sono state inviate all’Agenzia Regionale di Protezione Civile richieste di liquidazione per 1,4 milioni di euro relative a spese di assistenza alla popolazione
sostenute fino al 31 dicembre 2012, rendicontate dal Settore S2 ed approvate con Determinazioni del Settore G1 del 1/7/2013 n. 423 per il periodo DICOMAC
(fino al 29 luglio) e n. 422 per il periodo di competenza del Commissario Delegato, fino al 31 dicembre, assieme a spese per ricovero in Strutture Protette
(richieste in liquidazione, a cura dei servizi sociali, per 800 mila euro).
Si provvederà nei prossimi mesi alla integrazione di questi rendiconti (per circa 200 mila euro per fatture del 2012 pervenute dopo il 1/7/2013) ed alla
rendicontazione delle spese di assistenza dell’anno 2013 (di importo non superiore a 100 mila euro) e di ricovero in strutture protette (a cura dei servizi sociali).
Sono state contabilizzate le spese autorizzate per le opere provvisionali e di ricostruzione progettate dagli uffici tecnici, i relativi finanziamenti e gli accrediti
ricevuti in funzione delle rendicontazioni inviate all’Agenzia di Protezione Civile.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Il Servizio bilancio ha portato avanti regolarmente le attività necessarie sia per il Comune di Carpi che per la Unione delle Terre d’Argine. Nonostante l’estrema
carenza di personale rispetto ai carichi di lavoro, ha garantito un ottimo livello di qualità al lavoro svolto. I bilanci consuntivi sono stati approvati il 18 aprile per il
Comune (DC n° 33) ed il 10 aprile per la Unione (DC n° 6); i preventivi, la cui approvazione è ulterio rmente slittata per legge al 30 novembre, sono stati
approvati con DC n° 68 del 27 giugno 2013 per il Co mune ed con DC n° 16 del 26 giugno per la Unione.
Le norme sempre più complesse ed il parossismo normativo su IMU, sulla nuova TARES e sui Trasferimenti Erariali rendono sempre più difficile ed incerto il
compito degli addetti del servizio. Si aggiunge che le dimensioni del Bilancio della Unione delle Terre d’Argine, che ormai ha raggiunto lo stesso peso del
Comune di Carpi, richiederebbero, per le attività legate alla gestione contabile, una propria struttura dedicata.
Tempi di pagamento e amministrazione aperta
Nei primi mesi dell’anno è stata analizzata la normativa relativa alla tempestività dei pagamento delle fatture della Pubblica Amministrazione (decreto legislativo
192/2012 di attuazione della direttiva 2011/7/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 febbraio 2011 relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento
nelle transazioni commerciali). Nel mese di aprile il Settore ha emesso una circolare al fine di contribuire al rispetto dei termini e degli adempimenti di legge
anche in tema di Amministrazione aperta (artt.26 e 27 del DLgs 33/2013 che abroga e sostanzialmente riproduce l’art.18 del DL 83/2012). Successivi interventi
interpretativi hanno imposto una nuova analisi degli effettivi obblighi di pubblicazione al fine di alleggerire gli adempimenti nel rispetto delle norme.
Relativamente ai tempi di pagamento, la ragioneria ha garantito l’emissione del mandato entro 20 giorni dalla firma della liquidazione, consentendo il
contenimento della procedura di pagamento dei fornitori entro 50 giorni dalla data di ricevimento della fattura ed il rispetto delle date di scadenza ed entro 72
giorni dalla data fattura.
151
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Tempi di esecutività degli atti
Sono stati rispettati tempi congrui per l’apposizione del visto di regolarità sugli atti amministrativi, garantendo allo stesso tempo i complessi controlli imposti dalla
legge, tra i quali quelli relativi ai tetti di spesa imposti dal DL 78 e da interventi normativi successivi.
Patto di stabilità
E’ stato ampliamente rispettato l’obiettivo del “Patto di stabilità”. All’inizio di febbraio il Ministero dell’Economia e delle finanze ha emesso la Circolare n.5/2013
che contiene i criteri interpretativi per l'applicazione delle nuove regole da parte degli enti locali, ivi inclusi il metodo di calcolo degli obiettivi programmatici, i
'Patti di solidarietà' fra gli enti territoriali ed il meccanismo premiale basato sulla virtuosità. La trasmissione degli obiettivi 2013-2015 è avvenuta il 22 giugno,
entro il termine di 45 giorni fissato dal decreto del Ministero dell’economia e delle finanze n. 41930 del 2013 pubblicato nella G.U. del 18-6-2013. In aprile, con
riferimento al DL. n.35 dell’8/4/13, sono stati richiesti e ottenuti spazi per maggiori pagamenti in conto capitale sui residui. Nel mese di luglio è stata presentata
alla Regione Emilia Romagna la richiesta di ulteriori spazi ammessi per gli enti terremotati, concessi con D.G.R. n.1088. Nei primi giorni di settembre si è
provveduto alla comunicazione del monitoraggio. Inserito il 1° semestre 2013 il 18/09/2013, prot. 468 79/2013 (Decreto di monitoraggio semestrale del patto
2013 n. 70998 del 2/9/13 pubblicato su G.U. l’11/09/13, scadenza 30 gg da pubblicazione).
Fabbisogni standard
SOSE - Società per gli Studi di Settore Spa, incaricata per la predisposizione delle metodologie occorrenti all’individuazione dei Fabbisogni Standard in materia
di Federalismo Fiscale, ha predisposto nuovi questionari per 2 funzioni:
– Funzioni nel campo della viabilità e dei trasporti
– Funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell'ambiente.
I questionari chiedono per l'anno 2010 molte informazioni di dettaglio sulle attività di ogni servizio; per la compilazione è risultata indispensabile la
collaborazione di diversi referenti. Il completamento dei questionari, slittato oltre il termine dell’11 febbraio per garantire lo svolgimento di prioritari adempimenti
del servizio Bilancio, è comunque avvenuto entro i 60 giorni fissati con lettera di sollecito del Ministero (data invio per il Comune di Carpi: 15/04/13, per la
Unione delle Terre d’Argine 10/04/13).
Revisione Regolamenti e Armonizzazione
Negli ultimi mesi del 2013 il servizio si è impegnato nello studio della Armonizzazione della nuova contabilità, che determinerà rilevanti modifiche nella
gestione del Bilancio con conseguente necessità di revisione di alcuni manuali operativi (es. Entrate e Cassa Economale) e del Regolamento di Contabilità. E’
già stata avviata la costruzione della nuova struttura delle voci di bilancio, raccordandola alla vecchia contabilità. L’Obiettivo è stato posticipato al 2014 come da
comunicazione prot. n.48943 del 30/09/13, in attesa del decreto legislativo integrativo del Dlgs 118/2011 e delle modifiche del Dlgs 267/2000
Sisma 2012
Sono state inviate all’Agenzia Regionale di Protezione Civile richieste di liquidazione per 1,4 milioni di euro relative a spese di assistenza alla popolazione
sostenute fino al 31 dicembre 2012, rendicontate dal Settore S2 ed approvate con Determinazioni del Settore G1 del 1/7/2013 n. 423 per il periodo DICOMAC
(fino al 29 luglio) e n. 422 per il periodo di competenza del Commissario Delegato, fino al 31 dicembre, assieme a spese per ricovero in Strutture Protette
(richieste in liquidazione, a cura dei servizi sociali, per 800 mila euro).
Si è provveduto alla 1^ integrazione con Det.n. 736 del 19/10/2013 prot. n. 53576/2013 del 24/10/2013. Non sono state richieste autorizzazioni di spesa oltre
marzo 2013; nel 2014 si provvederà ad una 2^ integrazione dei rendiconti..
Sono state contabilizzate le spese autorizzate per le opere provvisionali e di ricostruzione progettate dagli uffici tecnici, i relativi finanziamenti e gli accrediti
ricevuti in funzione delle rendicontazioni inviate all’Agenzia di Protezione Civile.
152
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 04 SERVIZI GENERALI DI SUPPORTO
PROGETTO 04.02 BILANCIO E PROVVEDITORATO
SOTTOPROGETTO 04.02.02 PROVVEDITORATO
ASSESSORE
CINZIA CARUSO
DIRIGENTE
PATRIZIA MANTOVANI
DESCRIZIONE
Gestione delle spese generali di struttura (utenze e manutenzioni di attrezzature/mobili/arredi) connesse al funzionamento dei fabbricati ad uso
diversificato, quali le sedi di uffici nonché le strutture con pluralità di servizi. Gestione dei sinistri.
Servizio economale e di provveditorato (approvvigionamenti, dotazioni al personale, acquisto di beni strumentali diversi, acquisizione di servizi,
etc.), inclusa la gestione di specifica squadra operativa.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Mantenere elevato il servizio reso all’utenza interna per immediatezza di risposta e controllo delle forniture per il Comune di Carpi e per l’Unione delle Terre
d’Argine.
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Assicurare a Comune e Unione i beni intermedi necessari alle attività degli enti nel rispetto delle norme e nei limiti degli stanziamenti previsti, privilegiando
quando possibile gli acquisti verdi.
Acquisti verdi
Consolidamento dell’azione di Green Public Procurement, (orientamento/approccio delle Pubbliche Amministrazioni attraverso l’adozione di strategie volte alla
riduzione dell’impatto ambientale, al rispetto di codici etici, ect.) anche mediante adesione a progetti di sensibilizzazione promossi da altri Enti.
Gare e contratti
Prosecuzione dell’espletamento di procedure congiunte o parallele per acquisizione di beni e servizi volto al conseguimento di condizioni di mercato
vantaggiose derivanti da maggior potere contrattuale, semplificazione dell’attività economale per uniformità nelle formulazione delle condizioni contrattuali,
risparmio di tempo e risorse umane per accorpamento delle pratiche istruttorie.
Potenziamento del ricorso ai Mercati Elettronici delle Pubbliche Amministrazioni istituiti dalle Agenzie CONSIP ed INTERCENT-ER mediante acquisizioni
153
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
tramite Richiesta di Offerta ed Ordini Diretti in relazione alle disponibilità dei prodotti e degli operatori offerenti.
Completamento della riorganizzazione delle procedure per il recepimento e l’adeguamento delle nuove o recenti normative concernenti la prevenzione e la
repressione della corruzione e dell’illegalità nella Pubblica Amministrazione, nonché dei termini di pagamento, dell’accertamento della Regolarità Contributiva,
etc..
Azioni di confronto e raccordo con i servizi Comunali per l’adozione di modalità operative univoche.
Attività complementari con gli altri servizi finanziari a supporto di rendicontazioni ministeriali quali Spese per Elezioni Politiche e per Emergenza Sisma etc.
Riapprovazione Regolamento della Cassa Economale
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede: Uffici corso Alberto Pio – Magazzino Economato in Via Watt, 2 – Bagni pubblici in Viale Carducci, 24
Squadra Economale: 1 Fiat Ducato, 1 Fiat Ducato Maxi 18Q D, 1 Iveco autocarro, 1 Iveco Daily autocarro, 1 Fiat doblò, 1 Fiat 50 NC-C, 1 Muletto Merlo, 1
scala mobile per traslochi, attrezzature e utensili specifici.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
15 operatori di ruolo tutti in forza al Comune, (impiegati contemporaneamente per l’assolvimento delle necessità comunali e dell’Unione Terre d’Argine) costituiti
da 12 dipendenti al Servizio Provveditorato (di cui 1 Persona da Uff. Statistica al 70%) e n° 3 all a Squadra Economale
INCARICHI E CONSULENZE
La realizzazione del programma non prevede il conferimento di incarichi e consulenze specifiche.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Tutte le normali attività proprie del servizio sono state portate a termine nei tempi previsti dalla normativa e nel rispetto della pianificazione organizzativa.
Nell’ambito delle competenze deputate al Servizio Provveditorato, è stato garantito all’Ente la somministrazione di servizi e forniture necessari per
l’espletamento delle diverse funzioni erogate da uffici e servizi comunali, ivi comprese le incombenze derivanti dall’anticipo delle elezioni politiche dello scorso
febbraio.
L’attività contrattuale del Provveditorato, ha tenuto conto della normativa adeguandosi alle recenti disposizioni che hanno come obiettivo la razionalizzazione
degli acquisti delle P.A., che per la scelta del contraente convogliano sempre più gli approvvigionamenti verso strumenti competitivi quali Convenzioni, Me.Pa.,
Accordi Quadro, etc.
154
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
In particolare essendo stato il Provveditorato all’interno dell’Ente, un precursore nel ricorso al Mercato Elettronico, ha supportato e coadiuvato diversi servizi
comunali nell’approccio a questa innovativa forma di contrattazione.
In caso di acquisizioni autonome, ove possibile sono stati tenuti in considerazione gli aspetti legati al G.P.P. (Green Public Procurement), lo stesso dicasi per le
convenzioni ministeriali o regionali qualificate come “acquisti verdi”, che hanno più che mai motivato il ricorso alle stesse.
L’attività amministrativa e gestionale ha residualmente risentito delle problematiche insorte a causa del sisma dello scorso anno, richiedendo al Provveditorato
di far fronte alle evenienze determinate dal ripristino di locali, allacciamento di utenze nonché di fornire le dotazioni necessarie per un diverso dislocamento di
alcuni servizi.
Con la collaborazione dei servizi tecnici, sono state curate e completate le pratiche relative alla richiesta di indennizzo alla compagnia di riferimento per il
sinistro derivante dagli eventi sismici dello scorso anno.
In conseguenza della recente approvazione del Regolamento per Lavori, Forniture e Servizi in Economia, è in corso di elaborazione e verifica il nuovo
Regolamento di Cassa Economale.
Nonostante l’appesantimento burocratico derivante da disposizioni legislative continuamente in evoluzione e dai limiti finanziari nella gestione delle risorse
previsti in caso di esercizio provvisorio, il servizio ha comunque svolto correttamente le proprie funzioni e perseguito gli obiettivi prefissati.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Anche nell’ultimo periodo dell’anno 2013, il servizio Provveditorato ha portato a termine nei tempi previsti, tutte le attività di propria competenza.
Per le forniture con contratto in scadenza, si è provveduto in tempo utile ad attivare le procedure per la scelta del nuovo contraente, ricorrendo ove possibile alle
convenzioni ministeriali o regionali, al Mercato Elettronico, o anche mediante acquisizioni autonome ove ne ricorressero i presupposti.
Gli approvvigionamenti alle varie unità operative comunali sono stati regolari e corrispondenti al fabbisogno del singolo servizio od ufficio.
Sono state progressivamente recepite le nuove disposizioni legislative aventi ricaduta sull’attività contrattuale e gestionale del Servizio Provveditorato.
155
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 04 SERVIZI GENERALI DI SUPPORTO
PROGETTO 04.03 SISTEMA INFORMATIVO E STATISTICA
SOTTOPROGETTO 04.03.01 SISTEMA INFORMATIVO
ASSESSORE
CINZIA CARUSO
DIRIGENTE
PATRIZIA MANTOVANI
DESCRIZIONE
S.I.A.dell’Unione delle Terre d’Argine: S.I.T. (Sistema Informativo Territoriale), acquisto e messa in funzione di nuovi applicativi intercomunali.
DATO IL CONFERIMENTO DEL SERVIZIO SISTEMA INFORMATIVO TERRITORIALE TELEMATICO DEL COMUNE DI CARPI ALL’ENTE UNIONE DELLE
TERRE D’ARGINE A PARTIRE DALL’01/01/2011, PER LA MAGGIOR PARTE DEI PROGETTI OCCORRE FARE RIFERIMENTO ALLA RELAZIONE
PREVISIONALE PROGRAMMATICA DELL’UNIONE TERRE D’ARGINE CHE DI SEGUITO SI RIPORTA.
L’assessore competente dell’unione è Giuseppe Schena.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
L’innovazione rappresenta il criterio guida principale delle attività informatiche del SIA.
FINALITÀ DA CONSEGUIRE
Dematerializzazione
L’approccio alla progettazione ed il ridisegno dei flussi in ottica di dematerializzazione continua nell’anno 2013 concentrandosi :
- sulla richiesta di iscrizione all’albo dei tecnici e delle aziende per il Comune di Soliera;
- sulla presentazione delle domande di iscrizione ai concorsi del Settore Amministrazione delle Risorse Umane dell’Unione delle Terre d’Argine;
- sulla firma digitale dei contratti per la dematerializzazione delle procedure di firma e di invio del contratto firmato all’Agenzia delle Entrate;
- su richieste che vengono che vengono inoltrate in cartaceo ai servizi scolastici dell’Unione delle Terre d’Argine come:
1.la Richiesta straordinaria di forniture di arredi scolastici;
2.la Richiesta di trasporto per uscita didattica;
3.la Richiesta di prestazionei e forniture straordinarie (in ambiente scolastico);
4.la Richiesta di interventi di manutenzione straordinaria;
5.la Richiesta di erogazione straordinaria di calore (in ambiente scolastico);
6.la Richiesta di iscrizione a concorsi.
156
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Omogeneizzazione degli applicativi
Continua il processo omogeneizzazione degli applicativi in uso nei comuni costituenti l’Unione delle Terre d’Argine, in una logica sovra comunale, al fine di
realizzare le necessarie sinergie per ottenere sempre maggiori economie di gestione.Il processo di razionalizzazione e omogenizzazione dei pacchetti
applicativi in uso si attuerà nel 2013, attraverso il consolidamento e il completamento delle nuove procedure avviate in esercizio nel 2012:
a. Protocollo informatico: si estenderà l’uso nei Comuni di Carpi, nell’Ente Unione delle Terre d’Argine, nell’Azienda Servizi alla Persona dell’Unione delle
Terre d’Argine. La nuva procedura è già in produzione nei Comuni di Soliera e Novi di Modena.
b. Atti amministrativi: si estenderà l’uso del nuovo applicativo nel Comune di Soliera. La nuova procedura è già in uso nei Comuni di Carpi, Campogalliano
e nell’Ente Unione delle Terre d’Argine. Entro la fine del 2013 sarà disponibile lo scambio automatico bilaterale dei dati contabili, fra il programma degli
atti amministrativi e l’applicativo in uso nelle Ragionerie di Carpi, Soliera e Unione delle Terre d’Argine. Nell’ottica di una maggiore performance
qualitativa verrà implementato nel corso del 2013, un sistema di campionamento per la selezione casuale degli atti soggetti a controllo di regolarità
amministrativa.
c. Gestione tributi locali: il progetto di unificazione del gestionale dei tributi si completerà con l’avvio in esercizio di Carpi previsto per i primi mesi dell’anno.
d. Gestione delle elezioni: per la prima volta è utilizzato per tutti i Comuni dell’Unione delle Terre d’Argine, un unico sistema di gestione delle fasi
preparatorie disposte per legge per le elezioni politiche 2013.
e. Gestione dati statistici sulla popolazione: la nuova procedura unificata dei servizi demografici permette il conteggio e la predisposizione dei numerosi
modelli delle rilevazioni statistiche ISTAT relative alla popolazione, pertanto le attività fin ora gestite in maniera manuale verranno sistematizzate.
Servizi on line per cittadini
•
•
•
•
•
Gestione pratiche on line: verrà implementato un applicativo web, collegato direttamente al protocollo degli Enti, in grado di raccogliere talune e
specifiche pratiche online. La prima pratica ad essere digitalizzata, sarà la richiesta di iscrizione all’albo dei tecnici e delle aziende.
Rete civica: è in corso per il 2013 un progetto di migrazione dei dati delle reti civiche verso un Content Management System open source, in grado di
ottimizzare la comunicazione e la gestione delle informazioni e dei servizi verso i cittadini e le imprese. Per il 2013 si prevede l’installazione e la migrazione
della rete civica del Comune di Novi e del Comune di Carpi. Si prevede inoltre il supporto tecnico all’ideazione e creazione di un nuovo Portale Giovani del
Comune di Carpi.
Disposizioni in merito al progetto “Amministrazione aperta”: entro il mese di Ottobre verranno predisposte le reti civiche dei 5 Enti secondo i
dettami del decreto 33/2013 riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusioni di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni.
Servizi demografici on line: i cittadini potranno prendere un appuntamento on line per pratiche anagrafiche e per rilascio carte d’identità, evitando le
file allo sportello. Un’apposita procedura guiderà il cittadino nella predisposizione dei documenti necessari all’espletamento della pratica.
Sistema informativo digitalizzato utenti servizi scolastici: verranno predisposte una serie di mailing list ad utilizzo del Settore Istruzione per snellire
il processo informativo verso le famiglie degli alunni. Verrà valutato l’utilizzo di un sistema di messaggistica istantanea (SMS) per avvertire in maniera
tempestiva in situazioni di emergenza (emergenza neve, servizio refezione, guasti al riscaldamento ecc.).
Gestione del post-terremoto
In seguito agli eventi sismici che hanno colpito i Comuni facenti parte l’Unione delle Terre d’Argine (in particolare il Comune di Novi di Modena e la frazione di
Rovereto) sono state allestite sedi provvisorie per permettere continuità operativa agli utenti. Continuano le attività tecniche relative al trasloco delle sedi, per la
configurazione delle reti e degli apparati attivi di rete oltre che dei Personal Computer per il continuo inserimento di nuovo personale. Il lavoro dei tecnici si
concentrerà prevalentemente sulla nuova sede del Comune di Novi. Da fine maggio 2013 è diventata disponibile la nuova sede del municipio prefabbricato
del Comune di Novi. Sono stati eseguiti i lavori di impostazione della rete e di graduale trasloco degli uffici dalle sedi provvisorie alla nuova sede. Nei mesi
successivi verranno allestite nuovamente le sedi liberate in cui verrano collocati i servizi che non hanno ancora trovato adeguata collocazione (Polizia
157
Comune di Carpi
Municipale,
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Biblioteca
ecc.).
Disaster Recovery
Verrà espletata una gara informale mediante indagine esplorativa di mercato e attraverso acquisti tramite convenzione Consip o Intercent-ER al fine di
procurarsi le necessarie attrezzature hardware, il software ed i servizi per la realizzazione di:
• un sito principale di Disaster Recovery, attraverso la modifica hardware e software della server farm del S.I.A. dell’Unione delle Terre d’Argine, al fine di
renderlo idoneo alla propria replica sul sito remoto di recovery (infrastruttura Hardware e Software) che sarà posizionata in un luogo che Lepida metterà a
disposizione;
• un nuovo sito remoto di recovery presso una location remota che rimarrà allineata attraverso la replica del sito principale.
−
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Attrezzature e risorse informatiche del S.I.A. dell’Unione delle Terre d’Argine: Sede: Via Tre Febbraio, 2 – 41012 Carpi
Principali attrezzature: n. 2 Server SUN Solaris, n. 12 PC Server, unità di backup e recovery, Stampante laser B/N A4/A3, stampante laser a colori A4,
stampante a getto di inchiostro a colori A4, Rete LAN di PC, 25 personal computer, 4 Hub, 12 Modem, 16 Switch CISCO, 10 Router Cisco, un anello in fibra
ottica che connette tutte le sedi principali, a cui si aggiungono 3 Sedi Territoriali con le rispettive attrezzature in corso di acquisizione.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Risorse del S.I.A. dell’Unione delle Terre d’Argine: Posti previsti: 17 unità di personale, di cui 2 con contratto a tempo determinato: 6 unità nell’area
applicativi ( di cui 1 con contratto a tempo determinato), 5 unità nell’area reti e sistemi (di cui 1 uno con contratto a tempo determinato), 3 unità all’help desk, 1
unità responsabile di posizione organizzativa e 2 Servizio Statistico.
L’attività amministrativa è supportata da un dipendente del Comune di Carpi compreso nella dotazione organica del Settore Programma Bilancio e Controllo di
Gestione.
INCARICHI E CONSULENZE
La realizzazione del programma non prevede il conferimento di incarichi e consulenze specifiche.
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
I metodi e le modalità di attuazione dei piani di sviluppo delle I.C.T. (Information Comunication Tecnology) nella PA Locale e Regionale e il coordinamento di
tutte le iniziative in ambito regionale, sono stati istituzionalizzati e formalizzati:
• nella costituzione della Community Network Emilia-Romagna accordo quadro fra gli enti dell’Emilia Romagna, a cui anche il Comune di Carpi ha
partecipato assieme ai Comuni di Novi di Modena , Soliera e Campogalliano, per la gestione comune e partecipata alle materie attinenti all’E- Government,
all’adesione alle iniziative Piter (Piano Telematico Regionale), alla partecipazione dei bandi nazionali e comunitari.
158
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Il compito di dare esecuzione e di gestire i progetti e le iniziative della CN-ER è attribuito a Lepida S.p.A società in house di Regione Emilia-Romagna
quale soggetto attuatore ed erogatore dei progetti e dei servizi previsti da PITER. Lepida S.p.A è una società, a capitale interamente pubblico, che ha il
compito di realizzare e gestire le reti regionali in fibra ottica o via ponte radio, come le MAN e la rete R3 delle emergenze e di gestire sviluppare ed erogare,
per conto della Regione Emilia-Romagna, i servizi realizzati in attuazione delle iniziative del Piano Telematico dell’Emilia-Romagna – PITER come Pay-ER,
Icar-ER.
•
con la sottoscrizione dell’accordo attuativo per la gestione condivisa fra Comuni, Unioni e Regione Emilia Romagna di un'unica banca dati regionale per il
governo del territorio: con atto n. 11 la Giunta dell'Unione Terre d'Argine in data 14/04/2009 ha approvato l'accordo attuativo della convenzione costitutiva
della Community Network Emilia Romagna per la gestione condivisa dei servizi SigmaTer, del Data Base Topografico Regionale, dell'Anagrafe Comunale
degli Immobili (ACI), e dell'Anagrafe Comunale dei Soggetti, degli Oggetti e delle Relazioni (ACSOR), del monitoraggio dell'attività edilizia e del controllo
dell'abusivismo, degli strumenti informatici per la pianificazione urbanistica comunale (PSC, POC e RUE).
•
l’ente partecipa a LEPIDA spa, società partecipata dagli enti dell’Emilia Romagna che ha il compito di:
- realizzare e gestire le reti regionali in fibra ottica e ponte radio (MAN e R3 per le emergenze);
- sviluppare, gestire ed erogare servizi realizzati in attuazione del PITER, come Pay-ER e ICAR-ER.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Dato il conferimento del Servizio Sistema Informativo Territoriale Telematico del Comune di Carpi all’Ente Unione delle Terre d’Argine a partire dall’01/01/2011,
si rinvia allo Stato di attuazione dei programmi dell’Unione Terre d’Argine.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Dato il conferimento del Servizio Sistema Informativo Territoriale Telematico del Comune di Carpi all’Ente Unione delle Terre d’Argine a partire dall’01/01/2011,
si rinvia allo Stato di attuazione dei programmi dell’Unione Terre d’Argine.
159
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 04 SERVIZI GENERALI DI SUPPORTO
PROGETTO 04.03 SISTEMA INFORMATIVO E STATISTICA
SOTTOPROGETTO 04.03.02 STATISTICA
ASSESSORE
CINZIA CARUSO
DIRIGENTE
PATRIZIA MANTOVANI
DESCRIZIONE
Attività di ricerca e rilevazione statistica per conto dell'ISTAT;
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Il Comune di Carpi è inserito nel sistema statistico nazionale (SISTAN) e l’attività di partecipazione a indagini, rilevazioni e censimenti ISTAT inseriti nel
programma statistico nazionale è obbligatoria per i Comuni .
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Attività istituzionale dell’Ufficio statistica all’interno del SISTAN.
MACRO PROGETTO 1:
Mantenimento degli impegni previsti per il comune di Carpi dal programma statistico nazionale per il 2013 con le risorse necessarie.
Nel corso dell'anno si svolgeranno indagini campionarie previste dall’ISTAT.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
160
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
INCARICHI E CONSULENZE
Per la realizzazione del programma si precisa che è previsto il conferimento di incarichi per le attività di rilevatore esterno per lo svolgimento delle varie
indagini ISTAT previste nel territorio del Comune di Carpi e inserite nel programma statistico nazionale.
• Indagine sulla salute
• Indagine multiscopo
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Si sono svolte le indagini ISTAT sulla salute e multiscopo sulla vita quotidiana rispettando i tempi previsti da ISTAT utilizzando rilevatori esterni tramite incarichi
di lavoro occasionale e autonomo.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Da settembre 2013 è iniziata con la nuova procedura anagrafica la spedizione telematica a ISTAT delle statistiche demografiche mensili( nati, morti, immigrati
e totali mensili).
Si sono svolte le indagini ISTAT multiscopo sulla salute, sulla vita quotidiana e uso del tempo rispettando i tempi previsti da ISTAT utilizzando rilevatori esterni
tramite incarichi di lavoro occasionale e autonomo.
161
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 04 SERVIZI GENERALI DI SUPPORTO
PROGETTO 04.04 PERSONALE
ASSESSORE
CINZIA CARUSO
DIRIGENTE
DESCRIZIONE
GESTIONE INTEGRATA DELLE RISORSE UMANE TRA I CINQUE ENTI (UNIONE, CAMPOGALLIANO, CARPI, NOVI DI MODENA, SOLIERA)
In attuazione dell’art. 6 dello Statuto, il quale prevede che i Comuni possano conferire all’Unione le funzioni e le materie correlate alla gestione e
all’amministrazione del personale, il Consiglio dell’Unione ha assunto la Delibera n. 30 del 21/12/2011 con la quale è stato approvato il trasferimento della
titolarità delle competenze, delle funzioni in materia di Risorse Umane da parte dei Comuni di Carpi, Campogalliano, Novi di Modena e Soliera.
Con il trasferimento delle funzione relativa alle Risorse Umane si è dato avvio ad un processo di integrazione dei processi lavorativi e di razionalizzazione della
struttura organizzativa, nel rispetto dei principi fissati nello Statuto dell’Ente: “Consolidamento dei rapporti di collaborazione fra i Comuni che la costituiscono” e
“Ammodernamento e sviluppo dell’amministrazione pubblica”. Si deve evidenziare che uno dei principali obiettivi che si vogliono raggiungere è quello di
uniformare tutti i regolamenti di gestione del personale. Si tratta di un’attività che richiede il coinvolgimento di tutti i responsabili, ognuno per quanto di
competenza, ed un approfondito confronto con le organizzazioni sindacali. Il raggiungimento di questo obiettivo, unitamente ad altri, favorirà la gestione
integrata delle Risorse Umane in una logica di efficientamento non solo degli apparati burocratici di staff ma anche di quelli deputati all’erogazione diretta dei
servizi ai cittadini. L’ attività iniziata nel 2012 prosegue anche nel corso dell’ anno 2013 con l’ obiettivo di raggiungere il suo completamento nel 2014.
DATO IL CONFERIMENTO DEL SERVIZIO ALL’ENTE UNIONE DELLE TERRE D’ARGINE PER LA MAGGIOR PARTE DEI PROGETTI OCCORRE FARE
RIFERIMENTO ALLA RELAZIONE PREVISIONALE PROGRAMMATICA DELL’UNIONE TERRE D’ARGINE CHE DI SEGUITO SI RIPORTA.
Il Dirigente nella Unione Terre d’Argine è il dott. Enrico Piva, l’assessore preposto è Giuseppe Schena.
FINALITA' DA CONSEGUIRE
In questo contesto sono stati previsti progetti rivolti alla semplificazione e ottimizzazione dei tempi relativi a specifici processi lavorativi necessari
all’organizzazione interna per far fronte alla mutata dimensione del bacino di utenza. La finalità perseguita da questi progetti è in ogni caso quella della
riduzione dei tempi di lavorazione e di quelli connessi alla erogazione del prodotto finale.
SOTTOPROGETTO 04.04.01
Semplificazione delle procedure di assunzione del personale – Supporto alle politiche assunzionali
162
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Finalità
Il processo assunzionale deve soddisfare i bisogni occupazionali dei Settori, siano essi dell’Unione che dei Comuni aderenti. La celerità di questo processo
consente una migliore qualità nell’erogazione dei servizi offerti. Il progetto vuole completare quello del 2012, parzialmente non realizzato a causa degli eventi
sismici.
Descrizione
Approfondimento dell’ analisi funzionale rivolta alla realizzazione di un software di gestione delle domande di partecipazione al concorso presentate mediante
compilazione di apposite pagine on–line
Implementazione del software
Consolidamento della sperimentazione dell’ automatizzazione delle procedure concorsuali
Revisione delle procedure concorsuali
Standardizzazione ed omogeneizzazione delle diverse tipologie di contratto per il personale, sia in fase di assunzione (contratto individuale, cessione di
contratto) sia durante la stessa (passaggio a tempo parziale, lettera contratto) da proporre in uso per tutti gli Enti gestiti
Creazione di nuove banche dati relative alle dotazioni organiche, ed agli elenchi delle categorie protette, per tutti gli Enti gestiti ai fini del monitoraggio del
personale in carico e a supporto delle analisi collegate alle proposte di politica assunzionale
Regolamentazione del rapporto lavorativo a tempo parziale
SOTTOPROGETTO 04.04.02
Sportello dei Dipendenti
Finalità
Assistere i dipendenti dei cinque enti gestiti nell’espletamento delle loro richieste; aggiornare e potenziare gli strumenti informativi gestiti via WEB
Descrizione
Aggiornamento progressivo del personale adibito allo sportello in rapporto a nuove funzioni attivate o ad adeguamento normativo
Pubblicazione sulla rete intranet aziendale dei cinque enti gestiti del Manuale del Dipendente, degli aggiornamenti successivi e delle informazioni relative alla
gestione del rapporto di lavoro
Valutazione ponderata delle richieste pervenute a Sportello ai fini di una analisi di fattibilità di una lista FAQ volta ad agevolare il dipendente nella fruizione degli
istituti contrattuali previsti e dei servizi forniti dal Settore Risorse Umane
Elaborazione di modelli compilabili on-line per richiedere l’applicazione di istituti normativi
Incremento delle tipologie di procedure affidate internamente allo Sportello riguardo la raccolta, ed eventuale verifica correttezza formale, di richieste individuali
collegate a procedure amministrativo/contabili di nuova applicazione o a supporto degli uffici interni al Settore (domande di iscrizione a selezioni, iscrizione al
Fondo Perseo, autorizzazione ad attività esterna)
Assistenza al dipendente nell’uso dei nuovi strumenti informatici attivati (Kronos-web, Portale del Dipendente) e nella compilazione dei form in uso per richieste
da presentare al Settore Risorse Umane
163
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
SOTTOPROGETTO 04.04.03
Semplificazione delle procedure di gestione dei rapporti di lavoro (Kronos-web) – Revisione e implementazione modalità
applicativo Kronos – Omogeneizzazione degli istituti contrattuali
Finalità
Ridurre i tempi di gestione dei giustificativi di assenza, in particolare ridurre i tempi intercorrenti tra richiesta e risposta. Ridurre i tempi di controllo e chiusura
mensile dei cartellini presenza. Razionalizzazione delle mappe in uso all’ interno dell’ applicativo. Omogeneizzazione tra i cinque Enti degli istituti contrattuali
previsti da CCNL, contrattazione decentrata e normativa vigente
Descrizione
Prosecuzione nel processo di omogeneizzazione , per gli Enti in carico, della gestione dei giustificativi previsti da leggi, contratti collettivi e decentrati
Completamento dell’ implementazione di modalità di gestione delle autorizzazioni on-line e di applicativi inseriti in Kronos
Assistenza agli operatori dedicati alla gestione di Kronos-Web (gestori ed autorizzatori) per i Settori non ancora in linea
Su richiesta dei dirigenti, formazione diretta ai dipendenti per l’ invio delle richieste di autorizzazione on-line tramite Kronos-web
Assistenza in itinere ad operatori ed autorizzatori Kronos nelle fasi di avvio e di gestione del programma, sia per la loro attività che per la corretta visibilità delle
figure in dotazione
Presa in carico e controllo, ove strettamente necessario, della giustificazione di lavoratori che, per particolari casistiche, non sarebbero altrimenti visibili ai
gestori ed agli autorizzatori che li hanno direttamente in servizio nel settore (es. comandi, particolari distacchi, Obiettivo Lavoro)
Gestione parte del programma Kronos collegata alla gestione delle assenze per malattia con conseguente travaso dei dati storici e dismissione del programma
Gesper Ruolo (attuale archivio storico delle assenze per malattia ed infortunio ed utilizzato per il calcolo dei periodi di comporto e di malattia ridotta). La
dismissione di Gesper Ruolo, insieme a quella di GESPER NR, permetterà di ridurre fino all’ azzeramento i canoni di manutenzione dei due gestionali.
Sottoscrizione di contratti collettivi decentrati uniformati tra i 5 Enti gestiti
SOTTOPROGETTO 04.04.04
Previsione e controllo della spesa di personale per i 5 enti
Finalità
Utilizzo di strumenti informatici facenti parte della procedura paghe e stipendi al fine di adottare una metodologia informatizzata comune, già disponibile
all’interno della suite Perseo, che tenga conto delle singole esigenze degli enti, eliminando l’utilizzo esclusivo di fogli excel e agevolando, conseguentemente,
la consultazione e l’elaborazione periodica oltre a rendere dinamica la produzione di informazioni e report richiesti.
Descrizione
Valutazione delle esigenze dei singoli Enti tenendo conto anche delle imputazioni a bilancio
Definizione delle regole di calcolo e attribuzione della spesa
164
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Predisposizione delle variazioni anagrafiche con riferimento anche ad assunzioni, cessazioni e modifiche in genere dettate di volta in volta da indirizzi di
gestione
Integrazione del bilancio di previsione con il controllo puntuale della spesa
Proiezione della spesa ottenuta dalla previsione rispetto al liquidato
Sperimentazione della nuova metodologia
Implementazione definitiva dei processi
Analisi delle aree di miglioramento e azioni conseguenti.
SOTTOPROGETTO 04.04.05
Costituzione unico database gestionale per rapporti a termine del Comune di Carpi
Finalità
Recupero con migrazione dei dati ante 2000 relativi ai rapporti lavorativi a tempo determinato del Comune di Carpi da archivio esterno di Access “GesperNR”
alla “Suite Perseo - gestione del personale”, finalizzata alla costituzione di un unico database gestionale e contestuale eliminazione della doppia gestione e
imputazione delle informazioni.
Descrizione
Analisi delle informazioni contenute sul database esterno
Analisi delle informazioni necessarie per poter far confluire i dati sulla Suite Perseo
Formulazione delle relative tabelle di comparazione finalizzate alla migrazione dei dati
Popolamento delle anagrafiche -rapporti lavorativi nella “Suite Perseo”
Consultazione e report dall’unico database
SOTTOPROGETTO 04.04.06
Dematerializzazione fascicolo personale – Comune di Carpi dipendenti a tempo indeterminato – 1’ fase
Finalità
Popolamento dei dati ante 2000 relativi ai rapporti lavorativi dal fascicolo cartaceo del personale a tempo indeterminato del Comune di Carpi nella “Suite Perseo
- gestione del personale” finalizzata al completamento di tutte le informazioni giuridico-contabili e alla redazione di certificazioni necessarie per qualsiasi
utilizzo.
Descrizione
Formazione sulla metodologia di compilazione fogli xls utilizzabili per importare nella “suite Perseo” le informazioni giuridiche attraverso l’applicativo
“perseo.conv” fornito gratuitamente da Cedaf (ditta fornitrice della Suite Perseo)
165
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Analisi delle codifiche necessarie per poter far confluire i dati sulla Suite Perseo
Rilevazione di tutte le informazioni dal singolo fascicolo cartaceo per la compilazione del “foglio xls”
Popolamento delle anagrafiche-rapporti lavorativi nella “Suite Perseo” tramite “perseo.conv”
Verifica e congruenza dei dati inseriti
SOTTOPROGETTO 04.04.07
Semplificazione delle procedure di comunicazione dati ai fini retributivi
Finalità
Miglioramento delle funzionalità applicative delle informazioni rilevate su “Kronos” rilevazione presenze / assenze verso la gestione retributiva / contabile
“Payroll” entrambi facenti parte della “Suite Perseo – gestione del personale”, finalizzata alla miglior gestione informatizzata delle informazioni
Descrizione
Formazione sulla metodologia di uso della funzione di trasferimento dei dati inseriti in Kronos a Payroll
Utilizzo della nuova funzione e abbandono della precedente modalità di comunicazione mediante Kroreport.mdb x Unione Terre d’Argine, Comune di Carpi e
Comune di Campogalliano
Estensione dell’uso della funzione ai restanti Comuni di Novi e di Soliera in sostituzione di comunicazioni mensili tramite fogli di xls
Implementazione costante per nuovi giustificativi di presenza-assenza e voci retributive.
SOTTOPROGETTO 04.04.08
Ottimizzazione gestione dati giuridico-economico
Finalità
Ottimizzare la gestione dei dati connessi a variazione giuridica del rapporto lavorativo rilevanti ai fini economici e alla redazione delle denunce mensili agli Istituti
previdenziali, finalizzata ad un unico inserimento dell’informazione con riduzione del tempo lavoro.
Descrizione
Analisi e determinazione dei giustificativi di assenza utilizzati nell’applicativo Kronos (presenze e assenze) validi sia ai fini giuridici che economici (applicativo
Giuridico e Payroll – parte contabile).
Applicazione della nuova funzione e abbandono della precedente modalità di comunicazione con doppio inserimento dati.
Implementazione costante per nuovi giustificativi di presenza-assenza validi per entrambe le funzioni.
166
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
HARDWARE
30
7
2
2
personal computer
stampanti + 1 stampante badge
scanner + 2 scanner per protocollazione
etichettatrici per protocollazione
SOFTWARE
11
2
programmi gestionali dedicati a specifici processi lavorativi
suite di programmi di “office automation”
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
3
6
12
1
2
1
funzionari cat. D3 di cui 2 con incarico di Posizione Organizzativa;
istruttori direttivi cat. D;
istruttori amministrativi cat. C;
ragioniere cat. C;
applicati terminalisti cat. B3;
collaboratore amministrativo contabile cat. B3
INCARICHI E CONSULENZE
La realizzazione del programma non prevede preventivamente il conferimento di incarichi e consulenze esterne.
Tuttavia, qualora si rendesse necessario procedere in via eventuale al conferimento di incarichi e consulenze, secondo le modalità previste dalle norme e dal
regolamento dei servizi e degli uffici, si provvederà all’occorrenza.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Il Settore Amministrazione e Sviluppo delle Risorse Umane è chiamato a procedere al suo interno nell’ implementazione del nuovo assetto organizzativo
attivato che consenta una migliore fluidità dei processi e delle procedure amministrative. Contemporaneamente prosegue il processo di assorbimento e
omogeneizzate di tutte le procedure, precedentemente gestite autonomamente dai singoli Enti, in un ottica di semplificazione e uniformità.
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
167
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Dato il conferimento del Servizio del Comune di Carpi all’Ente Unione delle Terre d’Argine, si rinvia allo Stato di attuazione dei programmi dell’Unione Terre
d’Argine.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Dato il conferimento del Servizio del Comune di Carpi all’Ente Unione delle Terre d’Argine, si rinvia allo Stato di attuazione dei programmi dell’Unione Terre
d’Argine.
168
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 04 SERVIZI GENERALI DI SUPPORTO
PROGETTO 04.05 ALTRI SERVIZI DI SUPPORTO
SOTTOPROGETTO 04.05.01 STAFF DEL SINDACO
ASSESSORE
ENRICO CAMPEDELLI
DIRIGENTE
GIORDANO CORRADINI
DESCRIZIONE
Funzioni attinenti al Gabinetto del Sindaco e al supporto di segreteria per gli organi istituzionali.
Funzioni inerenti i rapporti esterni e le sponsorizzazioni.
FINALITA' DA CONSEGUIRE
1
2
3
4
Lo sviluppo ed il mantenimento di un rapporto concertativo e di partecipazione con le diverse forme di aggregazione della comunità e della società
civile, (imprenditoriali, religiose, politiche), costituisce una ambizione prioritaria con cui l’Amministrazione caratterizza la propria azione di mandato.
Il presidio e la cura di questa ambizione è affidato alle funzioni di staff del sindaco che raccordano l’intera struttura comunale per conferire una forte
coesione tra le finalità delle attività svolte ed i soggetti esterni coinvolti o destinatari.
Stesse finalità sono valutate e coordinate per le numerose richieste di Patrocinio, il coinvolgimento della società nelle iniziative e nelle
manifestazioni dell’Amministrazione ricercando il contributo dei soggetti coinvolti, attraverso le loro attività, i mezzi, i contributi economici e le
sponsorizzazioni. Si sviluppano le relazioni per le iniziative congiunte con le associazioni ConCarpi, il Comitato del Patrono e si coordinano i
contributi settoriali del Comune e dei soggetti esterni per le iniziative più generali. In particolare la programmazione delle iniziative per i 500+1 anni
della Piazza, e di quelle che caratterizzeranno le attività culturali per il 2013.
Con le finalità indicate ai punti precedenti, è richiesto anche il coordinamento delle funzioni di supporto fornite dalle segreterie degli organi
istituzionali (Gabinetto del Sindaco, Segreteria della Presidenza del Consiglio, delle Consulte e del Difensore Civico, oltre che la gestione del
cerimoniale per ricorrenze, commemorazioni e visite ufficiali.
Il Soggiorno Valparadiso di Borgo Valsugana, è parte della gestione affidata alle strutture di staff del sindaco, per la sua valenza generale, ed in
particolare verso il mondo delle associazioni del volontariato e della scuola carpigiana.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
3
personal computer, stampanti di rete, 1 pc portatile
169
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
3 operatori
INCARICHI E CONSULENZE
Incarico per il responsabile del servizio Sicurezza ai sensi della L. 626
Incarichi legali in relazione ai procedimenti attivi o attivati nel corso dell’anno e consulenze legali necessarie nei procedimenti che l’Ente attiva per la
realizzazione dei Programmi, nei limiti dello stanziamento di PEG.
Incarichi di ricerca e studio a carattere generale che dovessero rendersi necessari per la realizzazione dei programmi dell’ Ente non prevedibili in sede di
programmazione annuale dei singoli settori (imprevisti)
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Si è mantenuto un costante rapporto concertativo con le diverse forme di aggregazione della comunità e della società civile, (imprenditoriali, religiose,
politiche),. Il presidio è stato curato e coordinato dal responsabile del gabinetto del sindaco in racordo con l’intera struttura comunale.
Ogni richiesta di patrocinio pervenuta è stata valutata coinvolgendo anche la società civile nelle sue diverse espressioni nelle iniziative e nelle manifestazioni
dell’Amministrazione ricercando il contributo dei soggetti coinvolti, attraverso le loro attività, i mezzi, i contributi economici e le sponsorizzazioni. Sono stati
mantenuti i rapporti e si è partecipato alle iniziative congiunte con le associazioni ConCarpi, il Comitato del Patrono coordinando i contributi settoriali del
Comune e dei soggetti esterni per le iniziative più generali. In particolare la programmazione delle iniziative per i 500+1 anni della Piazza, e di quelle che
caratterizzeranno le attività culturali per il 2013.
Per le finalità indicate ai punti precedenti, siè fornito anche il lavoro delle funzioni di supporto fornite dalle segreterie degli organi istituzionali (Gabinetto del
Sindaco, Segreteria della Presidenza del Consiglio, delle Consulte e del Difensore Civico, oltre che la gestione del cerimoniale per ricorrenze, commemorazioni
e visite ufficiali.
Si sono gestite le varie richieste di soggiorno presso la struttura Valparadiso di Borgo Valsugana, e curati i rapporti per la gestione ed il funzionamento della
stessa.
170
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
E’ stata garantita fino a fine anno la concertazione tra le diverse forme di aggregazione locali, con un intenso lavoro di raccordo tra rappresentanti delle diverse
realtà presenti nella comunità e l’intera struttura comunale.
Sono state evase tutte le richieste di patrocinio pervenute, nell’ottica della valorizzazione delle specificità presenti sul territorio e della massima condivisione di
opportunità, soggetti, risorse. Sono stati inoltre condivisi con ConCarpi e con il Comitato del Patrono un maggior numero di eventi pubblici che hanno riscontro
un grande successo di partecipazione e di pubblico, mantenendo livelli ottimali di efficacia operativa.
E’ stato garantito il supporto di segretariato e quanto necessario allo svolgimento delle funzioni istituzionali degli organi preposti ed è stato puntualmente gestito
il cerimoniale per gli eventi istituzionali.
Si è assolto al corretto mantenimento della struttura di Borgo Valsugana e sono state evase tutte le richieste di soggiorno pervenute.
171
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 04 SERVIZI GENERALI DI SUPPORTO
PROGETTO 04.05 ALTRI SERVIZI DI SUPPORTO
SOTTOPROGETTO 04.05.02 SVILUPPO ORGANIZZATIVO, FORMAZIONE E QUALITA’
ASSESSORE
ENRICO CAMPEDELLI
DIRIGENTE
GIORDANO CORRADINI
DESCRIZIONE
Funzioni riferibili alla Direzione Generale, sia in termini di sviluppo organizzativo, interventi formativi e valutazione, che di attivazione
di sistemi di qualità
FINALITA' DA CONSEGUIRE
1. Sviluppo organizzativo
La politica di pervenire ad una struttura organizzativa integrata per funzioni di servizio all’utenza superando le appartenenze funzionali di settore, è sviluppata
in ulteriori programmi ed azioni verso l’accorpamento in unità organizzative unificate per pluralità di funzioni front-office ai cittadini, concentrando sedi e punti di
accesso dell’utenza.
Nel 2013 si persegue il programma di fattibilità per la realizzazione di uno sportello unificato che collochi in luoghi ravvicinati ed unificati dei servizi Demografici,
dello Sportello Unico per le attività produttive e di altri servizi di certificazione o rilascio autorizzazioni e l’URP. L’ipotesi è di collocare tali servizi nell’attuale sede
del tribunale che sarà trasferita a Modena dal 12 settembre 2013
Il programma di fattibilità prevede la scelta definitiva dell’assetto logistico degli uffici comunali e dell’Unione presenti sul territorio del Comune di Carpi
interessando anche i Servizi Tecnici, compresa la localizzazione dei depositi e dei magazzini, da realizzare con interventi pluriennali pianificati.
2. Rapporti con le consociate e con soggetti affidatari di servizi comuali.
La politica di consolidamento delle gestioni affidate a soggetti esterni partecipati o affidatari, con gli indirizzi e le politiche dell’amministrazione e il
consolidamento dei dati di gestione degli stessi soggetti come estensione del bilancio più complessivo dell’Ente (sia in termini economici che di
rendicontazione), prevede la programmazione ed il rafforzamento delle attività di collaborazione e monitoraggio fra Comune di Carpi ed i soggetti terzi,
partecipati o affidatari, con il fine di adempiere a quanto già in materia prevedono le normative, ma in via prioritaria, con il fine di garantire la congruenza e
l’integrazione delle politiche e delle azioni perseguite.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
n. 1 personal computer, stampanti di rete
172
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
n. 1 unità di ruolo
INCARICHI E CONSULENZE
Incarichi per le rilevazioni di customer satisfaction e di evoluzione dei bisogni dei cittadini rispetto ai servizi offerti dal Comune (rimasti di competenza
comunale).
Incarichi per la realizzazione del Programma annuale di Formazione dell’ Ente, attivati dall’Unione per effetto del trasferimento della materia a questo Ente.
Eventuali incarichi di studio e confronto, finalizzati al miglioramento della qualità dell’organizzazione dell’ Ente Locale rispetto alle aspettative ed ai bisogni della
cittadinanza.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa riferimento a quanto indicato nella prima parte della relazione
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
1. Sviluppo organizzativo
Con l’obiettivo di pervenire ad una struttura organizzativa integrata per funzioni di servizio all’utenza superando le appartenenze funzionali di settore, si è
sviluppata una prima ipotesi organizzativa del Settore Cultura integrato con la Promozione della Città e con i settori Sociale e Scuola (Unione) La proposta è
stata sottoposta alla Giunta che ha proceduto ad un primo approfondimento ed ha espresso valutazioni per una definitiva stesura del nuovo modello
organizzativo.
E’ iniziata l’analisi di fattibilità tecnica per collocare in luoghi ravvicinati ed unificati i servizi Demografici, lo Sportello Unico per le attività produttive e gli altri
servizi di certificazione o rilascio autorizzazioni e l’URP. L’ipotesi in fase di studio è di collocare tali servizi nell’attuale sede del tribunale che sarà trasferita a
Modena dal 12 settembre 2013, mantenendo comunque attivo fino a Marzo 2014 l’ufficio del giudice di Pace. Si sono stanziati a bilancio, nel piano triennale
delle opere, le risorse per la progettazione dei lavori e per la loro realizzazione
La politica di consolidamento delle gestioni affidate a soggetti esterni partecipati o affidatari, con gli indirizzi e le politiche dell’amministrazione e il
consolidamento dei dati di gestione degli stessi soggetti come estensione del bilancio più complessivo dell’Ente (sia in termini economici che di
rendicontazione), è continuata attraverso le funzioni di staff della Direzione Generale. DA gennaio 2013 si è concluso il percorso di unificazione societaria delle
attività di formazione professionale in FOR-Modena, dal 1° Settembre 2013 tutto il personale di Carpi Formazione è stato assunto dal nuovo soggetto costituito
e, terminate le operazioni in corso, CarpiFormazione potrà essere posta in liquidazione come deliberato dal Consiglio Comunale.
173
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
1. Sviluppo organizzativo
Come già indicato nello stato d'attuazione al 31/08 con l’obiettivo di pervenire ad una struttura organizzativa integrata per funzioni di servizio all’utenza
superando le appartenenze funzionali di settore, si è sviluppata una prima ipotesi organizzativa del Settore Cultura integrato con la Promozione della Città e con
i settori Sociale e Scuola (Unione) La proposta è stata sottoposta alla Giunta che ha proceduto ad un primo approfondimento ed ha espresso valutazioni per
una definitiva stesura del nuovo modello organizzativo.
E’ iniziata l’analisi di fattibilità tecnica per collocare in luoghi ravicinati ed unificati i servizi Demografici, lo Sportello Unico per le attività produttive e gli altri
servizi di certificazione o rilascio autorizzazioni e l’URP. L’ipotesi in fase di studio è di collocare tali servizi nell’attuale sede del tribunale che sarà trasferita a
Modena dal 12 settembre 2013, mantenendo comunque attivo fino a Marzo 2014 l’ufficio del giudice di Pace. Si sono stanziati a bilancio, nel piano triennale
delle opere, le risorse per la progettazione dei lavori e per la loro realizzazione. E' stato costituito un gruppo tecnico con l'obiettivo di concludere il progetto
preliminare entro i primissimi mesi del 2014.
La politica di consolidamento delle gestioni affidate a soggetti esterni partecipati o affidatari, con gli indirizzi e le politiche dell’amministrazione e il
consolidamento dei dati di gestione degli stessi soggetti come estensione del bilancio più complessivo dell’Ente (sia in termini economici che di
rendicontazione), è continuata attraverso le funzioni di staff della Direzione Generale. DA gennaio 2013 si è concluso il percorso di unificazione societaria delle
attività di formazione professionale in FOR-Modena, dal 1° Settembre 2013 tutto il personale di Carpi Formazione è stato assunto dal nuovo soggetto costituito
e, terminate le operazioni in corso, CarpiFormazione è stata posta in liquidazione come deliberato dal Consiglio Comunale.
2. Rapporti con le consociate e con soggetti affidatari di servizi comuali.
La politica di consolidamento delle gestioni affidate a soggetti esterni partecipati o affidatari, con gli indirizzi e le politiche dell’amministrazione e il
consolidamento dei dati di gestione degli stessi soggetti come estensione del bilancio più complessivo dell’Ente (sia in termini economici che di
rendicontazione), è avvenuto tramite la strutturazione della rilevazione dei dati gestionali dei soggetti terzi, partecipati o affidatari, adempiendo a quanto in
materia prevedono le normative, ma in via prioritaria, con il fine di garantire la congruenza e l’integrazione delle politiche e delle azioni perseguite. L'esito di
questa attività di monitoraggio è riportata anche sulla relazione semestrale sulla gestione inviata alla Corte dei Conti e sarà ulteriormente specificata nella
relazione annuale sulla gestione riguardante l'intero esercizio.
174
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 05 COMUNICAZIONE
ASSESSORE
SIMONE TOSI
DIRIGENTE
GIORDANO CORRADINI
DESCRIZIONE
Servizi generali e amministrativi di riferimento. Funzioni inerenti la comunicazione. Servizio Rete civica e sviluppo comunicazioni telematiche,
realizzazione bimestrale comunale, funzioni dell’Ufficio stampa, compreso il servizio grafica e la gestione delle attività di stampa materiali.
Servizio Ufficio relazioni col pubblico Quicittà e gestione informazioni/relazioni con il pubblico più generale
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Le politiche di informazione e comunicazione dell’Ente, sono finalizzate a :
1
Rendicontare ed informare la comunità sulle azioni, sulle opportunità di servizio, sulle iniziative che l’Amministrazione Comunale di Carpi e
dell’Unione Terre d’Argine predispongono e attivano per i cittadini e gli utenti;
2
Informare ed orientare i cittadini sui procedimenti amministrativi, sulle modalità di accesso ai servizi, sulle regole, sugli adempimenti, su
autorizzazioni e permessi;
3
Facilitare e semplificare il rapporto fra cittadino e pubblica Amministrazione Comunale e di Unione;
4
Rendicontare i risultati, laddove possibile, con cui la comunità risponde alle azioni ed ai servizi attivati.
Le drastiche limitazioni di spesa imposte dalla normativa vigente concentrano l’azione sul massiccio utilizzo dei mezzi di comunicazione e informazione on-line
dei cittadini, riducendo fortemente la produzione dei tradizionali materiali cartacei.
In questa direzione saranno pertanto riorientate le azioni strategiche di comunicazione e informazione proseguendo la revisione ed i sistemi di comunicazione
fra cittadino e Amministrazione attraverso la rete civica, l’accreditamento individuale, la predisposizione di comunicati e comunicazioni web.
Saranno azioni prioritarie quelle predisposte ed orientate a sviluppare ed estendere i servizi on-line, attraverso procedure informatiche accreditate e certificate
che consentano di rendere disponibili procedimenti on-line di rapporto e servizio con l’Amministrazione locale.
Con queste finalità il Settore Comunicazione agisce:
- nel coordinamento generale delle attività di Comunicazione e di Informazione dell’Amministrazione e degli istituti ad essa collegati, compreso il
mantenimento del sistema di identità visiva stemma/logo del Comune di Carpi e dell’Unione Terre d’Argine;
- quale servizio tecnico a supporto della struttura e delle iniziative promosse da assessorati e settori;
- a leva di sviluppo e promozione, con apporto di contributi di tipo progettuale, per contribuire ad incrementare l’immagine della Città di Carpi oltre i confini
provinciali
- ad aumentare l’informazione sulle eccellenze della città e del territorio, in logica di distretto e di Unione, a supporto delle campagne di comunicazione su
temi istituzionali quali: Bilancio Preventivo 2013, iniziative dei settori Trasporti e mobilità, Economia, lavoro, Urbanistica, Commercio e turismo, Centro storico e
qualità urbana, Lavori pubblici e infrastrutture, politiche ambientali, culturali, sociali e sanitarie, scolastiche, dello sport, della casa, giovanili e quant’altro
promosso e richiesto da assessorati e settori comunali e dell’Unione;
- a supporto della progettazione e realizzazione di speciali campagne informative su Progetti Speciali di tutti gli assessorati comunali, e dell’Unione Terre
d’Argine compresa l’ideazione, la progettazione e la realizzazione di nuovi eventi ed iniziative di marketing territoriale e maggiore valorizzazione di quelli
esistenti.
175
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede: Palazzo Comunale, Corso Alberto Pio n. 91, Quicittà via Berengario 2/4, Rete Civica via Manicardi 39 /cortile interno.
Principali attrezzature: 26 personal computer di cui 1 portatile, 16 stampanti, 3 scanner, altre attrezzature informatiche, 1 TV completo di videoregistratore, 1
stazione Certo, 1 telefax, arredi di esposizione e di consultazione materiale informativo, attrezzature e arredi specifici
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
10 operatori
INCARICHI E CONSULENZE
Incarichi per articoli redazionali di Carpi Città, per altre pubblicazioni e per produzioni radiotelevisive
Incarichi ad Agenzie Grafiche e singoli professionisti per le campagne informative e pubblicitarie programmate
Incarichi a Studi Fotografici e singoli fotografi per le campagne informative e pubblicitarie programmate
Incarichi ad Agenzie di Comunicazione, di pubbliche relazioni, di marketing e attività similari per iniziative di promozione territoriale programmate
Incarichi a studi professionali o esperti in new media e soluzioni informatiche e sistemi informativi per progetti e iniziative in corso e programmate
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Dopo un 2012 fortemente condizionato dai noti eventi sismici, anche per le attività di Comunicazione il 2013 ha significato un graduale ma progressivo ritorno
alla normalità, con un fitto lavorìo dettato dalla ordinaria amministrazione (richieste quotidiane di assessorati, servizi, istituti e uffici dell’organizzazione dei due
enti (Comune e Unione) contrappuntati da campagne e interventi speciali di carattere straordinario. E’ comunque possibile affermare che nei primi otto mesi
dell’anno la gestione del Coordinamento generale delle attività di Comunicazione e di Informazione dell’amministrazione si è svolta regolarmente, mantenendo il
livello standard consolidato in questi anni, compresi i significativi risultati raggiunti in materia di presidio e consolidamento del sistema di identità visiva
stemma/logo del Comune, in una logica di immagine coordinata e integrata. Restano ormai rari, e immediatamente perseguiti e corretti, i casi di errato utilizzo
del logo Città di Carpi, mentre sull’esterno (patrocini e altro) serve un monitoraggio permanente che ormai ha drasticamente ridotto le errate applicazioni dello
stemma comunale. Identica attività di presidio, puntuale e costante, viene garantito anche per quanto riguarda logo e identità visiva dell’Unione Terre D’Argine.
Come richiesto dalla struttura comunale e da quella dell’Unione, si è proseguito nell’ideazione e realizzazione dei necessari strumenti di comunicazione di base
(volantini, depliant, manifesti, locandine, opuscoli informativi e altri materiali divulgativi) delle iniziative promosse e realizzate da assessorati, settori, servizi,
176
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
istituti, ecc. e al continuo aggiornamento degli strumenti già attivati (siti internet, ufficio stampa, urp, ecc.).
Anche in questa prima parte del 2013, sono state realizzate alcune campagne di comunicazione su temi rilevanti per la città, quali: iniziative tradizionali e
innovative nei settori Trasporti e mobilità, Economia, lavoro, Urbanistica, Commercio e turismo, Centro storico e qualità urbana, Lavori pubblici e infrastrutture,
Partecipazione, Europa, politiche ambientali, culturali, sociali e sanitarie, scolastiche, dello sport, della casa, giovanili e quant’altro promosso e richiesto da
assessorati e settori comunali, comprese le richieste di Presidenza del Consiglio, Commissione pari Opportunità e Consulte.
In particolare, oltre alle attività ordinarie, sono state ideate e realizzate campagne informative su Progetti Speciali quali:
QUALE BILANCIO 2013, ANAGRAFE OINLINE, EMERGENZA CARE, 2 GIUGNO RINGRAZIAMENTO VOLONTARI SISMA, PIANO MODERAZIONE
TRAFFICO IN CENTRO STORICO sicurezza in centro, celebrazioni ODOARDO FOCHERINI, INAUGURAZIONE NUOVA CICLOPEDOANLE VIA REMESINA,
PRONTOFARMACO, campagna RIALZIAMO IL SIPARIO per la riapertura del teatro comunale, CAMPAGNE ALBERI in varie zone della città, mostra IN
PALMO DI MANO, mostra SI SCAMBIAVANO I PAESAGGI, campagna FAIR PLAY NELLO SPORT, nuovo PORTALE GIOVANI, CARPI CULTURE CLUB –
reclutamento volontari per la cultura, CAREGIVER, appuntamenti di ConCarpi CARPI C’E’, mostra MATEMATICA ED ARTE, GIOSTRA BALSAMICA,
LABIRINTO DELLA MODA, ciclo di incontri NE VALE LA PENA?, mostra L’ALFABETO DELLE FIABE e altri ancora.
Altri strumenti sono stati ideati e prodotti ed altre azioni sono state svolte per le campagne annuali quali:
PREMIO CARPI CITTA’ DELLO SPORT E PREMIO BRUNO CUCCONI, LACARPIESTATE, 5x1000, FESTA DEL PATRONO, MUOVITI, MUOVITI, MUSICA E
LUOGHI, ZANZARA TIGRE, PANE E INTERNET, CERIMONIA POLIGONO DI TIRO CIBENO, COMMEMORAZIONI UFFICIALI ed altre iniziative cicliche come
Zanzara tigre, Taxi anch’io, Consiglio dei ragazzi, Treno per Auschwitz, Alberi nuovi nati, Incontri per genitori, Incontri per nonni, anniversari istituzionali, mostre,
cicli di incontri ed iniziative varie di Castello dei Ragazzi, Musei, Ufficio Turismo, Mac’è, Nemo, Centro per le Famiglie, CEAS, Ufficio Casa, Ufficio Tributi, SAP,
Biblioteca Loria, Teatro Comunale, comunicazioni alla cittadinanza per i settori viabilità, lavori pubblici, polizia municipale, ambiente, sport, economia, pari
opportunità, c.p.o., ecc. fino alle numerose e complesse pubblicazioni periodiche di molte scuole comunali e non.
Per l’Unione TERRE D’ARGINE, tra altre produzioni minori, si possono ricordare le campagne: PIANO CALDO, CONSULTA PER L’INTEGRAZIONE DEI
CITTADINI STRANIERI, RECLUTAMENTO ASSISTENTI CIVICI, NUOVO ASSETTO ISTITUTI SCOLASTICI CARPIGIANI, HOME CARE PREMIUM,
AGGIORNAMENTYO SULLA RICOSTRUZIONE E IL RESTAURO DI STRUTTURE SCOLASTICHE, EDUCAZIONE STRADALE E CAMPAGNA SICUREZZA,
ISCRIZIONI NIDI E SCUOLE D’INFANZIA, NUOVA CPO, PROGETTI ISTRUZIONE, SPAZIO MAMME, INAUGURAZIONE CENTRO SCUBIDU’, NUOVO
STRADARIO CARTACEO TDA, RESTYLING SITO INTERNET COMUNE DI NOVI.
A queste si aggiungono le consuete attività amministrative, organizzative, grafiche e di produzione stampati, correlati alle centinaia di patrocini comprendenti
anche concessioni di servizi gestiti dal servizio comunicazione.
Un risultato sempre degno di nota che si può vantare è la regolare realizzazione di un obiettivo iniziale basilare, e cioè la regolarità delle uscite del giornale
CARPICITTA’.
E’ proseguito con regolarità e senza problematiche anche il sistema di Rassegna Stampa, pur in presenza di passaggio dal vecchio al nuovo fornitore e del
conseguente adeguamento tecnologico e organizzativo; con l’adozione del nuovo sistema INFODATA, e il parallelo sviluppo progressivo di un archivio storico
informatico negli anni, si sta confermando la validità della scelta effettuata. Prosegue anche il periodico aggiornamento di mailing e indirizzari mirati e ragionati,
per settore e/o categorie, di redazioni attraverso le quali veicolare l’immagine ed il nome di Carpi su giornali e media del territorio nazionale.
Per quanto riguarda l’attività della RETE CIVICA, ricordata la criticità a livello organizzativo esistente, va comunque registrata una tenuta, infatti è stato garantito
l’aggiornamento quotidiano e l’implementazione costante dei diversi siti, con un tempestivo e continuativo lavoro di inserimento di dati e informazioni.
Si sono svolte regolarmente, sempre nei primi otto mesi dell’anno, tutte le altre ordinarie attività del servizio Comunicazione nel suo complesso (Ufficio stampa,
servizio Grafica e coordinamento sistema delle due stamperie esterne).
L’ufficio Stampa ha regolarmente garantito, quando è servito anche in giorni festivi e orari straordinari, la redazione e l’invio di comunicati stampa, testi per news
da pubblicare in rete civica e organizzato e gestito conferenze stampa o altri incontri di amministratori e tecnici coi giornalisti.
177
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Negli ultimi quattro mesi dell’anno sono proseguite le richieste degli assessorati, degli istituti culturali e degli uffici dei due enti, per elaborazione grafica,
comunicati stampa, pubblicazioni online sul sito Carpidiem, ed in particolare per la stampa di materiali cartacei. Il normale presidio ed il coordinamento generale
delle attività di Comunicazione e di Informazione dell’amministrazione si è svolto con regolarità e con un livello medio qualitativo da giudicarsi soddisfacente.
Il Servizio è riuscito a mantenere i presupposti generali essenziali alla conferma e al mantenimento, anche per il 2013, del ‘sistema’ di strumenti ed azioni che
ha consentito negli ultimi anni una attività costante e puntuale, sempre in grado di rispondere alle richieste e alle sollecitazioni, interne ed esterne.
Dopo l’andamento dell’attività, nel corso dell’anno, precedentemente descritto, si conferma che nell’autunno-inverno del 2013 si è ripreso a progettare e
produrre campagne informative e singoli materiali cartacei, web, relativi alle attività ed iniziative promosse dai due enti e da uffici e istituti direttamente o
indirettamente loro correlati. In particolare sono da ricordare:
QUARANTENNALE DEL MUSEO MONUMENTO AL DEPORTATO e relativa cerimonia inaugurale, RIAPERTURA DEL TEATRO COMUNALE e più ampia
CAMPAGNA RIALZIAMO IL SIPARIO, con creazione apposito LOGO e conseguente DECLINAZIONE, IDEAZIONE E REALIZZAZIONE LOGO E
PROGRAMMAZIONE CAMPAGNA PIANO DELLA RICOSTRUZIONE, CAMPAGNA DI PREVENZIONE E INFORMAZIONE SUL RISCHIO WEST NILE E
ZANZARA TIGRE, GESTIONE EMERGENZE E CRITICITA’ AMBIENTALI (INCENDIO CA.RE. – AMIANTO RETE IDRICHE – POLEMICHE PER POTATURE
ALBERI), GESTIONE RAPPORTI CON LA STAMPA PER TEMA CAMPO NOMADI, TRASCINAMENTO DELLA TEMATICA DEL POST-TERREMOTO,
COMPRESO L’AGGIORNAMENTO REGOLARE E CONTINUATIVO DEL BLOG MONOTEMATICO IN TEMPO REALE, PROGETTO TRASPARENZA, IN
RETE E PIU’ IN GENERALE, QUESTIONARIO CAR POOLING PER LE SCUOLE, PRESENTAZIONE UFFICIALE DEL DVD CARPI IN SERIE B (UNA
MAGLIA NELLA STORIA), MOSTRA MIMMO PALADINO XILOGRAFIE, MOSTRA PAOLO VENTURA, INAUGURAZIONE PALESTRA FOCHERINI,
PALESTRA DELLA SOLIDARIETA’ E CAMPOMULTISPORT CICCIO SILINGARDI, COMPRESA INIZIATIVA CON IL CREDITO SPORTIVO ITALIANO
INTITOLATA UN AIUTO DA CAMPIONI, APERTURA SPORTELLO MEDIAZIONE CIVILE PRESSO QUICITTA’, RIAPERTURA DEL NUOVO CENTRO
SCUBIDU’, VARIE MOSTRE CULTURALI tra le quali CORRISPONDENZA D’AMOROSI SENSI, GUARESCHI E LAURENI, SGUARDI, LA BELLEZZA
SILENZIOSA, L’EBRAISMO IN FAVOLA, DOVE CARPI GIOCA, ORA D’ARTE e altre, poi infine, STUDIO E SVILUPPO PROGETTO APP COMUNE DI CARPI,
STUDIO E PROGETTO PORTALE GIOVANI.IT.
Inoltre AGGIORNAMENTO E RIPRESA CAMPAGNE CARTAGIOVANI, LIBERIAMO L’ARIA, FESTA DEL RACCONTO, TAXI ANCH’IO, POMERIGGI
ANIMATI, CONCERTI APERITIVI TEATRO e più in generale STAGIONE TEATRALE, iniziative che si sono andate a sommare a tutte le regolari attività cicliche
annuali e a quelle di ordinaria amministrazione come CELEBRAZIONI E COMMEMORAZIONI, INFORMAZIONI DI SERVIZIO AI CITTADINI, RISTAMPA
MODULISTICA NECESSARIA AGLI UFFICI, attraverso realizzazione grafica e stampa di materiali cartacei tradizionali quali volantini, depliant, manifesti, ecc. e
messaggi elettronici per utilizzo web.
Da ricordare anche le principali iniziative progettate e realizzate per l’Unione Terre d’Argine: REALIZZAZIONE DELLA NUOVA MAPPA-STRADARIO
DELL’UNIONE, RIPRESA E DECLINAZIONE LOGO CONSULTA IMMIGRATI, RIPRESA CAMPAGNA STRISCE PEDONALI, MANTENIMENTO PSZ E PAL,
INFORMAZIONE RESIDENTI PER CHIUSURE MARATONA E GRAN FONDO, CAMPAGNA NEMMENO CON UN FIORE, FAMIGLIE SOSTENIBILI,
MOSTRA IL PAESAGGIO DELLA BONIFICA, MICROCREDITO PER L’IMPRESA, CAMPAGNE PM, BANDO ERP e la sempre significativa produzione di
fascicoli e opuscoli delle scuole d’infanzia e nidi, per quantità e varietà.
Come ogni anno si è poi contribuito alla realizzazione di campagne informative e di comunicazione su eventi esistenti e ormai abituali, che prevedono
interazione e partnership con soggetti terzi quali, il FESTIVAL ABILITA’ DIFFERENTI, FESTIVAL FILOSOFIA, MARATONA D’ITALIA, GRAN FONDO e altre.
Prosegue con fermezza il permanente e puntuale presidio del sistema di identità visiva stemma/logo del Comune, in una logica di immagine coordinata e
integrata, registrando ormai, all’interno, solo rarissimi casi di errato utilizzo del logo Città di Carpi, comunque immediatamente perseguiti e corretti, al contrario,
sull’esterno (patrocini e simili) serve un monitoraggio permanente che pur avendo drasticamente ridotto le errate applicazioni dello stemma comunale richiede
continua vigilanza sui molti soggetti nuovi che per la prima volta utilizzano il logo dell’Ente. In identico modo si mantiene il presidio, costante, del logo e
dell’identità visiva dell’unione Terre D’Argine, conseguente all’impostazione dell’immagine coordinata e integrata dell’ Ente. Si è proseguito nell’ideazione e
realizzazione dei necessari strumenti di comunicazione di base (volantini, depliant, manifesti, locandine, opuscoli informativi e altri materiali divulgativi) delle
178
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
iniziative promosse dai settori e al continuo aggiornamento degli strumenti già attivati (sito internet, ufficio stampa, ecc).
Come sempre, nell’attività ordinaria sono state realizzate varie campagne di comunicazione su temi di vario genere rilevanti per la città, con progettazione,
realizzazione e gestione di iniziative tradizionali e non, un po’ in tutti i settori dell’organizzazione comunale: Trasporti e mobilità, Urbanistica, Economia,
Commercio, Turismo, Centro storico, Lavori pubblici, Politiche ambientali, culturali, sociali e sanitarie, scolastiche, dello sport, della casa, giovanili e quant’altro
promosso e richiesto da assessorati e settori comunali, comprese le richieste di Presidenza del Consiglio e delle Consulte e le molte altre iniziative continuative
e cicliche come commemorazioni, eccidi e altri anniversari istituzionali, mostre, cicli di incontri ed iniziative varie, comunicazioni alla cittadinanza per i settori
viabilità, lavori pubblici, polizia municipale, ambiente, sport, economia, pari opportunità, ecc. fino alle numerose e pubblicazioni periodiche delle scuole. A
queste si aggiungono le molte attività amministrative, organizzative e di produzione stampati, conseguenti alla concessione dei patrocini. Sono stati seguiti
regolarmente, e a diversi livelli, i lavori del Consiglio Comunale, della Presidenza e dei gruppi consiliari, con l’individuazione e la realizzazione di strumenti
funzionali alla divulgazione delle loro attività, quali la rassegna stampa INFODATA e l’indirizzo mail sul sito CARPIDIEM, o ancora la parte redazionale sul
giornale CARPICITTA’.
Assolutamente confermata l’efficacia e il gradimento di quello che, a ragione, viene considerato il principale tra gli obiettivi prefissati, cioè la pubblicazione
regolare del giornale comunale CARPICITTA’, pubblicato, nel 2013, nelle previste 6 uscite. Nel quadrimestre settembre dicembre è regolarmente uscito ogni
due mesi confermando consensi e approvazione ormai consolidati, sia tra i cittadini sia tra gli operatori economici che in veste di inserzionisti pubblicitari
risultano di vitale importanza.
Un impegno particolare è stato dedicato, anche nel 2013, alla parte amministrativa e di presidio dei costi in ottemperanza del DL/78.
Prosegue, in modo permanente e continuativo, l’attività di aggiornamento periodico di nuove mailing, per settore e per tipologia, di redazioni attraverso le quali
veicolare l’immagine ed il nome di Carpi su giornali e media del territorio nazionale.
Nessun problema è stato riscontrato anche nel regolare funzionamento del sistema di Rassegna Stampa, con l’adozione del nuovo strumento INFODATA e la
creazione di un archivio informatico progressivo. L’attività della RETE CIVICA prosegue, pur con difficoltà, con l’obiettivo del mantenimento del livello
informativo ordinario; rimane aperto e non ancora risolto il nodo sulla piattaforma tecnica da adottare e sulla relativa assistenza. Da segnalare la grande mole di
tempo ed energia dedicata all’adeguamento della sezione AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE in ottemperanza delle nuove normative in materia.
Per quanto riguarda l’urp QUICITTA’, si inseguono gli standard di quantità e qualità del servizio compatibili con il nuovo assetto, mantenendo agli utenti un
servizio all’altezza, garantendo i regolari servizi, non senza difficoltà operative, con una progressiva diminuzione di tempo dedicato al back office e
all’aggiornamento permanente delle banche dati. Da segnalare l’importante contributo fornito dalla redazione del Quicittà al progetto APP, in via di
realizzazione, per la costruzione dell’alberatura dei contenuti e l’elaborazione di buona parte delle informazioni stesse da inserire nel nuovo sistema.
Sono state sin qui mantenute regolari tutte le altre ordinarie attività in carico al servizio Comunicazione nel suo complesso (Ufficio stampa, servizio Grafica e
gestione dei rapporti con le due tipografie esterne incaricate di stampare tutti i materiali cartacei richiesti dalle strutture dei due enti).
L’Ufficio Grafica ha risposto a tutte le richieste pervenute dai diversi servizi, uffici, assessorati ed enti collegati, mentre l’Ufficio Stampa ha garantito
l’organizzazione delle conferenze stampa necessarie, la redazione e l’invio dei comunicati stampa, i resoconti dei consigli comunale e dell’Unione, lo
smistamento della rassegna stampa giornaliera e quanto altro di competenza.
179
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 06 ORGANI ISTITUZIONALI
PROGETTO 06.01 ORGANI ISTITUZIONALI
SOTTOPROGETTO 06.01.01 AFFARI GENERALI
ASSESSORE
CINZIA CARUSO
DIRIGENTE
GIORDANO CORRADINI fino al 31/10/2013 – ANNA MESSINA dal 01/11/2013
DESCRIZIONE
Funzioni inerenti gli Atti amministrativi tramite gli uffici Protocollo e notifiche, nonché Atti Amministrativi. Prestazioni inerenti l’espletamento di
elezioni e referendum
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Il Settore svolge compiti istituzionali inerenti gli organismi comunali e verso i cittadini. Si prefigge di rendere sempre più celeri i servizi nei confronti dell’utenza
esterna e dell’utenza interna, garantendo la correttezza delle procedure, assieme alla certezza, alla rapidità di perfezionamento e all’agevole accesso degli atti.
Ulteriore rafforzamento di raccordo e collegamento con l’Unione delle Terre d’Argine per lo svolgimento dei servizi di segreteria generale e di Presidenza del
Consiglio delle T.d.A. Il 2013 si caratterizzerà con il progredire dell’adozione di importanti innovazioni a livello di piattaforma informatica per l’intero Comune,
l’Unione T.d.A. e i Comuni di Campogalliano, Novi di Modena e Soliera.
Finalità
Le politiche triennali di programma prevedono lo sviluppo di una completa digitalizzazione dei documenti e della classificazione, dei procedimenti di istruttoria,
approvazione e pubblicazione degli atti, oltre all’adozione, estesa e diffusa a tutti i settori, del protocollo informatico e della attribuzione delle competenze
relative per i documenti protocollati; gli obiettivi di informatizzazione prevedono l’adozione, l’avviamento e la messa a regime di nuovi applicativi informatici di cui
è avviata l’installazione e la formazione all’utilizzo da parte di tutte le figure dell’Ente interessate, con il supporto del Settore (Atti Amministrativi e Protocollo).
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede: C.so A. Pio,91
principali attrezzature: personal computer collegati in rete, videoterminali, stampanti, scanner ad alto potenziale, fotocopiatrice, stampanti laser, macchina
affrancatrice evoluta.
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
9 operatori di ruolo
180
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
INCARICHI E CONSULENZE
La realizzazione del programma non prevede il conferimento di incarichi e consulenza specifiche.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
Viene assicurata la coerenza della gestione al piano di settore.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Il Settore ha svolto tutti i compiti istituzionali affidati, rispettando scadenze e procedure sia per il Comune di Carpi che per l’Unione delle Terre d’Argine. Sono
state adottate tutte le innovazioni informatiche previste secondo i programmi di installazione ed avviamento pianificati con il settore Sistemi Informatici
dell’Unione.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
I servizi si sono pienamente ripresi dall'emergenza dovuta al terremoto del maggio 2012.
L'ufficio messi ha perfezionato le procedure e affinato il modo di gestire gli atti da notificare; la preparazione degli addetti è stata curata con la costante
partecipazione a corsi specializzati; la gestione informatica dell'albo pretorio è stata curata con particolare attenzione, anche se si evidenzia la necessità di
integrare queste funzioni con i programmi gestionali degli atti e del protocollo.
L'ufficio protocollo ha affrontato con una migliore organizzazione interna di front office gestendo un aumento di accesso di pubblico, dovuto anche al fatto che il
settore edilizia privato anche per l'anno 2013 non protocolla direttamente le pratiche per l'edilizia privata.
Sono stati tenuti stretti contatti con il CED per l'affinamento dei programmi di gestionali
L'ufficio atti amministrativi ha proseguito nel percorso di smaterializzazione degli atti; aumentando anche l'integrazione dell'operare fra Comune e Unione T.d.A..
181
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 06 ORGANI ISTITUZIONALI
PROGETTO 06.01 ORGANI ISTITUZIONALI
SOTTOPROGETTO 06.01.02 PARI OPPORTUNITÀ
ASSESSORE
MARIA CLEOFE FILIPPI
DIRIGENTE
GIORDANO CORRADINI
DESCRIZIONE
Funzioni propositive e di supporto all’Unione delle Terre d’Argine in materia di pari opportunità
Funzioni in ambito di conciliazione e tempi della città
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Progettazione e attuazione delle iniziative predisposte e programmate nel 2012 dall’ Assessorato Pari Opportunità, in particolare per la realizzazione dello
spettacolo teatrale dedicato nella ricorrenza 8 marzo.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede: C.so A. Pio,91
principali attrezzature: personal computer collegati in rete, videoterminali, stampanti,
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Non assegnate
INCARICHI E CONSULENZE
Incarico ad esperti per il monitoraggio sulla violenza di genere e per progetti ed iniziative relativi alle pari opportunità e la conciliazione dei tempi
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Avendo trasferito le politiche di pari opportunità in Unione, la delega verrà esercitata in prevalenza all’interno del direttivo d’area. La scelta di mantenere le
celebrazioni dell’8 marzo in capo al Comune di Carpi è legata alla storia e alla peculiarità di questa iniziativa che si interseca con le attività celebrative del
Sindaco e del Teatro di Carpi.
182
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Le celebrazioni per l’ 8 Marzo sono state programmate e realizzate come previsto e disposto.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Come già riportato nello stato di attuazione al 31/08, Le celebrazioni per l’ 8 Marzo sono state programmate e realizzate come previsto.
183
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 06 ORGANI ISTITUZIONALI
PROGETTO 06.01 ORGANI ISTITUZIONALI
SOTTOPROGETTO 06.01.03 CONSIGLIO E COMMISSIONI CONSILIARI
ASSESSORE
ENRICO CAMPEDELLI
DIRIGENTE
GIORDANO CORRADINI
DESCRIZIONE
Funzioni inerenti il funzionamento del Consiglio e delle commissioni.
Funzioni inerenti il supporto al Difensore Civico.
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Programmazione ed organizzazione delle sedute del Consiglio Comunale
Attività di supporto e segreteria alle commissioni consiliari, ai gruppi consiliari e all’ufficio di Presidenza del Consiglio Comunale, compreso la raccolta e la
distribuzione della corrispondenza per i consiglieri comunali
Attività di segreteria del Difensore Civico
Supporto all’ organizzazione delle iniziative ed incontri di promozione dell’ educazione civica e su temi di particolare interesse per la comunità programmati dal
Difensore Civico e dal Consiglio Comunale.
Gestione dell’elenco delle FAV secondo quanto previsto dal regolamento ed i collaborazione con la Provincia
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sede: C.so A. Pio,91
principali attrezzature:1 personal computer collegati in rete, 1 videoterminali, stampanti di rete
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
1 operatore di ruolo
INCARICHI E CONSULENZE
Le iniziative delle consulte possono richiedere l’attribuzione di incarichi
Eventuali incarichi legati alle iniziative della Presidenza del consiglio, dei gruppi consiliari e del consiglio in genere
184
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Si sono programmate ed organizzate le sedute del Consiglio Comunale, come previsto dal calendario delle sedute
Si è fornito il supporto e la segreteria alle commissioni consiliari, ai gruppi consiliari e all’ufficio di Presidenza del Consiglio Comunale, compreso la raccolta e la
distribuzione della corrispondenza per i consiglieri comunali
Si è fornito il supporto di segreteria del Difensore Civico secondo le esigenze e le necessità.
Si è dato supporto all’ organizzazione delle iniziative ed incontri di promozione dell’ educazione civica e su temi di particolare interesse per la comunità
programmati dal Difensore Civico e dal Consiglio Comunale.
Si è gestito l’aggiornamento dell’elenco delle FAV secondo quanto previsto dal regolamento ed i collaborazione con la Provincia.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Si sono programmate ed organizzate le sedute del Consiglio Comunale, come previsto dal calendario delle sedute
Si è fornito il supporto e la segreteria alle commissioni consiliari, ai gruppi consiliari e all’ufficio di Presidenza del Consiglio Comunale, compreso la raccolta e la
distribuzione della corrispondenza per i consiglieri comunali
Si è fornito il supporto di segreteria del Difensore Civico secondo le esigenze e le necessità.
Si è dato supporto all’ organizzazione delle iniziative ed incontri di promozione dell’ educazione civica e su temi di particolare interesse per la comunità
programmati dal Difensore Civico e dal Consiglio Comunale.
Si è gestito l’aggiornamento dell’elenco delle FAV secondo quanto previsto dal regolamento ed i collaborazione con la Provincia.
185
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 06 ORGANI ISTITUZIONALI
PROGETTO 06.01 ORGANI ISTITUZIONALI
SOTTOPROGETTO 06.01.04 SVILUPPO FORME ASSOCIATIVE
ASSESSORE
ENRICO CAMPEDELLI
DIRIGENTE
GIORDANO CORRADINI
DESCRIZIONE
Progetti di collaborazione tra enti e rapporti con le consociate
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Politiche da sviluppare
1) L’unione delle Terre d’Argine conserva la sua missione strategica per la realizzazione del programma di innovazione amministrativa locale di mandato. La
gestione delle materie e la unificazione delle strutture organizzative e delle risorse fra i quattro comuni aderenti all’Unione, consente di ottenere economie di scala,
livelli di efficienza omogeneità di risposta ai cittadini che si confermano nei risultati.
2) Nell’ambito della stessa politica di gestione associata di servizi e funzioni fra Enti, al fine di perseguire sinergie, economie gestionali e qualificazione dei
servizi, rientra anche il programma di unificazione a livello provinciale dei Centri di Formazione Professionale, la presenza dell’Ente nel “Comitato interistituzionale
dell’Istituto di alta formazione Vecchi-Tonelli,
3) Per quanto riguarda le SOCIETA’ PARTECIPATE occorre dare attuazione ai nuovi obblighi organizzativi introdotti dal legislatore. In particolare si rende
necessario regolamentare la struttura di controllo interno sulle società e sugli altri enti partecipati, in attuazione dell’art. 147, quater del TUEL, introdotto dall’art. 3 del
D.L. n. 174/2012 e implementare l’attuale sistema informativo finalizzato a rilevare i rapporti finanziari tra l’ente proprietario e le società, nonché la situazione
contabile, gestionale ed organizzativa delle stesse, i contratti di servizio, la qualità dei servizi ed il rispetto delle norme di legge sui vincoli di finanza pubblica.
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
Sede: c.so A.Pio,91
Principali attrezzature: personal computer collegati in rete, videoterminali, stampanti, scanner.
186
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
Nessuna in modo esclusivo.
INCARICHI E CONSULENZE
Eventuali incarichi inerenti perizie e progetti per aggregazioni societarie o istituzionali
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
Si fa rimando a quanto indicato nella prima parte della relazione.
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Al fine di perseguire sinergie, economie gestionali e qualificazione dei servizi, si è perfezionata l’unificazione a livello provinciale dei Centri di Formazione
Professionale e si è partecipato al “Comitato interistituzionale dell’Istituto di alta formazione Vecchi-Tonelli,
Per quanto riguarda le SOCIETA’ PARTECIPATE si è data attuazione ai nuovi obblighi organizzativi introdotti dal legislatore secondo le scadenze previste per
gli enti della dimensione di Carpi. In particolare si è individuata (Regolamento degli Uffici e dei Servizi) struttura di controllo interno sulle società e sugli altri enti
partecipati, in attuazione dell’art. 147, quater del TUEL, introdotto dall’art. 3 del D.L. n. 174/2012.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12
Come già riportato nella rendicontazione al 31/08 si è perfezionata l’unificazione a livello provinciale dei Centri di Formazione Professionale e si è partecipato al
“Comitato interistituzionale dell’Istituto di alta formazione Vecchi-Tonelli,
Per quanto riguarda le SOCIETA’ PARTECIPATE si è data attuazione ai nuovi obblighi organizzativi introdotti dal legislatore secondo le scadenze previste per
gli enti della dimensione di Carpi. In particolare si è individuata (Regolamento degli Uffici e dei Servizi) struttura di controllo interno sulle società e sugli altri enti
partecipati, in attuazione dell’art. 147, quater del TUEL, introdotto dall’art. 3 del D.L. n. 174/2012.
L’unione delle Terre d’Argine ha mantenuto ferma la sua missione strategica per la realizzazione del programma di innovazione amministrativa locale di
mandato gestendo le materie trasferite e predisponendo l'ulteriore trasferimento della materia di Protezione Civile che sarà formalmente deliberata dai consigli
comunali nei primi mesi del 2014.
187
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
PROGRAMMA 07 FISCALITA’ LOCALE
ASSESSORE
CINZIA CARUSO
DIRIGENTE
PATRIZIA MANTOVANI
DESCRIZIONE
Il programma contiene le entrate del Titolo 1’: IMU, Addizionale IRPEF, Affissioni e la Compartecipazione IRPEF.
MOTIVAZIONE DELLE SCELTE
L’evoluzione normativa in materia di tributi rende strategiche le attività del Servizio Tributi.
Dopo anni di gestione dell’ICI dal 2012, in virtù del Federalismo Municipale, è stata introdotta l’IMU direttamente collegata ai trasferimenti erariali.
Dal 2013 la vecchia tassa rifiuti, diventata TIA dal 2002, è trasformata in TARES.
Entrambe, IMU e TARES, hanno natura ibrida ovvero parti consistenti del gettito vanno allo Stato generando appesantimento dell’imposizione locale, incertezza
sulle risorse e disorientamento sui cittadini.
Il Servizio Tributi in questa difficile situazione deve:
collaborare strettamente con il Servizio Bilancio per una corretta gestione delle entrate per la stretta interconnessione venutasi a creare tra Risorse
proprie e Risorse trasferite;
fornire all’amministrazione interpretazioni normative ed informazioni sulla base imponibile atta a facilitare decisioni sulla politica fiscale locale;
assicurare le tempestive risposte al cittadino in relazione alla continua incertezza creata dall’evoluzione normativa.
FINALITA' DA CONSEGUIRE
Contenimento del livello della pressione fiscale pur garantendo il mantenimento della elevata qualità dei servizi comunali, anche attraverso l’attività di recupero
dell’elusione. Ricerca dell’equità fiscale nella definizione delle aliquote dei tributi locali, Addizionale IRPEF, IMU e Tares , tutelando i redditi più bassi , le famiglie
e le imprese, siano esse agricole, commerciali ed industriali, applicando una politica di detrazioni nel rispetto delle norme e del pareggio di bilancio.
Sportello al cittadino
Si dovranno fornire le dovute informazioni sui nuovi tributi ai cittadini, associazioni, Caaf, commercialisti ecc., ampliando se necessario gli orari di sportello.
È necessario un costante aggiornamento sulle continue modifiche legislative che impattano sul contribuente.
Aggiornamento banche dati
Si dovranno tenere aggiornate le banche dati inserendo tutte le informazioni necessarie negli applicativi utilizzati di gestione dell’IMU-ICI ed integrando
l’informazione con i dati resi disponibili da altri Enti.
Vanno sviluppate le procedure informatiche in relazione al nuovo programma ICI-IMU in corso di perfezionamento, a partire dalla conoscenza dello strumento
da parte degli operatori per un utilizzo il più efficace possibile per meglio rispondere alle esigenze del servizio nonché di fornire puntuali informazioni utili alle
scelte dell’Amministrazione.
188
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
L’attività dell’ufficio deve orientarsi verso una conoscenza sempre più capillare del territorio e delle basi imponibili dei tributi al fine di essere in grado, superata
questa fase di passaggio, di gestire un auspicato ed effettivo federalismo fiscale.
Istituzione della TARES
Dal 1 gennaio 2013 in base al D.L. 201/2011 in sostituzione della TIA2 è istituita la TARES, tributo comunale sui rifiuti e sui servizi.
Le tariffe TARES sono definite secondo il metodo normalizzato (DPR 158/99) già utilizzato per la TIA, il tributo deve assicurare la copertura integrale dei costi
del servizio di gestione di smaltimento dei rifiuti. Alla tariffa viene applicata una maggiorazione pari a 0,30 euro per mq riservata allo Stato.
La normativa TARES è in corso di evoluzione, da ultimo il D.L. 35/2013 ha consentito al Consiglio Comunale (delibera n.40 del 23 maggio 2013) di affidare per il
2013 ad Aimag il servizio amministrativo e determinare che per il 2013 il tributo deve essere versato in due rate a titolo di acconto con scadenza a giugno e
settembre (con le stesse modalità di pagamento previste per la TIA2) e una terza a titolo di Tares a saldo nel mese di dicembre oltre alla maggiorazione dello
0,30 allo Stato (utilizzando il modello F24).
In sede di approvazione del bilancio di previsione 2013 il consiglio comunale approva il Regolamento per la disciplina della Tares, il Piano Economico
Finanziario e le Tariffe 2013.
Lotta all’evasione
Continua il controllo dell’ICI per gli anni pregressi su tutte le tipologie immobiliari, in modo particolare sui fabbricati D, sulle aree fabbricabili in funzione dei Piani
Particolareggiati approvati, sui fabbricati rurali che hanno perso i requisiti di ruralità, sulle ristrutturazioni edilizie e sulle attribuzioni di rendita.
Occorrerebbe riprendere la partecipazione dei Comuni all’attività di accertamento dei tributi erariali. Si ricorda che, in funzione dell’Accordo a suo tempo
sottoscritto con l’Agenzia dell’Entrate, interrotto nel 2012 in seguito al terremoto e di difficile realizzazione per il 2013 considerata la mole di lavoro che investe il
servizio sia per l’IMU che per la TARES. La quota riconosciuta fino al 2014 è il 100 % dell’importo riscosso. È stata ampliata la possibilità per i Comuni di inviare
segnalazioni anche alla Guardia di Finanza ed all’INPS per le posizioni contributive.
Nuove modalità di gestione della riscossione coattiva
Sul versante della riscossione coattiva, dopo la cessazione di Equitalia a far dar data dal 01 luglio 2013, si proseguirà l’attività utilizzando l’aggiudicazione della
gara Intercent-ER ad un nuovo soggetto, con il quale è necessario costruire un sistema più efficace per la rilevazione delle posizioni impagate. Ci si attrezzerà
per rispondere in modo più flessibile alle esigenze di dilazione e rateizzo per i casi più difficili in relazione ad obiettive difficoltà economiche riscontrate, a fronte
del perdurare della crisi economica.
Con atto di Giunta il Comune aderirà alla convenzione stipulata dall’Agenzia Regionale Intercenter in data 17 maggio 2013: “Servizi di riscossione tributi ed
entrate comunali.”.
Per l’ambito provinciale di Modena il servizio è stato aggiudicato in regime di raggruppamento temporaneo di imprese ad Engineering Tributi S.p.A., Poste
Italiane S.p.A. e ICA – “Imposta Comunale Affini”.
La scelta di aderire alla convenzione Intercenter per i servizi di supporto alla riscossione coattiva è dettata dalla carenza di personale ma consente di mantenere
all’interno dell’ente le funzioni di governo e controllo della materia, è infatti il funzionario comunale che sottoscrive gli atti quali ad esempio le ingiunzioni fiscali e
i documenti di rateizzazione.
189
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
RISORSE STRUMENTALI DA UTILIZZARE
sede: Uffici corso Alberto Pio 91
Principali attrezzature: 8 personal computer, 1 stampante, 1 fax
RISORSE UMANE DA IMPIEGARE
7 operatori di ruolo; presenti 6 operatori. In corso il potenziamento del servizio con 2 nuove unità di personale.
INCARICHI E CONSULENZE
Per la realizzazione del programma il servizio Tributi si avvarrà dell’assistenza processuale per il contenzioso tributario e dell’attività di consulenza fiscale fornita
dall’Ufficio Associato del Contenzioso Tributario della Provincia di Modena.
COERENZA CON IL PIANO/I REGIONALE/I DI SETTORE
Non esistono progetti regionali che coinvolgono il Servizio.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/08
Permane una forte criticità del servizio che non dispone ormai da tempo delle risorse umane necessarie per l’espletamento della attività richiesta.
Il personale presente è ridotto a 5 unità a fronte di una dotazione organica di 9 unità.
Solo nella seconda parte dell’anno sono iniziate le procedure di selezione per l’assunzione di 2 unità di personale.
Tutto il 2013 è stato caratterizzato da continui interventi legislativi su IMU e Tares, le modifiche sono tuttora in corso e destinate al superamento dell’imposta e
del tributo ,dal 2014, con la service Tax.
Il Dl 102/2013 ha fissato al momento alcuni concetti senza però chiarire cosa effettivamente succederà sia sul 2013 ( la sospensione della seconda rata IMU
sulla prima casa non è finanziata), ma soprattutto sul 2014 con la comparsa della TARI e della TASI.
In questo contesto il Servizio Tributi è stato fortemente impegnato a recepire i cambiamenti in atto previo analisi della materia fronteggiando tutti gli
adempimenti previsti.
IMU
Per il 2013 la legge di stabilità ha modificato la ripartizione del gettito IMU tra Comune e Stato con nuovi codici tributo, il DL 35 ha variato la tempistica per
l’efficacia delle delibere comunali con effetti sull’acconto di giugno e disposto un nuovo termine annuale per la dichiarazione. Il DL 54 ha sospeso la prima rata
per le abitazioni principali…, coop. a proprietà indivisa, terreni agricoli, fabbricati rurali. Da ultimo il DL 102 ha definitivamente cancellato la prima rata per le
fattispecie sopra citate nell’attesa di interventi più radicali.
190
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Le modifiche dell’IMU si innestanto su un tributo appena avviato generando appesantimento nella gestione amministrativa.
l’Ufficio ha proceduto alla quantificazione delle stime sul gettito del tributo, sono state approvate le aliquote d’imposta con atto di C.C. n. 65 del 27/06/2013.
Sono state fornite le dovute informazioni ai cittadini ampliando gli orari di apertura al pubblico, fornendo indicazioni ad Associazioni, Caff, commercialisti,
rispondendo a quesiti pervenuti via mail, mantenendo aggiornato il sito Web istituzionale comunale con la pubblicazione delle aliquote, del regolamento e della
modulistica. Già avviate le procedure per la restituzione di imposta indebitamente pagata, ai cittadini per la quota di competenza.
L’Imu ha una gestione assai più gravosa rispetto all’ICI determinata dal crescente numero dell’utenza e dall’articolazione del tributo con la suddivisione tra la
quota Comune e la quota Stato.
Da 16.958 contribuenti a 35.657 posizioni, da 31.000 a 70.000 versamenti.
NUOVO APPLICATIVO IMU
Nella prima parte dell’anno è stato implementato il nuovo applicativo IMU ed è stata effettuata la migrazione della banca dati nel nuovo gestionale.
L’ufficio è stato impegnato su questo versante; sono stati fatti corsi formativi per approfondire la conoscenza del programma; l’attività si è concentrata sulla
verifica delle funzionalità delle varie fattispecie del nuovo gestionale IMU, sulla corretta migrazione dei dati ICI e sul corretto recepimento dei flussi di
pagamento dell’imposta.
E’ in corso di predisposizione la nuova modulistica IMU (avvisi di accertamento, rimborsi ecc..).
E’ continuato, al contempo, l’aggiornamento della banca dati con l’inserimento delle informazioni rese disponibili da altri Enti (Agenzia Entrate, Catasto) e delle
comunicazioni presentate dai cittadini.
Gli inserimenti delle comunicazioni relative alle aliquote agevolate hanno riguardato complessivamente 2.680 posizioni per 5.726 immobili.
TARES
La Tares, in vigore dal 2013 ha subito in pochi mesi varie revisioni, tuttora in corso.
In questo clima di incertezza si è comunque dovuto garantire l’entrata necessaria per la copertura del servizio di raccolta e smaltimento rifiuti.
Il Servizio nei primi mesi dell’anno ha valutato e proposto la migliore forma di gestione dell’attività di riscossione della Tares per il 2013, come previsto dalla
legge di stabilità.
Con atto di G. C. n.24 del 18/02/2013 sono state determinate linee di indirizzo per l’affidamento al gestore, con atto di G.C. n. 59 del 13/05/2013 è stato
espresso un giudizio di congruità per l’affidamento ad Aimag.
E’ stato costituito un gruppo di lavoro con i Comuni dell’Unione ed Aimag per definire le modalità gestionali del nuovo tributo e predisporre il regolamento
comunale di applicazione.
Con atto di C.C. n. 40 del 23/05/2013 è stato affidata la gestione amministrativa della Tares per il 2013 al gestore Tia (Aimag) e sono state definite le modalità e
scadenze delle rate di pagamento.
Con atto di C.C. n. 63 del 27/06/2013 è stato approvato il regolamento per la disciplina del tributo.
Con atto di C.C. n. 64 del 27/06/2013 sono state approvate le tariffe del tributo Tares per il 2013, adeguando i parametri in base al DPR. 158/99.
Con atto di G.C. n. 105 del 8/07/2013 è stato approvato l’accordo con Aimag per il riversamento al Comune degli incassi derivanti dai pagamenti Tares e per la
fatturazione del servizio di gestione dei rifiuti e del servizio amministrativo.
Sono tuttora in corso incontri del gruppo di lavoro per la definizione delle modalità operative e per la soluzione di casi particolari.
LOTTA ALL’EVASIONE
L’attività di recupero ha risentito dell’ aumentata mole di lavoro sia per l’IMU che per la Tares, oltre che del particolare momento che vive il territorio, per cui
l’attività di accertamento e di collaborazione con l’Agenzia delle Entrate ha subito un forte rallentamento.
191
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Sono stati emessi solleciti su oltre 350 posizioni per atti di accertamento ICI notificati e non pagati, recuperando a tutt’oggi un importo complessivo per violazioni
di circa 200.00 €.
Si tratta di avvisi emessi negli anni precedenti e sui quali il servizio ha doverosamente eseguito tutte le verifiche relative a possibili immobili danneggiati dal
sisma 2012.
RISCOSSIONE COATTIVA
Sul versante della riscossione coattiva pesa l’incertezza dovuta alla mancanza di una riforma organica che definisca la materia , da qui le continue proroghe ad
Equitalia che però di fatto ormai non si attiva più di tanto sui tributi locali.
Sono in corso le verifiche e la predisposizione degli atti necessari per la sottoscrizione di un contratto di servizi con il nuovo soggetto aggiudicatario della gara
Intercent-ER, ( Engineering Tributi S.p.a , referente per i Comuni dell’Unione) per aderire alla convenzione per i servizi di riscossione tributi ed entrate comunali.
Anche sulla riscossione coattiva, che il servizio Tributi del Comune di Carpi segue anche per l’Unione Terre d’Argine, a causa del terremoto e della carenza di
personale si è sospesa l’iscrizione a ruolo fatti salvi i casi in prescrizione.
Con la nuova convenzione ripartirà l’attività non prima della fine dell’anno.
STATO DI ATTUAZIONE AL 31/12/2013
Continua a permanere una forte criticità del servizio che non dispone ormai da tempo delle risorse umane necessarie per l’espletamento della attività richiesta,
anche se da metà ottobre il personale è aumentato di una unità.
Tutto il 2013 è stato caratterizzato da continui interventi legislativi su IMU e Tares, in questo contesto il Servizio Tributi ha focalizzato il suo impegno nel recepire
i cambiamenti in atto, previo l’analisi della materia, fronteggiando tutti gli adempimenti previsti.
IMU
Oltre alla legge di stabilità del 2013 sono intervenuti in corso d’anno 4 decreti, che hanno modificato la struttura del tributo generando un appesantimento nella
gestione amministrativa e parecchia incertezza nell’utenza (basti ricordare prima la sospensione e poi l’esenzione dell’abitazione principale, la Mini-IMU ecc..).
Nell’ultima parte dell’anno l’ufficio è stato pertanto impegnato con lo “Sportello per il cittadino”.
Sono state fornite le dovute informazioni ai cittadini ampliando gli orari di apertura al pubblico, in relazione al maggior afflusso. Sono state forniti chiarimenti e
indicazioni ad Associazioni, Caff, patronati, commercialisti, rispondendo a quesiti pervenuti via mail ecc….
Si è mantenuto aggiornato il sito istituzionale del Comune con la pubblicazione delle aliquote, del regolamento e della modulistica.
E’ possibile collegarsi al portale del comune per calcolare l’IMU e stampare direttamente il modulo f24 per il pagamento.
L’Imu ha una gestione assai più gravosa rispetto all’ICI determinata da una articolazione più complessa del tributo, aggravata dalla suddivisione tra la quota
Comune e la quota Stato.
192
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
NUOVO APPLICATIVO IMU – banche dati
L’operatività del nuovo applicativo è a regime ed è stata predisposta la nuova modulistica (avvisi di accertamento, rimborsi ecc.).
Sono stati fatti corsi per approfondire la conoscenza del programma.
E’ continuato, al contempo, l’aggiornamento sistematico della banca dati con l’inserimento delle informazioni rese disponibili da altri Enti (Agenzia Entrate,
Catasto) e delle comunicazioni presentate dai cittadini.
Sono a regime le procedure di rimborso di imposta indebitamente pagata, ai cittadini, per la quota di competenza.
Gli inserimenti delle comunicazioni relative alle aliquote agevolate hanno riguardato complessivamente 2.808 posizioni.
TARES
Anche la Tares, in vigore dal 2013, ha subito nel corso dell’anno varie revisioni.
Dopo l’adozione degli atti dovuti (regolamento, tariffe, affidamento del servizio), nella seconda parte dell’anno vi sono stati incontri periodici del gruppo di lavoro
congiunto tra i Comuni dell’Unione e Aimag per definire le procedure da attivare sulla base dell’accordo stipulato con il gestore che prevede il riversamento al
Comune degli incassi derivanti dai pagamenti Tares e la fatturazione del servizio di gestione dei rifiuti e del servizio amministrativo.
La gestione del tributo è stata inoltre appesantita dalle diverse modalità di versamento delle prime due rate, incassate dal gestore secondo il sistema previgente
della TIA mentre l’ultima rata è stata incassata dal Comune tramite l’utilizzo obbligatorio del modulo F24 (comprensivo della maggiorazione statale di 0,30€/mq);
ciò ha richiesto l’intervento del gruppo di lavoro (la collaborazione prosegue nel 2014) per definire metodologie operative condivise con il gestore su varie
questioni (rimborsi, solleciti ecc..); nonchè per fornire da parte del servizio Tributi interpretazioni sulla normativa.
Vi è una stretta collaborazione con Aimag per l’invio dei file di pagamento f24 scaricati dal portale dell’Agenzia delle Entrate e per l’integrazione di dati ai fini di
una rendicontazione puntuale.
LOTTA ALL’EVASIONE
L’attività di recupero ha risentito dell’aumentata mole di lavoro sia per l’IMU che per la Tares, per cui l’attività di accertamento e di collaborazione con l’Agenzia
delle Entrate ha subito un rallentamento.
Nel corso dell’anno è continuata l’attività di controllo dell’ICI con l’emissione di n. 538 avvisi di accertamento per un totale di 771.000 €. riferiti alle annualità dal
2008 al 2011; le tipologie riguardano principalmente omessi/parziali versamenti per fabbricati produttivi, aree fabbricabili, fabbricati rurali e mancati requisiti per
l’abitazione principale.
Per quanto riguarda la partecipazione all’accertamento dei tributi erariali sono state inviate n. 22 segnalazioni all’Agenzia delle Entrate relative principalmente
ad affitti non dichiarati e beni indicativi di capacità contributiva (acquisti di immobili). Si segnala che nel corso del 2013 è pervenuto da parte dell’Agenzia delle
Entrate un gettito dovuto a segnalazioni pregresse pari a 153.000€.
193
Comune di Carpi
Stato di attuazione al 31 dicembre 2013
Si riportano di seguito i dati complessivi sul recupero dell’evasione e l’andamento dei pagamenti:
Esercizio
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Totale
N. Atti Em essi
n.
5.338
n.
5.031
n.
2.367
n.
2.301
n.
2.658
n.
2.733
n.
2.607
n.
2.080
n.
2.854
n.
2.413
n.
2.373
n.
1.638
n.
776
n.
538
n.
35.707
Importo Accertato
€.
2.325.854
€.
1.249.129
€.
746.426
€.
822.731
€.
654.332
€.
821.116
€.
960.299
€.
851.300
€.
876.571
€.
895.073
€.
925.814
€.
983.048
€.
644.518
€.
771.815
€.
13.528.026
Importo Incassato
€.
1.250.905
€.
1.216.136
€.
1.124.133
€.
1.007.981
€.
747.191
€.
886.058
€.
469.312
€.
514.881
€.
879.945
€.
590.624
€.
787.767
€.
656.610
€.
475.064
€.
299.555
€.
10.906.163
La parte non incassata è relativa al contenzioso in essere (€.505.594), ai ruoli coattivi (€. 1.956.302) e agli avvisi pendenti
RISCOSSIONE COATTIVA
Sul versante della riscossione coattiva pesa l’incertezza dovuta alla mancanza di una riforma organica che definisca la materia. Il disegno di legge sulla delega
fiscale dopo un tortuoso iter parlamentare ha avuto il via libero legislativo in questi giorni e dovranno essere adottati appositi decreti legislativi entro un anno. Si
attendono chiarimenti del Governo circa l’Uscita di Equitalia dal comparto dei Comuni, la revisione ed equiparazione degli strumenti di riscossione coattiva
(ruolo e ingiunzione), la remunerazione del servizio, le procedure per utilizzare l’ufficiale di riscossione ecc..,da qui le continue proroghe ad Equitalia, l’ultima
fino al 31/12/2014, in base al comma 610 della legge 147/2013 (legge di stabilità 2014).
A fronte di un quadro normativo in profonda evoluzione non si è ritenuto prudente aderire alla gara di Intercent-ER, così come hanno fatto tutti i Comuni della
Regione.
In questo periodo è continuata ope legis l’attività per la formazione dei ruoli coattivi ad Equitalia.
Per l’Unione si è proceduto con l’emissione delle notifiche dei solleciti di pagamento dei servizi scolastici e servizi sociali riferiti a 2.729 posizioni per un importo
complessivo di 803.000 €. (annualità 2011-2012) .
E’ stato fatto il ruolo coattivo dell’ICI per n. 2.374 posizioni pari ad un importo di €. 547.000.
194