PROVINCIA DI CAGLIARI
VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
N°
Del
Oggetto
248
29 Dicembre 2015
Direttive al Responsabile del settore Servizi alle Imprese, Turismo, Cultura e
Sport per la stipula di una Convenzione con Confcommercio Sud Sardegna e
Federalberghi sud Sardegna per l'istituzione di uno sportello specializzato
denominato "Finanziamenti e contributi alle imprese".
L'anno 2015 ( Duemila quindici ) il giorno 29 ( ventinove ) del mese di Dicembre alle ore 18.40
nella Sede Comunale si è adunata la GIUNTA COMUNALE
Il Sindaco Medau Carla assume la Presidenza
con l’assistenza del Segretario Comunale Dottoressa Maria Lucia Chessa
ASSESSORI
COLLU
OLLA
ILARIA
EMANUELE
FARNETI
EMANUELE
CAPOBIANCO
ANNALISA
P
A
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
OGGETTO
Direttive al Responsabile del settore Servizi alle Imprese, Turismo, Cultura e
Sport per la stipula di una Convenzione con Confcommercio Sud Sardegna e
Federalberghi sud Sardegna per l'istituzione di uno sportello specializzato
denominato "Finanziamenti e contributi alle imprese".
La Giunta Comunale
Premesso che la legge Costituzionale numero 3 del 18 ottobre 2001, sostituendo l’articolo 118 della
Costituzione, riconosce agli enti territoriali, e nello specifico ai Comuni, il compito di favorire
l’autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse
generale sulla base del principio di sussidiarietà;
Vista la L. 5 Giugno 2003, n. 131 e, in particolare, l’articolo 7 “Attuazione dell’articolo 118 della
Costituzione in materia di esercizio delle funzioni amministrative” con la quale si dà attuazione al
principio sopra richiamato e si stabilisce che “quando sono impiegate risorse pubbliche, si applica
l’articolo 12 della legge 7 Agosto 1990, n. 241;
Visto l’articolo 54 dello Statuto comunale, rubricato “Convenzioni” il quale prevede “ apposite
convenzioni da stipularsi con Amministrazioni Statali, altri Enti Pubblici o con privati al fine di fornire
in modo coordinato servizi pubblici. Le convenzioni devono stabilire i fini, la durata, le forme di
consultazione degli enti contraenti, i loro rapporti finanziari e i reciproci obblighi e garanzie;
Considerato che nell’attuale periodo di congiuntura economica si reputa necessario sostenere l’attività
delle piccole e medie imprese, nonché degli aspiranti imprenditori contribuendo ad offrire il maggior
numero di informazioni possibili che consentano di far conoscere alle aziende già avviate e a coloro
che si apprestano per l’avvio di una nuova attività, strumenti di finanza agevolata e ottenere
finanziamenti e/o contributi nell’interesse comune dello sviluppo sociale ed economico del territorio;
Preso atto che con sempre maggiore frequenza l’Amministrazione comunale riceve segnalazioni e
osservazioni avanzate da cittadini e operatori economici necessitanti di consulenza e orientamento
specializzato di natura tecnica e legale sulle agevolazioni finanziarie e sugli incentivi fruibili dalle
imprese costituende o già attive sul mercato;
Considerato che in questo Comune nell’anno 2015, in seguito alla Deliberazione della Giunta
Comunale numero 180 del 25/09/2014 ed alla Determinazione del Responsabile del Settore Servizi alle
Imprese numero 989 del 22/10/2014, è stato avviato, in via sperimentale, per un periodo di tre mesi,
uno sportello di orientamento per le imprese e per gli aspiranti imprenditori, il quale ha ottenuto buoni
risultati;
Ritenuto sulla base dei riferimenti costituzionali, statutari e amministrativi, che l’ente comunale, pur
nella naturale ripartizione di compiti, funzioni e finalità tra istituzione pubblica e operatori di mercato,
possa comunque intervenire favorendo l’effettivo soddisfacimento di esigenze di consolidamento
economico espresse nel corpo sociale, anche attraverso la messa in disponibilità di risorse finanziarie e
spazi pubblici di confronto;
Considerato che lo sportello specializzato per le imprese:
nasce con la finalità di erogare servizi di informazione, orientamento e accompagnamento nella
progettazione, nell’avvio e nello sviluppo dell’attività di impresa nonché di informazione sull’accesso al
credito e ai finanziamenti agevolati di carattere comunale, regionale ed europeo, per la creazione ed il
sostegno all’impresa;
ha come obiettivo quello di supportare l’utente nella valutazione dell’idea imprenditoriale, nella
predisposizione del business plan e nella ricerca di finanziamenti adatti all’esigenza;
è accessibile e aperto a tutti, imprenditori ed aspiranti imprenditori, giovani e donne, disoccupati e
inoccupati;
dovrà essere articolato come segue:
a) accoglienza e informazione
Lo sportello fornirà le informazioni ai diretti interessati nella modalità Front Office o per
appuntamento con colloquio personalizzato di orientamento con somministrazione di un
questionario di rilevazione che permetterà di valutare la fattibilità dell’idea imprenditoriale e
individuare gli adempimenti necessari e la consulenza necessaria con eventuali altri soggetti.
Lo sportello svolgerà attività di assistenza e accompagnamento dell’idea imprenditoriale alla
creazione dell’impresa ad al suo avvio in fase di start up anche con il supporto delle Associazioni di
categoria, del Servizio di Sardegna Ricerche presente nel territorio di Pula, i servizi della Camera di
Commercio di Cagliari e di tutti i servizi per l’impiego necessari e utili a fornire le informazioni più
complete e utili ad ogni caso specifico.
Lo Sportello fornirà consulenza e assistenza alla realizzazione del business plan con l’analisi dei
prodotti e dei servizi offerti, dell’analisi di mercato e delle scelte di marketing, fornitori, partner,
ciclo produttivo, forma giuridica, reperimento risorse umane e accesso al credito.
b) Fasi del progetto
- Rilevazione dell’esigenza dell’utente e individuazione delle informazioni necessarie e dei
supporti interni ed esterni all’ente
- Colloquio personalizzato e assistenza fino all’avvio dell’attività
- Predisposizione di un opuscolo di orientamento generale e delle schede informative per settore
produttivo
- Servizio di assistenza via mail all’utenza con una casella di posta elettronica dedicata
- Informazione attraverso il portale del comune di Pula o attraverso nuovi canali di comunicazione
sui social
- Seminari sul territorio di Pula al fine di illustrare il servizio offerto, le possibilità di creazione di
impresa nei diversi settori produttivi e le opportunità di finanziamento con un Focus dedicato
alle opportunità offerte dai bandi diretti UE 201-2020
Vista anche la proposta di Confcommercio sud Sardegna e Federalberghi sud Sardegna per
l’istituzione di uno Sportello di “Assistenza alle Imprese” con durata di un anno, per un servizio
gratuito rivolto agli imprenditori e aspiranti imprenditori del Comune di Pula che propone la
realizzazione delle seguenti attività;
a) Consulenza e assistenza alle imprese commerciali e alle imprese turistiche;
-
Business plan e analisi di fattibilità per avvio nuove attività (start up) , a 360 gradi: analisi di mercato,
competitors, valutazioni economico-finanziarie, permessi e autorizzazioni,
- Tutoraggio, con assistenza all’imprenditore nei primi mesi di avvio materiale dell’attività, nelle diverse
aree;
- Piani marketing: studio e realizzazione di materiali pubblicitari, sondaggi, indagini;
- Piani finanziari, per supportare l’azienda nella richiesta di finanziamenti e garanzie;
- Check up o diagnosi aziendali, per imprese esistenti, con individuazione dei punti di forza e debolezza e
con proposte di miglioramento;
b) Istanze per richiesta di contributi agevolati
- Investimenti fissi: opere su immobili, acquisto immobili, arredi, attrezzature, macchinari;
- imprenditoria femminile o giovanile e passaggio generazionale;
- investimenti ambientali : Fotovoltaico, cogenerazione, etc. e ricerca industriale;
- internazionalizzazione : Partecipazione a fiere ed eventi, progetti di marketing internazionale;
c) Azioni di promozione del territorio con iniziative finalizzate alla rivitalizzazione del tessuto produttivo
locale;
d) Monitoraggio dei movimenti e delle presenze turistiche;
Ritenuto opportuno subordinare l’accettazione e la completa attuazione del progetto di sportello
integrando la proposta con le seguenti condizione:
-
Rilevazioni puntuali e sistematiche da effettuare da parte del proponente sulle tipologie di attività e sulle
singole categorie di intervento precedentemente elencate;
-
-
Presenza sul territorio in almeno tre volte la settimana e un minimo di nove ore settimanali presso i
locali messi a disposizione dal Comune di Pula;
Periodo di 5 mesi di valutazione del servizio, con possibilità di scioglimento dell’accordo a seguito degli
esiti della valutazione stessa, pagando l’importo del corrispettivo proporzionato al periodo di valutazione
e senza obblighi ulteriori rispetto a quanto stabilito in convenzione;
Possibilità di successivo recesso unilaterale per le parti pagando l’importo del corrispettivo proporzionato
al periodo di valutazione e senza obblighi ulteriori rispetto a quanto stabilito in convenzione;
Considerato che la spesa stimata per realizzare le suddette attività, rientranti nel progetto di sportello
proposto per il periodo complessivo di anni 1 (uno), ammonta ad euro 12.000,00;
Dato atto che il costo di € 5.000,00, pari ai primi 5 mesi di valutazione del progetto trova copertura
finanziaria all’Intervento 1.12.06.03 Capitolo 12639000 del Bilancio per l’esercizio finanziario 2016;
Ritenuto opportuno, per quanto sopra premesso, attivare il progetto proposto con decorrenza dal
mese di Gennaio 2016, formulando atto di indirizzo al Responsabile del Settore Servizi alle Imprese ;
Visto:
-
Il D. Lgs. 12.04.2006, n. 163 e il D.P.R. 05.10.2010, n. 207
Il D. Lgs. 18/08/2000, n. 267 Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” ed in particolare
l’art. 184;
ACQUISITI i pareri favorevoli espressi ai sensi dell’art. 49 del D.L.vo 267/2000;
A VOTI unanimi, legalmente espressi;
DELIBERA
1. Di impartire direttive al Responsabile del Settore Servizi alle Imprese, Turismo, Cultura e Sport in
merito l’istituzione di uno Sportello di “Assistenza alle Imprese”, secondo le modalità e condizioni
descritte in premessa, con avvio nel mese di Gennaio 2016;
2. Di demandare al Responsabile del Settore Servizi alle Imprese, Turismo, Cultura e Sport i
necessari provvedimenti attuativi, impegnando la necessaria somma di euro 5.000,00 per i primi 5
mesi di valutazione del servizio e successivamente la somma di € 7.000,00 per il completamento
dell’annualità prevista dal progetto solo a seguito di valutazione favorevole dei primi 5 mesi di
avvio del progetto stesso;
3. Di far gravare la spesa di € 5.000,00 sull’Intervento 1.12.06.03 Capitolo 12639000 del Bilancio
per l’esercizio finanziario 2016;
4. Di demandare al Responsabile del Settore competente gli adempimenti conseguenti alla presente
deliberazione;
5. Di dichiarare il presente atto immediatamente esecutivo, ai sensi dell’Art. 134 del D.L.vo N°
267/2000.
Sulla presente proposta sono espressi, ai sensi del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, di
cui al D.L.vo n° 267 del 18.08.2000, i seguenti pareri:
IN ORDINE ALLA REGOLARITA’ TECNICA: Parere favorevole
Il Responsabile del Settore Servizi alle Imprese e Turismo
F.to Sig.ra Patrizia Melis
Pula 28/12/2015
IN ORDINE ALLA REGOLARITA’ CONTABILE: Parere favorevole
Il Responsabile del Settore Economico Finanziario
F.to Dottoressa Lucia Cani
Pula 29/12/2015
Letto, confermato e sottoscritto
IL PRESIDENTE
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to Carla Medau
F.to Dott.ssa Maria Lucia Chessa
In pubblicazione all’Albo Pretorio per 15 gg. dal 11.01.2016
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to Dott.ssa Maria Lucia Chessa
Copia conforme all’originale per uso amministrativo.
Pula, lì 11/01/2016
L’Istruttore Amm.vo Delegato
F.to Giuseppina La Corte