UNIONE EUROPEA
MINISTERO PER LE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Associazione
SUI GENERIS
REGIONE PUGLIA
Ass. Operatori
turistici di Porto
Cesareo e dintorni
REGOLAMENTO (CE) N. 1198/2006
FEP- Fondo Europeo per la Pesca 2007-2013
BANDO PER LA PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE
DI CONTRIBUTO
MISURA 4.1.
Sviluppo sostenibile delle zone di pesca
GRUPPO DI AZIONE COSTIERA
“JONICO - SALENTINO” scarl
PIANO DI SVILUPPO COSTIERO
Rev. 3 del 30/05/2012 – Approvata dal CdA in data 31 Maggio 2012
Il Presidente del CdA
Dott. Angelo Petruzzella
Sommario
1. IL GRUPPO DI AZIONE COSTIERA ............................................................................................ 5
2.
1.1.
Idea .............................................................................................................................................. 5
1.2.
Attività preliminari .................................................................................................................... 5
1.3.
Composizione e caratteristiche del partenariato ..................................................................... 6
1.3.1.
Provincia di Lecce ................................................................................................................ 7
1.3.2.
Comune di Gallipoli ............................................................................................................. 8
1.3.3.
Comune di Galatone ........................................................................................................... 11
1.3.4.
Comune di Nardò ............................................................................................................... 14
1.3.5.
Comune di Porto Cesareo ................................................................................................... 19
1.3.6.
AGCI AGRITAL ................................................................................................................ 21
1.3.7.
FEDERCOOPESCA .......................................................................................................... 21
1.3.8.
FEDERPESCA ................................................................................................................... 22
1.3.9.
LEGAPESCA ..................................................................................................................... 23
1.3.10.
UNCIPESCA ...................................................................................................................... 23
1.3.11.
Società Cooperativa Hydra ................................................................................................. 24
1.3.12.
Associazione Sui Generis ................................................................................................... 25
1.3.13.
Associazione Operatori Turistici di Porto Cesareo e dintorni ............................................ 25
ANALISI DEL TERRITORIO E DIAGNOSI DEL CONTESTO .............................................. 26
2.1.
Descrizione della zona di pesca e delle sue principali caratteristiche distintive ................. 26
2.1.1.
Premessa ............................................................................................................................. 26
2.1.2.
Il quadro nazionale ............................................................................................................. 27
2.1.3.
Il quadro regionale.............................................................................................................. 29
2.1.4.
Il Compartimento marittimo di Gallipoli ........................................................................... 34
2.1.5.
L’area del GAC “Jonico-Salentino” ................................................................................... 39
2.2.
Cartina....................................................................................................................................... 42
2.3. Analisi del contesto sociale, economico e ambientale della zona di pesca, comprensiva
di analisi swot (punti di forza e debolezza, opportunità, rischi)...................................................... 43
3.
2.3.1.
Criticità comuni al settore della pesca pugliese.................................................................. 43
2.3.2.
Analisi SWOT dell’area GAC ............................................................................................ 48
MODALITA’ DI COINVOLGIMENTO DEL PARTENARIATO LOCALE........................... 50
3.1. Descrizione del processo partecipativo del partenariato locale pubblico-privato nello
sviluppo della strategia ........................................................................................................................ 50
3.2.
Documenti informativi ............................................................................................................. 55
3.3.
Feedback della fase di divulgazione ........................................................................................ 57
3.4.
Fogli di partecipazione agli collettivi con gli operatori ......................................................... 58
2
4.
5.
3.5.
Questionari di riscontro ........................................................................................................... 58
3.6.
Galleria fotografica .................................................................................................................. 59
3.7.
Fase di concertazione ............................................................................................................... 61
DESCRIZIONE DEGLI OBIETTIVI E STRATEGIA DI SVILUPPO LOCALE ................... 62
4.1.
Descrizione degli obiettivi ........................................................................................................ 62
4.2.
Descrizione del tema centrale della strategia ......................................................................... 62
LE MISURE/AZIONI DI INTERVENTO ..................................................................................... 71
5.1. Descrizione delle misure/azioni concrete di attuazione della strategia, obiettivi specifici,
beneficiari e risorse .............................................................................................................................. 71
5.1.1.
L.I.S. 1: Mantenimento della prosperità socio-economica e valorizzazione dei prodotti
della pesca e dell’acquacoltura ........................................................................................................... 72
5.1.2.
L.I.S. 2: Sviluppo sostenibile del territorio costiero e dell’ambiente ................................. 72
5.1.3.
L.I.S. 3: Promuovere la cooperazione interterritoriale e transnazionale tra le zone di pesca
73
5.1.4
Azione 4.a.1........................................................................................................................ 74
5.1.5
Azione 4.a.2........................................................................................................................ 78
5.1.6
Azione 4.a.3........................................................................................................................ 81
5.1.7.
Azione 4.a.4........................................................................................................................ 84
5.1.8.
Azione 4.c.1. ....................................................................................................................... 87
5.1.8.
Azione 4.c.2. ....................................................................................................................... 91
5.1.9
Azione 4.d.1........................................................................................................................ 95
5.1.10.
Azione 4.e.1. ....................................................................................................................... 98
5.1.11
Azione 4.f.1. ..................................................................................................................... 102
5.1.12.
Costi di gestione, acquisizione competenze e animazione ............................................... 105
5.2.
Riepilogo assegnazione risorse pubbliche nelle misure ....................................................... 106
5.3
Quadro logico dell’attuazione della strategia ...................................................................... 107
5.4.
Quadro economico riepilogativo ........................................................................................... 108
5.5.
Riepilogo delle intensità di aiuto concedibili ........................................................................ 109
6. COERENZA E SINERGIA CON ALTRE POLITICHE E INIZIATIVE ATTUATE SUL
TERRITORIO (con particolare riferimento ai GAL) ........................................................................ 111
7.
6.1.
Il contesto generale ................................................................................................................. 111
6.2.
Sinergia con PO FESR 2007-2013 ......................................................................................... 111
6.3.
Sinergia con PO FSE 2007-2013........................................................................................... 112
6.4.
Sinergia con PSR 2007-2013 ................................................................................................. 113
PROCEDURE ATTUATIVE DEL PSC ...................................................................................... 116
7.1.
Forma giuridica ...................................................................................................................... 116
7.2.
Organi sociali .......................................................................................................................... 116
3
7.3.
Funzionamento del partenariato ........................................................................................... 117
7.4.
Struttura responsabile dell’attuazione ................................................................................. 118
7.5.
Struttura tecnico-amministrativa ......................................................................................... 119
7.6.
Organigramma ....................................................................................................................... 122
7.7.
Cronoprogramma................................................................................................................... 123
7.8.
Descrizione della sostenibilità e delle prospettive future .................................................... 125
7.10. Descrizione delle attività di animazione locale..................................................................... 126
8. DESCRIZIONE DELLE AZIONI DI COOPERAZIONE INTERREGIONALE E
TRANSNAZIONALE ............................................................................................................................ 131
8.1.
La cooperazione ...................................................................................................................... 131
8.2.
L’approccio del GAC “Jonico-Salentino” ............................................................................ 131
8.2.1.
Tipi di collaborazione previsti .......................................................................................... 132
8.2.2.
Progetti di cooperazione semplice (o prima fase di sviluppo).......................................... 132
8.2.3.
Progetti di cooperazione avanzata .................................................................................... 132
8.3.
Scheda di progetto di cooperazione fra GAC ...................................................................... 133
8.4.
Piano finanziario generale ..................................................................................................... 134
8.5.
Territori coinvolti ................................................................................................................... 135
9. PIANO FINANZIARIO PER ANNO, MISURA E AZIONE, DISTINTO TRA QUOTA
PUBBLICA E QUOTA PRIVATA ....................................................................................................... 136
10.
PIANO DI COMUNICAZIONE, INFORMAZIONE E PUBBLICITÀ ............................... 139
10.1. Il Piano di Comunicazione e informazione .......................................................................... 139
10.1.1.
Obiettivi ............................................................................................................................ 139
10.1.2.
Destinatari ........................................................................................................................ 139
10.1.3.
Contenuti e strategie ......................................................................................................... 140
10.1.4.
Previsione risorse finanziarie ........................................................................................... 140
10.1.5.
Organismi per l’esecuzione .............................................................................................. 140
10.1.6.
Valutazione....................................................................................................................... 141
10.2. L’animazione del territorio ................................................................................................... 141
10.3. La diffusione dei risultati ....................................................................................................... 141
4
1. IL GRUPPO DI AZIONE COSTIERA
1.1. Idea
L’economia ittica rappresenta una componente significativa del tessuto economico e produttivo della
regione Puglia, ma risente delle difficoltà strutturali e di mercato del settore, così come di altri comparti
produttivi.
I tradizionali elementi di debolezza assumono un rilievo ancora maggiore in alcune aree circoscritte, in
cui la dotazione di capitale fisico, finanziario e sociale stenta a formarsi con ripercussioni non irrilevanti,
che di fatto ostacolano l’avvio di un processo di modernizzazione complessiva del settore.
Il bando regionale relativo all’Asse IV - Mis. 4.1 “Sviluppo sostenibile delle zone di pesca” vuole
sostenere l’attuazione di strategie di sviluppo locale a favore delle zone di pesca, capaci di concepire ed
attuare una strategia di sviluppo integrata e sostenibile vuole contribuire ad innescare processi di
sviluppo che siano duraturi nel tempo e capaci di rendere maggiormente competitive le aree dipendenti
dalla pesca.
In tale ambito, un raggruppamento di enti pubblici e privati e Associazioni di categoria ha voluto attivare
una forte sinergia di sviluppo congiunta capace di rendere immediatamente operativi gli obiettivi
dell’intero Fondo Europeo per la Pesca per lo sviluppo dell’area costiera compresa fra i comuni di Porto
Cesareo e Gallipoli.
1.2. Attività preliminari
Le attività di concertazione del territorio del presente Gruppo di Azione Costiera sono state
particolarmente articolate ed ampie, essendo l’ente capofila (Provincia di Lecce) impegnato sin dagli
ultimi mesi del 2009 nello sforzo di promuovere iniziative di sviluppo delle zone di pesca condivise con il
territorio e le associazioni di categoria. In particolare:
- il giorno 27 gennaio 2010, su proposta della Provincia di Lecce, si è istituito ed insediato, presso la
Provincia di Lecce, il Comitato promotore del Gruppo di Azione Costiera “Salento”, avente lo scopo
di promuovere un unico vasto GAC sul territorio salentino, composto dalle Associazioni di categoria
LEGAPESCA, AGCI AGRITAL, FEDERCOOPESCA, FEDERPESCA e UNCI PESCA,
l’Associazione Piscicoltori Italiana e gli Enti parco costieri;
- da un confronto con le Associazioni di categoria, LEGAPESCA, AGCI AGRITAL,
FEDERCOOPESCA, FEDERPESCA e UNCI PESCA e, quindi, con le imprese di pesca aderenti (pari
al 90% della flotta), esaminate le caratteristiche della flotta e dei territori in cui esse operano, si è
concordemente individuato nei territori dei Comuni di Porto Cesareo, Nardò, Galatone e Gallipoli,
quelli più idonei a rendere maggiormente efficaci gli sforzi intrapresi dalla Provincia di Lecce nella
precedente iniziativa, sostenendo la costituzione di un GAC Jonico-Salentino,
- con nota del 21 Settembre 2010, il Capofila delle Associazioni di categoria LEGAPESCA, AGCI
AGRITAL, FEDERCOOPESCA, FEDERPESCA e UNCI PESCA, dott. Angelo Petruzzella,
trasmetteva l’invito ai citati comuni ed alla Provincia di Lecce per l’attivazione di un’iniziativa
congiunta di concertazione pubblico-privata, in grado di condurre alla costituzione di un Gruppo di
Azione Costiera (GAC) nei territori comunali coinvolti;
- il giorno 27 Ottobre 2010, su proposta della Provincia di Lecce, si è costituito ed insediato il Comitato
promotore di un Gruppo di Azione Costiera denominato “GAC Jonico-Salentino”, composto da
LEGAPESCA, AGCI AGRITAL, FEDERCOOPESCA, FEDERPESCA e UNCI PESCA, i Comuni di
Porto Cesareo, Nardò, Galatone e Gallipoli e la Provincia di Lecce;
5
- con Determinazione del Dirigente Servizio Caccia e Pesca n. 12 del 31/01/2011, è stato approvato il
bando regionale relativo alla Misura 4.1 “Sviluppo sostenibile delle zone di pesca”, pubblicato sul
BURP n.29 del 24/02/11;
- il giorno 28 Marzo 2011 si è consolidato il Comitato promotore del partenariato pubblico-privato
denominato “GAC JONICO - SALENTINO” tra LEGAPESCA, AGCI AGRITAL,
FEDERCOOPESCA, FEDERPESCA e UNCI PESCA, i Comuni di GALLIPOLI, GALATONE,
NARDO’, PORTO CESAREO e la PROVINCIA DI LECCE.
1.3. Composizione e caratteristiche del partenariato
Il Partenariato del GAC si è costituito grazie a modalità partecipative e concertative che hanno visto
l’ampio coinvolgimento di tutti gli attori locali, pubblici e privati, e delle loro rappresentanze istituzionali
e associative nella individuazione del percorso di sviluppo costiero. Come si vedrà in dettaglio nel
presente paragrafo, il Partenariato del GAC risulta essere l’espressione composita e variegata, accanto ai
soggetti pubblici che operano nel territorio di riferimento come le amministrazioni comunali e provinciali,
dei diversi organismi rappresentativi del settore della pesca e soggetti che rappresentano la realtà sociale
economica e sociale del territorio, rispetto alla strategia di sviluppo proposta nel Piano di Sviluppo
Costiero.
Per descrivere le caratteristiche del partenariato, occorre anche constatare la competenza acquisita da
molti dei componenti il partenariato del GAC nelle esperienze pregresse, così come nella partecipazione
ad altri progetti finanziati da Fondi strutturali
ed altri strumenti di programmazione negoziata
attribuendo al GAC un ruolo importante in qualità di attuatore del Piano di sviluppo e che potrà far
assumere in futuro la qualità di Agenzia di sviluppo locale del territorio di riferimento.
Il partenariato è composto da n° 13 soggetti.
Di seguito, si elencano nello specifico, per macro-tipologia di soggetto, profili/competenze e
responsabilità/impegni dei soggetti componenti il partenariato:
- Soggetti Pubblico-istituzionali:
a) sovraintendono ed attuano i processi di governance territoriale, svolgendo un insieme di attività
nell’interesse della comunità rappresentata, in attuazione dell’indirizzo dei propri apparati di
governo e nel rispetto degli specifici principi costituzionali e di una articolata disciplina
regolamentare. Essi si impegnano a garantire nell’ambito del partenariato l’attuazione delle
politiche e delle strategie e degli interventi pubblici in linea con l’interesse collettivo e le finalità
di sviluppo costiero del territorio rappresentato;
b) il raggruppamento risulta essere totalmente rappresentato dalle Amministrazione dei Comuni
coinvolti e dalla Provincia di Lecce.
- Associazioni di categoria:
a) rappresentano ed assicurano gli interessi dei propri associati, valorizzando e garantendone le
opportunità di crescita, tutela e sviluppo sulla base delle specifiche mission, sono portatrici di
esperienze professionali specifiche per il settore/area di riferimento rappresentato che le porterà
ad impegnarsi nell’ambito del partenariato attraverso la definizione e la presa in carico dei
fabbisogni/aspettative dei propri associati e dei soggetti (persone fisiche o giuridiche) ad essi
collegati;
b) il raggruppamento è composto dalle associazioni di categoria: FEDERPESCA, LEGAPESCA,
UNCI PESCA, FEDERCOOPESCA e AGCI AGRITAL;
- Soggetti rappresentativi della realtà economica sociale e ambientali del territorio:
a) enti/organismi a cui fanno capo interessi specifici e che sono portatori di esperienze maturate in
aree o settori economici strategici per il raggiungimento degli obiettivi progettuali finalizzati alla
6
crescita del tessuto economico locale ed alla implementazione delle azioni che favoriscano la
nascita e/o la crescita di circuiti produttivi dell’area obiettivo;
b) il raggruppamento è composto da: Soc. Coop. Hydra, Associazione Sui Generis e Consorzio
degli Operatori Turistici di Porto Cesareo e dintorni.
PARTENARIATO GAC JONICO-SALENTINO
SOCI PRIVATI
SOCI PUBBLICI
Compagine sociale
n.
Descrizione:
%
1 Provincia di Lecce
2 Comune di Gallipoli
Ripartizione del capitale
sociale %
5,00%
€
1.000,00
12,50%
€
2.500,00
3 Comune di Galatone
4 Comune di Nardò
5,00%
€
1.000,00
5,00%
€
1.000,00
5 Comune di Porto Cesareo
Totale Soggetti Pubblici
12,50%
€
2.500,00
Soggetti pubblici
Sogg. Privati
rappresentanti
settore pesca
8.000,00
1 FEDERPESCA
7,50%
€
1.500,00
2 LEGAPESCA
10,00%
€
2.000,00
3 UNCI PESCA
2,00%
€
400,00
4 FEDERCOOPESCA
10,00%
€
2.000,00
5 AGCI AGRITAL
10,00%
€
2.000,00
Totale Soggetti Privati - Pesca
Sogg. Privati
rappresentanti realtà
economica sociale ed
ambientale
40,00% €
39,50% €
7.900,00
1 Soc. Coop. Hydra
8,00%
€
1.600,00
2 Associazione Sui Generis
Consorzio Operatori Turistici di
3
Porto Cesareo e dintorni
7,50%
€
1.500,00
5,00%
€
1.000,00
Totale Soggetti Privati - Altri
20,50% €
Totale capitale sociale GAC
€
4.100,00
20.000,00
E’ evidente che i soci coinvolti mostrano la capacità di aggregare i diversi interessi del territorio in
funzione degli obiettivi specifici proposti nel PSC; si riportano si seguito delle descrizioni in merito:
1.3.1. Provincia di Lecce
1.3.1.1.
Cenni storici
La provincia di Lecce trae le sue origini dall’antica provincia di Terra d’Otranto. La Terra d’Otranto
comprendeva fin dal XI secolo i territori delle attuali province di Lecce, Taranto e Brindisi (con
l’eccezione di Fasano e Cisternino). Fino al 1663 comprendeva anche il territorio di Matera (Basilicata).
Il suo capoluogo fu in un primo momento Otranto, ma in epoca normanna (XII secolo) fu sostituita da
Lecce. Dopo l’unità d’Italia, la Terra d’Otranto cambiò nome in Provincia di Lecce, e il suo territorio fu
diviso nei quattro circondari di Lecce, Gallipoli, Brindisi e Taranto. Il suo smembramento iniziò nel 1923,
quando la parte occidentale della Provincia di Lecce si costituì come Provincia dello Jonio (la quale
sarebbe stata rinominata Provincia di Taranto nel 1951). Nel 1927 fu invece privata del restante territorio
settentrionale, che fu unito a due comuni della Provincia di Bari dell’epoca (Fasano e Cisternino, già
appartenenti alla Terra di Bari) per costituire la Provincia di Brindisi.
7
1.3.1.2.
Il contesto territoriale
La Provincia di Lecce con 815.597 abitanti è la seconda più popolosa della Puglia dopo quella di Bari.
Affacciata ad est sul Mar Adriatico (canale d’Otranto) e a sud-ovest sul Mar Ionio, occupa l’estremità
meridionale della Puglia e confina a nord-est con la Provincia di Brindisi e a nord-ovest con la Provincia
di Taranto.La provincia di Lecce, estesa per 2.759,39 chilometri quadrati (il 14,3% del territorio
pugliese), è la terza per estensione territoriale della Regione dopo quelle di Foggia e di Bari ed è la più
orientale d’Italia.
La provincia, inclusa totalmente nella subregione del Salento, è sostanzialmente pianeggiante.
La fascia costiera, lunga 222 km, è caratterizzata da spiagge di sabbia fine, con affioramenti di acque
freatiche e bacini retrodunali, intervallate da lunghi tratti rocciosi e alte falesie che sprofondono nel mare.
Lungo la costa adriatica meridionale si concentrono numerose grotte naturali come la Grotta Zinzulusa.
Fanno parte del territorio anche i bacini costieri dei Laghi Alimini (Alimini Grande e Alimini Piccolo),
situati a nord di Otranto, e l’area paludosa delle Cesine. La fascia costiera della provincia è ricoperta di
una rigogliosa macchia mediterranea e di folte pinete.
I comuni della provincia che si affacciano direttamente sul mare sono 26 sui 97 totali.
Il Compartimento Marittimo competente è quello di Gallipoli, che si estende da Punta Prosciutto, sul
versante ionico, a Casalabate su quello adriatico.
1.3.2. Comune di Gallipoli
1.3.2.1.
Cenni storici
In località Torre Sabea vi era un antico ed importante villaggio neolitico del quale sono rimasti chiari
segni archeologici, benché coperti da uno strato di sabbia. I dati faunistici e paleobotanici ed il materiale
archeologico non esclusi segni di vegetazione commestibile (frumento, orzo, ...) o di focolari incisi sulla
roccia, dimostrano che la comunità del villaggio apportava modifiche al suo habitat, in funzione
dell’utilità che ne poteva trarre per il vivere più civile: colture dei terreni, pascoli di capro-ovini. Né la
comunità si lasciava sfuggire lo scambio per via mare dell’ossidiana proveniente dalle isole Eolie.
Lo stemma di Gallipoli si compone dell’immagine di un gallo con la corona e di una scritta che recita
"fideliter excubat" (vigila fedelmente). La leggenda narra che il gallo avrebbe impresso con la propria
immagine lo scudo di Idomeneo di Creta, l’eroe che si crede fondatore delle città di Lecce e di Gallipoli.
Altri pensano che la città originaria sia stata la messapica Alezio, e che in quel tempo lo scoglio su cui è
posta Gallipoli servisse da stazione per i pescatori, che edificarono qualche casetta senza ordine per
ripararsi. In effetti tutte le città messapiche erano collegate tramite tracciati stradali ai loro approdi
portuali: Alezio era collegata a Gallipoli, Ugento a Torre S. Giovanni, Nardò a Santa Maria al Bagno a
cui forse era collegata la stessa Manduria. In seguito alla distruzione di Alezio, con l’accrescere della
popolazione e degli artigiani, Gallipoli divenne una città. La tortuosità delle strade del centro storico
sembra confermare questa teoria (Bartolomeo Ravenna, Memorie Istoriche della città di Gallipoli).
L’impianto urbanistico della città vecchia è dovuto anche a motivi militari e climatici (la tortuosità delle
strade è un’ottima difesa contro le truppe nemiche ed i venti dominanti) inoltre si è sfruttato ogni
centimetro quadrato disponibile pur di poter edificare entro la cinta muraria infatti nel centro storico non
esistono vere e proprie piazze ma al più qualche slargo.
Altre fonti attribuiscono le origini della città ad altri eventi. Plinio il vecchio, ad esempio, induce a
dedurre che i Galli Senoni si siano insediati nel territorio; più credibile pare quella attribuita ai Messapi: è
certo che Gallipoli fece parte della Magna Grecia controllando un vasto territorio comprendente l’attuale
Porto Cesareo. Nel 265 a.C. a fianco di Taranto e di Pirro, si scontrò con Roma subendo una sconfitta che
la relegò a colonia romana fino a diventare "municipium".
Agli inizi del Medioevo fu quasi certamente saccheggiata dai Vandali e dai Goti. Ricostruita dai
Bizantini, Gallipoli conobbe un periodo di floridezza sociale e commerciale, sfruttando la sua posizione
8
geografica. Durante il Medioevo appartenne alla Chiesa di Roma e fu teatro di durissimi scontri con il
monachesimo greco, il cui ricordo si conserva ancora nell’Abbazia di San Mauro, i cui ruderi sono visibili
sulla serra che da est guarda alla città.
Nell’XI secolo, Gallipoli fu occupata dai Normanni e successivamente, nel 1268, subì l’assedio di Carlo I
d’Angiò, determinandone di fatto il passaggio della città sotto il controllo degli Angioini e provocando la
fuga degli abitanti nella vicina Alezio. La ripopolazione della città avvenne già nel 1300 sotto il governo
del Principato di Taranto. Nel 1484, i Veneziani ne tentarono, senza riuscirci, l’occupazione. Nel XVI
secolo subì dapprima l’assedio degli spagnoli e poi dei Borbone; con quest’ultimi entrò a far parte del
Regno di Napoli. Ferdinando I di Borbone avviò la costruzione del porto che divenne nel Settecento la
più importante piattaforma olearia del Mediterraneo per il commercio dell’olio per lampade (olio
lampante).
Con l’Unità d’Italia divenne capoluogo di circondario, insieme a Lecce e a Taranto.
1.3.2.2.
Il contesto territoriale
Il territorio del comune di Gallipoli, che occupa una superficie di 40,35 km², si affaccia sul mare Ionio
con un litorale di circa 20 km comprendente anche le località di Punta Pizzo, Baia Verde, Rivabella e
Lido Conchiglie.
Il centro urbano, situato a 12 m s.l.m., è composto dalla città vecchia, posta su un’isola calcarea collegata
alla terraferma con un ponte seicentesco, e dal borgo, che accoglie la parte più moderna della città. Il
territorio confina a nord con il comune di Sannicola, a est con i comuni di Alezio e Matino, a sud con il
comune di Taviano e a ovest con il mare Ionio.
Nel comune di Gallipoli ricade il parco naturale regionale Isola di Sant’Andrea e litorale di Punta Pizzo
istituito con legge regionale n. 20 del 10 luglio 2006.
1.3.2.3.
Le dinamiche demografiche
Superficie territoriale 40,35 kmq., popolazione residente 21.139 e densità (per Kmq) 523,9.
Il totale della popolazione al 31.12.2010 è pari a 21.139 abitanti di cui 10.238 maschi e 10.901 femmine
con una variazione percentuale pari a 0,5 nel novennio 2001-2010. L’età media dei residenti è 41,8 anni.
Il tasso di natalità è pari 8,1 e di mortalità pari al 8,3 con un tasso di crescita naturale di -0,2 ed un tasso di
crescita migratoria pari a 5,0 per cui abbiamo un tasso di crescita totale pari a 4,8.
Le famiglie sono 8.181 con un numero di componenti pari a 2,58 per famiglia.
Del totale della popolazione maschile residente 4.801 sono celibi, 5.105 sono coniugati, 77 divorziati e
213 vedovi.
Del totale della popolazione femminile residente 4.417 sono nubili, 5.194 sono coniugate, 129 divorziate
e 1.102 vedove.
Della popolazione straniera residente, al 2009, il totale è pari a 222 di cui 49 minorenni.
9
1.3.2.4.
Dati sul contesto economico e lavorativo
Unità locali delle imprese per settore di attività economica (ateco 2007)
Gallipoli
1.3.2.5.
Attività
manifatturiere
ed estrattive,
altre attività
Costruzioni
Commercio
all’ingrosso e al
dettaglio,
trasporto e
magazzinaggio,
attività di
alloggio e
ristorazione
Servizi di
informazione e
comunicazione
Attività
finanziarie e
assicurative
Attività
immobiliari
Attività
professionali,
scientifiche e
tecniche,
attività
amministrative
e di servizi di
supporto
Istruzione,
sanità e
assistenza
sociale
Altre attività di
servizi
Totale
84
101
736
19
32
17
200
54
81
1.324
Occupati (al 2008) distinti per settori
Addetti alle unità locali delle imprese per settore di attività economica (ateco 2007)
Gallipoli
Attività
manifatturiere
ed estrattive,
altre attività
Costruzioni
Commercio
all’ingrosso e al
dettaglio,
trasporto e
magazzinaggio,
attività di
alloggio e
ristorazione
Servizi di
informazione e
comunicazione
Attività
finanziarie e
assicurative
Attività
immobiliari
Attività
professionali,
scientifiche e
tecniche,
attività
amministrative
e di servizi di
supporto
Istruzione,
sanità e
assistenza
sociale
Altre attività di
servizi
Totale
305
394
2.118
75
94
23
285
87
135
3.515
10
1.3.3. Comune di Galatone
1.3.3.1.
Cenni storici
Diverse sono le ipotesi, pronunciate nel corso dei secoli, riguardo l’origine del toponimo. Il nome
deriverebbe dal greco galà, che significa latte, questo perché la principale attività praticata era la pastorizia.
L’etimologia potrebbe derivare anche dal nome greco di persona o di famiglia Galatos con l’aggiunta del
suffisso -oni o dal greco -ones.
Sulla nascita del paese vi è un’altra duplice scuola di pensiero: quella che fa capo allo studioso Rolfs che
attribuisce l’origine al popolo dei Galati e quella che accoglie l’ipotesi dell’umanista concittadino Antonio
De Ferrariis, vissuto dal 1444 al 1517, che attribuisce la provenienza al popolo dei Tessali. ‘"Da giovane
lessi Livio e vi trovai Teuma e Galatana, due città della Tessaglia, che erano state conquistate da Tito
Quinzio Flaminio", che in questi luoghi si erano rifugiati per fondarvi la nuova Galatana dopo essere stati
sconfitti dal console romano a Cinocefale il 197 a.C.
La nascita di Galatone si fa risalire ai primi insediamenti umani nel periodo del Neolitico. I rinvenimento di
utensili in selce e ceramica nel "Villaggio Costante" sulla Serra Campilatini, nella grotta Pinnella, negli
insediamenti "Rizzi" e "Spisari" e nella grotta rinvenuta in periferia, e precisamente a sud del paese, in via
San Nicola di Pergoleto ne confermerebbe la datazione di origine.
Nel Medioevo il territorio fu soggetto a occupazioni e scorrerie da parte di Saraceni, Ungari, e Bizantini. Con
la dominazione bizantina si svilupparono l’agricoltura e l’allevamento e si registrò un notevole incremento
demografico. Sorsero piccole comunità rurali (Choría) dedite all’agricoltura, Tabelle, Tabelluccio,
Fulcignano, San Cosma, Fumonegro Morice e Renda, le quali furono in seguito abbandonate e le popolazioni
residenti si stanziarono nel casale di Galatone.
Nel XV secolo subì l’assedio di Giovanni Antonio del Balzo Orsini che rase al suolo una parte della cinta
muraria. Dopo la morte dell’Orsini, avvenuta nel 1463, per Galatone seguì un lungo periodo di pace,
interrotta dall’invasione turca del 1480 e dall’invasione dei veneziani quattro anni più tardi. Agli Orsini
successero i Castriota, con la scomparsa dei quali, il feudo passò nelle mani della corona che lo vendette ad
una facoltosa famiglia genovese. Dal 1556 appartenne ai Squarciafico i quali diedero prosperità e crescita
culturale costruendo nel 1570 un ospedale per poveri gestito dal clero. Nel XVII secolo il feudo fu retto dai
Pinelli. Il XVIII secolo fu caratterizzato da una vita politica poco vivace a causa delle frequenti elezioni di
Sindaci, sistematicamente esautorati da un governatore prepotente e accentratore.
Nel 1743 la storia di Galatone fu sconvolta da un terribile terremoto, che sebbene procurò il crollo di parte
delle mura cittadine, di porta San Sebastiano, del palazzo marchesale e di molte abitazioni, portò nuova linfa
nello sviluppo edilizio del paese.
1.3.3.2.
Il contesto territoriale
Il territorio comunale, che si estende nella parte centro-occidentale della penisola salentina per 46,54 km², è
situato a 57 m s.l.m. e si affaccia lungo il litorale ionico con le località di Montagna Spaccata e La Reggia.
Distante 24 km da Lecce e 13 km da Gallipoli, il centro urbano è posizionato lungo la Strada Statale 101
Salentina di Gallipoli che collega il capoluogo di provincia con la cittadina ionica. Il territorio del comune
comprende i feudi di antichi casali medievali, ora abbandonati, di Tabelle, Tabelluccio, Fulcignano, San
Cosma, Fumonegro Morice e Renda ed è attraversato a nord dal torrente Asso, un antico corso fluviale che
convogliava le acque provenienti da Cutrofiano e Neviano, a sud, per condurle, a nord, in territorio di Nardò.
Confina a nord con i comuni di Nardò e Galatina, a est con i comuni di Seclì e Neviano, a sud con il comune
di Sannicola e a ovest con il mar Ionio.
11
1.3.3.3.
Le dinamiche demografiche
Superficie territoriale 46,54 kmq., popolazione residente 15.834 e densità (per Kmq) 340,2.
Il totale della popolazione al 31.12.2010 è pari a 15.834 abitanti di cui 7.512 maschi e 8.322 femmine con
una variazione percentuale pari a – 0,1 nel novennio 2001-2010.
Il tasso di natalità è pari 8,3 e di mortalità pari al 10,2 con un tasso di crescita naturale di -2,0 ed un tasso di
crescita migratoria pari a 0,9 per cui abbiamo un tasso di crescita totale pari a -1,0.
L’età media dei residenti è 41,3 anni. Le famiglie sono 6.034 con un numero di componenti pari a 2,62 per
famiglia.
Del totale della popolazione maschile residente 3.333 sono celibi, 3.962 sono coniugati, 52 divorziati e 181
vedovi.
Del totale della popolazione femminile residente 6.643 sono nubili, 7.984 sono coniugate, 120 divorziate e
1.103 vedove.
Della popolazione straniera residente al 2009, il totale è pari a 129 di cui 20 minorenni.
12
1.3.3.4.
Dati sul contesto economico e lavorativo
Unità locali delle imprese per settore di attività economica (ateco 2007)
Galatone
1.3.3.5.
Attività
manifatturiere
ed estrattive,
altre attività
Costruzioni
Commercio
all’ingrosso e al
dettaglio,
trasporto e
magazzinaggio,
attività di
alloggio e
ristorazione
Servizi di
informazione e
comunicazione
Attività
finanziarie e
assicurative
Attività
immobiliari
Attività
professionali,
scientifiche e
tecniche,
attività
amministrative
e di servizi di
supporto
Istruzione,
sanità e
assistenza
sociale
Altre attività di
servizi
Totale
132
118
585
10
20
12
125
38
48
1.088
Occupati (al 2008) distinti per settori
Addetti alle unità locali delle imprese per settore di attività economica (ateco 2007)
Galatone
Attività
manifatturiere
ed estrattive,
altre attività
Costruzioni
Commercio
all’ingrosso e al
dettaglio,
trasporto e
magazzinaggio,
attività di
alloggio e
ristorazione
Servizi di
informazione e
comunicazione
Attività
finanziarie e
assicurative
Attività
immobiliari
Attività
professionali,
scientifiche e
tecniche,
attività
amministrative
e di servizi di
supporto
Istruzione,
sanità e
assistenza
sociale
Altre attività di
servizi
Totale
707
350
1.353
25
45
13
174
62
103
2.831
13
1.3.4. Comune di Nardò
1.3.4.1.
Cenni storici
La città ha radici antichissime e forti testimonianze, che abbracciano ogni epoca a partire dalla preistoria.
Una dimostrazione è data da una serie di reperti e testimonianze rinvenute su tutto il suo territorio,
soprattutto nella “Baia di Uluzzu”, dove si trovano diverse grotte, tra cui quelle significative di Uluzzu e del
Cavallo. In esse sono stati trovati graffiti ed elementi archeologici importantissimi, tanto da farli ritenere
come le prime manifestazioni di arti figurative esistenti in Europa (80.000/100.000 anni a. C.), catalogati nel
Paleolitico Medio e Superiore. L’importanza dei reperti ritrovati ha portato alla definizione di un periodo
storico più preciso, che ha preso il nome dal luogo del ritrovamento: il Paleolitico "Uluzziano", appunto dalla
"Baia di Uluzzu". Nardò, come centro abitato, trova le sue origini intorno all’anno Mille ad opera dei
Messapi. Infatti la etimologia del suo nome è da ritrovarsi nella parola nar, di derivazione illirica, che
significa acqua. Da nar la Nerìton greca e il Neritum o Neretum latino.
Conquistata dai Romani nel 269 avanti Cristo, con il suo porto Emporium Nauna (probabilmente l’attuale S.
Maria al Bagno), fu attraversata dalla famosa Via Traiana, che costeggiava tutta la riviera jonica. Dopo la
caduta dell’impero romano, Nardò passò sotto il dominio dei Bizantini e, per un brevissimo periodo, dei
Longobardi. Con i Bizantini si ebbe l’incremento della presenza dei monaci Basiliani, che diffusero, tra
l’altro, una nuova tipologia costruttiva, cioè la costruzione in grotte. Infatti numerosi furono i villaggi
rupestri, come quello in contrada Le Tagliate, e le cripte, come quella di S. Antonio Abate.
Nel 1055 i Normanni si impossessarono della città e giunsero i Benedettini. Nel 1266, subentrarono gli
Angioini, i quali, pur avendo organizzato i centri abitati del regno in universitas, svilupparono il feudalesimo.
Nardò passò come feudo attraverso diverse famiglie, finché, con la presenza degli Aragonesi, nel 1497 fu
assegnata ad Andrea Matteo Acquaviva, il cui figlio, Belisario, divenne duca, dando così inizio al lungo
possesso degli Acquaviva, protrattosi fino agli inizi del sec. XIX. A Belisario, uomo colto, si deve il rilancio
di Nardò sul piano culturale. Infatti la civiltà rinascimentale segnò una tappa importante per l’ambiente
neritino, che divenne punto di riferimento qualificante per ogni umanista salentino e meridionale, come
Antonio De Ferrariis, il Galateo, e il poeta neritino Rogeri de Pacienza. Un ulteriore riscontro dell’intenso
fervore è offerto dalla rifondazione dell’Accademia del Lauro (o Alloro), molto probabilmente istituita, in
precedenza, dai Sanseverino.
Nel 1413 Nardò era divenuta definitivamente sede di diocesi, dopo essere stata sede di abbazia benedettina e
già diocesi per alcuni anni intorno al 1378. Si era dotata, inoltre, della presenza di ordini religiosi: i
Francescani, nel 1271, i Domenicani e le Clarisse di S. Chiara nei primi decenni del 1300. Mentre gli
Acquaviva si succedevano e la gestione della università proseguiva senza grandi eventi, il flusso di ordini
religiosi continuò: i Minori Osservanti nel 1497 (nel 1599 sostituiti dai Riformati), i Carmelitani intorno alla
eseconda metà del 1500, i Cappuccini nel 1569, i Minimi nel 1613, gli Agostiniani nel 1634 e le Carmelitane
nel 1669. Queste presenze comportavano anche lo sviluppo dell’edilizia sacra: infatti non poche furono le
chiese e i conventi costruiti o ristrutturati, con l’opera di artigiani locali di buona capacità artigianale, come
Giovanni Maria Tarantino. Non minori furono gli interventi di edilizia civile sia per quanto riguarda le Torri
costiere e le Masserie fortificate, sia per quella urbana con i palazzi, arricchiti di portali e mignani di
straordinaria fattura. Nel 1600 maturarono anche fatti di rilievo, come quello della rivolta del 1647, che da
Napoli si era trasferita in periferia.
Per quanto riguarda Nardò, alla motivazione economica si aggiungeva quella politica di acquistare la
demanialità. Come duca si trovava Gian Girolamo, il Guercio di Puglia, il quale, con determinazione e
ferocia, sedò la rivolta neritina, mandando a morte non pochi ribelli, tra cui sacerdoti. Dopo questi
avvenimenti si acuirono ancor di più i rapporti con il ceto emergente cittadino, in cui ormai si stava
consolidando un gruppo di baroni, di patriziato locale e della parte più ricca del ceto medio, che già gestiva
l’università. Nel primo trentennio del 1700 è da riconoscere anche per Nardò una ripresa economica, alla
14
quale corrisposero una stagione culturale rinnovata, in cui si distinse l’Accademia degli Infimi Rinovati,
voluta dal vescovo Antonio Sanfelice (1708-1736) e animata da Giovan Bernardino Tafuri, e una pregevole
politica edificatoria sacra, grazie all’iniziativa dello stesso vescovo. In questo nuovo fermento a trarre
vantaggi concreti furono i nobili e il ceto medio. Si era costituita un’oligarchia, i cui componenti, che
reciprocamente rafforzavano i propri vincoli di parentela con matrimoni e solide clientele, si avvicendavano
nelle cariche cittadine quasi con un programmato criterio di rotazione.
Il periodo positivo del primo cinquantennio del sec. XVIII si bloccò sia a causa di congiunture atmosferiche
sia, verso la fine del secolo, per le vicende connesse alla guerra delle potenze europee contro la Francia
rivoluzionaria. Lo scoppio della rivoluzione a Napoli nel gennaio 1799 contro i Borboni - da cui la
Repubblica Napoletana- coinvolse, pur con due settimane di ritardo, anche Terra d’Otranto, suscitando
particolari entusiasmi solo in una minoranza, prevalentemente costituita di galantuomini e di sacerdoti.
L’esperienza della municipalità a Nardò, come nella maggior parte dei centri, durò pochissimi giorni, ma non
scongiurò la reazione efferata borbonica. Con la successiva presenza francese, nel primo decennio del 1800,
fu eliminata la feudalità, agevolando l’affermarsi della borghesia, che conquistò le leve del potere cittadino e
puntò al controllo dell’economia finanziaria della città, tramite la fondazione e la gestione di banche,
sopraffacendo il Pio Monte di Pietà, fondato dal vescovo Sanfelice.
Successivamente, per tutto il Risorgimento e fino ai primi del Novecento, sempre più numerosa, perché
impinguata di altre famiglie, la stessa borghesia fu sempre protagonista. Infatti gestì e controllò non solo
ogni movimento culturale-politico (si pensi alle pur scarse testimonianze patriottico-risorgimentali e alla
gestione del municipio), ma anche qualsiasi attività economica (si pensi all’acquisto di vaste proprietà della
Chiesa), nonostante si contrapponesse, prima, negli schieramenti liberali e clerico-borbonici, e, dopo, nei
partiti Personè e Zuccaro. La rivalità non risparmiò i vescovi, tra cui Luigi Vetta (1849-1873) e Giuseppe
Ricciardi (1888-1908). Tuttavia fu propria questa lotta a dare vivacità alla vita cittadina, che si espresse, a
cavallo dei due secoli, attraverso la pubblicazione di diversi giornali locali. Né da meno fu l’impegno nel
settore dell’edilizia, dal completamento dell’extramurale alla pubblica illuminazione, al Teatro Comunale;
dai palazzi del centro urbano e di S. Maria al Bagno alle ville della Nardò-Pagani e, più ancora, delle Cenate.
Il paese reale, tuttavia, era ben diverso: si dibatteva nella miseria, a causa della disoccupazione, e lottava,
occupando terre tramite i più intraprendenti, nella speranza di recuperare la paga di qualche giornata.
Situazione che peggiorò dopo la prima guerra mondiale, sfociando il 9 aprile 1920 in una storica rivolta,
quando, addirittura, si parlò di Repubblica neritina.
A livello di paese legale ci fu un rimescolamento, a volte violento, di classe dirigente tra vecchi e nuovi, da
cui, poi, scaturì la dirigenza fascista. Nelle rivalità fu coinvolto, ancora una volta, un vescovo: Nicola
Giannattasio (1908-1926), il quale, amico della “vecchia” élite borghese e agraria, ma soprattutto strenuo
difensore dell’autonomia della Chiesa, anche nei confronti del nuovo potere comunale fascista, dovette
lasciare la diocesi, in quanto traslato, come arcivescovo, presso la curia romana. Nonostante fossero mancate
espressioni di antifascismo, ad eccezione di qualche voce come quella di Pantaleo Ingusci, e, per alcuni
versi, dell’Azione Cattolica, per l’insita natura di organizzazione al di fuori delle associazioni del regime,
vivace divenne il dibattito, dopo il 1943, che vide la costituzione dei partiti politici. Nel confronto politico, in
cui negli anni ‘50 si inserì prepotentemente la questione della occupazione delle terre dell’Arneo, uscì
vincitrice la DC, la quale ha governato in monocolore o in collaborazione con i il PSI e/o con altri partiti del
centro-sinistra.
Un punto di arrivo significativo fu il periodo degli anni ‘60, che si apriva per Nardò con alcuni grossi
problemi sul tappeto, tra cui la crescita urbanistica e la trasformazione del tessuto socio-economico, cui non
poco contribuì la costituzione della Zona industriale, a disposizione di imprenditori locali e non. La società
neritina, insomma, cresceva, anche se convulsamente all’attacco… come avveniva nel calcio, quando la
squadra locale raggiunse nel 1965 la serie C. L’abusivismo, soprattutto lungo la costa, l’autonomia di Porto
Cesareo, la costruzione di infrastrutture, il Piano Regolatore Generale, entrato in vigore nel 1975, l’edilizia
scolastica, la destinazione urbanistica di Portoselvaggio, la politica culturale, comprese le stagioni treatrali
15
con compagnie di levatura nazionale, e l’impostazione di una nuova stategia nel campo dei servizi sociali
polarizzarono l’attenzione politica fino agli anni ‘80.
Queste problematiche erano seguite dal paese reale, che partecipava con interesse, utilizzando, come mezzi
di informazione e di dibattito, le radio locali, prima fra tutte Radio Nardò Uno, e giornali locali, tra i quali si
distingueva la “Voce di Nardo”. Un momento di pausa si verificò a seguito della uccisione dell’assessore
comunale Renata Fonte del PRI, su mandato di un collega di partito, avvenuta nella notte del 31 marzo 1984.
L’attività politica riprese con completamenti di opere infrastrutturali primarie, con interventi di edilizia
scolastica e sportiva, con la definizione della pratica della metanizzazione e con l’adeguamento del Piano
regolatore generale. Sono subentrati, poi, nei primi anni ‘90, il capovolgimento dei partiti tradizionali e la
trasformazione di altri, dando inizio ad un nuova fase politico-amministrativa.
Sul piano economico Nardò, oggi, si presenta ancora con i tradizionali settori: l’agricoltura e l’artigianato.
Nel settore agricolo, accanto alla produzione di vino da tavola e da taglio, prodotti da locali stabilimenti
vitivinicoli, tra cui campeggia per qualità la Cantina Sociale Cooperativa , e di olio, prodotto da locali frantoi
e stabilimenti, come l’Oleificio Cooperativo “Riforma Fondiaria”, sono in espansione le culture di primizie
ortofrutticole, quali pomodori, patate e, soprattutto, angurie. L’artigianato continua ad offrire grandi maestri
d’arte nei laboratori di lavorazione della pietra di carparo; di lavorazione e decorazione del vetro nelle sue
varie categorie d’arredamento.
La Zona industriale è un realtà significativa nell’economia salentina e meridionale per la presenza di opifici
variegati, qualificati nella produzione e tecnologicamente dotati (es.: meccanica, edilizia, scatolificio,
segnaletica). Di prestigio, accanto al suo primario ruolo di occupazione e di valorizzazione di maestranze
locali, è la presenza della Pista di collaudo autovetture della PROTOTIPO (ex FIAT), la prima in Europa e
tra le prime nel mondo, per estensione di servizi e per qualità tecnologica. Ma è il settore turistico, che da
alcuni anni va affermandosi ed è in continua evoluzione, grazie anche alla edificazione di strutture ricettive,
sempre più qualificate, sorte dopo Gran Hotel Riviera, come il Villaggio Torre Inserraglio-Tramonti, allo
sviluppo delle Marine e del Parco di Portoselvaggio.
1.3.4.2.
Il contesto territoriale
Il comune di Nardò è posizionato nella parte nord-occidentale della provincia e occupa una superficie di
190,48 km². La morfologia del territorio è pianeggiante con un’altezza massima di 99 metri sul livello del
mare; il centro abitato, invece, registra un’altitudine che si aggira attorno ai 45 m s.l.m. La parte
settentrionale del territorio comunale è compresa nella Terra d’Arneo, ovvero in quella parte della penisola
salentina compresa nel versante ionico fra San Pietro in Bevagna e Torre dell’Inserraglio e che prende il
nome da un antico casale, attestato in epoca normanna e poi abbandonato, localizzabile nell’entroterra a
nord-ovest di Torre Lapillo. Particolare della Terra d’Arneo è la presenza di svariate Masserie molte delle
quali fortificate.
La fascia costiera, che si estende per oltre 20 km, comprende le località balneari di Santa Maria al Bagno,
Santa Caterina e Sant’Isidoro e ospita il Parco regionale di Porto Selvaggio e Palude del Capitano, un’area di
grande interesse storico-naturalistico la cui costa rocciosa e frastagliata è caratterizzata da pinete, macchia
mediterranea e zone umide.
Confina a nord con i comuni di Porto Cesareo, Avetrana (TA), Salice Salentino e Veglie, a est con i comuni
di Leverano, Copertino e Galatina, a sud con il comune di Galatone, a ovest con il mare Ionio.
1.3.4.3.
Le dinamiche demografiche
Superficie territoriale 190,48 kmq., popolazione residente 31.952 e densità (per Kmq) 167,7.
Il totale della popolazione al 31.12.2010 è pari a 31.952 abitanti di cui 15.188 maschi e 16.764 femmine con
una variazione percentuale pari a 2,4 nel novennio 2001-2010.
16
Il tasso di natalità è pari 8,5 e di mortalità pari al 9,0 con un tasso di crescita naturale di -0,4 ed un tasso di
crescita migratoria pari a 24,4 per cui abbiamo un tasso di crescita totale pari a 24,0.
L’età media dei residenti è 42,3 anni. Le famiglie sono 13.406 con un numero di componenti pari a 2,38 per
famiglia.
Del totale della popolazione maschile residente 6.627 sono celibi, 7.634 sono coniugati, 113 divorziati e 357
vedovi.
Del totale della popolazione femminile residente 6.574 sono nubili, 7.780 sono coniugate, 202 divorziate e
1.903 vedove.
Della popolazione straniera residente al 2009, il totale è pari a 400 di cui 63 minorenni.
17
1.3.4.4.
Dati sul contesto economico e lavorativo
Unità locali delle imprese per settore di attività economica (ateco 2007)
Nardò
1.3.4.5.
Attività
manifatturiere
ed estrattive,
altre attività
Costruzioni
Commercio
all’ingrosso e al
dettaglio,
trasporto e
magazzinaggio,
attività di
alloggio e
ristorazione
Servizi di
informazione e
comunicazione
Attività
finanziarie e
assicurative
Attività
immobiliari
Attività
professionali,
scientifiche e
tecniche,
attività
amministrative
e di servizi di
supporto
Istruzione,
sanità e
assistenza
sociale
Altre attività di
servizi
Totale
255
314
891
28
56
32
357
91
136
2.160
Occupati (al 2008) distinti per settori
Addetti alle unità locali delle imprese per settore di attività economica (ateco 2007)
Nardò
Attività
manifatturiere
ed estrattive,
altre attività
Costruzioni
Commercio
all’ingrosso e al
dettaglio,
trasporto e
magazzinaggio,
attività di
alloggio e
ristorazione
Servizi di
informazione e
comunicazione
Attività
finanziarie e
assicurative
Attività
immobiliari
Attività
professionali,
scientifiche e
tecniche,
attività
amministrative
e di servizi di
supporto
Istruzione,
sanità e
assistenza
sociale
Altre attività di
servizi
Totale
1.644
1.124
2.077
71
133
43
693
195
271
6.250
18
1.3.5. Comune di Porto Cesareo
1.3.5.1.
Cenni storici
Ai tempi dei romani si chiamava Portus Sasinae (periodo di cui non resta nessuna traccia, se si escludono
sette colonne monolitiche di marmo cipollino immerse nel mare), quando era un importante scalo portuale
per il commercio dei prodotti agricoli delle ricche zone interne. In realtà il luogo era già abitato in epoca
preistorica (villaggio sulla Penisola della Strea) e successivamente nell’Età del Bronzo da marinai di
provenienza greca (ritrovamenti in località "Scalo di Furno" di vari cimeli, tra cui statuette votive, e di
un’area dedicata al culto della dea Thana).
Cadde nell’abbandono a causa delle scorrerie dei pirati e dell’impaludamento della zona fino all’arrivo,
intorno all’anno Mille, di alcuni monaci basiliani che vi costruirono un’abbazia che utilizzarono sino al XV
secolo, periodo in cui la località passò di proprietà dagli Orsini del Balzo, principi di Taranto, agli
Acquaviva, duchi di Nardò, e si sviluppò come porto per il commercio soprattutto di olio e grano, dapprima
verso la Sicilia, per poi ampliare al resto delle grandi Repubbliche marinare di quell’epoca. Fu anche in quel
periodo che iniziò la costruzione, a difesa dai nemici provenienti dal mare, dell’importante "Torre Cesarea" e
di tutte le altre torri costiere di cui è ancora ricca la fascia costiera ionica salentina. Dopo un nuovo periodo
di decadenza, intorno al XVIII secolo tornò a ripopolarsi,però solo stagionalmente e non stanzialmente
grazie all’attività di una tonnara che attirò varie famiglie di pescatori, soprattutto tarantine,che occuparono la
penisoletta dell’attuale comune, allora possedimento dell’agiata famiglia Muci di Nardò. Quest’ultima
acquistò e detenne il feudo sino agli inizi del XIX secolo, anche dopo l’abolizione ufficiale del principio
feudale. Il primo nucleo stanziale si ebbe solo a metà ‘800. Successivamente il frazionamento e la vendita dei
terreni a queste famiglie di pescatori qualche decennio prima della fine del XIX secolo, permise lo sviluppo
del primo impianto urbano. Il centro continuò così a svilupparsi e quando, alla fine del XIX sec. la
popolazione venne a contare qualche centinaio di persone, vi si costruì la chiesa intitolata a S. Maria de
Cesarea.
Durante il periodo fascista, grazie alla bonifica dell’Arneo, il centro crebbe di importanza non solo come
porto peschereccio ma anche come località turistico-balneare ed iniziò ad essere chiamata Porto Cesareo.
Nel 1975, grazie alla volontà dei residenti che chiedevano da tempo l’autonomia dal comune di Nardò, Porto
Cesareo divenne a sua volta comune a tutti gli effetti. Oggi quest’ultimo è ormai una rinomata località di
bagni grazie ai suoi 17 km di spiaggia dorata in parte attrezzati e acqua molto limpida fronteggiate da un
arcipelago di isolotti ricchi di vegetazione e di fauna che conta specie molto rare. Dal 1997 il Comune è sede
di una delle 20 aree marine protette d’Italia per la presenza di una ricchissima e diversificata comunità
marina di elevato valore biologico. L’area si estende fino a 7 miglia dalla costa, tra Punta Prosciutto a nord e
Torre dell’Inserraglio a sud. Importanti sono anche la Stazione di Biologia Marina e il Museo Talassografico
che contiene una raccolta malacologica, un erbario e rare specie ittiche.
Va sottolineata la forte instabilità politica che ha portato in soli 34 anni di municipalità ad avere 10 sindaci
tutti diversi (con le amministrazioni susseguentisi in modo sempre contrapposto alle precedenti),
numerosissimi assessori e consiglieri e persino alla presenza di tre commissari prefettizi.
1.3.5.2.
Il contesto territoriale
Il territorio del comune di Porto Cesareo, situato nella parte nord-occidentale della pianura salentina, si
estende su una superficie di 34,66 km² e possiede un profilo orografico pressoché uniforme: risulta compreso
tra gli 0 e i 57 m s.l.m., con la casa comunale a 3 m s.l.m..
Ricade nella Terra d’Arneo, ovvero in quella parte della penisola salentina compresa nel versante ionico fra
San Pietro in Bevagna e Torre dell’Inserraglio e che prende il nome da un antico casale, attestato in epoca
19
normanna e poi abbandonato, localizzabile nell’entroterra a nord-ovest di Torre Lapillo. Particolare della
Terra d’Arneo è la presenza di numerose masserie, molte delle quali fortificate.
Il territorio cesarino è caratterizzato da un lungo litorale connotato da distese di sabbia, dune ricche di
vegetazione mediterranea, zone umide, scogli e isolotti, tra i quali rivestono particolare importanza l’Isola
Grande, detta anche Isola dei Conigli ricoperta da una folta pineta di Pini d’Aleppo e di acacie, e l’Isola della
Malva. Lo straordinario interesse biologico che conta la presenza di oltre 200 specie vegetali ha contribuito
all’istituzione dell’Area naturale marina protetta di Porto Cesareo nel 1997. I fondali, particolarmente ricchi
e tipici dei mari caldi di ambienti sub-tropicali, ospitano nelle zone sabbiose la cosiddetta prateria sommersa
di Posidonia oceanica, una rarità biologica che garantisce ossigeno, rifugio e nutrimento a numerosi
organismi marini, e nelle aree rocciose il coralligeno multicolore. La fauna marina è costituita da crostacei,
molluschi, pesci variopinti e tartarughe.
Il territorio comunale confina a nord con i comuni tarantini di Manduria e Avetrana, a est e a sud con il
comune di Nardò, a ovest con il mare Ionio.
1.3.5.3.
Le dinamiche demografiche
Superficie territoriale 34,67 kmq., popolazione residente 5.675 e densità (per Kmq) 163,7.
Il totale della popolazione al 31.12.2010 è pari a 5.675 abitanti di cui 2.803 maschi e 2.872 femmine con una
variazione percentuale pari a 1,8 nel novennio 2001-2010.
Il tasso di natalità è pari 10,0 e di mortalità pari al 6,4 con un tasso di crescita naturale di 3,6 ed un tasso di
crescita migratoria pari a 14,6 per cui abbiamo un tasso di crescita totale pari a 18,1.
L’età media dei residenti è 40,0 anni. Le famiglie sono 2.368 con un numero di componenti pari a 2,40 per
famiglia.
Del totale della popolazione maschile residente 1.199 sono celibi, 1.472 sono coniugati, 30 divorziati e 47
vedovi.
Del totale della popolazione femminile residente 1.120 sono nubili, 1.455 sono coniugate, 42 divorziate e
208 vedove.
Della popolazione straniera residente al 2009, il totale è pari a 292 di cui 62 minorenni.
20
1.3.6. AGCI AGRITAL
L’AGCI AGRITAL - Associazione Generale Cooperative Italiane del settore Agricolo-ItticoAlimentare - è l’associazione del settore pesca e acquacoltura della AGCI - Associazione Generale
Cooperative Italiane - quest’ultima riconosciuta giuridicamente ai sensi e per gli effetti di legge dello Stato
italiano, con D.L.C.P.S. del 14.12.1947, n. 1577, e con Decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza
Sociale in data 14.12.1961, come Associazione di tutela e rappresentanza delle aziende cooperative;
associa Cooperative distribuite su tutte le regioni costiere, operanti in tutti i mestieri di pesca esercitati negli
ambienti marini e salmastri, nella pesca delle acque interne, nell’acquacoltura, nella lavorazione e
commercializzazione dei prodotti ittici, nei servizi e nella ricerca;
svolge il ruolo di promozione, tutela e rappresentanza di vari livelli istituzionali, periferici e centrali, in seno
alle Commissioni compartimentali, provinciali e regionali, ai Comitati ex L. 41/82 e L. 250/58;
è presente a Bruxelles attraverso l’adesione al COGECA - Comitato Generale della Cooperazione
Agricola dell’Unione Europea -, partecipa ai gruppi di lavoro del Comitato consultivo della pesca e del
Comitato paritario per i problemi sociali nella pesca marittima, organismi preposti al dialogo
istituzionale tra le Associazioni professionali degli Stati membri dell’Unione Europea e la Commissione.
All’AGCI AGRITAL aderiscono 377 cooperative di cui 18 fra consorzi ed associazioni di produttori,
operanti nel settore della pesca, dell’acquacoltura e delle industrie di lavorazione e trasformazione dei
prodotti ittici.
Fra le strutture aderenti, si contano anche 14 cooperative di ricerca, servizi tecnici, e progettazione, che
operano a supporto delle strutture produttive.
Nell’insieme, alle cooperative associate, aderiscono 7.835 soci.
L’AGCI AGRITAL è una struttura nazionale che, oltre la sede centrale di Roma, è presente in tutte le
regioni marittime con 29 Uffici Periferici e i Consorzi Nazionali CIFAP, CISPA e ICR.
Gli Uffici Periferici garantiscono l’organizzazione, la rappresentanza e la tutela delle Cooperative a livello
locale.
I Consorzi Nazionali forniscono servizi specialistici in materia di credito, progettazione, assistenza tecnica e
consulenza
1.3.7. FEDERCOOPESCA
La Federcoopesca - Federazione Nazionale delle Cooperative della Pesca - è l’organizzazione della
Confcooperative per il settore della pesca e dell’acquacoltura ed associa cooperative di produzione, di
ricerca, di trasformazione e di commercializzazione.
La Federazione, costituita il 25 aprile 1950, associa oltre 450 cooperative in rappresentanza di circa 20.000
membri ed un fatturato complessivo stimato attorno ai 750 milioni di Euro.
Federcoopesca esercita funzioni di assistenza previdenziale, fiscale e legale, assistenza tecnica e finanziaria,
tutela e rappresentanza, è impegnata a promuovere l’aggiornamento professionale dei soci ed opera
fattivamente per lo sviluppo economico delle imprese associate.
Nella sua costante attività di rappresentanza e salvaguardia del mondo dei pescatori italiani, la
Federcoopesca ha svolto concretamente il suo ruolo impegnandosi e realizzando progetti in partnership sia
con il Governo nazionale e con gli Enti locali, sia con la Comunità Europea, che vedessero coinvolti in primo
piano, tutti gli operatori del comparto ittico associato.
La Federcoopesca ha intrapreso la via dello sviluppo sostenibile delle risorse, sia pure nella profonda
consapevolezza che le ragioni della tutela delle risorse naturali devono intrecciarsi e coesistere con le
esigenze delle popolazioni locali e delle attività economiche.
21
La Federcoopesca si attiva per un programma di politica ambientale che stabilisca un collegamento armonico
tra conservazione e sviluppo, nella piena attuazione del modello della Pesca Responsabile stabilito dalla
FAO.
La Federcoopesca ha tra i suoi obiettivi la qualificazione complessiva del settore di pesca da raggiungersi
con la tutela del lavoro degli associati, con una competizione sul mercato internazionale e soprattutto con la
valorizzazione del prodotto ittico italiano.
A livello comunitario, la Federcoopesca esplica il suo continuo impegno perché la peculiarità italiana venga
riconosciuta e vengano emanate norme specifiche per il Mediterraneo a tutela dell’ambiente e degli
operatori. In questo ambito si collocano la sua adesione al COGECA - Comitato Generale della
Cooperazione Agricola dell’Unione Europea e la sua partecipazione a gruppi di lavoro del Comitato
Consultivo della Pesca e dell’Acquacoltura e del Comitato di dialogo sociale settoriale "Pesca Marittima".
A livello nazionale, l’intensa presenza che la Federcoopesca svolge centralmente, contribuisce fattivamente a
sviluppare un raccordo efficace fra le esigenze degli associati e gli orientamenti generali che i diversi
Ministeri assumono.
L’Associazione è tra le promotrici dei tre Consorzi Nazionali unitari per la ricerca scientifica applicata alla
pesca (UNIMAR), per il credito (UNICREDITO) e per la promozione dei prodotti ittici (UNIPROM).
1.3.8. FEDERPESCA
Costituita nel 1968 e da allora aderente a CONFINDUSTRIA, associa, rappresenta e tutela gli armatori della
pesca italiana e le imprese della filiera ittica presso la pubblica Amministrazione, il Parlamento e l’Unione
europea. E’ parte contraente del C.C.N.L. della Pesca marittima e del CCNL dei Retifici meccanici.
In uno con le OO.SS. dei lavoratori, FEDERPESCA è parte dell’Osservatorio nazionale della Pesca e
dell’Ente Bilaterale della Pesca (E.BI.PESCA) per la gestione degli istituti normativi previsti dal CCNL della
Pesca.
Federpesca, tramite la società "FEDERPESCA RICERCA & SVILUPPO S.r.L.", da questa interamente
partecipata, realizza attività di ricerca e di formazione professionale nel settore, con una espressa vocazione
all’internazionalizzazione delle imprese di pesca associate.
FEDERPESCA è membro della Federazione del Mare - Federazione del Sistema Marittimo italiano,
Costituita nel maggio 1994, la Federazione del Sistema Marittimo Italiano (in breve Federazione del mare)
riunisce oggi gran parte delle organizzazioni del settore: AIDIM (diritto marittimo), ANCIP (lavoro
portuale), ANIA (assicurazione), ASSOLOGISTICA (logistica), ASSOPORTI (amministrazione portuale),
ASSONAVE (cantieristica navale), ASSORIMORCHIATORI (rimorchio portuale), COLLEGIO
CAPITANI (stato maggiore marittimo), CONFITARMA e FEDARLINEA (navigazione mercantile),
FEDERAGENTI (agenzia e intermediazione marittime), FEDEPILOTI (pilotaggio), FEDERPESCA
(navigazione peschereccia), IPSEMA (previdenza marittima), RINA (certificazione e classificazione),
CONS.A.R. (ricerca), TMCR (promozione del cabotaggio) e UCINA (nautica da diporto).
A FEDERPESCA aderisce l’ASSOITTICA, Associazione delle Imprese di Conservazione e Trasformazione
de prodotti della pesca.
Federpesca rappresenta le imprese italiane di settore presso il Consiglio Nazionale dell’Economia e del
Lavoro (CNEL) e l’Istituto di Previdenza del Settore Marittimo (IPSEMA).
A livello europeo, rappresenta le imprese italiane di pesca in EUROPECHE, l’Associazione delle
Organizzazioni Nazionali delle Imprese di Pesca dei Paesi UE.
E promotrice della FEDEROP.IT, Associazione delle Organizzazioni dei Produttori della Pesca italiane,
riconosciuta con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali.
Le imprese associate, circa 2.200, esercitano l’attività di pesca, la trasformazione e la commercializzazione
dei prodotti ittici, la produzione di reti, attrezzature e servizi per la pesca e sono strutturate in sindacati
nazionali di categoria:
22
•
Sindacato nazionale armatori della pesca costiera e mediterranea
•
Sindacato nazionale armatori della pesca Oceanica
•
Sindacato nazionale delle attività industriali della filiera ittica e dei retifici fatte salve le eventuali
competenze di associazioni categoria aderenti al sistema confederale.
1.3.9. LEGAPESCA
Costituita nel 1962 con la denominazione ANCPA (Associazione Nazionale delle Cooperative di pesca e
Affini) la Lega Pesca è l’Associazione di categoria della Lega Nazionale delle Cooperative e Mutue. Ha
assunto l’attuale denominazione nel 1995 e dalla stessa data gode di autonomia finanziaria.
La Lega Pesca opera per promuovere la mutualità e l’impresa cooperativa come strumenti per contribuire
alla modernizzazione e allo sviluppo sostenibile dell’economia ittica. In un contesto strutturale complesso e
fortemente dinamico, l’Associazione persegue il superamento della marginalità economica in cui il settore ha
operato negli scorsi decenni, promovendone la piena integrazione nell’ambito del sistema delle produzioni
alimentari ed una efficace valorizzazione nel quadro delle politiche di tutela ambientale.
E’ verso le attività innovative a minor impatto ambientale, la cattura selettiva e razionale, la pesca
responsabile, la promozione della maricoltura e dell’acquacoltura che si indirizzano le politiche di sviluppo
dell’Associazione, raccordandosi con i processi di globalizzazione, liberalizzazione dei mercati,
concentrazione dei sistemi distributivi, qualità e sicurezza alimentare.
Scopi istituzionali della Lega Pesca sono tutelare, rappresentare, assistere e coordinare le cooperative
aderenti, per favorirne la crescita imprenditoriale e lo sviluppo in moderne ed efficienti imprese. Agli
associati è offerta assistenza progettuale, tecnica, finanziaria, legale, amministrativa, fiscale e previdenziale.
Per migliorare l’offerta dei servizi nei diversi comparti la Lega Pesca si avvale di 6 strutture specializzate
che operano a livello locale, nazionale ed internazionale. In un settore a prevalente base cooperativa, la Lega
Pesca, forte di una crescita associativa costante nel corso degli ultimi anni, esprime una larga rappresentanza
degli interessi socio-economici legati a tutti i comparti di cui si compone l’economia ittica.
Aderiscono all’Associazione circa 415 cooperative, con una presenza estesa a tutte le Regioni costiere e a
tutti i comparti della filiera - produzione, lavorazione, commercializzazione, servizi, ricerca, formazione.
Ammontano a 19.052 i soci per un fatturato complessivo che nel 2001 ha sfiorato i 613 milioni di euro. Tra
gli organismi aderenti figurano anche 15 Organizzazioni di Produttori, di cui 8 riconosciute dalla UE.
La Lega Pesca aderisce all’ACI, Alleanza Cooperativa Internazionale, e al COPA/COGECA, Comitato
generale europeo delle organizzazioni professionali e cooperative agricole e della pesca. L’Associazione è
tra le promotrici dei tre Consorzi Nazionali unitari per la ricerca scientifica applicata alla Pesca (UNIMAR)
per il credito (UNICREDITO) e per la promozione dei prodotti ittici (UNIPROM).
1.3.10. UNCIPESCA
UNCI Pesca Associazione Nazionale di rappresentanza di cooperative e consorzi della pesca e
dell’acquacoltura, è stata costituita il 13 giugno 1991, dall’Unione Nazionale Cooperative Italiane UNCI,
Associazione di rappresentanza, assistenza e tutela del movimento cooperativo giuridicamente riconosciuta
con D.M. del 18/05/1975.
UNCI PESCA è particolarmente sensibile alla tutela degli operatori del mare e consapevole che il patrimonio
(bagaglio) culturale da essi maturato in anni di esperienze pratiche non deve andar perso ma utilizzato nei
programmi di sviluppo delle politiche nazionali ed europee. A tal fine UNCI PESCA supporta attivamente le
attività di Pescaturismo e di gestione dei parchi marini, costituendo corsi di formazione appropriati e
studiando progetti ed iniziative di gestione a tutela dei parchi marini.
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Altri obiettivi sono: la riqualificazione del sistema delle cooperative e dei consorzi associati, l’assistenza alla
riconversione dei pescatori verso forme di allevamento e produzioni alternative, la diffusione di efficienti
criteri di gestione aziendale, il consolidamento dei processi di integrazione economica nei comprensori
territoriali a più spiccata vocazione produttiva e imprenditoriale.
UNCI PESCA ha come obiettivo prioritario l’ottimizzazione e l’ampliamento dei servizi forniti alle imprese
associate, migliorando la comunicazione tra le unità periferiche e la sede centrale, mediante la costituzione di
un sistema integrato centro-periferia, che svolgerà attività di formazione ed informazione. Questo tramite una
rete di comunicazione multimediale, nonché attraverso iniziative pilota per la costante riqualificazione delle
figure professionali esistenti nel comparto ittico.
Si vuole così migliorare gli standard dei prodotti e dei servizi per la pesca e l’acquacoltura nonché per il
pescaturismo, per lo sviluppo della fascia costiera e dei parchi marini in termini qualitativi, di valore
aggiunto, di correlazione tra domanda e offerta, per l’ottimizzazione del sistema di gestione di
intermediazione e di promozione, tutto sempre al servizio del socio pescatore ed allevatore delle cooperative
associate.
UNCI PESCA consapevole dell’importanza di una politica unitaria di settore e di una strategia di sviluppo
coordinata e volta e rendere l’impresa cooperativa maggiormente competitiva nel contesto economico
internazionale, ha promosso, insieme ad altre Associazioni di categoria, la costituzione dei consorzi nazionali
unitari di ricerca (UNIMAR), di garanzia fidi (UNIPESCA), di promozione e valorizzazione dei prodotti
ittici (UNIPROM), che operano in alcuni campi di azione previsti dal reg. CE 2080/93.
UNCI PESCA con la recente costituzione di un consorzio di ricerca e servizi tecnici, intende fornire ai propri
associati e all’Amministrazione, un valido contributo alla conoscenza e all’approfondimento dei problemi del
settore pesca ed acquacoltura, ed in particolare ai problemi di natura ecologica, biologica, tecnologica,
economica e formativa, nel pieno rispetto delle risorse naturali della fascia costiera.
UNCI PESCA ha costituito un consorzio per l’accesso alla contrattazione programmata estesa anche alla
pesca e all’acquacoltura con delibera CIPE dell’11 novembre 1998, che ha dato un impulso concreto al
protocollo d’intesa rendendo attuabili le iniziative progettuali proposte dai propri associati.
1.3.11. Società Cooperativa Hydra
La Cooperativa HYDRA è stata fondata il 4 febbraio del 1986 da un gruppo di giovani professionisti e
neolaureati che intendevano concretizzare le loro idee nell’esercizio, la promozione e lo sviluppo di ogni
attività direttamente o indirettamente connessa con l’identificazione, il mantenimento e il ripristino della
qualità dell’Ambiente, sia esso urbano, rurale, naturale, di vita o di lavoro.
Nonostante i tempi fossero ancora poco favorevoli alla espressione di tale oggetto sociale, la Cooperativa
HYDRA è riuscita a ritagliarsi un ambito di tutto rilievo nel settore degli addetti all’Ambiente di Lecce e
Provincia, al punto che oggi, a 25 anni dalla sua fondazione viene interpellata da associazioni ambientaliste,
Istituti scolastici ed universitari ed Enti per l’organizzazione e la realizzazione di progetti per l’Ambiente.
Attualmente la Cooperativa HYDRA si compone di 16 soci, le cui diverse professionalità hanno permesso
negli anni di conseguire competenze in argomenti connessi a quelli ambientali. In particolare, sono stati
acquisiti know-how nei settori della pesca e dell’acquacoltura marina e dell’igiene degli alimenti e bevande.
Sono state anche acquisite competenze nell’elaborazione e nel coordinamento di progetti a finanziamento
statale, a partecipazione comunitaria e comunitari.
La Cooperativa HYDRA dal 2009 è Istituto di ricerca per la pesca e l’acquacoltura, con
riconoscimento ufficiale a mezzo Decreto del Ministro per le Politiche Agricole e Forestali del 10/03/09.
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1.3.12. Associazione Sui Generis
L’Associazione Sui Generis è un’associazione di donne impegnata a favorire in tutti i settori della società
cambiamenti culturali finalizzati a migliorare la condizione di vita delle donne, ad incoraggiarne un continuo
impegno nonché una consapevole partecipazione alla vita sociale, amministrativa e politica, adoperandosi
per rimuovere gli ostacoli ancora esistenti.
L’Associazione “Sui Generis” intende contribuire a uno sviluppo socio economico più equo, inclusivo e
sostenibile. Persegue, tra gli altri, i seguenti scopi:
- valorizzare, sostenere, promuovere il talento e le professionalità femminili in tutti gli ambiti;
- promuovere una cultura di genere attenta alla parità in un dialogo aperto alle diverse istanze della
nostra società;
- promuovere la piena cittadinanza sociale, culturale, economica, politica delle donne e degli uomini,
nativi/e e migranti;
- promuovere un welfare inclusivo;
- promuovere uno sviluppo economico e sociale più equo e sostenibile;
- promuovere e sostenere la piena e buona occupazione;
- promuovere il benessere e la qualità della vita delle persone;
- sviluppare iniziative di promozione del patrimonio locale e del territorio in un’ottica di sviluppo
sostenibile;
- promuovere la cultura ambientale e dello sviluppo sostenibile;
- stimolare le comunità locali alla conoscenza, recupero e valorizzazione del paesaggio, del territorio e
delle risorse locali;
- promuovere la cooperazione ai vari livelli e la costruzione di reti e sinergie.
1.3.13. Associazione Operatori Turistici di Porto Cesareo e dintorni
L’Associazione Operatori Turistici di Porto Cesareo e dintorni si è costituita il 20 maggio del 1996 da un
gruppo di operatori turistici e commerciali svolgenti la propria attività prevalentemente nel Comune di Porto
Cesareo e in quelli del Salento. L’associazione senza finalità di lucro e completamente apartitica, si propone
di perseguire e conseguire i seguenti scopi:
- rappresentare e tutelare unitariamente gli interessi delle categorie associate;
- promuovere il turismo a Porto Cesareo e nella zona del Salento;
- promuovere ed attuare iniziative che tendano alla difesa ed alla assistenza morale, tecnica e giuridica
degli associati;
- studiare e promuovere la risoluzione dei problemi economici e sociali collettivi degli associati e più
in generale dell’ambito in cui essi operano, nonché favorire iniziative tendenti ad incrementare e
migliorare l’attività dei settori associati, il tutto con particolare riferimento alla promozione del
turismo;
- rappresentare e tutelare i legittimi diritti ed interessi degli associati, mediante la comune azione degli
associati. In tal senso l’associazione può rappresentare gli stessi anche in sede giudiziaria;
- designare e nominare propri rappresentanti o delegati in consessi, enti, organi e commissioni in cui la
rappresentanza sia richiesta ed ammessa, associarsi a consorzi turistici;
- collaborare con Autorità ed Enti competenti per un concreto raggiungimento degli scopi sociali e per
una opportuna disciplina de settore;
- adempiere ad ogni altro compito che dall’Assemblea sia affidato.
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2. ANALISI DEL TERRITORIO E DIAGNOSI DEL CONTESTO
2.1. Descrizione della zona di pesca e delle sue principali caratteristiche distintive
2.1.1. Premessa
La pesca, rappresenta una delle più antiche attività di approvvigionamento alimentare dell’uomo, ed
un’importante voce produttiva di molte popolazioni costiere. Fin dall’antichità, infatti, la pesca si è radicata
nelle comunità costiere, rappresentando un settore capace di incentivare lo sviluppo economico dei paesi
rivieraschi e di influenzare il tessuto sociale grazie alle tradizioni ed alle abitudini dei pescatori.
Il Mediterraneo è un ecosistema altamente diversificato con un basso tasso di rinnovamento e possiede una
vasta gamma di specie senza che una predomini sulle altre. Le statistiche sugli sbarchi mostrano ben 88
specie commerciali, di cui 59 pesci, 13 crostacei e 16 molluschi. Questa peculiarità si traduce nella necessità
di una profonda conoscenza del mare e della biologia delle risorse da parte dei pescatori, con una
diversificazione che riguarda vari aspetti: le caratteristiche degli attrezzi, la stagionalità dell’uso, le strategie
di commercializzazione e finanche gli aspetti gestionali, tutto è teso a portare a casa il “pane quotidiano” ed
il pescato assume valore non solo per la cattura delle specie bersaglio, ma anche per l’ampia varietà di
catture accessorie. Perciò la pesca nel Mediterraneo ha mantenuto, per ampi settori della flotta, caratteristiche
di artigianalità, utilizzando piccole imbarcazioni, che praticano una pesca alla giornata e sulle quali è spesso
imbarcato l’armatore.
Le limitate dimensioni della piattaforma continentale, la variabilità e diversità degli ecosistemi, la presenza
di stock alieutici di interesse commerciale, la stagionalità di molte specie e la loro importanza in termini di
alimentazione e di reddito, hanno permesso alla pesca, soprattutto artigianale, di perdurare e resistere
all’industrializzazione del settore, rappresentando una componente essenziale dello sviluppo socioeconomico di alcune zone costiere e un incentivo per lo sviluppo di attività come il turismo, grazie al
mantenimento delle tradizioni, dei costumi e delle abitudini culinarie.
Negli ultimi anni il settore ittico sta attraversando un periodo di transizione da collegare alle nuove politiche
gestionali proposte in ambito nazionale e soprattutto comunitario e al delinearsi di nuovi scenari
organizzativi che riguardano, in particolar modo, le fasi di vendita e commercializzazione del pescato.
Per quanto riguarda il primo aspetto, nel corso del 2010, è entrato pienamente in vigore il Reg.(CE)
n.1967/2006 relativo alle misure di gestione per lo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nel mar
Mediterraneo; molte delle restrizioni e delle modifiche introdotte dal regolamento mediterraneo in vigore dal
2006 risultavano, infatti, in deroga transitoria sino al 1 giugno 2010. Le misure tecniche previste dal
Regolamento produrranno, nel breve periodo, un impatto diretto sulla struttura produttiva nazionale in
quanto prevedono l’adeguamento della dimensione delle maglie per le reti trainate e le reti a circuizione, il
divieto di pesca di diversi organismi marini al di sotto di una taglia minima, la pesca in habitat protetti e in
zone di pesca protette. Numerose saranno, inoltre, le restrizioni dettate dal Regolamento mediterraneo che, di
fatto, produrranno effetti diretti ed immediati sulla piccola pesca autorizzata alla pesca speciale e
sperimentale del bianchetto, del rossetto e sulle draghe idrauliche per la pesca di molluschi bivalvi entro le
0,3 miglia dalla costa.
A ciò si aggiunge, l’approvazione, alla fine del 2009, del Regolamento 1224/2009 che istituisce un regime di
controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca.
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In questo scenario si inseriscono le nuove dinamiche commerciali rappresentate essenzialmente da una
domanda stabile, dall’aumento delle quote di mercato di canali commerciali alternativi a quelli tradizionali,
quali la Grande Distribuzione Organizzata, e da una crescita costante della dipendenza dalle importazioni.
Tali tendenze spingono il settore a organizzarsi e promuovere nuovi modelli gestionali basati sulla
concentrazione delle vendite, sulla tracciabilità del prodotto, sul miglioramento degli standard qualitativi.
Alla fine di questo periodo di cruciali cambiamenti, dunque, nel settore ittico nazionale potrebbero acuirsi le
differenze già presenti nel tessuto produttivo che vedono contrapposte, da un lato, la pesca a carattere
maggiormente industriale in grado adeguarsi ai nuovi scenari e, dall’altra, la pesca artigianale, costituita dalle
piccole imbarcazioni a conduzione spesso familiare che recepisce passivamente tali mutamenti e che
maggiormente ne risentirà dal punto di vista occupazionale e reddituale.
Dal punto di vista metodologico, i paragrafi seguenti sono stati formulati integrando la più recente
bibliografia statistica (IREPA, OSSERVATORIO ECONOMICO SULLE STRUTTURE PRODUTTIVE
DELLA PESCA MARITTIMA IN ITALIA, 2009) ed il censimento dati effettuati dall’Istituto Cooperativo
di Ricerca, per ciascun Compartimento marittimo, nell’ambito del progetto POR PUGLIA 2000-2006, Mis.
4.13D2 “Contributo alla conservazione delle risorse attraverso il miglioramento della conoscenza e della
trasparenza delle produzioni” condotto dalle associazioni cooperative della pesca (AGCI AGRITAL,
FEDERCOOPESCA, LEGAPESCA e UNCIPESCA) e riferito all’intervallo di tempo 2004-2006.
2.1.2. Il quadro nazionale
2.1.2.1.
La flotta
La flotta da pesca nazionale iscritta nell’Archivio Licenze di Pesca a dicembre 2009 è composta da 13.609
battelli per un tonnellaggio complessivo di 193.156 Gt ed una potenza motore di 1.139.402 kW. Questi totali
comprendono sia i battelli che operano oltre gli stretti sia le imbarcazioni temporaneamente in disarmo;
entrambe queste categorie sono escluse dall’analisi che segue che, invece, è focalizzata sui natanti che
svolgono la loro attività all’interno delle acque mediterranee – 13.301 battelli, 182.012 GT e 1.096.659 kW nelle acque costiere che circondano la penisola italiana.
Anche nel corso dell’ultimo anno, si è confermata la tendenza al progressivo ridimensionamento della flotta
che caratterizza il settore ormai da un decennio e che risponde alle richieste della Commissione Europea in
tema di sostenibilità; in termini percentuali, le variazioni sono state pari a circa l’1% per tutte le variabili
considerate.
Dall’esame della flotta per sistemi di pesca si evidenzia che i tre principali segmenti della flotta italiana sono
quello della piccola pesca costiera, con imbarcazioni fino a 12 metri che utilizzano attrezzi passivi e il
segmento dei pescherecci a strascico. Il primo comprende 8.795 imbarcazioni, per un tonnellaggio
complessivo di poco più di 16.000 tonnellate lorde e il secondo è composto da 2.679 battelli per un Gt di
oltre 113 mila unità. Insieme i due segmenti rappresentano poco meno del 90% dei battelli e i ¾ del
tonnellaggio dell’intera struttura produttiva nazionale. Seguono le draghe idrauliche, con 700 imbarcazioni,
mentre meno numerosi sono i polivalenti passivi (491 unità), i battelli a circuizione (310), i palangari (192) e
le imbarcazioni armate a volante (134).
2.1.2.2.
Le produzioni
Nel 2009, la produzione della flotta peschereccia italiana che opera nel Mediterraneo è stata di 234.082
tonnellate per un fatturato di 1.179 milioni di euro; i dati mostrano una ripresa rispetto ai livelli produttivi del
27
2008 che, a causa dei bassi livelli di attività dovuti all’impennata del prezzo dei prodotti petroliferi, è stato
un anno particolarmente negativo per l’industria ittica; nonostante ciò, sia le catture sia i ricavi confermano il
ridimensionamento produttivo a cui è sottoposto il comparto dal 2000 ad oggi; le quantità sbarcate nel 2009
risultano, infatti, il 12% in meno rispetto al 2007, al pari dei ricavi.
La ripresa che ha contraddistinto il comparto nel 2009 ha interessato tutti i segmenti produttivi ad eccezione
delle draghe idrauliche e, in minor misura dei palangari; gli strascicanti con una produzione in aumento del
5,6%, hanno parzialmente recuperato il calo subito nel 2008.
La composizione del pescato, come nei precedenti anni, vede prevalere le acciughe con una produzione di
circa 54 mila tonnellate, pari al 23,5% del volume complessivo sbarcato, con una crescita del 21% rispetto al
2008; seguono le vongole con 17.328 tonnellate, il 7,5% del totale in forte calo rispetto al 2008 (7.600
tonnellate meno); tuttavia, il calo dell’offerta ha favorito il rialzo del prezzo aumentato del 33% cosicché la
flessione dei ricavi è stata contenuta in 8 punti percentuali.
Tra le specie principali, si segnalano le sardine, la cui produzione ha superato le 15 mila tonnellate grazie ad
un incremento del 27% rispetto al 2008, collocandosi al terzo posto e contribuendo con il 6,6% alle catture
complessive; ai primi posti per livelli di cattura, si confermano il nasello con 12 mila tonnellate (il 5,2% del
totale) e i gamberi bianchi con 9500 tonnellate (il 4,1% della produzione). Queste sei specie rappresentano il
51% del pescato totale nel 2009, mentre sono 21 le specie necessarie a raggiungere il 75%, tra cui
pannocchie, triglie di fango, pesce spada, scampi, moscardini e gamberi rossi.
Diversa l’importanza dei prodotti se si considera il valore economico; il nasello con una quota del 7,8% del
totale è la specie più importante, seguito dalle acciughe il cui contributo è pari al 7,5%; seguono le seppie, i
gamberi bianchi, gli scampi e il pesce spada con quote oscillanti tra il 6,4 ed il 5,2%.
2.1.2.3.
I consumi
Sul fronte della domanda interna, dopo una lunga fase di stagnazione che ha caratterizzato i consumi di
prodotti ittici negli ultimi anni, nel 2009, si è registrato un lieve aumento con un consumo pro-capite che
passa dai 19,2 kg del 2008 ai 19,6 kg del 2009; in termini complessivi, i consumi apparenti sono cresciuti,
nell’ultimo anno del 3% in quantità, ma solo dello 0,9% in valore.
Nel 2009, gli scambi commerciali con l’estero dei prodotti ittici hanno confermato la posizione deficitaria
del nostro paese nei confronti dei mercati stranieri. I conti della bilancia commerciale del settore ittico si
sono chiusi nel 2009 con un passivo di 3,1 miliardi di euro, facendo registrare un peggioramento del 2%
rispetto all’anno precedente.
In termini di quantità, la situazione non si è discostata molto da quella descritta per il valore. Infatti,
nonostante le esportazioni siano cresciute rispetto al 2008, in concomitanza dell’intensificarsi delle
importazioni di prodotti ittici, il disavanzo è peggiorato nel 2009, raggiungendo quasi 780 mila tonnellate.
In valore, al contrario, le importazioni sono diminuite di circa il 2,5% come conseguenza della sensibile
crescita delle uscite per i prodotti freschi e la flessione degli esborsi per i trasformati.
28
Grafico 1. Flowchart della bilancia ittica nazionale – Dati IREPA, 2009
2.1.3. Il quadro regionale
2.1.3.1.
L’assetto
Lo sviluppo costiero della Puglia, che si estende per 784 Km, è basso ed uniforme lungo l’Adriatico, fatta
eccezione per il promontorio del Gargano, mentre lungo lo Ionio è variabile a seconda delle diverse zone,
passando dalla costa alta e rocciosa di Capo d’Otranto e di Capo Santa Maria di Leuca alla depressione del
Golfo di Taranto. La provincia a maggior sviluppo costiero è Lecce, seguita da Foggia, Taranto, Bari e
Brindisi.
La grande estensione costiera di questo territorio ha favorito la dislocazione di diversi porti, raccolti in sei
Compartimenti Marittimi, alcuni dei quali si distinguono per l’importanza assunta dal punto di vista
commerciale o per la pesca.
Partendo dall’estremo nord della regione, nella zona del Basso Adriatico, incontriamo il Compartimento
Marittimo di Manfredonia, con le marinerie di Manfredonia, Lesina, Rodi Garganico, Peschici, Vieste,
Mattinata e Margherita di Savoia. Segue il Compartimento Marittimo di Molfetta con il suo porto e le
marinerie di Barletta, Trani, Bisceglie e Giovinazzo. Procedendo verso sud, si incontra il Compartimento
Marittimo di Bari con il suo porto a cui afferiscono le marinerie di Mola di Bari e Monopoli. Segue il
Compartimento Marittimo di Brindisi, con le marinerie di Brindisi, Savelletri di Fasano e S. Pietro
Vernotico. All’estremo sud si incontra Compartimento Marittimo di Gallipoli a cui appartengono alcune
marinerie situate sul versante adriatico (San Foca, Otranto, Castro e Tricase) ed altre lungo il versante ionico
(Leuca, Ugento, Gallipoli e Porto Cesareo). A nord del versante ionico, infine, si pone il Compartimento
Marittimo di Taranto a cui afferiscono, oltre all’omonimo porto, anche Campo Marino e Torre dell’Ovo.
29
Manfredonia
Molfetta
Bari
Brindisi
Taranto
Gallipoli
Grafico 2. Distribuzione dei Compartimenti Marittimi della regione Puglia
2.1.3.2.
La pesca nella regione Puglia
La Puglia vanta tradizioni di pesca molto antiche che hanno portato ad una profonda conoscenza delle
differenti tecniche di pesca e all’uso di una notevole varietà di attrezzi. Tali attrezzi sono, per lo più, di tipo
artigianale e richiedono, a questo scopo, un consistente numero di impiegati nel settore. L’uso di diversi
strumenti per la cattura della risorsa alieutica e l’alta varietà nelle specie catturate, soprattutto di quelle ad
elevato valore commerciale, ha contribuito a diversificare il mercato tanto in ambito locale quanto in ambito
nazionale.
Le caratteristiche geografiche della Puglia, in particolare il fatto che essa è circondata per tre quarti dal mare,
hanno giocato un ruolo determinante nella scelta dell’indirizzo economico e sociale della regione. La Puglia
si caratterizza, infatti, per la notevole importanza assunta dal settore della pesca marittima, sia per l’aspetto
produttivo, sia per la sua rilevanza sul mercato nazionale. Non di meno essa è limitata, nel suo sviluppo,
dalle stesse difficoltà di natura strutturale e di mercato che caratterizzano il settore a livello nazionale.
Conformemente alla situazione nazionale, la pesca pugliese risulta multispecifica e non è mirata alla
esclusiva cattura di alcune specie, per quanto il tipo di attrezzi da pesca utilizzati, la dimensione della maglia
delle reti e degli ami permetta una parziale selezione delle specie e delle dimensioni del pescato a seconda
delle zone in cui si opera.
30
In generale, le attività di pesca prevalenti sono quelle che si svolgono all’interno della fascia costiera ad
opera di imbarcazioni di dimensioni non elevate, anche a causa del fatto che la piattaforma continentale è
ristretta a poche miglia.
2.1.3.3.
La Flotta: consistenza numerica, caratteristiche strutturali delle imbarcazioni e
tipologia di attrezzi utilizzati
La consistenza numerica della flotta peschereccia della regione Puglia è pari a 1.737 imbarcazioni ovvero il
12% del totale nazionale, con un tonnellaggio di 23.621 GT e 156.912 kW di potenza motore. Questi volumi
collocano la regione Puglia, seconda soltanto alla Sicilia per quel che concerne queste caratteristiche
numeriche e strutturali (dati Mipaf- IREPA, 2006).
Dal punto di vista strutturale uno degli aspetti più interessanti riguarda le ridotte dimensioni della flotta
peschereccia. Circa l’85% del totale, ha un TSL inferiore a 10 tonnellate, mentre il 15% del totale delle
imbarcazioni ha un TSL maggiore di 10 tonnellate.
Si può affermare che la flotta pugliese è costituita soprattutto da battelli, di piccole dimensioni, abilitati a
praticare la pesca costiera (d.P.R. n° 1639 del 2/10/1968 e D.M. 26/07/1995).
Una suddivisione dei battelli in classi di TSL, evidenzia che il 49% della flotta peschereccia è inferiore alle 6
TSL, mentre il 37% non supera le 10 TSL e soltanto l’1% sono le imbarcazioni con TSL superiore a 100.
Procedendo ad una suddivisione in classi di TSL per attrezzo, si riscontra, ancora una volta, una maggiore
presenza di imbarcazioni di dimensioni medio-piccole; in particolare si evidenzia un’elevata presenza di
barche di grandezza inferiore alle 10 TSL, armate con reti a strascico e abilitate a praticare lo strascico
costiero. Le dimensioni medio-piccole di tali pescherecci deriva dal fatto che essi non hanno necessità di
allontanarsi dalla costa, poiché, per la particolare morfologia dei fondali, le massime profondità strascicabili
(di circa 800 m) si possono raggiungere dopo poche miglia dalla linea di costa.
La maggior parte degli operatori del settore, inoltre, non concentra la propria attività sull’impiego di un solo
tipo di attrezzo, ma si avvale, per lo più, di diversi attrezzi, a seconda del periodo di pesca.
La tabella seguente riepiloga le caratteristiche tecniche della flotta peschereccia pugliese:
n° unità
1.737
Tonnellaggio totale (tls)
19.986
Potenza motore totale (kW)
156.912
Tonnellaggio medio (tls/battello)
11,51
Potenza media (kW/battello)
90,33
Tabella n° 1: Caratteristiche strutturali della flotta peschereccia pugliese - Anno 2006.
2.1.3.4.
Le Produzioni
Il totale delle catture nella regione Puglia nel 2006 sono ammontate a poco più di 50.000 tonnellate di
prodotto sbarcato (Fonte Irepa, 2006)
I pesci hanno contribuito al totale delle catture per il 77%, poco più di 38.700 tonnellate, i molluschi hanno
rappresentato il 10%, con circa 5.000 tonnellate, mentre il totale dei crostacei catturati, il 13% del totale,
ammontava a 6.749 tonnellate.
31
13%
10%
Pesci
Molluschi
Crostacei
77%
Grafico n° 3: percentuale delle catture per categoria di specie nella regione Puglia – Anno 2006.
Il grafico seguente permette di effettuare una stima degli sbarchi di pesci nell’anno 2006.
14.000
12.000
tonnellate
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
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0
Grafico n° 4: Catture (t) delle specie di pesci più abbondanti – Puglia – Anno 2006.
Tra i pesci, le maggiori catture hanno interessato i piccoli pelagici, in particolar modo alici (poco meno di
13.000 tonnellate) e sarde (circa 3.000 tonnellate). La produzione di sarde ha raggiunto il livello massimo nei
mesi di luglio e settembre. Quantitativi superiori alle sarde sono stati ottenuti per il nasello, le cui catture
hanno superato le 3.800 tonnellate. Seguono le triglie di fango con 2145 tonnellate, lanzardi, boghe, potassoli
e sugarelli superano tutte le 1.000 tonnellate. Gli sgombri (831 tonnellate) e le rane pescatrici (823
tonnellate), invece si assestano sotto le 1.000 tonnellate, seguiti da specie come le menole (686 tonnellate), le
triglie di scoglio (578 tonnellate), le gallinelle (553 tonnellate), le alalunghe (505 tonnellate) e i pregiati pesci
spada (397 tonnellate). A seguire tutte le altre specie con quantitativi inferiori alle 400 tonnellate.
Per quanto riguarda i molluschi, il grafico n° 5 mostra l’andamento produttivo per l’anno d’indagine. Le
specie più rappresentative in termini di catture sono i polpi (circa 1.300 tonnellate).
32
Buone catture hanno riguardato anche le seppie ( 1.190 tonnellate) e totani (918 tonnellate). Produzioni meno
consistenti sono state ottenute per moscardini maculati (484 tonnellate), moscardini bianchi (372 tonnellate)
e calamari (338 tonnellate) e vongole (272 tonnellate).
1.400
1.200
tonnellate
1.000
800
600
400
200
id
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0
Grafico n° 5: Catture (t) delle specie di molluschi più abbondanti – Puglia – Anno 2006.
Nell’ambito del gruppo dei crostacei, le quantità maggiori si sono state ottenute per le pannocchie (2.642
tonnellate) e i gamberi bianchi (2.288 tonnellate), seguite dagli scampi (1.409 tonnellate). Poco
rappresentativo, in termini di produzione ma non di importanza economica, è stato il gambero rosso, le cui
produzioni sono state di poco superiori alle 130 tonnellate.
3.000
tonnellate
2.500
2.000
1.500
1.000
500
Grafico n° 6: Catture (t) delle specie di crostacei più abbondanti – Puglia – Anno 2006.
33
Sc
am
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0
2.1.4. Il Compartimento marittimo di Gallipoli
2.1.4.1.
Il Compartimento marittimo di Gallipoli
Le produzioni registrate nel Compartimento Marittimo di Gallipoli sono pari a 2.337 tonnellate.
17%
21%
Pesci
Molluschi
Crostacei
62%
Grafico n° 7: percentuale delle catture per categoria di specie nel Compartimento di Gallipoli – Anno 2006.
I pesci hanno contribuito per il 62% (circa 1.445 tonnellate) del totale alla produzione nel compartimento di
Gallipoli; a questi fanno seguito i crostacei con il 21% del totale (490,5 tonnellate) ed i molluschi con il 17%
(401,8 tonnellate).
450,0
400,0
tonnellate
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
Al
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Sg c i
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0,0
Grafico n° 8: Catture (t) delle specie di pesci più abbondanti – Compartimento di Gallipoli – Anno 2006.
In termini di catture il compartimento di Gallipoli si caratterizza per l’elevata produzione di merluzzi o
naselli (343 tonnellate). Buoni risultati hanno dato anche le rane pescatrici, i cui quantitativi hanno superato
di poco le 100 tonnellate, le boghe (circa 98 tonnellate) e le triglie (74,9 tonnellate). Al di sotto delle 100
tonnellate da segnalare i suri (67 tonnellate), gli sgombri (48,8 tonnellate) e le palamite (41,4 tonnellate).
34
kg
45000
40000
35000
Merluzzi
30000
25000
20000
15000
Rane pescatrici
Boghe
Triglie
Lu
gl
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Se
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M
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10000
5000
0
Grafico n° 9: andamento mensile delle quattro specie di pesci più abbondanti - Compartimento di Gallipoli – Anno 2006.
A fronte di una massiccia produzione in tutti i mesi dell’anno, maggiori sbarchi per i naselli si sono ottenuti a
giugno, ed a novembre; il mese di agosto ha registrato un azzeramento della produzione per gli ovvi motivi
legati al fermo pesca, anche se il declino si osserva già a partire dalla metà del mese di giugno.
Le rane pescatrici hanno avuto un picco di produzione a metà marzo, seguito da un calo fino ad attestarsi su
un livello di catture piuttosto costante, quasi sempre intorno alle 10 tonnellate. Dopo la fine del fermo, si
osserva una costante ripresa a partire da settembre.
Per quanto riguarda le boghe si osserva una andamento caratterizzato da un livello di catture piuttosto
cosante a parte un calo in settembre ed un picco a dicembre. Le triglie, infine, mostrano un picco nella
produzione tra i mesi di aprile e maggio ed un calo a febbraio e settembre, per il resto dell’anno le catture
sono piuttosto costanti, sempre sotto le 10 tonnellate.
In termini di ricavi il compartimento di Gallipoli si conferma piuttosto importante dal punto di vista
economico.
20,0
18,0
000 €
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
Al
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2,0
0,0
Grafico n° 10: ricavi per specie ittiche - Compartimento di Gallipoli – Anno 2006.
35
I maggiori ricavi sono da attribuirsi ai merluzzi o naselli, sia in relazione ai quantitativi pescati che al valore
di mercato, con un totale pari a 2,11 mln € pari al 15% del totale dei ricavi, a seguire troviamo le rane
pescatrici con 0,63 mln €. Nella classifica dei ricavi troviamo poi i saraghi con 0,37 mln € nonostante
quantitativi inferiori rispetto alle altre specie e i pesci spada con 0,33 mln di €, ed a seguire tutte le altre
specie.
160,0
140,0
tonnellate
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
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0,0
Grafico n° 11: Catture (t) delle specie di molluschi più abbondanti – Compartimento di Gallipoli – Anno 2006.
Tra i molluschi, i cefalopodi hanno fornito le maggiori rese, con una netta prevalenze di polpi e totani
rispettivamente con 147,6 e 90,8 tonnellate. Di seguito troviamo i moscardini (41,2 tonnellate), le seppie
(39,5 tonnellate) ed i calamari (21,6 tonnellate). Tra i molluschi bivalvi, da citare i mitili con 20,2 tonnellate.
30000
25000
Polpi
kg
20000
Totani
15000
Moscardini
10000
Seppie
5000
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0
Grafico n° 12: andamento mensile delle quattro specie di molluschi più abbondanti - Compartimento di Gallipoli – Anno 2006.
Delle quattro specie di molluschi considerate tutte mostrano due picchi di produzione, uno più deciso nella
prima parte dell’anno, a partire da aprile per i moscardini e per finire a luglio con i totani, un successivo calo
in corrispondenza del fermo pesca seguito da un generale aumento delle catture con picchi di catture tra
ottobre e novembre.
36
900,00
800,00
700,00
000 €
600,00
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
0,00
Calamari
Polpi
Seppie
Mitili o
cozze
Moscardini
Totani o
todari
Vongole
Altri
molluschi
Grafico n° 13 : ricavi per specie molluschi- Compartimento di Gallipoli – Anno 2006.
Tra i molluschi i ricavi maggiori provengono dalle catture dei polpi (0,75 mln €), seguiti da totani (0,27 mln
€), seppie (0,25 mln €) e moscardini (0,23 mln €).
120.000,0
tonnellate
100.000,0
80.000,0
60.000,0
40.000,0
20.000,0
0,0
Aragoste
Gamberi
bianchi
Gamberi rossi Pannocchie
Scampi
Altri crostacei
Grafico n° 14: Catture (t) delle specie di crostacei più abbondanti – Compartimento di Gallipoli – Anno 2006.
Anche i crostacei hanno fornito rendimenti più bassi se paragonati ai pesci. Lo sbarcato totale dei crostacei
mostra una netta prevalenza dei gamberi bianchi (191,3 tonnellate). A seguire troviamo i gamberi rossi (92,1
tonnellate) e gli scampi (64,5 tonnellate). Le aragoste e gli astici non superano le 3 tonnellate.
37
30000
25000
kg
20000
Gamberi bianchi
Gamberi rossi
15000
Scampi
Aragoste
10000
5000
io
Ag
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m
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o
G
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o
G
en
na
io
Fe
bb
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io
M
ar
zo
0
Grafico n° 15: andamento mensile delle quattro specie di crostacei più abbondanti - Compartimento di Gallipoli – Anno 2006.
L’andamento nel tempo delle specie considerate mostra che, a parte le aragoste, tutte le altre hanno due
picchi di produzione in tarda primavera inizio estate e tardo autunno.
1.600,00
1.400,00
1.200,00
000 €
1.000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
0,00
Aragoste ed
astici
Gamberi
bianchi e
mazzancolle
Gamberi rossi
Pannocchie
Scampi
Altri crostacei
Grafico n° 16: andamento mensile delle quattro specie di crostacei più abbondanti – Compartimento di Gallipoli – Anno 2006.
I ricavi per i crostacei rispecchiano i quantitativi pescati ad eccezione dei gamberi rossi. In particolare questi
ultimi a fronte della metà di catture rispetto ai gamberi bianchi, mostrano dei ricavi superiori rispetto alle
altre specie, con un totale di 1,52 mln €. A seguire troviamo i gamberi bianchi (1,3 mln €) gli scampi (0,685
mln €) e le aragoste con 0,096 mln €.
38
2.1.5. L’area del GAC “Jonico-Salentino”
2.1.5.1.
Flotta: consistenza numerica, caratteristiche strutturali delle imbarcazioni e
tipologia di attrezzi utilizzati
Il Gruppo di Azione Costiera “Jonico-Salentino” si colloca all’interno del compartimento marittimo di
Gallipoli che si estende da Casalabate a Punta Prosciutto.
La flotta del compartimento marittimo si presenta nettamente caratterizzata e con fattori distintivi importanti.
In particolare, si nota subito una decisa caratterizzazione della flotta del GAC, sia in termini quantitativi che
qualitativi, comunque in linea con il Compartimento e diversi rispetto alla flotta Regionale:
•
il compartimento di Gallipoli rappresenta il 24 % della flotta regionale in termini di numero di unità,
l’ 11% per il tonnellaggio ed il 14% della potenza motore impiegata;
n° unità
Tonnellaggio (tls)
Potenza motore (kW)
Tonnellaggio medio (tls/battello)
Potenza media (kW/battello)
419
2.218,37
21.864,33
5,29
52,18
Tabella n° 2: caratteristiche strutturali della flotta peschereccia del compartimento marittimo di Gallipoli – Anno 2006
n° unità
Tonnellaggio (tls)
Potenza motore (kW)
Tonnellaggio medio (tls/battello)
Potenza media (kW/battello)
296
1.614,25
15.981,27
5,45
53,99
Tabella n° 3: caratteristiche strutturali della flotta peschereccia del GAC Jonico-Salentino – Anno 2006
La flotta del GAC detiene una notevole importanza nell’ambito del compartimento di Gallipoli, in virtù della
forte caratterizzazione offerta dalle marinerie di Porto Cesareo e soprattutto Gallipoli. In termini percentuali
essa rappresenta il 71% delle unità del compartimento, il 73% del tonnellaggio ed il 73% della potenza
motore impiegata.
Nello specifico sono presenti 296 unità per TSL pari a 1.614,25 tonnellate ed una potenza motore pari a
15.981,27 kW; il TSL medio è pari a 5,45 e la potenza media è di 53,99 kW.
La flotta del GAC Jonico-Salentino ricade nelle marinerie di Gallipoli e Porto Cesareo.
39
22%
Gallipoli
Porto Cesareo
78%
Grafico n° 17: percentuale del n° di unità per porto di registrazione - GAC Jonico Salentino – Anno 2006.
In termini strutturali è netta la supremazia della marineria di Gallipoli, sia in termini di tonnellaggio che di
potenza motore delle unità presenti nel territorio del GAC.
23%
Gallipoli
Porto Cesareo
77%
Grafico n° 18: TSL totale per porto di registrazione - GAC Jonico Salentino – Anno 2006.
18%
Gallipoli
Porto Cesareo
82%
Grafico n° 19: kW totali per porto di registrazione - GAC Jonico Salentino – Anno 2006.
Nel complesso il GAC ricadente nel compartimento di Gallipoli presenta una flotta peschereccia con
caratteristiche strutturali sottodimensionate rispetto quelle della flotta regionale, tanto da caratterizzarla
decisamente come pesca artigianale
40
Classi TSL
0-5,9
6-9,9
10-49,9
50-99,9
100+
barche (n°)
189
104
2
1
0
barche (%)
64
35
1
0
0
TSL totale
522,93
938,87
37,95
84,5
0,00
TSL %
32
58
4
5
0
Tabella n° 4: suddivisione per classi di TSL della flotta peschereccia del GAC Jonico-Salentino – Anno 2006.
Dalla tabella n° 4 si evince che le unità che fanno capo a questo GAC sono nettamente concentrate nelle
prime due classi di TSL.. La classe di tonnellaggio più numerosa è quella compresa tra 0 e 6,9 tonnellate con
189 unità, seguita dalla seconda classe (6-9,9 TSL) con 104 imbarcazioni. Le seguenti due classi di
tonnellaggio (10-49,9 TSL) e (50-99,9 TSL) rispettivamente con 2 e 1 unità. Oltre le 100 TSL. non si registra
nessuna imbarcazione.
Infine la suddivisione in classi di TSL per attrezzo mostra che la flotta del GAC utilizza essenzialmente tre
tipologia di attrezzo, anche se in percentuali molto diverse.
Sono numerose le imbarcazioni armate con attrezzi da posta ben 203 su un totale di 296, pari all’69% del
totale della flotta; questa tipologia di attrezzo viene utilizzata su battelli di modeste dimensioni (non superiori
a 10 TSL).
Alcuni dati interessanti riguardano lo strascico, che in queste marinerie rappresenta il 18% del totale, ed i
palangari con l’8% del totale.
GAC JONICOSALENTINO
CLASSI TSL
0-5,9
6-9,9
10-49,9
50-99,9
100+
TOTALE
%
ARPIONE
0
0
0
0
0
0
0
STRASCICO
0
6
3
0
0
9
10
VOLANTE
0
0
0
0
0
0
0
CIRCUIZIONE
4
1
0
0
0
5
6
DRAGHE
0
0
0
0
0
0
0
POLIVALENTI
0
0
0
0
0
0
0
POLIVALENTI
PASSIVI
PALANGARI
0
4
0
0
0
4
4
12
0
0
0
0
12
14
ATTREZZI A POSTA
52
2
0
0
0
54
62
LENZE
0
0
0
0
0
0
0
TRAINO MOLLUSCHI
0
0
0
0
0
0
0
PESCA SUB
3
0
0
0
0
3
3
71
13
3
0
0
87
100
TOTALE
Tabella n° 5: classi di TSL per attrezzo nel GAC Jonico-Salentino – Anno 2006.
41
2.2. Cartina
42
2.3. Analisi del contesto sociale, economico e ambientale della zona di pesca, comprensiva
di analisi swot (punti di forza e debolezza, opportunità, rischi)
2.3.1. Criticità comuni al settore della pesca pugliese
L’economia ittica rappresenta una componente significativa del tessuto economico e produttivo della
regione Puglia, ma risente delle difficoltà strutturali e di mercato del settore, così come di altri comparti
produttivi. I tradizionali elementi di debolezza assumono un rilievo ancora maggiore in alcune aree
circoscritte, in cui la dotazione di capitale fisico, finanziario e sociale stenta a formarsi con ripercussioni non
irrilevanti, che di fatto ostacolano l’avvio di un processo di modernizzazione complessiva del settore.
Tuttavia alcuni aspetti positivi, quali il graduale incremento della maricoltura, anche in un quadro di
riconversione e integrazione del reddito da parte degli attuali addetti, e l’aumento della domanda di prodotti
della pesca e dell’acquacoltura, contribuiscono all’attivazione di dinamiche a forte sviluppo effettivo e
potenziale, sostanziando la necessità di promuovere l’innovazione e la formazione professionale per
rilanciare il settore.
La domanda di innovazione tecnologica e di formazione risulta essere in continua crescita in
considerazione delle problematiche (di natura tecnica, tecnologica, biologica e ambientale) ancora aperte e
che di fatto rallentano lo sviluppo del settore ittico e rendono le Imprese pugliesi meno competitive rispetto a
quelle di altri Paesi Mediterranei vicini.
Il Libro verde sul futuro della Politica Comunitaria della Pesca, prodotto dalla Commissione Europea, ha
evidenziato come le recenti politiche non siano riuscite a perseguire l’obiettivo di uno sfruttamento
sostenibile delle risorse alieutiche. In termini di conservazione, per molte popolazioni ittiche è stato ormai
superato ogni limite biologico di sicurezza. In tutto il mondo è diffusa una viva preoccupazione per lo stato
disastroso in cui si trovano molti stock e per la sovracapacità della flotta in un contesto di crescita della domanda di pesce.
D’altro canto, l’acquacoltura ha contribuito in misura rilevante al miglioramento della situazione socioeconomica delle comunità costiere. Tuttavia, anche se nel quadro generale si delinea un’evoluzione positiva,
l’espansione dell’acquacoltura viene sempre più percepita come una minaccia per il settore del turismo che
rimprovera a questa attività di occupare spazi utili a fini ricreativi e di alterare la qualità delle acque di
balneazione.
Lungo la fascia costiera pugliese si esplicano molteplici attività sociali che derivano dalla destinazione d’uso
del territorio costiero (turistico, ricreativo, insediativo, pesca ed acquacoltura, industriale, portuale, etc.).
La coesistenza di tali usi plurimi comporta spesso delle forti interazioni sia a livello morfologico (erosione
dei litorali) che a livello chimico e biologico (alterazione delle acque marine e salmastre) e di degrado del
territorio, con ripercussioni negative anche a livello socio-economico.
Da questa complessità del sistema antropico-ambientale deriva la necessità di affrontare queste tematiche
secondo un approccio organico che consenta di coordinare le proposte operative per le zone costiere.
La Puglia dispone di un’estrema eterogeneità di ambienti e situazioni, nei quali promuovere interventi
diversificati di crescita del settore ittico, nel rispetto della vocazione territoriale. In particolare, la gestione
della fascia costiera e la sua valorizzazione attraverso forme produttive a basso impatto ambientale,
costituisce oggi uno dei temi dominanti della strategia di sviluppo economico territoriale che accomuna la
Puglia agli altri paesi costieri.
Tale aspetto rappresenta un punto fondamentale, in considerazione del fatto che le sue coste costituiscono un
patrimonio naturale ancora non degradato e tra i più importanti a livello nazionale. Infatti l’ampia
disponibilità di acqua salmastra costiera, l’importante falda freatica, l’ottima qualità delle acque stesse, sia
dolci che marine, la presenza di seni marini e golfi, determinano un complesso di situazioni favorevoli per
attivare azioni di prestigio che affrontino la crisi attuale del settore produttivo e ne favoriscano il rilancio.
43
La Puglia è stata per oltre un ventennio la culla della itticoltura marina, con particolare riferimento alla
definizione delle tecniche di allevamento e riproduzione proprio di quelle specie (spigola ed orata),
maggiormente allevate in Europa, la cui produzione da parte di altri paesi costieri comunitari ha determinato
il crollo dei prezzi di vendita e la riduzione dei margini di guadagno originari. La situazione dei mercati ha
quindi determinato la chiusura di numerosi complessi produttivi storici che, anche per la vetustà delle
infrastrutture, non sono riusciti a contrastare la pressione della concorrenza, ed ha lasciato spazio a nuove
realtà produttive maggiormente competitive. La possibilità di individuare nuove aree di intervento nelle quali
inserire iniziative imprenditoriali di acquacoltura (anche estensiva o di ripopolamento), potrebbe costituire
un valido supporto al rilancio del settore in uno spirito innovativo ed aggiornato che richiederà figure
professionali per la gestione e la fruizione delle aree.
La flotta peschereccia pugliese, d’altro canto, presenta segni di cedimento strutturale anche in
considerazione del fatto che l’età media delle imbarcazioni è superiore a venti anni, che sono rare iniziative
di diversificazione della pratica tradizionale e che le rese produttive sono insufficienti. Si prevede quindi
un’imminente ristrutturazione del settore che, confrontandosi con i costi di gestione (caro gasolio) ed
ambientali (motori diesel EURO 0-2 etc), richiederà conoscenze innovative e figure professionali adeguate
che ne permettano un immediato inserimento nella realtà produttiva.
Ulteriore punto critico è rappresentato dalle opportunità disponibili nel settore della trasformazione o della
conservazione dei prodotti ittici (realtà, invece, ben consolidate in altre regioni costiere come Sicilia, Veneto
e Marche). A tal proposito, l’industria alimentare europea investe notevoli risorse su quelle che sono le
categorie dei “cibi pronti all’uso” (IV gamma) e dei “piatti pronti da consumare” (V gamma). Sino a pochi
anni addietro, c’era scarsa attenzione nei confronti di questo tipo di prodotti, eppure nel giro di un
quinquennio l’Italia si è collocata tra i principali consumatori in Europa di ortaggi pronti per l’uso (circa
72mila tonnellate), con una crescita annua del 28,5%. Questa merceologia, reputata ancor oggi una nicchia,
ha anche la funzione strategica di compensare il calo degli ortaggi diminuiti negli ultimi tre anni del 10%.
Per molti aspetti i prodotti della pesca presentano un analogo decremento nel tempo, e la possibilità di
sviluppare nuove nicchie di economia può contribuire a diversificare le produzioni e darne valore aggiunto,
oltre a ridurre lo sforzo di pesca.
2.3.1.1.
Il caro gasolio
L’incidenza dei costi intermedi (spese per acquisto di beni e servizi sostenuti per produzione e commercio)
sui ricavi complessivi è troppo elevata per assicurare un futuro alla categoria ed al settore. Si consideri che
solo il 27,3% dei ricavi vanno a profitto lordo e i costi intermedi incidono per ben il 48,5% dei ricavi.
La composizione dei costi intermedi vede la maggiore quantità a carico della quota carburante che ammonta
al 52% di tale voce di costo, ed incide per il 25% sui ricavi.
44
Ne consegue che una riduzione del 10% dei consumi (o dei relativi costi carburante) determinerebbe il 2,5%
maggiori ricavi.
2.3.1.2.
La flotta vetusta e motori ad alto impatto
Sussiste una condizione di generale vetustà della flotta peschereccia regionale. Sebbene le numerose
rottamazioni hanno consentito di ridurre l’età complessiva degli scafi e dei relativi motori, la sostenibilità
ambientale della pratica peschereccia presenta un forte fattore di impatto rappresentato dal parametro
“motore”. E’ abbastanza comune, infatti, che ad una manutenzione complessiva dello scafo e dello stesso
motore non abbia fatto fronte una sostituzione di questi ultimi con tecnologie a maggiore sostenibilità,
consistenti essenzialmente nel passaggio da motori EURO 0 più all’avanguardia.
Un’indagine condotta nel 2006 dal Consorzio Intercomunale S.M. di Leuca nell’ambito del progetto
RADAR PESCA Salento (POR Puglia 2000-2006, Mis. 4.13D2) ha posto in evidenza un’elevata percentuale
di imbarcazioni e relativi motori di età compresa fra i 20 ed i 30 anni.
Età (anni)
1 - 10
10 - 20
20 - 30
oltre 30
N°
15
18
22
21
%
15,5%
18,6%
22,7%
21,6%
TOTALE
Età media
Età min
Età max
76
78,4%
21 ± 11
2
43 (1963)
La sostituzione dei motori con altri di pari potenza ma di tecnologia più moderna, favorirebbe (a parità di
sforzo di pesca) la maggiore sostenibilità ambientale della pratica.
2.3.1.3.
La riduzione dell’occupazione
Gli incentivi alla rottamazione delle imbarcazioni, finalizzati alla riduzione dello sforzo di pesca nei paesi
comunitari, ha favorito, dal 2000 al 2008, la cancellazione di 680 navi da pesca dalla flotta della sola regione
Puglia che è così passata da 2371 a 1691 imbarcazioni da pesca professionale, con una riduzione del 28,7%
del totale iniziale.
45
2500
2400
2371
N° barche Puglia
2300
2150
2200
2100
1992
2000
1956
1852
1900
1804
1800
1737
1699
1691
2007
2008
1700
1600
1500
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Anno
Tenendo presente che un equipaggio medio per barca era pari a 2,4 addetti (IREPA, dato medio Puglia anno
2005-2008), tale situazione ha determinato una riduzione dell’occupazione per ben 1.632 unità.
2.3.1.4.
Gli elevati quantitativi di pescato scartati
La pratica di pesca consiste nel prelievo di risorse naturalmente presenti nei nostri mari. La normativa
vigente e le esigenze del mercato, impongono una attenta cernita del prodotto salpato a bordo prima dello
sbarco.
I quantitativi di biomassa ributtati in mare al termine delle operazioni di selezione sono molto significativi,
soprattutto nelle attività di pesca meno selettive (in particolare lo strascico). Le motivazioni di tali scarti sono
da ricondurre a diversi fattori che sono stati oggetto di censimento nell’ambito del progetto RADAR PESCA
Salento (POR Puglia 2000-2006, Mis. 4.13D2), condotto nel 2006 dal Consorzio Intercomunale S.M. di
Leuca:
Motivo
Taglia non commercializzabile
Malformazioni
Ferite nella pesca
Malattie
N°
42
0
8
1
%
82,4%
0,0%
15,7%
2,0%
TOTALE
51
100,0%
La percentuale maggiore del motivo di rigetto in mare (82%) si è dimostrata essere quella afferente alla
categoria della taglia non commercializzabile (che incorpora sia il prodotto non conforme alla normativa
vigente che quello di scarso valore di mercato).
Nell’ambito di un progetto condotto dalle Associazioni cooperative della pesca (Divulgazione ai consumatori
ed al mercato delle qualità alimentari di specie ittiche sottoutilizzate provenienti dalle attività di pesca nella
regione Puglia; POR Puglia 2000-2006, Mis. 4.13D2) è scaturito che ben l’11% del prodotto pescato e di
taglia commercializzabile (in base alla normativa vigente) e spesso rigettato in mare, afferisce a quel gruppo
46
di specie note come “sottoutilizzate” o “povere”, che trovano scarso apprezzamento dal mercato e dal
consumatore. I sugarelli, le zanchette e le boghe, ma anche il pesce azzurro in senso lato, possiedono
caratteristiche nutrizionali di elevata composizione a cui non fa fronte un interesse del consumatore
pugliese/italiano, che notoriamente predilige le specie “medio-pregiate” (il cui sfruttamento ha impoverito gli
stocks) o spigole ed orate (provenienti soprattutto da acquacoltura).
Le specie sottoutilizzate sono un reale patrimonio per la pesca pugliese, poiché legate non solo agli aspetti
nutrizionali ed economici, ma anche a quelli della tradizione culturale e gastronomica del territorio. Sono
molte le ricette che affondano le radici nella tradizione marinaresca pugliese ad essere considerate tipiche di
della regione o di alcune marinerie.
2.3.1.5.
Le calamità naturali
Sono sempre più frequenti, con cadenza grossomodo triennale, i fenomeni naturali connessi alle cosiddette
“mucillagini” la cui manifestazione determina, lungo le coste pugliesi, situazioni di forte preoccupazione
della categoria.
Queste fioriture algali determinano situazioni complesse in termini sia di mancato guadagno del pescatore
(per carenza di pescato che si allontana dalla zona di pesca) sia in termini di danneggiamento degli attrezzi
da pesca che, spesso, devono essere danneggiati o addirittura abbandonati in mare (poiché troppo pesanti per
essere salpati) sia in termini di impatto ambientale sui fondali (conseguente l’abbandono di reti di nylon sul
fondo e successivo innesco del cosiddetto “ghost fishing”).
Adeguate misure di compensazione e gestione delle emergenze, prima ancora che diventino tali, deve essere
considerata in un sistema pesca più ampio.
47
2.3.2. Analisi SWOT dell’area GAC
Si riporta si seguito l’analisi del territorio condotta sui dati e sulle informazioni acquisite nel corso del processo partecipativo del partenariato locale e dai
successivi feedback acquisiti a mezzo questionari e incontri.
Punti di forza
Punti di debolezza
Opportunità
Minacce
Fabbisogni
Sviluppare forme di
commercio e
valorizzazione dei prodotti
Scarsa competitività
del settore
Prodotto di
eccellente qualità e
freschezza
Alti costi intermedi
(gasolio)
Mancanza di
costanza di fornitura
Scarsa attitudine
all’innovazione
anche in funzione
Presenza di aree con dell’efficienza
tradizioni radicate e ambientale e difficile
ad elevato contenuto ricorso ai programmi
di finanziamento
socio-culturale
nazionali e
comunitari
Creazione di piattaforme
commerciali
Sostegno alla IV e V
gamma
Adozione di nuovi
materiali per costruzione
imbarcazioni (risparmio
carburante) e attrezzi
(biodegradabili)
Maggiore attenzione dei
consumatori verso la
salubrità, la qualità e
l’eticità degli stili di vita e
nei consumi
Modifiche strutturali alla
flotta peschereccia
Competizione con
Strumenti di presentazione dei
prodotto di importazione
prodotti ittici locali al pubblico
EU e extra EU
Competizione sui
mercati con forme
improprie di pesca
dilettantistica
Pubblicità e sensibilizzazione
delle famiglie, delle scuole e
dei medici di famiglia
Commercio di specie
sottoutilizzate o povere
Insufficiente attenzione
per l’ambiente ed le
risorse alieutiche
Formazione: Rilancio della
Decremento generale figura del pescatore e
recupero dei giovani
delle catture
48
Misure attivabili
4.1a) rafforzare la
competitività delle zone di
pesca
4.1d) aggiungere valore ai
prodotti della pesca
4.2i) acquisizione di
competenze, preparazione
e attuazione della strategia
di sviluppo locale
4.1e) sostenere le
infrastrutture e i servizi
Valorizzazione dei piatti e dei per la piccola pesca e il
prodotti locali (marchio d’area) turismo a favore delle
piccole comunità che
Tecnologie/Interventi per la
vivono di pesca
riduzione dei consumi
Livelli di istruzione e
di formazione
professionale non
Presenza di numerosi adeguati alle
prodotti tipici e di
dinamiche dei
qualità
mercati
Sviluppo di forme di
diversificazione della
pratica tradizionale
(ittiturismo, fish-market,
GAS ….)
Crisi dei consumi e
riallocazione tra voci di
spesa delle famiglie
Ridotta dimensione
delle aziende
Presenza di un
organico sistema di
aree protette e siti
Natura 2000
Bellezza del
paesaggio
dell’ambiente
costiero
Assenza di competizione e
perfetta integrazione con
forme di turismo rurale (es.
agriturismo)
Carenza di servizi
sul territorio
Carenza di servizi
sul territorio
4.4 h) Cooperazione
transnazionale e
interregionale
Crisi dei consumi e
riallocazione tra voci di
spesa delle famiglie
4.1b) ristrutturare e
riorientare le attività
economiche, in particolare
Attivazione percorsi strutturati
promuovendo
all’interno del territorio
l’ecoturismo, senza
determinare un aumento
dello sforzo di pesca
Competizione con altre
forme di turismo
tradizionale
4.1f) tutelare l’ambiente
Realizzazione/manutenzione di nelle zone di pesca per
conservarne l’attrattività,
infrastrutture (bonifica dei
porti, manutenzione dei moli) rivitalizzare e sviluppare
le località e i paesi costieri
Messa in rete di tutte le attività con attività di pesca e
“costiere” e dei servizi
preservare e migliorare il
connessi
patrimonio naturale e
architettonico
Integrazione con il circuito
delle AMP e servizi
connessi al turismo di
nicchia
Sviluppo di iniziative e
messa in rete di
pescaturismo e loro
integrazione con la filiera
del turismo tradizionale
Attivazione di nuove strategie
di vendita, incentivare
l’organizzazione e le relazioni
di filiere e sviluppare nuove
forme di aggregazione sia in
canali corti e cortissimi
(produttore-consumatore) a
livello locale sia nei moderni
canali di vendita
49
3. MODALITA’ DI COINVOLGIMENTO DEL PARTENARIATO LOCALE
3.1. Descrizione del processo partecipativo del partenariato locale pubblico-privato nello
sviluppo della strategia
Il GAC “Jonico-Salentino” si è costituito il 12 Agosto 2011 nella forma di Società Consortile a
responsabilità limitata, con un capitale sociale di € 20.000,00, composta da un ampio partenariato pubblicoprivato aggregatosi a seguito di una fase di concertazione con l’intero tessuto economico-sociale-culturaleambientale del territorio ricadente nell’area GAC.
A promuovere e coordinare la costituzione del Gruppo di Azione è stato il Comitato Promotore del
Partenariato, costituito in data 28/03/2011, e formato da:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Provincia di Lecce (con il ruolo di Capofila);
Comune di Gallipoli
Comune di Galatone;
Comune di Nardò;;
Comune di Porto Cesareo;
AGCI AGRITAL,
FEDERCOOPESCA
FEDERPESCA
LEGAPESCA
UNCIPESCA.
Il Comitato Promotore del GAC “Jonico-Salentino” ha inteso attuare una modalità di aggregazione di tipo
“bottom up”, cioè favorendo la condivisione e l’approccio partecipativo dal basso.
Per fare ciò ha avviato una fase di concertazione con tutti gli operatori interessati, per costituire il
partenariato pubblico-privato e definire la strategia di sviluppo costiero. Tale concertazione si è concretizzata
nella realizzazione di un calendario di incontri pubblici a cui sono stati invitati a partecipare le imprese
locali, i soggetti pubblico istituzionali, i soggetti portatori di interessi collettivi e la cittadinanza più in
generale.
Tali eventi hanno avuto l’obiettivo promuovere l’iniziativa del PO FEP in particolare l’Asse IV “Sviluppo
sostenibile delle zone di pesca” e far emergere, rilevare e far esprimere direttamente dai partecipanti i
fabbisogni del settore, nonché fornire il proprio contributo, utile per la definizione della strategia e la
redazione del Piano di Sviluppo Costiero.
Sono stati programmati una serie di incontri di lavoro tra i tecnici del Comitato promotore, nell’ambito dei 4
territori comunali che costituiscono il perimetro del GAC, i quali hanno portato alla definizione degli
Obiettivi Specifici, sui quali si è andata a sviluppare la strategia di azione del Piano di Sviluppo Costiero.
Durante gli incontri sono state definite anche le più adeguate azioni per la presentazione dell’iniziativa sul
territorio e per il coinvolgimento di tutti gli stakeholder.
In particolare, nel mese di aprile 2011 sono stati realizzati n. 4 incontri di presentazione del bando della Mis.
4.1 e di confronto con il territorio, secondo il seguente calendario:
50
PROGRAMMA DEGLI INCONTRI
DI PRESENTAZIONE
Data
Luogo
16 Aprile 2011
Gallipoli
21 Aprile 2011
Porto Cesareo
21 Aprile 2011
Nardò
28 Aprile 20111
Galatone
Nel corso degli incontri, al fine di far emergere e cogliere i fabbisogni del territorio in termini di sviluppo
sostenibile del settore pesca nell’area GAC di riferimento, e per meglio calibrare le decisioni del PSC e
dimensionare gli interventi, è stato distribuito un Questionario per la raccolta di proposte agli operatori
del settore, le amministrazioni pubbliche e gli stakeholder del sistema territoriale, allo scopo di acquisire una
fotografia più puntuale ed attendibile del territorio e delle sue potenzialità.
Il Questionario oltre alla documentazione di presentazione e la descrizione della partnership è stata resa
disponibile su un sito WEB appositamente creato dal Comitato promotore (www.gacsalentini.it).
In questo modo, tutti coloro che vivono e lavorano nell’area dei comuni aderenti al GAC “Jonico-Salentino”
sono stati chiamati a partecipare attivamente all’elaborazione della strategia, fornendo un contributo di idee e
di proposte progettuali, che sono servite alla costruzione dell’elaborato base del PSC.
Di seguito si riporta lo schema di questionario distribuito.
51
52
53
54
L’analisi dei Questionari per la raccolta di proposte, che ha portato alla definizione della strategia del GAC
“Jonico-Salentino”, è illustrata nei paragrafi seguenti.
Dopo un’ampia fase di analisi e discussione dell’elaborato base del PSL da parte del gruppo di lavoro, si è
giunti alla redazione del presente PSC approvato dallo stesso Consiglio di Amministrazione nella seduta del
18/08/2011.
3.2. Documenti informativi
E’ stato progettato, condiviso, stampato e distribuito un manifesto di presentazione dell’iniziativa, del
partenariato e del calendario degli incontri di presentazione del Bando. La divulgazione sul territorio degli
incontri e del Bando è avvenuta mediante affissione dei manifesti di presentazione sia nelle principali vie
dei comuni dell’area GAC, che presso le associazioni di categoria e le Cooperative di pesca del posto.
Inoltre, è stata data ampia informazione sulle iniziative in programmazione e sugli obiettivi del FEP,
attraverso annunci sulla carta stampata ed è stato allestito il sito internet del GAC “Jonico-Salentino”
(www.gacsalentini.it), oltre a una serie di contatti formali ed informali con le parti in causa.
55
56
3.3. Feedback della fase di divulgazione
Il Comitato Promotore ha inteso investire molte delle sue energie nella fase di divulgazione e coinvolgimento
degli attori locali, su più livelli, riuscendo così ad interessare un rappresentativo numero di soggetti che
hanno contribuito in maniera propositiva all’esternazione delle esigenze del territorio.
Nella tabella che segue sono riportati degli indicatori numerici che hanno caratterizzato questa fase di
integrazione con il territorio:
Indicatore
Numero complessivo
Incontri collettivi con gli operatori
4
Numero di partecipanti
49
Numero di questionari
(risposte acquisite)
95
Numero di manifesti prodotti
60
Numero per comune
1 Gallipoli
1 Porto Cesareo
1 Nardò
1 Galatone
17 Gallipoli
26 Porto Cesareo
4 Nardò
2 Galatone
81 Gallipoli
12 Porto Cesareo
1 Nardò
1 Galatone
20 Gallipoli
20 Porto Cesareo
10 Nardò
10 Galatone
Al fine di assicurare la capillare diffusione dell’iniziativa in corso, anche per andare incontro alle esigenze
della categoria della pesca, che opera notoriamente in funzione delle condizioni meteo-marine della giornata
(piuttosto che di un’agenda programmata settimane prima), ciascun componente del Comitato Promotore ha
attivato un’intensa e personale attività di confronto con gli operatori del territorio, direttamente presso le sedi
delle cooperative di pesca o presso le banchine dei porti.
57
3.4. Fogli di partecipazione agli collettivi con gli operatori
I fogli di partecipazione agli incontri con gli operatori e il materiale divulgativo sono allegati nello specifico
ALLEGATO 7, di cui alla documentazione di progetto.
3.5. Questionari di riscontro
I fogli di partecipazione agli incontri con gli operatori e il materiale divulgativo sono allegati nello specifico
ALLEGATO 7, di cui alla documentazione di progetto.
58
3.6. Galleria fotografica
Incontro a Gallipoli
Incontro a Gallipoli
Incontro a Porto Cesareo
59
Incontro a Porto Cesareo
Incontri in banchina
Incontri in banchina
60
3.7. Fase di concertazione
Con Determina del Dirigente del Servizio Caccia e Pesca della Regione Puglia n. 188 del 07/12/2011 è stata
adottata la graduatoria provvisoria, pubblicata sul BURP n. 194 del 15/12/2011.
Nella riunione del 09/01/2012, presso Servizio Caccia e Pesca della Regione Puglia, venivano acquisite le
osservazioni mirate e le richieste di modifica e/o integrazione al PSC presentato e veniva contestualmente
avviata la fase di concertazione con la Regione Puglia.
In data 02 Marzo 2012 si presentavano al partenariato (allargato a tutte le cooperative di pesca dell’area
GAC) i risultati del lavoro svolto al fine di condividerne i contenuti e consentire al successivo CdA (svoltosi
in pari data) di deliberare l’approvazione del documento finale.
Con nota del 2 maggio 2012 la Responsabile di misura trasmetteva ulteriori osservazioni e richiesta di
modifica al PSC trasmesso che, al termine di una serie di nuovi incontri conclusisi il 28/05/2012, veniva
adeguato e approvato nella seduta del CdA del 31/05/2012.
61
4. DESCRIZIONE DEGLI OBIETTIVI E STRATEGIA DI SVILUPPO
LOCALE
4.1. Descrizione degli obiettivi
Nel percorso di elaborazione del proprio Piano di Sviluppo Costiero il GAC “Jonico-Salentino” ha fatto
propri l’obiettivo generale e gli obiettivi specifici dell’Asse IV del FEP 2007-2013 e, sulla base dei risultati
emersi dall’analisi del contesto territoriale, dalla campagna di animazione territoriale condotta secondo
modalità partecipative (bottom up) e dall’analisi SWOT, ha definito l’impianto strategico dell’intero PSC.
Il GAC “Jonico-Salentino”, composto dai comuni di Porto Cesareo, Nardò, Galatone e Gallipoli, vuole
attivare un partenariato rappresentativo per irrobustire la filiera territoriale (accesso al credito,
cofinanziamento pubblico-privato, agenzie formative, etc…) per generare sviluppo sostenibile della zona di
pesca dell’area GAC, in coerenza con l’obiettivo generale dell’Asse IV.
In particolare, l’obiettivo generale dello sviluppo sostenibile vuole essere perseguito attraverso l’attivazione
delle misure messe a disposizione dall’Asse IV del FEP, i cui specifici obiettivi sono di seguito esplicitati:
Obiettivo generale
MIGLIORARE LA QUALITA’ DELLA
VITA DELL’AREA GAC E FAVORIRE
LO SVILUPPO SOSTENIBILE
Obiettivi specifici
1. Mantenere la prosperità economica e sociale della zona
di pesca e aggiungere valore ai prodotti della pesca e
dell’acquacoltura
2. Preservare e incrementare l’occupazione nella zona di
pesca sostenendo la diversificazione o la
ristrutturazione economica e sociale per affrontare
problemi socio-economici connessi ai mutamenti nel
settore della pesca
3. Promuovere la qualità dell’ambiente costiero
4. Promuovere la cooperazione nazionale e transnazionale
tra le zone di pesca
5. Acquisire competenze e agevolare la preparazione e
l’attuazione di una strategia di sviluppo locale
6. Promuovere il miglioramento delle competenze
professionali, della capacità di adattamento dei
lavoratori e dell’accesso al mondo del lavoro, in
particolare per le donne
4.2. Descrizione del tema centrale della strategia
Nel quadro di una strategia globale di sostegno all’attuazione degli obiettivi della politica comune della
pesca, a complemento degli altri strumenti comunitari, il Fondo Europeo per la Pesca finanzia azioni in
materia di sviluppo sostenibile e miglioramento della qualità della vita delle popolazioni nelle zone di pesca.
La strategia di sviluppo locale è fondata sui seguenti criteri:
a) approccio dal basso verso l’alto (bottom-up);
62
b) integrazione fondata sull’interazione fra operatori, settori e interventi che vada al di là di un mero
insieme di operazioni o di misure settoriali;
c) valorizzazione del potenziale locale, umano e materiale, dei territori interessati ed il suo
rafforzamento;
d) sviluppo delle attività e delle capacità d’impresa e di altre iniziative su scala locale;
e) sostegno a tutte le nuove opportunità di crescita economica e sociale che possono essere individuate
in ambito locale;
f) ruolo del settore pesca nella preservazione e valorizzazione dell’ambiente;
g) coerenza con le esigenze del settore pesca e dell’acquacoltura, soprattutto sotto il profilo
socioeconomico;
h) dimostrazione della propria sostenibilità sociale, economica e ambientale;
i) complementarietà con altri interventi effettuati nel settore interessato;
j) mantenimento della prosperità economica e sociale di tali zone e creazione di valore aggiunto ai
prodotti della pesca e dell’acquacoltura;
k) mantenimento e incremento dell’occupazione nelle zone di pesca, sostenendo la diversificazione e la
ristrutturazione economica e sociale nelle zone;
l) valorizzazione delle risorse produttive locali e realizzazione dei relativi circuiti.
La definizione della Strategia del PSC del GAC “Jonico-Salentino” è stata realizzata attraverso le seguenti
attività di analisi di contesto integrate tra di loro:
studio dell’Area GAC e diagnosi territoriale;
analisi dei fabbisogni e delle esigenze territoriali;
sensibilizzazione e coinvolgimento delle popolazioni locali all’approccio Leader; informazione e
compartecipazione alla strategia di sviluppo locale;
definizione della strategia di intervento.
Lo studio del Territorio dell’Area GAC, ha permesso di ottenere una quadro informativo dell’area e delle
dinamiche che riguardano la realtà socio economica del territorio costiero. Sono emerse le dinamiche socio
– economiche, i punti di forza e di debolezza, nonché le opportunità dell’Area GAC, sono stati individuati i
fabbisogni che mettono in evidenza le esigenze del territorio, e che a loro volta forniscono elementi utili e le
aree tematiche d’intervento.
L’attività di sensibilizzazione e coinvolgimento della popolazione locale, ha permesso di raccogliere il
punto di vista diretto dei diversi stakeholder presenti nell’area.
L’approccio integrato nella costruzione del PSC ha compreso il coinvolgimento, la partecipazione e
l’interazione tra i diversi soggetti in rappresentanza delle componenti pubblico istituzionali, economico
produttive in ambito pesca, sociali, culturali e ambientali. Tutti questi soggetti hanno dimostrato un elevato
interesse nell’iniziativa, tant’è che l’attività condotta ha suscitato un forte richiamo, ottenendo un buon
successo negli incontri di animazione.
La tabella seguente riepiloga i risultati dell’elaborazione delle risposte ricevute nei questionari di riscontro
compilati nel corso degli incontri:
63
Quadro sinottico delle proposte raccolte con i “QUESTIONARIO E SCHEDA PER LA RACCOLTA PROPOSTE”
Obiettivo 2: “Preservare e incrementare
Obiettivo 1: “Mantenere la prosperità
l’occupazione nelle zone di pesca sostenendo la
economica e sociale di tali zone e aggiungere diversificazione o la ristrutturazione economica
valore ai prodotti della pesca e
e sociale nelle zone che devono affrontare
dell’acquacoltura”
problemi socioeconomici connessi ai mutamenti
nel settore della pesca”
intervistato
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
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13
14
15
16
17
18
19
20
21
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24
25
1A 1B 1C 1D 1E
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Obiettivo 3: “Promuovere la qualità dell’
ambiente costiero”
2E 2F 2G 2H 3A
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71
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1
45
1
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1
39
15
42
12
Dall’elaborazione dei risultati raccolti, dall’analisi SWOT del territorio, dalle indagini effettuate sono
scaturiti i fabbisogni dell’area GAC “Jonico-Salentino”:
Fabbisogni:
• Ridurre i consumi di carburante delle imbarcazioni da pesca professionale
• E’ opportuno rilanciare la figura del Pescatore e formare professionalità e imprese all’innovazione
nel settore ittico, anche a sostegno della pluriattività dei pescatori (ad es. pescaturismo e ittiturismo);
• Formare i giovani pescatori alle arti antiche ed all’innovazione del settore, contenendo la “fuga verso
la città” e favorendo il rinnovo generazionale.
• Attivare nuove strategie di vendita, incentivare l’organizzazione e le relazioni di filiere e sviluppare
nuove forme di aggregazione sia in canali corti e cortissimi (produttore-consumatore) a livello locale
sia nei moderni canali di vendita;
• Migliorare l’efficienza e l’efficacia delle attuali modalità di commercio locale, considerato che i
porti di sbarco si collocano all’interno degli attuali percorsi turistici dell’area;
• Adeguare i contesti operativi esistenti alle esigenze del decoro professionale e della normativa
vigente.
• Scarsa diversificazione del settore pesca;
• Ampia disponibilità di attrattori turistici (culture, tradizioni e sapori);
• Necessità di implementare azioni di sistema capaci di integrare il settore della pesca con i segmenti
di mercato collegati al turismo costiero e della pesca;
• Necessità di strumenti di presentazione dei prodotti ittici al pubblico;
• Presentazione di specie sottoutilizzate o povere;
• Valorizzazione dei piatti e dei prodotti ittici.
• Necessità di sviluppare servizi integrati con il territorio fra pesca e turismo nell’ambito delle piccole
comunità di pescatori;
• Bonificare le aree portuali da rifiuti ingombranti;
• Attrezzare i punti di sbarco e le aree portuali
• Scarso rendimento delle attività di pesca in mare;
• Necessità di incoraggiare iniziative volontarie di riduzione dello sforzo di pesca per la conservazione
delle risorse;
• Attuare misure di tutela dell’ambiente delle zone di pesca per rivitalizzarne le potenzialità e
preservare il patrimonio costiero.
La strategia è stata definita in base a quanto emerso dalle attività di coinvolgimento del territorio ed agli
obiettivi strategici del FEP 2007-2013, ed è in piena aderenza agli obiettivi specifici dell’asse IV del FEP.
La strategia è, quindi, articolata nelle seguenti direttrici:
1. Attuazione di strategie di sviluppo locale a favore della zona GAC;
2. Attuazione della cooperazione interregionale e transnazionale tra gruppi delle zone di pesca con
l’obiettivo di favorire lo scambio di esperienze e di migliori pratiche;
ed è finalizzata alla:
Realizzazione di un sistema di sviluppo locale che sia integrato e basato sulle risorse locali, in grado di
valorizzarne le potenzialità produttive, le tipicità e le risorse locali, attraverso il consolidamento
dell’assetto politico-economico-sociale esistente, per la crescita del sistema locale e la partecipazione di
tutti gli attori ai processi decisionali.
La strategia e le sue linee di intervento sono riconducibili ai sei obiettivi prioritari del FEP.
68
Per il perseguimento di tale strategia il partenariato ha scelto di concentrare le risorse dell’Asse IV del FEP
su tre specifiche Linee di Intervento Strategiche (L.i.s.) con l’obiettivo di sviluppare un programma capace di
generare modelli progettuali sostenibili, in termini di ricadute sul territorio, nel medio e lungo periodo.
-
I - L.i.s:
Mantenimento della prosperità socio – economica e valorizzazione dei prodotti
della pesca e dell’acquacoltura
II - L.i.s:
Sviluppo sostenibile del territorio costiero e dell’ambiente
III - L.i.s.:
Promuovere la cooperazione nazionale e transnazionale tra le zone di pesca
In tale contesto e con l’individuazione delle tre linee di intervento, la strategia proposta intende avere un
significativo impatto sull’economia del territorio del GAC, in termini di innovazione imprenditoriale, di
nuovi modelli di produzione, trasformazione e commercializzazione dei prodotti ittici e della pesca, di
metodi innovativi di gestione del territorio, di creazione di nuove opportunità occupazionali, di definizione di
nuove norme di buona pratica gestionale (quali la tracciabilità delle produzioni, adozioni di disciplinari di
produzione, marchi di qualità e tipicità dei prodotti ittici), di promozione, sostegno ed incentivazione ai fini
della costruzione di reti territoriali tra gli operatori della pesca, di utilizzo specifico di nuove tecnologie
applicate alla attività turistica e alla promozione del territorio, di diversificazione e destagionalizzazione
dell’offerta turistica che cointeressa in forma sinergica e coordinata il turismo costiero, culturale,
naturalistico, scolastico, accessibile e sostenibile, di allargamento dei mercati, attraverso la promozione e
l’incentivazione delle imprese e dei prodotti della pesca, e, più in generale, di miglioramento delle condizioni
socio-economiche.
Se, infatti, è vero che negli ultimi anni il territorio si è trovato a confrontarsi con le numerose problematiche
connesse alla crescita, all’occupazione e alla sostenibilità delle attività delle zone costiere, non sono tuttavia
da dimenticare le opportunità che esso offre, in termini di recupero potenziale delle attività tradizionali di
pesca, di diversificazione della pratica tradizionale verso forme di pescaturismo e ittiturismo, o attività
ricreative in ambiente costiero, senza trascurare il ruolo strategico delle risorse naturali e la elevata valenza
paesaggistica delle coste del territorio GAC “Jonico-Salentino”.
A tal fine la strategia intende cogliere tutte le specifiche opportunità di sviluppo presenti nell’area,
promuovendo, attorno a un numero limitato di azioni strategiche di intervento, iniziative integrate che
combinino diversificazione e consolidamento degli operatori della pesca, investimenti per il paesaggio e il
patrimonio costiero e culturale, servizi e infrastrutture locali, i quali possono contribuire a migliorare sia le
prospettive economiche locali che la qualità della vita dei residenti.
Tutto ciò in un’ottica di perfetta integrazione delle azioni del GAC con quelle di altri strumenti di gestione
territoriale (GAL, Aree Vaste etc) che, opportunamente considerate, potranno attivare un effetto leva sul
territorio ed aumentare l’efficienza e l’efficacia della spesa pubblica e privata in un ambito territoriale
definito ed, al tempo stesso, pronto al confronto con altri ambiti operativi.
La sfida che il GAC “Jonico-Salentino” ha deciso di affrontare, consiste nel ragionamento di insieme,
finora poco praticato, che le diverse parti politiche, sociali, culturali ed ambientali hanno deciso di
sviluppare, abbandonando preconcetti, campanilismi e “compartimenti stagni”, per la crescita comune
del territorio come unico organismo pulsante e vitale.
Nel grafico sottostante, si riepiloga un quadro di sintesi che lega i tematismi, gli obiettivi prioritari, la
strategia e le Linee di intervento specifiche del Piano di Sviluppo Costiero del GAC “Jonico-Salentino”:
69
FEP 2007-2013
Obiettivo generale del FEP 2007-2013
SVILUPPO SOSTENIBILE DELLE ZONE DI PESCA
GRUPPO DI AZIONE COSTIERA “JONICO SALENTINO”
Obiettivo generale del PSC
MIGLIORARE LA QUALITA’ DELLA VITA DELL’AREA GAC E FAVORIRE LO SVILUPPO SOSTENIBILE
Definizione della strategia di sviluppo locale
Analisi del contesto territoriale (ambiente, natura, storia)
Analisi delle istanze territoriali (questionari, idee, ecc)
Analisi dei punti di forza, debolezza, minacce e opportunità (SWOT)
Obiettivi specifici del PSC del GAC Jonico Salentino
1.
2.
Mantenere la prosperità economica e sociale della zona di pesca e aggiungere valore ai prodotti di pesca e acquacoltura
Preservare e incrementare l’occupazione nella zona di pesca sostenendo la diversificazione o la ristrutturazione economica
e sociale per affrontare problemi socio-economici connessi ai mutamenti nel settore della pesca
Promuovere la qualità dell’ambiente costiero
Promuovere la cooperazione nazionale e transnazionale tra le zone di pesca
Acquisire competenze e agevolare la preparazione e l’attuazione di una strategia di sviluppo locale
Promuovere il miglioramento delle competenze professionali, della capacità di adattamento dei lavoratori e dell’accesso al
mondo del lavoro, in particolare per le donne
3.
4.
5.
6.
Direttrice principale
Attuazione di strategie di sviluppo locale a favore della zona GAC
Direttrice secondaria
Attuazione della cooperazione per favorire scambio di esperienze BMP
Strategia del PSC del GAC Jonico Salentino
Realizzazione di un sistema di sviluppo locale che sia integrato e basato sulle risorse locali, in grado di valorizzarne le
potenzialità produttive, le tipicità e le risorse locali, attraverso il consolidamento dell’assetto politico-economicosociale esistente, per la crescita del sistema locale e la partecipazione di tutti gli attori ai processi decisionali
Keywords: Consolidamento politico-economico-sociale, valorizzazione integrata del territorio, promozione
delle tipicità e dei prodotti locali, sviluppo locale
Linee di intervento strategiche (L.I.S.):
1.
2.
3.
Mantenimento della prosperità socio–economica e valorizzazione dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura
Sviluppo sostenibile del territorio costiero e dell’ambiente
Promuovere la cooperazione nazionale e transnazionale tra le zone di pesca
Mis. 4.1 (a, c, d, e, f, g) – Mis.
70 4.1 (i) – Mis. 4.1 (j) – Mis. 4.1 (h)
5. LE MISURE/AZIONI DI INTERVENTO
5.1. Descrizione delle misure/azioni concrete di attuazione della strategia, obiettivi
specifici, beneficiari e risorse
Il REG. CE 1198/06 (art. 43-44) indica nella Misura 4.1 “SVILUPPO SOSTENIBILE DELLE ZONE DI
PESCA” lo strumento organico per finanziare azioni in materia di sviluppo sostenibile e miglioramento
della qualità di vita nelle zone di pesca ammissibili nel quadro di una strategia globale di sostegno
all’attuazione degli obiettivi della politica comune della pesca, tenendo conto, in particolare, delle
implicazioni socioeconomiche.
La Misura 4.1 è articolata in una serie di azioni:
a) rafforzare la competitività delle zone di pesca;
b) ristrutturare e riorientare le attività economiche, in particolare promuovendo l’ecoturismo, senza
determinare però un aumento dello sforzo di pesca;
c) diversificare le attività mediante la promozione della pluriattività dei pescatori, creando posti di
lavoro aggiuntivi all’esterno del settore della pesca;
d) aggiungere valore ai prodotti della pesca;
e) sostenere le infrastrutture e i servizi per la piccola pesca e il turismo a favore delle piccole comunità
che vivono di pesca;
f) tutelare l’ambiente nelle zone di pesca per conservarne l’attrattiva, rivitalizzare e sviluppare le
località e i paesi costieri con attività di pesca e preservare e migliorare il patrimonio naturale e
architettonico;
g) recuperare il potenziale produttivo nel settore della pesca, se danneggiato da calamità naturali o
industriali;
h) promuovere la cooperazione interregionale e transnazionale tra gruppi delle zone di pesca,
soprattutto mediante l’istituzione di reti e la diffusione delle migliori pratiche;
i) acquisire competenze e agevolare la preparazione e l’attuazione della strategia di sviluppo locale;
j) contribuire alle spese operative dei gruppi.
Per il perseguimento della strategia, il GAC “Jonico-Salentino” ha scelto di concentrare le risorse dell’Asse
IV del FEP su tre specifiche Linee di Intervento Strategiche con l’obiettivo di sviluppare un programma
capace di generare modelli progettuali sostenibili, in termini di ricadute sul territorio, nel medio e lungo
periodo.
La strategia locale di sviluppo costiero, mira a dare un contributo determinante alla competitività e allo
sviluppo sostenibile dell’area già dal prossimo futuro. La stessa risponde alla logica multisettoriale che il
GAC è chiamato a mantenere, in quanto sottende alla creazione di opportunità di sviluppo per tutti i settori
dell’economia costiera: settore primario della pesca, servizi in particolare legati alla pescaturismo,
all’ittiturismo, all’artigianato, alla cultura e all’ambiente.
Oltre allo sviluppo delle iniziative economiche, attraverso opportunità di diversificazione dell’economia
costiera, il PSC offre anche diverse opportunità di miglioramento della vita per i residenti attuali e per le
generazioni future dell’area GAC, attraverso iniziative di recupero del patrimonio costiero ed ambientale,
delle tradizioni e conoscenze, la promozione e valorizzazione dei beni culturali e ambientali.
Individuando un numero limitato di azioni di intervento, iniziative integrate che combinino pluriattività del
settore della pesca, creazione e consolidamento di imprese della pesca, investimenti per il paesaggio e il
patrimonio costiero, servizi e infrastrutture locali, sono state identificate le tre linee strategiche di intervento.
71
5.1.1. L.I.S. 1: Mantenimento della prosperità socio-economica e valorizzazione dei
prodotti della pesca e dell’acquacoltura
Attraverso la scelta delle linee di intervento previste, la strategia adottata risponde alla logica multisettoriale
che il GAC è chiamato a mantenere, in quanto sottende alla creazione di opportunità di sviluppo per tutti i
settori dell’economia costiera.
Questa L.I.S. vuole perseguire i seguenti obiettivi specifici del PSC:
1. Mantenere la prosperità economica e sociale della zona di pesca e aggiungere valore ai prodotti di
pesca e acquacoltura
2. Preservare e incrementare l’occupazione nella zona di pesca sostenendo la diversificazione o la
ristrutturazione economica e sociale per affrontare problemi socio-economici connessi ai mutamenti
nel settore della pesca
Tale prima linea strategica viene, a sua volta, concretizzata attraverso le seguenti azioni di intervento del
GAC:
•
•
•
•
•
•
•
4.a.1. Sperimentare, in condizioni simili a quelle reali del settore produttivo, l’affidabilità tecnica o
la vitalità economica di una tecnologia innovativa, allo scopo di acquisire e diffondere conoscenze
tecniche o economiche sulla tecnologia sperimentata
4.a.2. Accrescere le competenze professionali e/o sviluppare nuovi metodi e strumenti di
formazione
4.a.3. Investimenti in attrezzature ed infrastrutture per la produzione, la trasformazione o la
commercializzazione, incluse quelle per il trattamento degli scarti
4.a.4. Rafforzare la competitività delle zone di pesca
4.c.1. Promuovere il pescaturismo
4.c.2. Promuovere l’ittiturismo
4.d.1. Aggiungere valore ai prodotti della pesca
5.1.2. L.I.S. 2: Sviluppo sostenibile del territorio costiero e dell’ambiente
Attraverso la scelta di tale tema il PSC intende scommettere tutti gli elementi locali che possono divenire
occasione di sviluppo sostenibile del territorio del GAC, quale condizione per migliorare la qualità della vita
dei residenti e per favorire il turismo sostenibile, nonché l’implementazione di uno spirito di accoglienza e
ospitalità.
Questa L.I.S. vuole perseguire i seguenti obiettivi specifici del PSC:
3. Promuovere la qualità dell’ambiente costiero
4. Acquisire competenze e agevolare la preparazione e l’attuazione di una strategia di sviluppo locale
5. Promuovere il miglioramento delle competenze professionali, della capacità di adattamento dei
lavoratori e dell’accesso al mondo del lavoro, in particolare per le donne
Questa seconda linea strategica è articolata in più azioni di intervento come segue:
•
•
•
4.e.1. Sostenere le infrastrutture e i servizi per la piccola pesca e il turismo a favore delle piccole
comunità che vivono di pesca
4.f.1. Azioni di rivitalizzazione turistica e sviluppo delle località e dei paesi costieri per
conservarne l’attrattività
Animazione sul territorio
72
•
Funzionamento della struttura operativa del GAC
5.1.3. L.I.S. 3: Promuovere la cooperazione interterritoriale e transnazionale tra le zone
di pesca
Attraverso la scelta di tale tema il PSC intende avviare un percorso di scambio di esperienze, know-how e
competenze fra e con altri GAC regionali, interregionali e europei, per la condivisione di soluzioni a
problematiche comuni e conseguente efficientamento della spesa.
Questa L.I.S. vuole perseguire i seguenti obiettivi specifici del PSC:
4. Promuovere la cooperazione nazionale e transnazionale tra le zone di pesca
Questa terza linea strategica trova migliore sviluppo nello specifico Capitolo dedicato alla “Descrizione delle
azioni di cooperazione interregionale e transnazionale” è articolata in più azioni di intervento come segue:
Studio di metodi e tecniche di condizionamento e stoccaggio del pescato locale
Realizzazione e condivisione di disciplinari di produzione e di filiera per la definizione di un
marchio di qualità dei prodotti della pesca pugliesi
Attivazione di una rete di fornitura di prodotti tipici della pesca, anche attraverso il servizio di
consegna “porta a porta”, azioni di accorciamento della filiera (GAS), fish-market e la creazione di
laboratori del gusto
Marketing territoriale della pesca e dei suoi prodotti
Valorizzazione del pesce locale e dei prodotti ittici tradizionali, dei piatti tipici e dell’eredità
culturale connessa alla pesca artigianale, presso i ristoratori pugliesi e scuole
Cooperazione interterritoriale e transnazionale tra le zone di pesca
Il dettaglio operativo di questa azione è descritto in dettaglio nell’apposito capitolo dedicato alla
Cooperazione nazionale e transnazionale nel presente PSC.
73
UNIONE EUROPEA
MINISTERO PER LE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
REGIONE PUGLIA
GRUPPO DI AZIONE COSTIERA
“JONICO - SALENTINO” scarl
REGOLAMENTO (CE) N. 1198/2006
FEP- Fondo Europeo per la Pesca 2007-2013
MISURA 4.1. Sviluppo sostenibile delle zone di pesca
5.1.4 Azione 4.a.1.
Sperimentare, in condizioni simili a quelle reali del settore produttivo, l’affidabilità
tecnica o la vitalità economica di una tecnologia innovativa, allo scopo di acquisire e
diffondere conoscenze tecniche o economiche sulla tecnologia sperimentata
Spesa pubblica prevista: € 50.000,00
74
INQUADRAMENTO NORMATIVO DELL’INTERVENTO
Asse Prioritario
Misura
Riferimento normativo
Tipologia dell’intervento
4) Sviluppo sostenibile delle zone di pesca (artt. 43 -45 Reg. CE 1198/06)
a) Rafforzare la competitività delle zone di pesca
Reg. CE 1198/2006, art. 44, lett. a
Progetti Pilota
Riferimento normativo
Reg. CE 1198/2006, art. 41, lett. a - Reg. CE 498/2007, art. 19
CAMPO D’AZIONE
Azione
4.a.1.
Sperimentare, in condizioni simili a quelle reali del settore
produttivo, l’affidabilità tecnica o la vitalità economica di una
tecnologia innovativa, allo scopo di acquisire e diffondere conoscenze
tecniche o economiche sulla tecnologia sperimentata
Motivazione dell’intervento
I costi di gestione delle imbarcazioni sono prettamente legati alle
caratteristiche strutturali della flotta peschereccia, che è costituita da
imbarcazioni sovradimensionate rispetto alle catture ed ai conseguenti
ricavi; il sovradimensionamento riguarda anche gli impianti di bordo e le
attrezzature (Cingolani, 2004).
Tali costi, che possono essere raggruppati per grandi categorie, hanno
subito, negli ultimi anni, un notevole incremento. In particolare diventa
sempre più pressante l’incremento dei costi legato all’aumento del prezzo
del carburante che, a tutt’oggi, rappresenta il fattore di maggior incidenza
sui consumi medi (incide, infatti, per oltre il 57%).
L’andamento dei costi non può che riflettersi sui livelli retributivi dei
pescatori. Sebbene tale aumento dei costi sia presente in tutti i sistemi,
esso è particolarmente significativo per i sistemi strascico, circuizione e
polivalenti.
Da tale analisi ne emerge l’esigenza di dare priorità a quegli interventi che
tengano debitamente conto del forte impatto provocato dall’aumento del
prezzo del carburante e che, quindi, prevedano un aggiornamento delle
caratteristiche tecniche delle imbarcazioni impiegate, specializzandole in
tecniche di pesca ipotizzare volte alla riduzione dei consumi di
combustibile.
Chiaramente l’efficacia della misura sarà in funzione del comparto preso
in considerazione e delle caratteristiche strutturali ed operative delle
imbarcazioni che di quel comparto fanno parte.
Obiettivo dell’azione
Gli obiettivi della presente azione consistono nell’acquisizione di nuove
conoscenze tecniche ed economiche su tecniche e/o tecnologie
innovative, capaci di accrescere la competitività delle zone di pesca e
degli operatori del settore, attraverso interventi sperimentali.
Campo di azione
Sono ammissibili a contributo gli interventi che possano qualificarsi come
progetti “pilota”, ovvero progetti realmente innovativi, di durata e costi
limitati, in linea con la loro natura sperimentale. Il semplice
miglioramento tecnico, di lieve entità, apportato a tecnologie già esistenti
e ben conosciute non rende l’intervento assimilabile alla categoria dei
progetti innovativi. A tal fine, l’intervento deve realizzarsi in un arco
temporale sufficiente a consentire il raggiungimento di risultati
significativi, destinati a dimostrare in condizioni simili a quelle reali del
settore, l’interesse economico o l’affidabilità tecnica di una tecnologia
innovativa.
75
In particolare, gli interventi non devono avere immediata natura
commerciale; pertanto, il profitto eventualmente generato nella fase di
realizzazione del progetto pilota deve essere detratto dal finanziamento
pubblico concesso.
PARAMETRI DI AMMISSIBILITA’
Localizzazione dell’intervento
Territorio del GAC (comprendente i comuni di Gallipoli, Galatone, Nardò
e Porto Cesareo)
Beneficiari
O.P. riconosciute, consorzi di imprese di pesca e cooperative di pesca,
Organismi
pubblici/semipubblici,
Organizzazioni
professionali
riconosciute
Ripartizione attesa del budget
Budget per settore privato: 100%
Budget per settore pubblico: 0%
Caratterizzazione
dell’intervento (descrizione ai
sensi del Reg. CE 1198/06, All.
II, lett. b.
⌧
⌧
⌧
Interesse collettivo
Interesse individuale
Beneficiario collettivo
Beneficiario individuale
Accesso pubblico ai risultati delle operazioni
Proprietà e controllo privati
Partecipazione finanziaria da parte di organismi collettivi e istituti
di ricerca
Coinvolgimento di un
organismo scientifico
Il GAC si assicurerà che il progetto preveda un adeguato monitoraggio
scientifico e che le relazioni tecniche menzionate all’articolo 41,
paragrafo 3, del regolamento di base siano sottoposte a un’idonea
valutazione qualitativa
Modalità di attuazione
Criteri di ammissibilità
Bando Pubblico
Presentare un interesse comune, ovvero contribuire all’interesse di un
gruppo di beneficiari o della popolazione in generale;
Non avere immediata natura commerciale; il profitto eventualmente
generato nella fase di attuazione di un progetto pilota è detratto dal
finanziamento pubblico concesso all’operazione.
All’intervento ammesso a finanziamento deve essere associato un
adeguato monitoraggio scientifico degli effetti prodotti dal progetto
pilota, effettuato da un istituto o ente di ricerca riconosciuto a livello
nazionale.
I risultati del progetto pilota finanziato formano oggetto di relazione
tecnica, per la quale l’Amministrazione concedente garantisce una idonea
valutazione qualitativa e successivamente la rende disponibile al pubblico
tramite pubblicazione sui siti istituzionali.
76
Tipologia di spesa ammissibile
−
−
−
−
−
−
−
−
attrezzatura oggetto di sperimentazione;
materiale di consumo di tipo specifico e/o specialistico;
impianti di piccole dimensioni da utilizzarsi a fini dimostrativi;
produzione di materiale di comunicazione e informazione;
costi connessi all’organizzazione di riunioni e seminari nel limite
massimo del 15% dell’investimento complessivo ammesso;
spese relative alla cooperazione con l’istituto scientifico
(relazione ex ante, monitoraggio, relazione tecnica finale);
spese tecniche e di progettazione nel limite massimo del 7%
dell’investimento complessivo ammesso;
spese connesse alla realizzazione del progetto (personale, affitto
imbarcazioni o attrezzature, ecc.)
QUANTIFICAZIONE DEL CONTRIBUTO E DEI RISULTATI
1
Gruppo (rif. Reg. CE 1198/06,
Allegato II)
Spesa pubblica prevista
Intensità di aiuto pubblico
Contributo privato
Costo totale di ciascun
intervento (massimale)
Indicatori di risultato attesi
€ 50.000,00
100%
0%
€ 50.000,00
1 intervento
77
UNIONE EUROPEA
MINISTERO PER LE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
REGIONE PUGLIA
GRUPPO DI AZIONE COSTIERA
“JONICO - SALENTINO” scarl
REGOLAMENTO (CE) N. 1198/2006
FEP- Fondo Europeo per la Pesca 2007-2013
MISURA 4.1. Sviluppo sostenibile delle zone di pesca
5.1.5 Azione 4.a.2.
Accrescere le competenze professionali e/o sviluppare nuovi metodi e strumenti di
formazione
Spesa pubblica prevista: € 100.000,00
78
INQUADRAMENTO NORMATIVO DELL’INTERVENTO
Asse Prioritario
Misura
Riferimento normativo
Tipologia dell’intervento
4) Sviluppo sostenibile delle zone di pesca (artt. 43 -45 Reg. CE 1198/06)
a) Rafforzare la competitività delle zone di pesca
Reg. CE 1198/2006, art. 44, lett. a
Azioni collettive
Riferimento normativo
Reg. CE 1198/2006, art. 37, lett. i - Reg. CE 498/2007, art. 15
CAMPO D’AZIONE
Azione
4.a.2.
Accrescere le competenze professionali e/o sviluppare nuovi metodi e
strumenti di formazione
Motivazione dell’intervento
L’esigenza di aggiornamento professionale è forte anche all’interno del
settore della pesca. Le attuali normative comunitarie ed il costante
aggiornamento richiesto dalle attività specifiche della manipolazione di
alimenti e della sicurezza a bordo e a terra, offrono importanti spunti per
la realizzazione di percorsi formativi capaci di coinvolgere i pescatori
dell’area GAC.
D’altro canto, ulteriore punto di riferimento è rappresentato dalla fuga dei
giovani verso la città (l’intera categoria dei pescatori ha un’età media
molto alta che evidenzia il quasi totale disinteresse dei giovani alla
professione dei padri) la qual cosa costituisce un forte punto di criticità
che sta conducendo all’estinzione della figura del pescatore con la
conseguente perdita delle conoscenze di una cultura del mare antica e
consolidata.
Obiettivo dell’azione
Obiettivo dell’azione è quello di attuare corsi di formazione in favore di
pescatori al fine di favorire l’aggiornamento professionale degli stessi alle
nuove tematiche normative (tracciabilità, sicurezza a bordo e a terra,
comunicazione, etc.) al fine di contribuire al rilancio della figura
professionale ed il recupero del mestiere, anche attraverso il
coinvolgimento diretto dei giovani pescatori, per contenerne la “fuga
verso la città” e recuperare risorse umane.
Campo di azione
Interventi finalizzati a.
1. rilanciare la figura del Pescatore e formare professionalità e
imprese all’innovazione nel settore ittico, anche a sostegno della
pluriattività dei pescatori (ad es. pescaturismo e ittiturismo);
2. formare i giovani pescatori alle arti antiche ed all’innovazione del
settore, contenendo la “fuga verso la città” e favorendo il rinnovo
generazionale.
PARAMETRI DI AMMISSIBILITA’
Localizzazione dell’intervento
Territorio del GAC (comprendente i comuni di Gallipoli, Galatone, Nardò
e Porto Cesareo)
Beneficiari
Micro, piccole e medie imprese operanti nel settore della pesca e
dell’acquacoltura, Cooperative, Consorzi, Organizzazioni riconosciute
che operano per conto dei produttori (O.P.), Organizzazioni professionali
riconosciute maggiormente rappresentative a livello nazionale.
79
Ripartizione attesa del budget
Budget per settore privato: 100%
Budget per settore pubblico: 0%
Caratterizzazione
dell’intervento (descrizione ai
sensi del Reg. CE 1198/06, All.
II, lett. b.
⌧
Coinvolgimento di un
organismo di formazione
Il corso di formazione deve essere realizzato attraverso il coinvolgimento
di enti accreditati individuati nel rispetto della normativa sugli appalti
pubblici (D.lgs. 163/06 e s.m.i.)
Modalità di attuazione
Bando Pubblico
Criteri di ammissibilità
Interesse collettivo
Interesse individuale
Beneficiario collettivo
Beneficiario individuale
Accesso pubblico ai risultati delle operazioni
Proprietà e controllo privati
Partecipazione finanziaria da parte di organismi collettivi e istituti
di ricerca
⌧
⌧
−
−
−
Tipologia di spesa ammissibile
−
−
−
−
−
−
−
−
presentare un interesse comune, ovvero contribuire all’interesse
di un gruppo di beneficiari della popolazione in generale;
essere
localizzati
o
avere
ricaduta
nel
territorio
regionale/interregionale di riferimento, ivi compreso il
prospiciente ambito marino;
applicare il CCNL di riferimento e le leggi sociali e di sicurezza
sul lavoro.
attrezzatura informatica, e relativi software di tipo specialistico;
materiale di consumo di tipo specifico e/o specialistico;
spese per personale esterno (incarichi di collaborazione,
consulenze professionali, etc.);
costi connessi all’organizzazione di studi, ricerche, riunioni e
seminari nel limite massimo del 15%;
spese relative alla cooperazione con istituti scientifici, centri di
formazione;
spese tecniche e di progettazione nel limite massimo del 7%;
spese per infrastrutture destinate all’apprendimento permanente
(quali edifici, pescherecci, ecc.) nei limiti del 10% delle spese
totali ammissibili;
spese connesse alla realizzazione del progetto (personale, affitto
imbarcazioni o attrezzature, ecc.)
QUANTIFICAZIONE DEL CONTRIBUTO E DEI RISULTATI
1
Gruppo (rif. Reg. CE 1198/06,
Allegato II)
€ 100.000,00
Spesa pubblica prevista
100%
Intensità di aiuto pubblico
0%
Contributo privato
€ 100.000,00
Costo totale di ciascun
intervento (massimale)
n° 2 corso di formazione
Indicatori di risultato attesi
n° 50 partecipanti
80
UNIONE EUROPEA
MINISTERO PER LE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
REGIONE PUGLIA
GRUPPO DI AZIONE COSTIERA
“JONICO - SALENTINO” scarl
REGOLAMENTO (CE) N. 1198/2006
FEP- Fondo Europeo per la Pesca 2007-2013
MISURA 4.1. Sviluppo sostenibile delle zone di pesca
5.1.6 Azione 4.a.3.
Investimenti in attrezzature ed infrastrutture per la produzione, la trasformazione o la
commercializzazione, incluse quelle per il trattamento degli scarti
Spesa pubblica prevista: € 147.000,00
81
INQUADRAMENTO NORMATIVO DELL’INTERVENTO
Asse Prioritario
Misura
Riferimento normativo
Tipologia dell’intervento
4) Sviluppo sostenibile delle zone di pesca (artt. 43 -45 Reg. CE 1198/06)
a) Rafforzare la competitività delle zone di pesca
Reg. CE 1198/2006, art. 44, lett. a
Interventi finalizzati a creare servizi alle imprese di pesca locali
Riferimento normativo
Reg. CE 1198/2006, art. 37, lett. h - Reg. CE 498/2007, art. 15
CAMPO D’AZIONE
Azione
4.a.3.
Investimenti in attrezzature ed infrastrutture per la produzione, la
trasformazione o la commercializzazione, incluse quelle per il
trattamento degli scarti
Motivazione dell’intervento
L’attuale situazione di vendita diretta al consumatore non è più sostenibile
e richiede un immediato intervento di adeguamento normativo e culturale
dal quale il GAC non può esimersi, sia per agevolare l’accorciamento
della filiera (sostenendo iniziative di vendita diretta) sia per generare una
politica della tracciabilità dei prodotti alimentari, insita nella nuova
normativa, e che richiede un significativo sforzo operativo e gestionale ai
pescatori.
Obiettivo dell’azione
L’obiettivo dell’azione è quello di favorire l’accorciamento della filiera
del pesce locale, rendendo i contesti portuali attuali maggiormente
attrattivi ai consumatori, e realizzando una rete locale di punti di smercio
di piccoli quantitativi sbarcati.
•
Campo di azione
•
•
Attivare nuove strategie di vendita, incentivare l’organizzazione e
le relazioni di filiere e sviluppare nuove forme di aggregazione sia
in canali corti e cortissimi (produttore-consumatore) a livello
locale sia nei moderni canali di vendita;
Migliorare l’efficienza e l’efficacia delle attuali modalità di
commercio locale, considerato che i porti di sbarco si collocano
all’interno degli attuali percorsi turistici dell’area;
Adeguare i contesti operativi esistenti alle esigenze del decoro
professionale e della normativa vigente.
PARAMETRI DI AMMISSIBILITA’
Localizzazione dell’intervento
Territorio del GAC (comprendente i comuni di Gallipoli, Galatone, Nardò
e Porto Cesareo)
Beneficiari
Micro, piccole e medie imprese operanti nel settore della pesca e
dell’acquacoltura, Cooperative, Consorzi, Organizzazioni riconosciute che
operano per conto dei produttori (O.P.), Organizzazioni professionali
riconosciute maggiormente rappresentative a livello nazionale.
Budget per settore privato: 100%
Budget per settore pubblico: 0%
Ripartizione attesa del budget
Caratterizzazione
dell’intervento (descrizione ai
sensi del Reg. CE 1198/06, All.
II, lett. b.
⌧
⌧
Operazione condotta dal settore privato
Operazione condotta dal settore pubblico
Interesse collettivo
Interesse individuale
82
⌧
Modalità di attuazione
Criteri di ammissibilità
Beneficiario collettivo
Beneficiario individuale
⌧ Accesso pubblico ai risultati delle operazioni
Proprietà e controllo privati
Partecipazione finanziaria da parte di organismi collettivi e istituti
di ricerca
Bando Pubblico
−
−
−
Tipologia di spesa
ammissibile
−
−
−
−
−
−
presentare un interesse comune, ovvero contribuire all’interesse di
un gruppo di beneficiari o della popolazione in generale;
essere
localizzati
o
avere
ricaduta
nel
territorio
regionale/interregionale di riferimento, ivi compreso il
prospiciente ambito marino;
applicare il CCNL di riferimento e le leggi sociali e di sicurezza
sul lavoro.
attrezzatura informatica, e relativi software di tipo specialistico;
materiale di consumo di tipo specifico e/o specialistico;
spese per personale esterno (incarichi di collaborazione,
consulenze professionali, etc.);
costi connessi all’organizzazione di studi, ricerche, riunioni e
seminari nel limite massimo del 15%;
spese tecniche e di progettazione nel limite massimo del 7%;
spese connesse alla realizzazione del progetto (personale, affitto
imbarcazioni o attrezzature, ecc.)
QUANTIFICAZIONE DEL CONTRIBUTO E DEI RISULTATI
3
Gruppo (rif. Reg. CE 1198/06,
Allegato II)
Spesa pubblica prevista
Intensità di aiuto pubblico
Contributo privato
Costo totale di ciascun
intervento (massimale)
Indicatori di risultato attesi
€ 147.000,00
70%
30%
€ 30.000,00
n° 7 interventi
83
UNIONE EUROPEA
MINISTERO PER LE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
REGIONE PUGLIA
GRUPPO DI AZIONE COSTIERA
“JONICO - SALENTINO” scarl
REGOLAMENTO (CE) N. 1198/2006
FEP- Fondo Europeo per la Pesca 2007-2013
MISURA 4.1. Sviluppo sostenibile delle zone di pesca
5.1.7. Azione 4.a.4.
Rafforzare la competitività delle zone di pesca
Spesa pubblica prevista: € 100.000,00
84
INQUADRAMENTO NORMATIVO DELL’INTERVENTO
Asse Prioritario
Misura
Riferimento normativo
Tipologia dell’intervento
4) Sviluppo sostenibile delle zone di pesca (artt. 43 -45 Reg. CE 1198/06)
a) Rafforzare la competitività delle zone di pesca
Reg. CE 1198/2006, art. 44, lett. a
Realizzazione di un servizio a favore della collettività locale
Riferimento normativo
Reg. CE 1198/2006, art. 44, lett. a - Reg. CE 498/2007, art. 25
CAMPO D’AZIONE
Azione
Obiettivo dell’azione
Campo di azione
4.a.4.
Rafforzare la competitività delle zone di pesca
L’azione prevede il finanziamento di un intervento per la realizzazione di
una rete virtuale di coordinamento finalizzata a raccogliere le
informazioni sul quantitativo di prodotto pescato e sbarcato
quotidianamente dai pescherecci delle marinerie, ossia l’impiego di una
messaggistica in tempo reale che notifichi, attraverso una newsletter, al
consumatore informazioni sul prodotto in arrivo nei punti di sbarco, il
suo prezzo e la sua disponibilità. Questo al fine di salvaguardare le
esigenze di tutela del consumatore e di soddisfare il principio di
solidarietà, in quanto dà la possibilità di acquistare a prezzi più bassi un
prodotto di qualità.
Il database generato costituirà a sua volta un modello di tracciabilità e
rintracciabilità totale del prodotto ittico.
Realizzazione di un sistema di gestione informatizzata degli sbarchi che
agevoli la tracciabilità dei prodotti della pesca locali e coordini e
favorisca azioni di vendita diretta immediate e efficaci.
Il produttore primario (pescatore) è il primo fornitore di prodotto, nella
filiera ittica, che provvede a collegare il pescato con gli acquirenti.
Questo collegamento e la tracciabilità generale del prodotto sbarcato in un
punto di sbarco possono essere agevolati con l’implementazione di un
sistema informatico generale che, con l’impiego delle più attuali
tecnologie informatiche, attivi un servizio di registrazione dei quantitativi
sbarcati e, allo stesso tempo, tenga aggiornati, attraverso un apposito
servizio di SMS Alert, i consumatori iscritti ad una newsletter,
comunicando cosa e quando sarà sbarcato nel punto X della banchina del
porto di Y.
Il vantaggio del servizio è duplice: si offre alla popolazione un servizio
informativo del prodotto sbarcato e si sviluppa una sistema di tracciabilità
e rintracciabilità totale innovativo.
PARAMETRI DI AMMISSIBILITA’
Localizzazione dell’intervento
Territorio del GAC (comprendente i comuni di Gallipoli, Galatone, nardò
e Porto Cesareo)
Beneficiari
Cooperative di pesca, Micro, piccole e medie imprese ,Organizzazioni
professionali riconosciute
Ripartizione attesa del budget
Budget per settore privato: 100%
Budget per settore pubblico: 0%
85
Caratterizzazione
dell’intervento (descrizione ai
sensi del Reg. CE 1198/06, All.
II, lett. b.
⌧
Modalità di attuazione
Criteri di ammissibilità
Bando Pubblico
Interesse collettivo
Interesse individuale
Beneficiario collettivo
Beneficiario individuale
Accesso pubblico ai risultati delle operazioni
Proprietà e controllo privati
Partecipazione finanziaria da parte di organismi collettivi e istituti
di ricerca
⌧
⌧
−
−
−
Tipologia di spesa ammissibile
−
−
−
−
−
−
presentare un interesse comune, ovvero contribuire all’interesse
di un gruppo di beneficiari o della popolazione in generale;
essere
localizzati
o
avere
ricaduta
nel
territorio
regionale/interregionale di riferimento, ivi compreso il
prospiciente ambito marino;
applicare il CCNL di riferimento e le leggi sociali e di sicurezza
sul lavoro.
attrezzatura informatica, e relativi software di tipo specialistico;
materiale di consumo di tipo specifico e/o specialistico;
spese per personale esterno (incarichi di collaborazione,
consulenze professionali, etc.);
costi connessi all’organizzazione di studi, ricerche, riunioni e
seminari nel limite massimo del 15%;
spese tecniche e di progettazione nel limite massimo del 7%;
spese connesse alla realizzazione del progetto (personale, affitto
imbarcazioni o attrezzature, ecc.)
QUANTIFICAZIONE DEL CONTRIBUTO E DEI RISULTATI
1
Gruppo (rif. Reg. CE 1198/06,
Allegato II)
Spesa pubblica prevista
Intensità di aiuto pubblico
Contributo privato
Costo totale di ciascun
intervento (massimale)
Indicatori di risultato attesi
€ 100.000,00
100%
0%
€ 100.000,00
n° 1 intervento
86
UNIONE EUROPEA
MINISTERO PER LE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
REGIONE PUGLIA
GRUPPO DI AZIONE COSTIERA
“JONICO - SALENTINO” scarl
REGOLAMENTO (CE) N. 1198/2006
FEP- Fondo Europeo per la Pesca 2007-2013
MISURA 4.1. Sviluppo sostenibile delle zone di pesca
5.1.8. Azione 4.c.1.
Promozione del pescaturismo
Spesa pubblica prevista: € 154.000,00
87
INQUADRAMENTO NORMATIVO DELL’INTERVENTO
Asse Prioritario
Misura
Riferimento normativo
Tipologia dell’intervento
Riferimento normativo
4) Sviluppo sostenibile delle zone di pesca (artt. 43 -45 Reg. CE 1198/06)
c) Diversificare le attività mediante la promozione della pluriattività dei
pescatori, creando posti di lavoro aggiuntivi all’esterno del settore della
pesca
Reg. CE 1198/2006, art. 44, lett. c
Promozione del pescaturismo
Reg. (CE) n. 1198/2006, art. 44 FEP, par. 1, lett. c). Reg. (CE) n.
498/2007, art 4.
CAMPO D’AZIONE
Azione
4.c.1.
Promozione del pescaturismo
Motivazione dell’intervento
Le attività di animazione sul territorio del GAC hanno fatto emergere una
forte esigenza di diversificare l’attività di pesca e di integrare il reddito
dei pescatori tramite attività che riducano lo sforzo di pesca.
Il "Pescaturismo" consiste in un'attività integrativa alla pesca artigianale
che offre la possibilità agli operatori nel settore di ospitare a bordo delle
proprie imbarcazioni un certo numero di persone diverse dall'equipaggio
per lo svolgimento di attività turistico-ricreative. L'attività di
Pescaturismo comprende lo svolgimento di attività nell'ottica della
divulgazione della cultura del mare e della pesca, come: brevi escursioni
lungo le coste, l'osservazione delle attività di pesca professionale, la
ristorazione a bordo o a terra, la pesca sportiva e tutte quelle attività
finalizzate alla conoscenza ed alla valorizzazione dell'ambiente costiero
che possono servire ad avvicinare il grande pubblico al mondo della pesca
professionale.
Obiettivo dell’azione
L’azione mira a fornire alle imprese operanti nel settore della pesca
contributi per l'adeguamento dell'imbarcazione e acquisto delle
attrezzature di bordo per effettuare il pescaturismo.
Campo di azione
L'attività rappresenta una proposta innovativa per rispondere all'esigenza
di diversificazione di parte delle attività di pesca e di contenimento dello
sforzo di pesca, riqualificando una quota di mercato turistico in parte
esistente e creandone una aggiuntiva particolarmente interessante; il tutto
in perfetta linea con l'esigenza di politiche che rispondano ai criteri di un
'Turismo responsabile'. Gli usi e le tradizioni legati alle marinerie italiane
possono offrire nuove possibilità di rilancio di questo settore, rispondendo
contemporaneamente alle politiche europee di razionalizzazione dello
sforzo di pesca.
Il Pescaturismo può portare molteplici vantaggi: il mantenimento di
quell'integrità sociale ed economica spesso danneggiata dal voler
promuovere attività che non tengono conto del contesto locale; una valida
risposta ai problemi legati alla pesca, con la possibilità di integrazione del
reddito degli operatori del settore attraverso un'attività non contrastante
con la loro stessa identità storica e culturale; la razionalizzazione del
prelievo delle risorse, ottenuta tramite l'orientamento verso una graduale
diversificazione delle attività produttive. Il pescaturismo permette, infine,
al pescatore, di mettere in rilievo aspetti della cultura marinara e delle
tradizioni della pesca artigianale, troppo spesso sottovalutati.
88
PARAMETRI DI AMMISSIBILITA’
Localizzazione dell’intervento
Territorio del GAC (comprendente i comuni di Gallipoli, Galatone, Nardò
e Porto Cesareo)
Beneficiari
Piccole e medie imprese del settore pesca.
Ripartizione attesa del budget
Budget per settore privato: 100%
Budget per settore pubblico: 0%
Caratterizzazione
dell’intervento (descrizione ai
sensi del Reg. CE 1198/06, All.
II, lett. b.
⌧
Modalità di attuazione
Criteri di ammissibilità
Tipologia di spesa ammissibile
Interesse collettivo
Interesse individuale
Beneficiario collettivo
⌧ Beneficiario individuale
⌧ Accesso pubblico ai risultati delle operazioni
Proprietà e controllo privati
Partecipazione finanziaria da parte di organismi collettivi e istituti
di ricerca
Bando Pubblico
−
Natanti iscritti nel Compartimento di competenza come
imbarcazioni da pesca;
− Livello progettuale (almeno preliminare);
− Applicazione CCNL di riferimento e adempimento delle leggi
sociali e di sicurezza per impianti esistenti;
− Presentare un piano finanziario dell’investimento.
Investimenti a bordo per acquisto, installazione, nonché sostituzione di
attrezzature e complementi necessari ad adeguare le imbarcazioni per
l’attività di pescaturismo:
- bagni, cucine, sistemazioni coperte, passerelle, scalette, panchine,
corrimano e tutto ciò che attiene alla sicurezza dei turisti;
- apparecchiature di bordo finalizzate alla sicurezza dei turisti,
compreso VHF anche di tipo portatile, zattere e gonfiabili,
giubbotti salvagente per bambini e adulti (il tutto correlato al
numero di turisti autorizzati), ad esclusione di beni di facile
consumo;
- attrezzature per la somministrazione di alimenti e bevande
(frigoriferi, tavoli, etc.), ad esclusione di beni di facile consumo e
in osservanza delle norme igienico sanitarie vigenti;
- postazioni pc finalizzate all’educazione ambientale e a quanto
utile per lo svolgimento dell’attività di pescaturismo a bordo;
- spese generali, nel limite massimo del 5% del totale delle spese
preventivate e ritenute ammissibili, al netto delle spese stesse.
Rientrano tra le spese generali: le spese bancarie, per la tenuta di
un conto corrente dedicato; le spese per garanzie fideiussorie; le
spese progettuali; le spese tecniche; le spese per la realizzazione
delle targhe esplicative e della cartellonistica finalizzate alla
pubblicità dell’intervento, previste dall’art. 32 Reg. (CE)
498/2007.
QUANTIFICAZIONE DEL CONTRIBUTO E DEI RISULTATI
1
Gruppo (rif. Reg. CE 1198/06,
Allegato II) Le operazioni
finanziabili sono assimilabili
per obiettivi e tipologie di
beneficiari a quelle finanziabili
89
attraverso l’art. 27 lett. a),
pertanto rientranti nel gruppo
1.
Spesa pubblica prevista
Intensità di aiuto pubblico
Contributo privato
Costo totale di ciascun
intervento (massimale)
Indicatori di risultato attesi
€ 154.000,00
70%
30%
€ 27.500,00
8 interventi
90
UNIONE EUROPEA
MINISTERO PER LE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
REGIONE PUGLIA
GRUPPO DI AZIONE COSTIERA
“JONICO - SALENTINO” scarl
REGOLAMENTO (CE) N. 1198/2006
FEP- Fondo Europeo per la Pesca 2007-2013
MISURA 4.1. Sviluppo sostenibile delle zone di pesca
5.1.8. Azione 4.c.2.
Promozione dell’ittiturismo
Spesa pubblica prevista: € 175.000,00
91
INQUADRAMENTO NORMATIVO DELL’INTERVENTO
Asse Prioritario
Misura
Riferimento normativo
Tipologia dell’intervento
Riferimento normativo
4) Sviluppo sostenibile delle zone di pesca (artt. 43 -45 Reg. CE 1198/06)
c) Diversificare le attività mediante la promozione della pluriattività dei
pescatori, creando posti di lavoro aggiuntivi all’esterno del settore della
pesca
Reg. CE 1198/2006, art. 44, lett. c
Promozione dell’ittiturismo
Reg. (CE) n. 1198/2006, art. 44 FEP, par. 1, lett. c). Reg. (CE) n.
498/2007, art 4.
CAMPO D’AZIONE
Azione
4.c.2.
Promozione dell’ittiturismo
Motivazione dell’intervento
Le attività di animazione sul territorio del GAC hanno fatto emergere una
forte esigenza di diversificare l’attività di pesca e di integrare il reddito
dei pescatori tramite attività che riducano lo sforzo di pesca.
L'Ittiturismo consiste in un'attività di ricezione ed ospitalità esercitata dai
pescatori professionisti, attraverso l'utilizzo delle proprie abitazioni,
adeguatamente ristrutturate o appositamente acquisite, e l'offerta di servizi
di ristorazione e degustazione dei prodotti tipici delle marinerie italiane. I
prodotti utilizzati nell’attività di ittiturismo devono provenire
prevalentemente dall’attività principale (pesca) svolta dall’imprenditore.
Obiettivo dell’azione
L’azione mira a fornire alle imprese operanti nel settore della pesca
contributi per l'adeguamento di immobili per effettuare l’attività di
ittiturismo.
Campo di azione
L'attività rappresenta una proposta innovativa per rispondere all'esigenza
di diversificazione di parte delle attività di pesca e di contenimento dello
sforzo di pesca, riqualificando una quota di mercato turistico in parte
esistente e creandone una aggiuntiva particolarmente interessante; il tutto
in perfetta linea con l'esigenza di politiche che rispondano ai criteri di un
'Turismo responsabile'. Gli usi e le tradizioni legati alle marinerie italiane
possono offrire nuove possibilità di rilancio di questo settore, rispondendo
contemporaneamente alle politiche europee di razionalizzazione dello
sforzo di pesca.
L’ittiturismo può portare molteplici vantaggi: il mantenimento di
quell'integrità sociale ed economica spesso danneggiata dal voler
promuovere attività che non tengono conto del contesto locale; una valida
risposta ai problemi legati alla pesca, con la possibilità di integrazione del
reddito degli operatori del settore attraverso un'attività non contrastante
con la loro stessa identità storica e culturale; la razionalizzazione del
prelievo delle risorse, ottenuta tramite l'orientamento verso una graduale
diversificazione delle attività produttive. L’ittiturismo permette, infine, al
pescatore, di mettere in rilievo aspetti della cultura marinara e delle
tradizioni della pesca artigianale, troppo spesso sottovalutati.
PARAMETRI DI AMMISSIBILITA’
Localizzazione dell’intervento
Territorio del GAC (comprendente i comuni di Gallipoli, Galatone, Nardò
e Porto Cesareo)
92
Beneficiari
Micro, piccole e medie imprese del settore pesca.
Ripartizione attesa del budget
Budget per settore privato: 100%
Budget per settore pubblico: 0%
⌧ Interesse collettivo
Caratterizzazione
Interesse individuale
dell’intervento (descrizione ai
Beneficiario collettivo
sensi del Reg. CE 1198/06, All.
⌧
II, lett. b.
Beneficiario individuale
⌧ Accesso pubblico ai risultati delle operazioni
Proprietà e controllo privati
Partecipazione finanziaria da parte di organismi collettivi e istituti
di ricerca
Bando
Pubblico
Modalità di attuazione
- Livello progettuale (almeno preliminare);
Criteri di ammissibilità
- Applicazione CCNL di riferimento e adempimento delle leggi
sociali e di sicurezza per impianti esistenti;
- Presentare un piano finanziario dell’investimento;
Tipologia di spesa ammissibile L’adeguamento delle strutture nella disponibilità dell’imprenditore o
normalmente impiegate nell’impresa ittica; in particolare, possono essere
finanziati interventi inerenti la sistemazione di locali, al fine di renderli
idonei per l’ospitalità e la ristorazione dei turisti:
- spese sostenute per l’acquisto delle attrezzature necessarie allo
svolgimento dell’attività di ittiturismo, relative ad impianti
igienici, cucine e sistemazioni esterne;
- attrezzature per la somministrazione di alimenti e bevande
(frigoriferi, tavoli, etc.), ad esclusione di beni di facile consumo e
in osservanza delle norme igienico sanitarie vigenti;
- acquisto di terreni, purché funzionale alla realizzazione
dell’operazione, nei limiti del 10% della spesa riconosciuta
ammissibile;
- acquisto di beni immobili, purché direttamente connessi alle
finalità dell’operazione prevista, che non siano stati oggetto, nel
corso dei 10 anni precedenti alla presentazione della domanda, di
un finanziamento pubblico e che non siano già adibiti
all’esercizio di attività inerenti la pesca e l’acquacoltura;
- spese generali, nel limite massimo del 5% del totale delle spese
preventivate e ritenute ammissibili, al netto delle spese stesse.
Rientrano tra le spese generali: le spese bancarie, per la tenuta di
un conto corrente dedicato; le spese per garanzie fideiussorie; le
spese progettuali; le spese tecniche; le spese per la realizzazione
delle targhe esplicative e della cartellonistica finalizzate alla
pubblicità dell’intervento, previste dall’art. 32 Reg. (CE)
498/2007;
QUANTIFICAZIONE DEL CONTRIBUTO E DEI RISULTATI
1
Gruppo (rif. Reg. CE 1198/06,
Allegato II) Le operazioni
finanziabili sono assimilabili
per obiettivi e tipologie di
beneficiari a quelle finanziabili
attraverso l’art. 27 lett. a),
pertanto rientranti nel gruppo
1.
Spesa pubblica prevista
€ 175.000,00
93
70%
30%
€ 50.000,00
Intensità di aiuto pubblico
Contributo privato
Costo totale di ciascun
intervento (massimale)
Indicatori di risultato attesi
5 interventi
94
UNIONE EUROPEA
MINISTERO PER LE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
REGIONE PUGLIA
GRUPPO DI AZIONE COSTIERA
“JONICO - SALENTINO” scarl
REGOLAMENTO (CE) N. 1198/2006
FEP- Fondo Europeo per la Pesca 2007-2013
MISURA 4.1. Sviluppo sostenibile delle zone di pesca
5.1.9 Azione 4.d.1.
Aggiungere valore ai prodotti della pesca
Spesa pubblica prevista: € 213.000,00
95
INQUADRAMENTO NORMATIVO DELL’INTERVENTO
Asse Prioritario
Misura
Riferimento normativo
Tipologia dell’intervento
4) Sviluppo sostenibile delle zone di pesca (artt. 43 -45 Reg. CE 1198/06)
d) Aggiungere valore ai prodotti della pesca
Reg. CE 1198/2006, art. 44, lett. d
Aggiungere valore ai prodotti della pesca
Riferimento normativo
Reg. CE 1198/2006, art. 44, lett. d – Reg. CE 488/2007, art. 25
CAMPO D’AZIONE
Azione
Motivazione dell’intervento
4.d.1.
Aggiungere valore ai prodotti della pesca
1. Necessità di strumenti di presentazione dei prodotti ittici al
pubblico;
2. Presentazione di specie sottoutilizzate o povere;
3. Valorizzazione dei piatti e dei prodotti ittici
Campo di azione
L’evoluzione del rapporto fra operatore ittico e consumatore conduce alla
necessaria configurazione di metodiche di misura e di valorizzazione dei
prodotti freschi che rendono indispensabile una corretta gestione della
filiera produttiva, nel rispetto delle caratteristiche qualitative del prodotto,
della sostenibilità ambientale e delle potenzialità operative sia delle
pratiche di pesca tradizionali che di quelle moderne.
Valorizzare le produzioni e le risorse vuol dire innanzitutto comprenderle,
conoscere i loro aspetti nutrizionali, le loro caratteristiche organolettiche,
la loro salubrità (sicurezza d’uso) ed essere informati circa l’ambiente in
cui vivono e la loro filiera produttiva, determinante per poter mantenere la
loro qualità e freschezza.
Promuovere i prodotti ittici significa, quindi, attivare le corrette procedure
di marketing che, attraverso campagne finalizzate a migliorare l’immagine
de prodotti della pesca e dell’acquacoltura, siano in grado di sostenere il
settore ittico e svilupparne le potenzialità, favorendone l’accesso a nuovi
mercati.
I numerosi progetti attuati nel corso della programmazione POR Puglia
2000-2006 dai vari attori, hanno consentito di definire e quantificare le
criticità del settore. Aspetti questi che sono stati resi più profondi dalla
recente crisi economica, produttiva e sociale che ha vessato pesantemente i
pescatori e gli allevatori, lanciando una serie di informazioni, nei confronti
del settore ittico, recepite spesso in maniera negativa da parte del
consumatore (ad es. la pesca a strascico illegale, le parassitosi del pesce
azzurro (anisakis), la diffusione del pangasio nelle mense scolastiche, l’uso
di antibiotici in allevamento e il tonno rosso in estinzione).
Si rende quindi opportuno adottare strumenti idonei e implementare azioni
di recupero e rilancio del significato delle produzioni ittiche.
Obiettivo dell’azione
L’azione prevede il finanziamento di misure di interesse comune miranti
ad attuare una politica di promozione o di sviluppo di nuovi mercati per i
prodotti della pesca e dell’acquacoltura. In particolare, saranno attuate una
serie coordinata di campagne di promozione del prodotti ittico rivolte ai
consumatori, capaci di migliorare l’immagine dei prodotti e dell’intero
settore della pesca.
96
PARAMETRI DI AMMISSIBILITA’
Localizzazione dell’intervento
Territorio del GAC (comprendente i comuni di Vernole, Melendugno,
Otranto, Santa Cesarea Terme, Castro e Diso)
Beneficiari
GAC
Ripartizione attesa del budget
Budget per settore privato: 0%
Budget per settore pubblico: 100%
Caratterizzazione
dell’intervento (descrizione ai
sensi del Reg. CE 1198/06, All.
II, lett. b.
⌧
Modalità di attuazione
Criteri di ammissibilità
Interesse collettivo
Interesse individuale
⌧ Beneficiario collettivo
Beneficiario individuale
⌧ Accesso pubblico ai risultati delle operazioni
Proprietà e controllo privati
Partecipazione finanziaria da parte di organismi collettivi e istituti
di ricerca
Regia diretta
\
Al fine del raggiungimento degli obiettivi dell’azione sono ammissibili le
seguenti spese:
- spese dirette alla promozione del prodotto ittico e delle
professionalità;
- spese di organizzazione e/o partecipazione a convegni, seminari e
manifestazioni fieristiche;
- attrezzatura informatica e relativi software di tipo specialistico;
- materiale di consumo di tipo specifico e/o specialistico;
- spese per il personale
- spese per consulenze specialistiche;
- spese per le agenzie pubblicitarie e altri fornitori di servizi
nell’ambito della preparazione e della realizzazione delle azioni;
- spese per spazi per iniziative affidate ai mass media, la creazione
di slogan o di marchi per la durata delle azioni;
- spese per realizzazione siti internet, pagine web, ecc..;
spese generali
QUANTIFICAZIONE DEL CONTRIBUTO E DEI RISULTATI
Tipologia di spesa ammissibile
1
Gruppo (rif. Reg. CE
1198/06, Allegato II)
Spesa pubblica prevista
Intensità di aiuto pubblico
Contributo privato
Costo totale di ciascun
intervento (massimale)
Indicatori di risultato attesi
€ 213.000,00
100%
0%
€ 213.000,00
1 intervento
97
UNIONE EUROPEA
MINISTERO PER LE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
REGIONE PUGLIA
GRUPPO DI AZIONE COSTIERA
“JONICO - SALENTINO” scarl
REGOLAMENTO (CE) N. 1198/2006
FEP- Fondo Europeo per la Pesca 2007-2013
MISURA 4.1. Sviluppo sostenibile delle zone di pesca
5.1.10. Azione 4.e.1.
Interventi strutturali per la creazione di percorsi turistici e culturali e per lo sviluppo
di servizi integrati territoriali
Spesa pubblica prevista: € 350.000,00
98
INQUADRAMENTO NORMATIVO DELL’INTERVENTO
Asse Prioritario
4) Sviluppo sostenibile delle zone di pesca (artt. 43 -45 Reg. CE 1198/06)
Misura
e) Sostenere le infrastrutture e i servizi per la piccola pesca e il turismo a
favore delle piccole comunità che vivono di pesca
Riferimento normativo
Reg. CE 1198/2006, art. 44, lett. e
Tipologia dell’intervento
Sostenere le infrastrutture e i servizi per la piccola pesca e il turismo a
favore delle piccole comunità che vivono di pesca
Riferimento normativo
Reg. CE 1198/2006, art. 44, lett. e - Reg. CE 498/2007, art. 25
CAMPO D’AZIONE
Azione
4.e.1.
Interventi strutturali per la creazione di percorsi turistici e culturali e
per lo sviluppo di servizi integrati territoriali
Motivazione dell’intervento
La necessità di intervenire nelle aree portuali per rimuovere rifiuti
ingombranti, accumulatisi negli anni, bonificandone i fondali e
consentendo il recupero ambientale e la funzionalità delle stesse, si
collega alla disponibilità di intervento registrata nel corso degli incontri
preparatori.
A completamento di tali interventi si inserisce la possibilità di attrezzare i
punti di sbarco e i porti pescherecci con strutture e attrezzature funzionali
(celle frigo, depositi, scali di alaggio etc) al trasporto e la conservazione
delle barche e dei prodotti ittici sbarcati.
Obiettivo dell’azione
L’obiettivo di uno sviluppo sostenibile è anche organizzare una rete di
servizi strutturati all’interno dell’area GAC capace di favorire il
coinvolgimento delle comunità di pesca e sostenere una
destagionalizzazione dei flussi turistici con un’offerta variegata.
Campo di azione
L’azione proposta prevede il finanziamento di una serie di interventi
pubblici per la realizzazione azioni strutturali lungo la costa di
competenza, capaci di attivare servizi a sostegno delle comunità di pesca
anche in favore di azioni di recupero delle culture e la collocazione delle
stesse all’interno di percorsi turistici strutturati e coordinati con altri
strumenti di sviluppo locale.
E cioè:
1. Sviluppare servizi integrati con il territorio fra pesca e turismo
nell’ambito delle piccole comunità di pescatori;
2. Bonificare le aree portuali da rifiuti ingombranti;
3. Attrezzare i punti di sbarco e le aree portuali
Nell’area GAC sono in fase di attuazione altri strumenti finanziati
nell’ambito della programmazione 2007-2013; in particolare sono
presenti: GAL TERRA D’ARNEO e GAL SERRE SALENTINE
(nell’ambito del PSR PUGLIA) e il SISTEMA AMBIENTALE E
CULTURALE (SAC) DEI COMUNI DI ALEZIO, ARADEO,
GALATINA, GALATONE, SANNICOLA E SECLÌ (nell’ambito delle
Azioni di Sistema Asse IV POR FESR).
99
PARAMETRI DI AMMISSIBILITA’
Localizzazione dell’intervento
Territorio del GAC (comprendente i comuni di Gallipoli, Galatone, Nardò
e Porto Cesareo)
Beneficiari
Enti pubblici locali
Ripartizione attesa del budget
Budget per settore privato: 0%
Budget per settore pubblico: 100%
Caratterizzazione
dell’intervento (descrizione ai
sensi del Reg. CE 1198/06, All.
II, lett. b.
⌧
Interesse collettivo
Interesse individuale
Beneficiario collettivo
Beneficiario individuale
Accesso pubblico ai risultati delle operazioni
Proprietà e controllo privati
Partecipazione finanziaria da parte di organismi collettivi e istituti
di ricerca
⌧
⌧
−
Interventi ammissibili
−
−
Modalità di attuazione
Recupero delle aree portuali e costiere e dei punti di sbarco,
attraverso la realizzazione o il restauro funzionale di immobili e
spazi;
Acquisto di attrezzature e servizi;
Realizzazione di un itinerario turistico che coinvolga tutte le
marinerie pescherecce dell’area GAC
Bando pubblico
Tipologia di spesa ammissibile
−
−
−
−
−
−
−
−
−
attrezzatura informatica, e relativi software di tipo specialistico;
materiale di consumo di tipo specifico e/o specialistico;
spese per personale (incarichi di collaborazione, consulenze
professionali, etc.);
costi connessi all’organizzazione di studi, ricerche, riunioni e
seminari;
spese tecniche e di progettazione nel limite massimo del 7%;
spese connesse alla realizzazione del progetto (personale, affitto
imbarcazioni o attrezzature, ecc.);
ammodernamento, con interventi di adeguamento e
ristrutturazione di infrastrutture preesistenti;
acquisto di attrezzature e di arredi;
cartellonistica e pubblicità;
QUANTIFICAZIONE DEL CONTRIBUTO E DEI RISULTATI
1
Gruppo (rif. Reg. CE 1198/06,
Allegato II)
Spesa pubblica prevista
Intensità di aiuto pubblico
Contributo privato
Costo totale di ciascun intervento
(massimale)
€ 350.000,00
100%
0%
€ 50.000,00
100
Indicatori di risultato attesi
−
−
−
N. 2 Servizi territoriali integrati
N. 1 Aree portuali bonificate
N. 4 Punti di sbarco attrezzati
101
UNIONE EUROPEA
MINISTERO PER LE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
REGIONE PUGLIA
GRUPPO DI AZIONE COSTIERA
“JONICO - SALENTINO” scarl
REGOLAMENTO (CE) N. 1198/2006
FEP- Fondo Europeo per la Pesca 2007-2013
MISURA 4.1. Sviluppo sostenibile delle zone di pesca
5.1.11 Azione 4.f.1.
Azioni di rivitalizzazione turistica e sviluppo delle località e dei paesi costieri per
conservarne l’attrattività
Spesa pubblica prevista: € 90.000,00
102
INQUADRAMENTO NORMATIVO DELL’INTERVENTO
Asse Prioritario
Misura
4) Sviluppo sostenibile delle zone di pesca (artt. 43 -45 Reg. CE 1198/06)
f) Tutelare l’ambiente nelle zone di pesca per conservarne l’attrattiva,
rivitalizzare e sviluppare le località e i paesi costieri con attività di pesca e
preservare e migliorare il patrimonio naturale e architettonico
Riferimento normativo
Tipologia dell’intervento
Reg. CE 1198/2006, art. 44, lett. f
Tutelare l’ambiente nelle zone di pesca per conservarne l’attrattiva,
rivitalizzare e sviluppare le località e i paesi costieri con attività di pesca e
preservare e migliorare il patrimonio naturale e architettonico
Reg. CE 1198/2006, art. 44, lett. f - Reg. CE 498/2007, art. 25
Riferimento normativo
CAMPO D’AZIONE
Azione
4.f.1.
Azioni di rivitalizzazione turistica e sviluppo delle località e dei paesi
costieri per conservarne l’attrattività
Motivazione dell’intervento
I numerosi prodotti ittici e le articolate attività di pesca professionale
costituiscono un patrimonio storico, culturale, sociale e gastronomico che
rappresenta un importante attrattore turistico per le zone di pesca.
Sussistono, quindi, ampi presupposti operativi per potenziare tale attrattore
accrescendo in maniera esponenziale la fruibilità dell’area GAC con azioni
di rivitalizzazione turistica, finalizzata allo sviluppo delle località e dei
paesi costieri.
Campo di azione
La realizzazione degli interventi di valorizzazione dei prodotti ittici (Mis.
4.d.1.) costituisce un’importante azione strategica i cui effetti possono
trovare ulteriore consolidamento nella realizzazione di nuovi attrattori
turistici e culturali nell’area GAC.
Un approccio multifunzionale è rappresentato dall’idea di organizzare una
“Festa del Pescatore e del Turista” che favorisca un immediato punto di
incontro culturale e sociale fra i due segmenti territoriali.
Tale manifestazione, coordinata dal GAC, assumerà un carattere itinerante
e si svolgerà nell’arco di due anni in ciascuna marineria del territorio di
competenza.
Lo scopo è quello di favorire lo sviluppo del territorio in senso specifico e
la sua rivitalizzazione nei periodi di minore flusso turistico, ciò al dine di
favorire la destagionalizzazione dei flussi e l’integrazione dei pescatori in
circuiti di più ampio respiro.
Obiettivo dell’azione
L’azione prevede il finanziamento di un nuovo attrattore turistico e
culturale, intitolato “Festa del Pescatore e del Turista”, capace di favorire
lo sviluppo e la rivitalizzazione delle aree costiere, sia nei periodi di
maggiore afflusso turistico che in quelli meno fruiti, per favorire la
destagionalizzazione dei flussi e il coinvolgimento degli attori del settore
della pesca e dell’acquacoltura, dello sviluppo locale e degli enti pubblici
nell’implementazione di nuovi strumenti di crescita organica.
103
PARAMETRI DI AMMISSIBILITA’
Localizzazione dell’intervento
Territorio del GAC (comprendente i comuni di Gallipoli, Galatone, Nardò
e Porto Cesareo)
Beneficiari
GAC
Ripartizione attesa del budget
Budget per settore privato: 0%
Budget per settore pubblico: 100%
Caratterizzazione
dell’intervento (descrizione ai
sensi del Reg. CE 1198/06, All.
II, lett. b.
⌧
Modalità di attuazione
Criteri di ammissibilità
Tipologia di spesa ammissibile
Interesse collettivo
Interesse individuale
⌧ Beneficiario collettivo
Beneficiario individuale
⌧ Accesso pubblico ai risultati delle operazioni
Proprietà e controllo privati
Partecipazione finanziaria da parte di organismi collettivi e istituti
di ricerca
Regia diretta
\
−
−
−
−
Convegni, seminari, stand, manifestazioni fieristiche
materiale di consumo di tipo specifico e/o specialistico;
spese per personale (incarichi di collaborazione, consulenze
professionali, etc.).
spese connesse alla realizzazione del progetto (personale, affitto
imbarcazioni o attrezzature, ecc.).
QUANTIFICAZIONE DEL CONTRIBUTO E DEI RISULTATI
Gruppo (rif. Reg. CE
1198/06, Allegato II)
Spesa pubblica prevista
Intensità di aiuto pubblico
Contributo privato
Costo totale di ciascun
intervento (massimale)
Indicatori di risultato attesi
1
€ 90.000,00
100%
0%
€ 90.000,00
N° 8 eventi coordinati intitolati “Festa del Pescatore e del Turista”
104
5.1.12. Costi di gestione, acquisizione competenze e animazione
5.1.12.1. Misura 4.1i) Acquisire competenze e agevolare la preparazione e l’attuazione della
strategia di sviluppo locale
5.1.12.2.
Mis. 4.1j)
Contribuire alle spese operative dei gruppi
OBIETTIVI SPECIFICI
Sostenere le spese operative del GAC nell’attuazione del PSC.
LOCALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI
Territorio EU.
TIPOLOGIE D’INTERVENTO AMMISSIBILI
- Sostegno tecnico per la costituzione del GAC e di nuovi partenariati locali;
- Sostegno tecnico per l’elaborazione, il controllo e la valutazione delle strategie di sviluppo locale;
- Studi sulla zona interessata;
- Azioni di informazione sulla zona e la strategia di sviluppo locale destinate ai portatori di interesse e al
grande pubblico;
- Formazione di personale incaricato della preparazione e dell’attuazione di una strategia di sviluppo
locale, incluse azioni di formazione connesse alla gestione dei gruppi;
- Iniziative promozionali e formazione di promotori di progetti;
- Compensi, oneri e rimborsi spese in favore del CdA, i dipendenti e i consulenti del GAC.
BENEFICIARI
Il GAC.
MODALITÀ DI ATTUAZIONE
Gestione diretta del GAC “Jonico-Salentino”.
ENTITÀ DELL’AIUTO, MASSIMALE DI INTERVENTO E FINANZIAMENTO
Misura
Azioni
TOTALE
Mis. 4.1 i) acquisire competenze e
agevolare la preparazione e
Animazione sul territorio
l’attuazione della strategia di sviluppo
Mis. 4.1 j) contribuire alle spese
operative dei gruppi.
98.500,00
Funzionamento della struttura operativa del
GAC
295.500,00
L’entità dell’aiuto, per le misure “i” e “j” in forma congiunta, è pari complessivamente al 20% del contributo
assegnato (come da art. 14 dell’Avviso Pubblico approvato con Determinazione del Dirigente Servizio
Caccia e Pesca 31 gennaio 2011, n. 12, pubblicato sul BURP n. 29 del 24-02-2011).
Il contributo è concesso in conto capitale fino al 100% della spesa ammessa.
105
5.2. Riepilogo assegnazione risorse pubbliche nelle misure
Misura
Budget per
azioni dirette
€
Mis. 4.1a) Rafforzare la competitività
delle zone di pesca
Mis. 4.1b) Ristrutturare e riorientare le
attività economiche, in particolare
promuovendo l’ecoturismo, senza
determinare però un aumento dello sforzo
di pesca
Mis. 4.1c) Diversificare le attività
mediante la promozione della pluriattività
dei pescatori, creando posti di lavoro
aggiuntivi all’esterno del settore della
pesca
Budget per
settore privato
€
€
397.000,00
-
397.000,00
SUBTOTALE OPERAZIONI (%)
-
-
-
329.000,00
-
329.000,00
-
213.000,00
213.000,00
-
350.000,00
350.000,00
-
90.000,00
90.000,00
726.000,00
653.000,00
1.379.000,00
52,6%
47,4%
Mis. 4.1d) Aggiungere valore ai prodotti
della pesca
Mis. 4.1e) Sostenere le infrastrutture e i
servizi per la piccola pesca e il turismo a
favore delle piccole comunità che vivono
di pesca
Mis. 4.1f) Tutelare l’ambiente nelle zone
di pesca per conservarne l’attrattiva,
rivitalizzare e sviluppare le località e i
paesi costieri con attività di pesca e
preservare e migliorare il patrimonio
naturale e architettonico
-
Importo
complessivo
€
-
SUBTOTALE OPERAZIONI (EURO)
Budget per
settore
pubblico
Mis. 4.1 h) promuovere la cooperazione
interregionale e transnazionale
197.000,00
-
-
197.000,00
Mis. 4.1 i) acquisire competenze e
agevolare la preparazione e l’attuazione
della strategia di sviluppo
98.500,00
-
-
98.500,00
295.500,00
-
-
295.500,00
Mis. 4.1 j) contribuire alle spese
operative dei gruppi.
TOTALE (EURO)
591.000,00
-
-
1.970.000,00
La maggior parte delle azioni è svolta dal settore privato per il 52,6% delle risorse assegnate
nel PSC.
106
5.3 Quadro logico dell’attuazione della strategia
I fabbisogni
Obiettivi specifici
- Strumenti di presentazione dei
prodotti ittici al pubblico
- Pubblicità e sensibilizzazione
delle famiglie, delle scuole e
dei medici di famiglia
- Formazione professionale e
recupero delle tradizioni e delle
conoscenze
- Commercio di specie
sottoutilizzate o povere
- Valorizzazione dei piatti e dei
prodotti
- Tecnologie/Interventi per la
riduzione dei consumi
- Attivare nuove strategie di
vendita, incentivare
l’organizzazione e le relazioni
di filiere e sviluppare nuove
forme di aggregazione sia in
canali corti e cortissimi
(produttore-consumatore) a
livello locale sia nei moderni
canali di vendita
- Attivazione percorsi strutturati
all’interno del territorio
- Realizzazione/manutenzione di
infrastrutture (bonifica porti,
adeguamento banchine di
sbarco, realizzazione di isole
ecologiche, manutenzione dei
moli)
- Messa in rete di tutte le attività
“costiere” e dei servizi connessi
- Sostegno ad iniziative di
ittiturismo e pescaturismo
2.
Direttrice principale
3.
Attuazione di strategie di
sviluppo locale a favore
della zona GAC
Mantenere la prosperità economica e sociale della zona di
pesca e aggiungere valore ai prodotti di pesca e acquacoltura
Preservare e incrementare l’occupazione nella zona di pesca
sostenendo la diversificazione o la ristrutturazione economica
e sociale per affrontare problemi socio-economici connessi ai
mutamenti nel settore della pesca
Linea strategica di
intervento (1)
Mantenimento della
prosperità socioeconomica e
valorizzazione dei
prodotti della pesca e
dell’acquacoltura
Mis. 4a
Mis. 4.c
Mis. 4.d
Obiettivi specifici
1.
5
Promuovere la qualità dell’ambiente costiero
Acquisire competenze e agevolare la preparazione e
l’attuazione di una strategia di sviluppo locale
Linea strategica di
intervento (2)
LA STRATEGIA
Realizzazione di un sistema di sviluppo locale che sia integrato e basato
sulle risorse locali, in grado di valorizzarne le potenzialità produttive, le
tipicità e le risorse locali, attraverso il consolidamento dell’assetto
politico-economico-sociale esistente, per la crescita del sistema locale e
la partecipazione di tutti gli attori ai processi decisionali
Direttrice secondaria
Obiettivi specifici
Sviluppo sostenibile
del territorio costiero
e dell’ambiente
Mis. 4.1e
Mis. 4.1f
Mis. 4.1i
Mis. 4.1j
Linea strategica di
intervento (3)
Mis. 4.1h
Attuazione della
cooperazione per favorire
scambio di esperienze BMP
4
Promuovere la cooperazione nazionale e transnazionale tra le
zone di pesca
107
Promuovere la
cooperazione nazionale e
transnazionale tra le zone di
pesca
5.4. Quadro economico riepilogativo
Misura
Mis. 4.1a) Rafforzare la competitività delle
zone di pesca
Mis. 4.1b) Ristrutturare e riorientare le
attività economiche, in particolare
promuovendo l’ecoturismo, senza
determinare però un aumento dello sforzo di
pesca
Mis. 4.1c) Diversificare le attività mediante
la promozione della pluriattività dei
pescatori, creando posti di lavoro aggiuntivi
all’esterno del settore della pesca
N°
interventi
11
0
Importo
pubblico
Importo
privato
Importo
complessivo
€
€
€
397.000,00
63.000,00
460.000,00
-
-
-
13
329.000,00
141.000,00
470.000,00
1
213.000,00
-
213.000,00
7
350.000,00
-
350.000,00
8
90.000,00
-
90.000,00
Mis. 4.1 h) promuovere la cooperazione
interregionale e transnazionale
1
197.000,00
-
197.000,00
Mis. 4.1 i) acquisire competenze e agevolare
la preparazione e l’attuazione della strategia
di sviluppo
1
295.500,00
-
295.500,00
Mis. 4.1 j) contribuire alle spese operative
dei gruppi.
1
98.500,00
-
98.500,00
1.970.000,00
204.000,00
2.174.000,00
Mis. 4.1d) Aggiungere valore ai prodotti
della pesca
Mis. 4.1e) Sostenere le infrastrutture e i
servizi per la piccola pesca e il turismo a
favore delle piccole comunità che vivono di
pesca
Mis. 4.1f) Tutelare l’ambiente nelle zone di
pesca per conservarne l’attrattiva,
rivitalizzare e sviluppare le località e i paesi
costieri con attività di pesca e preservare e
migliorare il patrimonio naturale e
architettonico
TOTALE
43
108
5.5. Riepilogo delle intensità di aiuto concedibili
MISURE AMMISSIBILI
Misure
contemplate ai
capi I, II e III del
Reg. CE
1198/2006
Misure non
contemplate ai
capi I, II e III
del Reg. CE
1198/2006
Condizioni e
criteri
d’applicazione
Reg. CE
1198/2006, art. 41,
lett. a - Reg. CE
498/2007, art. 19
Gruppo 1
100% pubblico
Reg. CE
1198/2006, art. 37,
lett. i - Reg. CE
498/2007, art. 15
a) rafforzare la competitività
delle zone di pesca;
Gruppo 1
100% pubblico
-
Reg. CE
1198/2006, art. 37,
lett. h - Reg. CE
498/2007, art. 15
FEP
2007/2013
Gruppo 1
100% pubblico
Reg. CE
1198/2006, art. 44,
lett. a - Reg. CE
498/2007, art. 25
b) ristrutturare e riorientare le
attività economiche, in
particolare promuovendo
l’ecoturismo, senza
determinare però un
aumento dello sforzo di
pesca;
c) diversificare le attività
mediante la promozione
della pluriattività dei
pescatori, creando posti di
lavoro aggiuntivi
all’esterno del settore
pesca;
d) aggiungere valore ai
prodotti della pesca;
e) sostenere le infrastrutture e
i servizi per la piccola
Aliquote
applicabili
(all’allegato II
del Reg. CE
1198/2006)
Gruppo 3
70% pubblico
-
-
-
-
Reg. (CE) n.
1198/2006, art. 44,
lett. c). Reg. (CE)
n. 498/2007, art 4.
-
FEP
2007/2013
Gruppo 1
Reg. CE
1198/2006, art. 44,
lett. d - Reg. CE
498/2007, art. 25
Reg. CE
109
70% pubblico
-
FEP
2007/2013
Gruppo 1
100% pubblico
-
FEP
2007/2013
Gruppo 1
100% pubblico
pesca e il turismo a favore
delle piccole comunità che
vivono di pesca;
f) tutelare l’ambiente nelle
zone di pesca per
conservarne l’attrattiva,
rivitalizzare e sviluppare le
località e i paesi costieri
con attività di pesca e
preservare e migliorare il
patrimonio naturale e
architettonico;
g) recuperare il potenziale
produttivo nel settore della
pesca, se danneggiato da
calamità naturali o
industriali.
1198/2006, art. 44,
lett. e - Reg. CE
498/2007, art. 25
Reg. CE
1198/2006, art. 44,
lett. f - Reg. CE
498/2007, art. 25
-
-
110
FEP
2007/2013
Gruppo 1
100% pubblico
-
-
6. COERENZA E SINERGIA CON ALTRE POLITICHE E INIZIATIVE
ATTUATE SUL TERRITORIO (con particolare riferimento ai GAL)
6.1. Il contesto generale
Il GAC “Jonico-Salentino” oltre ad essere promotore della programmazione per lo sviluppo sostenibile delle
aree costiere nel territorio di suo interesse, vuole puntare ad integrarsi e percorrere percorsi di sviluppo
complementari alle politiche ed ai piani in corso.
La coerenza e sinergia del PSC del GAC Jonico-Salentino con gli altri strumenti finanziari e politici si può
essere ricondotto ai seguenti interventi:
- Interventi nell’ambito dei Fondi strutturali 2007-2013 (PO FESR PUGLIA, PO FSE PUGLIA)
- Interventi per lo sviluppo rurale 2007-2013 attuati dal GAL SERRE SALENTINE e GAL TERRA
D’ARNEO nell’ambito dell’Asse 4 “Impostazione Approccio Leader” del PSR Puglia 2007-2013.
6.2. Sinergia con PO FESR 2007-2013
Il FESR non finanzia interventi riguardanti i prodotti della pesca e acquacoltura e i prodotti previsti
dall’allegato I del Trattato; è pertanto importante integrare i due strumenti finanziari per sviluppare progetti
di sviluppo locale complessi su diversi piani di finanziamento.
Gli obiettivi e le azioni del GAC “Jonico-Salentino” rientrano e risultano in linea con alcuni Assi del PO
FESR PUGLIA 2007-2013.
Il GAC prevede azioni di “Azioni integrate intrasettoriali e intersettoriali: studi e progetti relativi alla filiera
ittica, oppure orizzontali rispetto a più filiere produttive finalizzati all’introduzione di prodotti/servizi e
processi produttivi innovativi”.
Tali interventi si coniugano con l’Asse I “Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e
dell’innovazione per la competitività” del PO FESR dove occorre precisare che l’azione del FESR sarà
limitata al finanziamento di progetti di ricerca industriale e di sviluppo sperimentale anche nei settori agroindustriali, forestali e ittico. Per l’innovazione, la sperimentazione e il trasferimento tecnologico alle imprese
del settore ittico interverrà il FEP; invece progetti pilota analoghi a quelli previsti all’art. 41 del Regolamento
FEP possono essere finanziati dal FESR, a condizione di garantire che non determineranno effetti negativi
sulle risorse alieutiche e/o sul loro mercato, mentre i progetti pilota volti alla sperimentazione circa
l’affidabilità o la validità economica di una tecnologia innovativa (art. 41 Regolamento FEP) e gli
investimenti produttivi in favore dell’acquacoltura sono di esclusiva pertinenza del FEP (art. 29
Regolamento FEP).
L’azione del FESR sarà inoltre limitata al finanziamento di operazioni non riguardanti i prodotti di cui
all’Allegato I del Trattato o ricadenti tra quelli ittici di competenza del FEP.
La Linea di intervento Strategica 2 – “Sviluppo sostenibile del territorio costiero e dell’ambiente” del GAC
“Jonico-Salentino” vuole perseguire i seguenti obiettivi specifici del PSC:
3. Promuovere la qualità dell’ambiente costiero
5. Acquisire competenze e agevolare la preparazione e l’attuazione di una strategia di sviluppo locale
6. Promuovere il miglioramento delle competenze professionali, della capacità di adattamento dei
lavoratori e dell’accesso al mondo del lavoro, in particolare per le donne
e prevede i seguenti interventi:
- Realizzazione di punti di sosta, di didattica e di ristoro attrezzati
111
-
Interventi infrastrutturali per il recupero dei siti costieri e delle aree destinate al rimessaggio delle
barche e alla custodia degli attrezzi utilizzati dai pescatori
- Sviluppare, ristrutturare o migliorare i siti e gli approdi acquicoli
- Interventi per il recupero delle tradizioni e delle identità culturali legate al mare, azioni di rilancio
della figura del pescatore, recupero di esperienze, storie e conoscenze
Tali interventi risultano in linea con l’Asse II del PO FESR: “Uso sostenibile e efficiente delle risorse
ambientali ed energetiche per lo sviluppo”. Gli obiettivi specifici dell’Asse II: sono 1) “Garantire le
condizioni di sostenibilità ambientale dello sviluppo e livelli adeguati di servizi ambientali per la
popolazione e le imprese” e 2) Aumentare la quota di energia proveniente da fonti rinnovabili, promuovere il
risparmio energetico e migliorare l’efficienza energetica. S’individuano, pertanto, le seguenti connessioni
con il FEP - Fondo Europeo per la Pesca:
- Introdurre incentivi alle imprese ai fini dell’adeguamento delle strutture portuali, degli impianti
acquacoltura e delle imbarcazioni alle norme relative a scarichi ed emissioni delle stesse,
promuovendo l’adozione di nuove tecnologie a minor impatto ambientale;
Con riferimento all’Asse V “Reti e collegamenti per la mobilità” del PO FESR, nell’ambito del più generale
obiettivo di migliorare l’accessibilità funzionale allo sviluppo del territorio regionale, attraverso interventi di
rafforzamento del sistema di trasporto e di logistica, si individuano i seguenti criteri di demarcazione:
- relativamente alle infrastrutture portuali (porti pescherecci, luoghi di sbarco, moli foranei etc) nelle
zone dipendenti dalla pesca, il GAC interviene per finanziare l’equipaggiamento/ristrutturazione di
porti e punti di sbarco già esistenti e che rappresentano un interesse per i pescatori e gli acquacoltori
che li utilizzano (art. 39 Regolamento FEP).
La politica di coesione, per ciò che concerne la logistica, interviene su quegli interventi “minori o
complementari” (nodi ferroviari e stradali, infrastrutture soft di contesto e prossimità) che possono costituire
la chiave per incanalare in flussi di traffico locali, nazionali e internazionali le produzioni agroalimentari e
ittiche; sostiene inoltre la promozione di servizi integrati e innovativi per la logistica, anche partecipati dalla
parte agricola e ittica, in grado di trattare volumi significativi di prodotto.
Con riferimento all’Asse VI “Competitività dei sistemi produttivi e occupazione” del PO FESR, l’obiettivo
specifico dell’Asse di elevare la competitività dei sistemi produttivi presenta elementi di complementarietà
con l’Asse II “Acquacoltura, pesca nelle acque interne, trasformazione e commercializzazione dei prodotti
della pesca e dell’acquacoltura” del FEP finalizzato al rafforzamento della competitività delle imprese
ittiche e quindi agli obiettivi di competitività che si pone il GAC stesso.
6.3. Sinergia con PO FSE 2007-2013
Le attività di formazione ed aggiornamento professionale descritte nella proposta del GAC sono in linea con
quanto previsto nell’Asse II “Occupabilità” del PO FSE 2007-2013, adottato dalla Regione Puglia.
Particolari sinergie si intravedono nelle seguenti attività finanziabili dal Fondo Sociale Europeo:
1) azioni di qualificazione e sostegno ai disoccupati di lunga durata, ai lavoratori in CIGS e mobilità,
per l’inserimento e il re-inserimento lavorativo;
2) azioni integrate per l’adattamento delle competenze delle persone con più di 45 anni alle esigenze
del sistema produttivo e per consentire la loro permanenza attiva sul mercato del lavoro;
3) interventi per la partecipazione femminile al mercato del lavoro;
4) servizi ed incentivi per formazione, consulenza e orientamento finalizzati al sostegno
all’autoimprenditorialità (in forma singola o associata), in particolare per donne giovani o espulse
112
dal mercato del lavoro, con particolare attenzione ai settori innovativi e/o della tradizione produttiva
regionale;
5) servizi integrati (accompagnamento, formazione, incentivi) per lo sviluppo ed il supporto ad
interventi di riequilibrio delle opportunità di ingresso nella vita attiva (inclusione sociale giovanile e
lavoro giovanile), anche mediante azioni di sostegno alla cooperazione giovanile, specie nelle
periferie urbane;
6) sostegno all’autoimprenditorialità ed alla creazione di impresa a prevalente partecipazione
giovanile.
7) Il PO FSE prevede, inoltre, forme di complementarietà con alcuni interventi del FEP, ed in
particolare con le attività dell’ASSE I, al quale aderisce perfettamente l’attività formativa e di
aggiornamento del GAC; ci si riferisce in particolare al miglioramento delle competenze
professionali in materia di sicurezza, a favore dei pescatori e dei proprietari di pescherecci che
praticano la piccola pesca costiera, e soprattutto alle attività di aggiornamento delle competenze
professionali dei giovani pescatori e dei regimi di riconversione professionali in settori diversi da
quello della pesca, per i soggetti colpiti dalla crisi del settore.
6.4. Sinergia con PSR 2007-2013
I maggiori elementi di interrelazione tra il PSC “Jonico-Salentino” che finanzia iniziative di sviluppo locale
sostenibile (art. 45, Reg. CE n. 1198/06) attraverso l’azione di gruppi di azione costiera (GAC) che
rappresentano il partenariato pubblico-privato di una zona di pesca ed il PSR Puglia 2007-2013 - possono
essere ritrovati segnatamente nell’Asse 4 - “Impostazione Approccio Leader” che finanzia l’attuazione di
strategie di sviluppo locale attraverso la formazione dei Gruppi di Azione Locale.
Nello specifico, il GAC in questione ricade in due GAL: il GAL Terra d’Arneo e il GAL Serre Salentine.
La similitudine di obiettivi e modalità attuative tra GAL e GAC potrebbe generare rischi di sovrapposizione
tra questi. Tale situazione, in Puglia, non potrà verificarsi a causa dei differenti oggetti di intervento. Mentre,
infatti, i GAL agiranno in attuazione di quanto all’Asse 3 e 4 del PSR, i GAC opereranno sostanzialmente
con interventi relativi alle attività di pesca, pescaturismo e diversificazione professionale.
Ad ulteriore salvaguardia dal rischio di sovrapposizione e/o incoerenza degli interventi e/o strategie attuati
dai Gruppi di Azione – saranno realizzate forme di coordinamento tra i Comitati di sorveglianza per
l’integrazione tra programmi e la partecipazione incrociata ai rispettivi Comitati di sorveglianza per garantire
la coerenza tra le strategie di sviluppo locale portate avanti dai due gruppi.
Da un’analisi dei Piani di Sviluppo Locale dei due GAL in questione, scaturisce una forte coerenza fra gli
obiettivi del GAC e le misure attuate dai GAL, descritta nel seguente quadro comparativo:
113
Misura
GAC – Asse IV - FEP 2007-2013
Azione
a)
MISURA 4.1
SVILUPPO SOSTENIBILE
DELLE ZONE DI PESCA
(ART. 43 REG. CE 1198/06)
GAL – Approccio LEADER – PSR 2007-2013
Misura
Azione
rafforzare la competitività delle zone di
pesca;
Azione 3.12.1 - Artigianato tipico locale
c) Diversificare le attività mediante la
promozione della pluriattività dei
pescatori, creando posti di lavoro
aggiuntivi all’esterno del settore della
pesca
MISURA 312
SOSTEGNO ALLO
SVILUPPO E ALLA
CREAZIONE DI
IMPRESE
d) aggiungere valore ai prodotti della pesca;
MISURA 4.1
SVILUPPO SOSTENIBILE
DELLE ZONE DI PESCA
(ART. 43 REG. CE 1198/06)
e) sostenere le infrastrutture e i servizi per la
piccola pesca e il turismo a favore delle
piccole comunità che vivono di pesca;
MISURA 313
INCENTIVAZIONE DI
ATTIVITA’
TURISTICHE
MISURA 4.1
SVILUPPO SOSTENIBILE
DELLE ZONE DI PESCA
(ART. 43 REG. CE 1198/06)
f) tutelare l’ambiente nelle zone di pesca per
conservarne l’attrattiva, rivitalizzare e
sviluppare le località e i paesi costieri con
attività di pesca e preservare e migliorare
il patrimonio naturale e architettonico;
MISURA 323
TUTELA E
RIQUALIFICAZIONE
DEL PATRIMONIO
RURALE
114
Azione 3.12.2 - Commercio relativo ai prodotti
tradizionali e tipici del territorio
Azione 3.12.3 - Servizi alla popolazione locale,
soprattutto per la prima infanzia e gli anziani
Azione 3.12.4 - Servizi attinenti il“tempo libero”
Azione 3.13.1 - Creazione di itinerari naturalistici,
enogastronomici
Azione 3.13.2 - Creazione di centri di informazione, di
accoglienza turistica e agenzia turistica locale
Azione 3.13.3 - Realizzazione di sentieristica
compatibile con l’ambiente naturale che permetta
l’accesso alle aree naturali e alle piccole strutture
ricettive, di cartellonistica
Azione 3.13.5 - Creazione di strutture di piccola
ricettività, non classificate come strutture alberghiere e
organizzate in forme innovative di ospitalità
Azione 3.23.1 - Recupero di strutture, immobili,
fabbricati, da adibire a piccoli musei, archivi,
mostre/esposizione, teatri, centri, spazi e centri
espositivi per la produzione di iniziative culturali
Azione 3.23.2 - Restauro e risanamento conservativo
degli elementi tipici e caratteristici del paesaggio
agrario, anche a valenza storica e religiosa, tipici
dell’ambiente rurale.
Relativamente alle azioni realizzate dal PSR nel campo della Cooperazione interterritoriale e transnazionale
nell’ambito dell’Asse IV, la distinzione con il corrispondente obiettivo di cooperazione rientrante
nell’ambito delle politiche di coesione si sostanzia nell’azione puntuale svolta attraverso i GAL e
strettamente collegata alle specifiche iniziative poste in essere nell’ambito delle Strategie di Sviluppo Locale,
a fronte della più ampia azione di sistema svolta all’interno dell’obiettivo delle politiche di coesione.
In generale, sussistono forti opportunità di complementarietà dei diversi strumenti finanziari esistenti,
con una evidente confluenza di obiettivi verso la linea comune dello sviluppo locale e costiero ed il
miglioramento della vita.
115
7. PROCEDURE ATTUATIVE DEL PSC
7.1. Forma giuridica
La forma giuridica adottata dalla compagine proponente è quella di Società Consortile a Responsabilità
Limitata.
7.2. Organi sociali
Gli Organi sociali previsti da statuto sono i seguenti:
7.2.1. Assemblea dei soci
L’Assemblea dei soci rappresenta l’intero partenariato sia nella fase di programmazione che in quella di
attuazione del Piano di Sviluppo Costiero.
L’Assemblea dei soci delibera sulle materie riservate alla sua competenza dalla legge o dallo statuto o in
ogni caso sugli argomenti sottoposti alla loro attenzione nei termini di legge e le relative decisioni vengono
assunte con il metodo collegiale.
Essa è presieduta dal Presidente del Cda e deve essere convocata almeno una volta l’anno.
Da statuto sono riservate alla competenza dell’Assemblea dei soci:
- l’approvazione del bilancio;
- la nomina dell’Amministratore Unico o dei membri del Consiglio di Amministrazione, ivi
compreso il Presidente e la determinazione del loro compenso;
- la nomina del Direttore tecnico e del Responsabile Amministrativo e Finanziario;
- la nomina di un Comitato con funzione consuntive e di indirizzo e ne determina il compenso;
- le modifiche dell’atto costitutivo e statuto;
- le decisioni relative ad operazioni che comportino una sostanziale modifica dell’oggetto sociale
e dei diritti dei soci;
- lo scioglimento della società.
Il Comitato con funzione consuntive e di indirizzo: se nominato dall’Assemblea dei soci, esso potrà essere
composto da n. 5 a n. 15 membri; esso dovrà esprimere parere, non vincolante per il CdA, e il proprio
indirizzo sulle questioni di maggiore interesse della società.
7.2.2. Consiglio di amministrazione
La società è amministrata da un Consiglio di Amministrazione.
Esso amministra la società con illimitati poteri per la gestione ordinaria e straordinaria; sarà composto da n°
10 soggetti di cui 4 soggetti sono di natura pubblica, 4 soggetti di natura privata e rappresentativi del settore
della pesca e 2 soggetti di natura privata rappresentativi della realtà economica, sociale e ambientale del
territorio di riferimento; la nomina dei membri è di competenza dell’Assemblea dei soci.
Al Presidente del CdA spetta la firma sociale e la rappresentanza legale della società di fronte ai terzi.
E’ compito del CdA, oltre alla ordinaria amministrazione, la nomina del Presidente e degli eventuali
Consiglieri Delegati, avviare tutte le procedure necessarie ad informare il territorio beneficiario sulle
opportunità offerte dal Programma di Sviluppo Costiero e attivare tutti gli strumenti tecnici finanziari
economici e strutturali necessari per la corretta attuazione e gestione del PSC.
Il Consiglio di Amministrazione può delegare i propri poteri ad un Comitato esecutivo.
116
⇒
Il Comitato esecutivo: se nominato dal Consiglio di Amministrazione, esso potrà essere composto
da tre a cinque membri che vengono scelti tra i componenti del CdA.
Sono membri di diritto il Presidente e il Vice Presidente del Cda.
Ad esso vengono delegate le attribuzioni che il CdA vorrà delegare, escluse quelle allo stesso riservate per
legge ovvero quelle specificatamente escluse all’atto di nomina.
Le funzioni dell’Assemblea dei soci del GAC, del Consiglio di Amministrazione e del Comitato Esecutivo
sono disciplinate dallo Statuto della società.
7.3. Funzionamento del partenariato
Al fine di garantire il carattere operativo del partenariato pubblico-privato anche nella fase di attuazione del
Piano di Sviluppo Costiero, il GAC assume dei metodi di concertazione delle decisioni improntate su regole
di trasparenza e della chiarezza delle assegnazioni dei ruoli e delle responsabilità.
Una volta progettate le azioni che devono attuare la strategia definita nel PSC, il GAC deve prima avviarne
la realizzazione e poi in itinere svolgere un’attività di consultazione, di monitoraggio, di valutazione
periodica della strategia, di revisione della stessa e in maniera trasversale svolgere una continua attività di
animazione e di sensibilizzazione della popolazione locale pe la promozione e divulgazione del PSC sul
territorio interessato.
La metodica del GAC, nel rispetto del Bando Regionale , è basata sull’approccio bottom-up e quindi sulla
concertazione che viene individuata come metodo primario di riferimento dell’azione decisionale progettuale
e divulgativa.
La procedura della concertazione si attua di norma per tutte le decisioni di carattere programmatico, e quindi
non straordinario e non urgente, che il GAC deve prendere in merito all’attuazione del PSC.
Quindi in particolare la procedura di concertazione per il funzionamento del partenariato viene avviata per:
1. la definizione iniziale ed eventuali varianti in itinere del PSC;
2. definizione esecutiva delle singole azioni;
3. monitoraggio in itinere e divulgazione dei risultati nell’ambito del piano di comunicazione,
informazione e animazione predisposto.
Gli strumenti con cui il partenariato attiva la concertazione sono:
7.3.1. L’Assemblea dei soci del GAC:
E’ costituita dai soci del GAC.
E’ l’organismo con cui per statuto è demandato il potere decisionale sugli indirizzi strategici e che a sua
volta delega i suoi poteri esecutivi agli amministratori.
La composizione e le modalità di concertazione sono evidenziate nello Statuto.
I verbali dell’assemblea possono essere divulgati dal GAC in vario modo e pubblicati sul sito internet del
GAC in apposito forum di libero accesso.
117
7.3.2. Il Consiglio di Amministrazione del GAC:
È l’organismo che esegue, direttamente o delegando ad un Comitato esecutivo, nel caso venga nominato, le
decisioni dell’assemblea dei soci o scaturite dal processo della concertazione.
Esso gestisce operativamente il PSC garantendone il supporto operativo, amministrativo, tecnico e
rendicontativo.
I verbali del CDA, una volta ratificati possono essere divulgati dal GAC in vario modo, tra l’altro essi
vengono pubblicati nel sito internet del GAC, in apposito forum di libero accesso.
7.3.3. Forum on line e sito internet:
Il GAC istituirà il Forum on line del partenariato economico-sociale.
Tale forum sarà caratterizzato per la presenza al suo interno delle componenti del tessuto sociale ed
economico locale.
I componenti del Forum potranno dare suggerimenti nell’attuazione delle azioni previste dal piano,
analizzeranno i risultati del “monitoraggio” sulla performance del piano stesso, verificheranno costantemente
gli obiettivi attesi.
Il forum on line sarà ospitato dal sito web del GAC e sarà implementato per diventare un portale interattivo
con il territorio non solo per la ricerca di informazioni ma anche per lo scambio e il confronto di idee e
proposte in logica bottom-up.
Il sito/portale quindi, oltre a fornire tutte le informazioni utili sulle attività del GAC dovrà essere anche uno
strumento per raccogliere idee, progetti, proposte e osservazioni dal territorio e di supporto per i beneficiari
delle misure attivate dal PSC.
Il forum on line e il sito internet saranno utili per diffondere la cosiddetta “democrazia partecipata” e
avviare con costi sostenibili, un sistema di reti (informatiche) di collegamento tra il GAC, i soci, gli attori
locali pubblici e privati e i privati cittadini.
7.4. Struttura responsabile dell’attuazione
7.4.1. Disposizioni relative alla struttura responsabile della attuazione del PSC
Il GAC è responsabile della attuazione delle diverse Misure ed Azioni del PSC e del rispetto delle normative
comunitarie, nazionali e regionali in vigore a prescindere dal soggetto attuatore delle singole azioni
destinatario del finanziamento pubblico.
L’organo competente e responsabile per l’attuazione del Piano di Sviluppo Costiero è il Consiglio di
Amministrazione del GAC.
Il GAC sarà dotato, quindi, di una struttura tecnico - amministrativa che dovrà essere adeguata alle risorse da
gestire e basata su idonee professionalità in modo da essere in grado di assicurare l’espletamento delle
funzioni tecniche, amministrative e contabili in riferimento all’attuazione delle Azioni previste nel PSC.
Il GAC per l’attuazione delle Misure/Azioni del PSC farà riferimento a quanto stabilito dalla Convenzione
con la Regione Puglia che il Rappresentante Legale del GAC dovrà sottoscrivere e che regolerà i rapporti
con l’Amministrazione Regionale.
Relativamente all’attività di gestione e di controllo amministrativo si farà riferimento anche a quanto sarà
stabilito dalle procedure descritte nel Manuale delle procedure e dei controlli dell’autorità di gestione PO
FEP 2007-2013, approvato con Decreto Ministeriale n° 13 del 21 aprile 2010 e del Manuale delle procedure
e dei controlli della Regione Puglia approvato con D.D. n.82 DEL 03/11/10.
118
7.4.2. Organizzazione del GAC
Per l’attuazione degli interventi previsti dal PSC, il GAC si doterà di una struttura tecnico, amministrativofinanziaria con una chiara definizione delle diverse figure professionali e dei relativi compiti. Tutte le figure
coinvolte nella gestione degli interventi che il GAC svilupperà dovranno rispondere alle direttive impartire
dal Consiglio di Amministrazione, organo quest’ultimo eletto dall’Assemblea dei soci secondo le modalità
statutarie.
7.5. Struttura tecnico-amministrativa
Per lo svolgimento delle sue funzioni il CdA acquisirà le competenze necessarie mediante la costituzione di
un gruppo di lavoro articolato in base alle esigenze specifiche.
In particolare, saranno individuate le seguenti figure:
- Un Direttore tecnico, già selezionato nella persona del dott. Francesco Crisogianni (di cui si allega il
curriculum all’Allegato 8);
- Un Responsabile Amministrativo-Finanziario, già selezionato nella persona del dott. Pasquale De
Monte (di cui si allega il curriculum all’Allegato 8);
Il GAC si potrà dotare, inoltre, di una struttura di segreteria ed animazione, nonché di un soggetto
responsabile per la cooperazione.
7.5.1. Il Direttore Tecnico
Il Direttore è nominato sulla base della valutazione del curriculum dal quale dovrà risultare una esperienza
diretta nella gestione di programmi Comunitari e dovrà avere una specifica conoscenza della normativa
comunitaria che disciplina il FEP; dà esecuzione alle delibere del CDA assicurando la direzione e
coordinamento del PSC.
Il Direttore del GAC Jonico-Salentino sarà nominato sulla base della valutazione del curriculum dal quale
dovrà risultare una esperienza diretta nella gestione di programmi Comunitari e dovrà avere una specifica
conoscenza della normativa comunitaria che disciplina lo Sviluppo Rurale.
Il rapporto di collaborazione sarà definito attraverso una contratto di consulenza deliberato dal C.d.A. e
sottoscritto dal legale rappresentante del GAC.
Le funzioni saranno quelle di coordinamento tecnico nella fase di attivazione, attuazione, gestione
sorveglianza e diffusione del P.S.C. e riguarderà le seguenti attività:
a) provvede all’organizzazione funzionale dell’Ufficio tecnico – amministrativo del GAC;
b) garantisce il perseguimento degli obiettivi generali e specifici del PSC e di altri progetti che
dovessero essere finanziati al GAC medesimo;
c) predispone gli atti e i provvedimenti per la concessione degli aiuti e per la liquidazione dell’aiuto
pubblico, da sottoporre alla firma del Presidente;
d) interagisce con il Responsabile Amministrativo e Finanziario in ordine al corretto utilizzo delle
risorse finanziarie assegnate per la gestione del PSC;
e) verifica le modalità di attuazione, informazione e comunicazione del PSC ;
f) provvede alla realizzazione delle attività a gestione diretta del GAC, in conformità al contenuto del
PSC e alle procedure dettate dalla Regione;
g) cura la tenuta del registro di cassa per le spese di importo fino a 500,00 (cinquecento/00) euro;
h) relaziona al Consiglio di Amministrazione o al Comitato Esecutivo (se nominato) sullo stato di
attuazione del PSC, in sinergia con il RAF, evidenziando i dati rilevati dal monitoraggio fisico e
finanziario del PSC medesimo;
i) coordina in sinergia con il Responsabile della Cooperazione lo svolgimento dei programmi
interterritoriali e transnazionali approvati e finanziati dalla Regione nell’ambito del PSC;
j) convoca e presiede le riunioni periodiche del personale e dei consulenti del GAC per verificare lo
stato di attuazione del PSC e valuta l’assunzione delle iniziative in relazione al contenuto del PSC
stesso;
119
k) propone d’intesa con il RAF al Consiglio di Amministrazione eventuali modifiche ed integrazioni al
PSC e al suo Piano Finanziario, nel rispetto delle procedure dettate dai regolamenti;
l) partecipa, unitamente all’Amministratore Delegato, agli incontri presso, il Ministero delle Politiche
Agricole, la Regione Servizio Caccia e Pesca e i servizi della Commissione europea, in rapporto
all’attuazione del PSC e della normativa comunitaria sullo sviluppo sostenibile delle zone di pesca;
m) predispone, sentito il RAF, i bandi di evidenza pubblica per l’attuazione delle Misure e delle Azioni
del PSC;
n) predispone sentito il RAF i provvedimenti per la formazione degli elenchi dei richiedenti aventi
diritto agli aiuti pubblici, prima di sottoporli al CDA e alla pubblicazione nelle modalità stabilite dal
Bando pubblico;
o) coordina le attività connesse all’attuazione dei progetti di cooperazione interterritoriale e
transnazionale, d’intesa con l’unità tecnica preposta alla gestione degli stessi e informa il Consiglio di
Amministrazione sullo stato di avanzamento degli stessi progetti;
p) predispone le relazioni trimestrali sullo stato di attuazione del PSC, d’intesa con il RAF e l’unità
tecnica per l’attuazione dei progetti di cooperazione, e le sottopone al Consiglio di Amministrazione
o al Comitato Esecutivo, prima dell’inoltro delle stesse alla Regione e agli altri organi competenti in
materia;
q) partecipa, d’intesa con il RAF, agli audit tenuti dagli organi preposti (ufficio controlli di II livello,
organismo pagatore, Commissione Europea, commissioni di accertamento regionali, ecc.).
L’incarico sarà espletato in stretta collaborazione con il Presidente del CDA, che fornirà le necessarie
indicazioni programmatiche.
7.5.2. Il Responsabile Amministrativo - Finanziario
Il Responsabile Amministrativo e Finanziario (RAF) è nominato sulla base della valutazione del curriculum
dal quale dovrà risultare una esperienza diretta nella gestione di programmi Comunitari e dovrà avere una
specifica conoscenza della normativa comunitaria che disciplina il FEP.
Al Responsabile Amministrativo e Finanziario sono attribuite le seguenti specifiche funzioni:
a) cura tutti gli aspetti amministrativi e finanziari connessi all’attuazione del PSC, in relazione al Piano
finanziario e alle disponibilità derivanti da eventuali altri progetti che dovessero essere finanziati al
GAC;
b) garantisce l’assistenza contabile, ed amministrativa, in relazione agli adempimenti previsti dal bando
regionale e dalla normativa comunitaria;
c) assiste il Consiglio di Amministrazione nella redazione del bilancio annuale da sottoporre
all’approvazione dell’Assemblea;
d) coordina il personale amministrativo individuato per la redazione della rendicontazione
amministrativa e per l’implementazione e funzionamento del sistema di monitoraggio fisico e
finanziario dell’attività di gestione delle Misure e delle Azioni del PSC
e) collabora con il Direttore Tecnico nella verifica della procedura di inserimento dei dati nel sistema di
monitoraggio dell’attività relativa all’attuazione delle Misure e delle Azioni del PSC e di eventuali
altri programmi gestiti dal GAC, secondo il procedimento informatizzato che sarà messo a
disposizione dalla Regione;
f) si occupa d’intesa con il Direttore Tecnico per la parte finanziaria ad eventuali modifiche ed
integrazioni al PSC, nel rispetto delle procedure dettate dai regolamenti
g) si occupa, d’intesa con il Direttore Tecnico alla verifica degli aspetti amministrativi e contabili
conseguenti all’attuazione dei progetti di cooperazione;
h) collabora con il Direttore Tecnico a tutti gli altri adempimenti amministrativi e finanziari che
scaturiscono dall’attuazione del PSC, ivi compresi gli adempimenti connessi alle gare e alle
procedure per l’attuazione del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i.;
i) predispone i materiali necessari e partecipa, d’intesa con il Direttore Tecnico, agli audit tenuti dagli
organi preposti (ufficio controlli di II livello, organismo pagatore, Commissione Europea,
commissioni di accertamento regionali, ecc.);
j) si occupa unitamente al Direttore Tecnico nella predisposizione di eventuali provvedimenti di
recupero e/o revoca – comprensivi del calcolo degli interessi passivi e legali maturati - di importi d
finanziamento pubblico concessi al destinatario degli aiuti.
120
7.5.3. Responsabile della Cooperazione
Il Responsabile della cooperazione è il soggetto che cura l’attuazione dei progetti di cooperazione
interterritoriale e transnazionale approvati e finanziati dalla Regione nell’ambito del PSC e svolge le
seguenti funzioni:
a) cura la predisposizione degli atti relativi all’attuazione di ogni singolo progetto di cooperazione;
b) cura, d’intesa con il Direttore Tecnico ed il RAF i rapporti con gli altri GAC partner dei progetti;
c) provvede alla predisposizione dei bandi di evidenza pubblica per la realizzazione delle iniziative
previste dai progetti e predispone gli schemi dei provvedimenti per la pubblicazione degli stessi;
d) propone al Direttore Tecnico e all’Amministratore delegato i nominativi per la costituzione delle
commissioni di valutazione delle proposte acquisite agli atti a seguito dei bandi;
e) acquisisce i verbali della Commissione di gara, predispone i provvedimenti per l’attribuzione
dell’incarico all’avente diritto e lo sottopone alla verifica e sottoscrizione del Direttore Tecnico e
dell’Amministratore delegato per le successive decisioni del Consiglio di Amministrazione;
f) cura le iniziative per seminari, workshop, convegni, incontri e attività promozionali connessi con
l’attuazione dei progetti di cooperazione;
g) propone al Direttore Tecnico, per il successivo inoltro al Consiglio di Amministrazione, di progetti
di marketing e promozione territoriale legati all’attuazione dei progetti di cooperazione;
h) redige la relazione trimestrale di attuazione della Misura “cooperazione interterritoriale e
transnazionale”, e la invia al Direttore Tecnico per il suo inserimento nella relazione periodica
generale, al fine di sottoporla al Consiglio di Amministrazione, prima dell’inoltro all’Autorità di
gestione del PSC.
7.5.4. Altre funzioni
Sono previste anche altre funzioni (addetto/i alla segreteria e animatori) che potranno completare
l’organigramma di attuazione del Piano.
L’addetto alla segreteria ha il compito di essere di sostegno dell’area amministrativa e dell’area
organizzativa, avente esperienza e attitudine per la gestione di uffici organizzativi e segreteria, conoscenze
informatiche e profonda conoscenza del territorio.
L’animatore deve essere di sostegno dell’area della progettazione e attuazione e/o dell’area del
monitoraggio e valutazione.
E’ una figura che deve avere esperienza e attitudine sulle problematiche connesse al programma del PO FEP
2007-2013 e allo sviluppo costiero, conoscenze informatiche e profonda conoscenza del territorio.
La selezione deve essere effettuata attraverso l’esame dei curricula valutati da una Commissione nominata
dal Consiglio di Amministrazione per il personale che sarà impegnato per la prima volta nell’attuazione del
Piano di Sviluppo costiero approvato dalla Regione.
121
7.6. Organigramma
Assemblea dei
soci
Consiglio di
Amministrazione
Direttore Tecnico
Responsabile
Amministrativo
Segreteria
Animazione
Cooperazione
122
Altre funzioni
7.7. Cronoprogramma
2012
Codice
Azione
Azione
4.a.1.
Sperimentare, in condizioni simili a quelle reali del settore produttivo, l’affidabilità
tecnica o la vitalità economica di una tecnologia innovativa, allo scopo di acquisire e
diffondere conoscenze tecniche o economiche sulla tecnologia sperimentata
4.a.2.
Accrescere le competenze professionali e/o sviluppare nuovi metodi e strumenti di
formazione
4.a.3.
Investimenti in attrezzature ed infrastrutture per la produzione, la trasformazione o la
commercializzazione, incluse quelle per il trattamento degli scarti
4.a.4.
Rafforzare la competitività delle zone di pesca
4.c.1.
Promozione del pescaturismo
4.c.2.
Promozione dell'ittiturismo
d) Aggiungere valore ai
prodotti della pesca
4.d.1.
Campagne finalizzate a migliorare l’immagine dei prodotti della pesca e
dell’acquacoltura e l’immagine del settore della pesca
e) Sostenere le infrastrutture
e i servizi per la piccola
pesca e il turismo a favore
delle piccole comunità che
vivono di pesca
4.e.1.
Sostenere le infrastrutture e i servizi per la piccola pesca e il turismo a favore delle
piccole comunità che vivono di pesca
f) Tutelare l’ambiente nelle
zone di pesca per
conservarne l’attrattiva,
rivitalizzare e sviluppare le
località e i paesi costieri con
attività di pesca e preservare
e migliorare il patrimonio
naturale e architettonico
4.f.1.
Azioni di rivitalizzazione turistica e sviluppo delle località e dei paesi costieri per
conservarne l’attrattività
Misura
a) Rafforzare la
competitività delle zone di
pesca
c) Diversificare le attività
mediante la promozione
della pluriattività dei
pescatori, creando posti di
lavoro aggiuntivi all’esterno
del settore della pesca
I sem
123
II sem
2013
I sem
II sem
2014
I sem
II sem
2015
I sem
II sem
i) acquisire competenze e
agevolare la preparazione e
l’attuazione della strategia di
sviluppo
Animazione sul territorio
j) contribuire alle spese
operative dei gruppi
Funzionamento della struttura operativa del GAC
h) promuovere la
cooperazione interregionale
e transnazionale
Progetto di cooperazione transnazionale
7.8. Descrizione della sostenibilità e delle prospettive future
La scelta compiuta dal PSC di intervenire in prevalenza a favore del sostegno delle iniziative economiche e
produttive promosse da imprese da imprese della pesca, giovani, donne, Enti Pubblici, operatori del settore,
associazioni etc., consente di prevedere che gran parte delle azioni individuate, attuate e portate a regime,
continueranno a svilupparsi e crescere, e quindi a produrre effetti positivi sia economici che occupazionali,
senza bisogno di ulteriori sostegni pubblici.
Tali azioni posseggono pertanto, quantomeno potenzialmente, le seguenti caratteristiche:
1. Riproducibilità nel tempo
Gli investimenti che si prevede di sostenere con il PSC, infatti, potranno riprodurre nelle imprese e
negli altri soggetti beneficiari, effetti auto – propulsivi e positivi nel tempo.
2. Trasferibilità nello spazio
Gli investimenti da sostenersi, con le loro le innovazioni commerciali, organizzative e tecniche,
potranno essere trasferite sul territorio del GAC e in quelli circostanti per effetto della
disseminazione delle conoscenze acquisite e del naturale effetto della emulazione d’impresa. Anche
il sostegno a studi e interventi pubblici, ivi compresi quelli a valenza pubblica attivati dal GAC,
avranno il precipuo scopo di diffondere le conoscenze e/o migliorare la vivibilità del territorio a
beneficio delle attività economiche locali.
3. Sostenibilità
Gli interventi proposti dal PSC avranno nel loro complesso, carattere di sostenibilità economica e
ambientale, potendo contare, come si è già rilevato, sulla più che sufficiente dotazione territoriale di
capitale naturale, umano, tecnico e sociale. Azioni che potranno una volta realizzate, continuare a
sviluppare i propri effetti senza ulteriori sostegni pubblici significativi, ed avranno la possibilità di
divenire buone prassi trasferibili.
4. Adeguatezza e completezza progettuale
Le azioni e gli interventi risultano caratterizzati da una adeguatezza agli obiettivi di sviluppo del
territorio, nonché da una completezza e complementarietà progettuale.
5. Qualità e innovazione
I progetti possiedono un alto contenuto qualitativo per la potenziale ricaduta economica e sociale.
Possiedono, inoltre, elementi innovativi sia con riferimento alla realtà territoriale, che rispetto ai
contenuti tecnici, commerciali ed organizzativi.
7.9. Piano di monitoraggio delle performance e valutazione dei risultati
Al fine di gestire, monitorare e verificare l’efficienza e l’efficacia delle azioni previste dal Piano di Sviluppo
Costiero si è provveduto ad individuare per ogni misura un indicatore numerico di realizzazione in maniera
tale che ciascun risultato sia inequivocabilmente definito, quantificato e valutato.
Come definito nel paragrafo 7.4. (Struttura tecnico-amministrativa e organi decisionali), l’attività di
monitoraggio e valutazione è affidata al Direttore Tecnico, che avrà la responsabilità tecnico-scientifica del
PSC e dovrà garantire la direzione, la supervisione ed il controllo delle attività del piano, nonché verificarne
l’aderenza rispetto a quanto pianificato.
Il Direttore garantirà quindi il raggiungimento dei risultati previsti, oltre a proporre eventuali azioni
correttive che si dovessero rendere necessarie. Nel suo compito di valutazione il Direttore si avvarrà di un
referente per ciascuno staff tecnico ed amministrativo.
125
In particolare potrà essere istituito un “Comitato di monitoraggio e valutazione” per ciascun livello, costituito
dal Direttore, da un referente della struttura amministrativa ed un referente dello staff tecnico.
Il comitato di monitoraggio si riunirà a cadenza semestrale per:
- verificare lo stato di avanzamento della misura/e;
- verificare dal punto di vista finanziario ed amministrativo lo stato di avanzamento delle spese
(rendicontazioni);
- verificare eventuali aree di criticità che richiedano interventi diretti;
- contribuire a misurare l’impatto socio-economico-ambientale dei risultati;
- favorire interventi di diffusione e condivisione dei risultati finalizzati alla valorizzazione degli
interventi realizzati.
Il comitato di monitoraggio dovrà anche verificare l’espletamento formale, amministrativo e contabile
connesso allo svolgimento delle azioni (convenzioni, contratti, delibere, ecc.).
Il comitato di monitoraggio, nell’espletamento delle attività di verifica si avvarrà di una griglia di
valutazione, redatta dal referente di staff e costruita sulla base degli interventi previsti per ciascuna misura.
Tale strumento sarà utile nell’assicurare un attento monitoraggio, consentirà di avere un quadro tecnico
amministrativo su quanto è previsto nel PSC (numero/tipologia di interventi, tempi, indicatori di
realizzazione, budget) e quanto viene realizzato, mettendo in evidenza eventuali disallineamenti o
semplicemente annotando osservazioni utili all’efficace attuazione delle iniziative.
7.10.
Descrizione delle attività di animazione locale
La pianificazione dell’attività di informazione e animazione, unitamente alla fase di concertazione tra le
sinergie messe in campo, consentirà l’attuazione del Piano di Sviluppo Costiero con il pieno utilizzo delle
risorse ed il raggiungimento dell’obiettivo precipuo di esemplarità ed trasferibilità degli interventi realizzati.
Gli obiettivi strategici a cui seguono le azioni finalizzate all’attuazione del PSC:
-
garantire la trasparenza verso i beneficiari finale, i soggetti istituzionali e sociali;
garantire la massima divulgazione verso l’opinione pubblica del ruolo svolto dall’Unione Europea
nei settori nell’occupazione, formazione e sviluppo delle risorse umane;
contribuire allo sviluppo occupazionale favorendo la capacità di adattamento, le iniziative
imprenditoriali, gli investimenti in risorse umane qualificate e le pari opportunità;
informare il territorio che le iniziative poste in essere sul territorio del GAC sono cofinanziate
dall’Unione Europea;
garantire massima chiarezza su norme amministrative ed iter burocratici.
Al fine di perseguire gli obiettivi prefissati, si propone l’implementazione di una strategia di comunicazione
mirata su un target preciso e articolata attraverso un mix di strumenti di comunicazione tra loro integrati e
sinergici.
Di seguito le azioni in cui si sostanzia la presente strategia di comunicazione:
7.10.1. Strategia di partnership
Attraverso una mirata attività di pubbliche relazioni, si darà seguito alla costruzione di un proficuo dialogo
con gli stakeholders di riferimento, in grado di condividere obiettivi e sinergie ed in particolare:
-
operatori dei settori coinvolti: pesca e autorità portuali;
strutture ricettive;
operatori turistici;
enti locali;
associazioni delle produzioni tipiche del territorio;
126
-
media.
L’obiettivo principale di tale attività è quello di costruire una rete proficua di relazioni con tutti i soggetti
coinvolti, al fine di agevolare il perseguimento degli obiettivi strategici ed operativi del progetto. Le relazioni
saranno continue e garantite dall’implementazione di una segreteria organizzativa.
Soprattutto con gli operatori economici e con le istituzioni locali saranno condivise scelte strategiche per lo
sviluppo del territorio ed in particolare del settore ittico e delle coste.
Con i media, invece, sarà garantita la gestione di un rapporto efficace in termini di visibilità e attenzione agli
eventi che saranno organizzati.
7.10.2. Sito web
Il sito internet rappresenterà lo strumento con cui relazionarsi con il target di riferimento. Al suo interno
saranno inserite tutte le principali informazioni del progetto e delle sue finalità, nonché tutte le iniziative ad
esso collegate.
Costantemente aggiornato, il sito web rappresenterà una finestra interattiva per promuovere le diverse
iniziative previste, dando spazio agli attrattori del territorio, a partire da quelli turistici e tipici del settore
pesca.
Il sito internet configurerà un vero e proprio punto di riferimento per i diversi partner e beneficiari del
progetto. Il suo principale obiettivo, pertanto, sarà quello di favorire sinergie tra i soggetti coinvolti per la
promozione dei relativi settori.
7.10.3. Comunicazione
Tutti gli eventi che verranno realizzati in attuazione degli interventi previsti nel PSC per lo sviluppo del
territorio costiero saranno opportunamente descritti sul sito web di riferimento, con richiami nella home
page e pagine dedicate.
Le attività di pubbliche relazioni, inoltre, si occuperanno della loro promozione presso le istituzioni e i
media. Particolare attenzione sarà riservata al coinvolgimento operativo dei partner e degli operatori
economici locali.
La segreteria organizzativa si preoccuperà di tutte quante le fase operative per la realizzazione di quanto
proposto.
Ogni singolo evento, inoltre, sarà opportunamente promosso attraverso il seguente mix di comunicazione:
-
brochure
locandine e manifesti
campagna tv e stampa
allestimenti per eventi.
7.11. Descrizione delle spese operative del GAC
7.11.1. Contenuto della Misura 4.1 j – “contribuire alle spese operative del GAC “
Con la Misura “ contribuire alle spese operative “ il GAC si dota di una struttura operativa che sia dedicata e
debitamente attrezzata e di uno staff tecnico e amministrativo che sia adeguato alla complessità del Piano
presentato.
127
Con questa Misura si assicura il funzionamento del GAC, la copertura finanziaria necessaria al personale, al
responsabile amministrativo e finanziario e all’unità di segreteria, nonché tutte le esigenze materiali e
consulenziali necessarie al funzionamento del gruppo per consentire il buon andamento del GAC, le scelte
gestionali, l’attuazione del PSC.
Trattasi, quindi, di spese inerenti:
-
la gestione e il funzionamento del GAC: realizzazione di iniziative necessarie al funzionamento del
GAC e ad un efficace ed efficiente implementazione del PSC;
attività di ordinaria amministrazione, quali contabilità e rendicontazione, segreteria organizzativa,
acquisizione di beni e servizi, funzionamento degli organi istituzionali del GAC (assemblea dei soci,
CDA ecc..) , monitoraggio e valutazione interna del PSC, coordinamento dell’ufficio preposto
all’attuazione del PSC.
7.11.2. Obiettivi
Gli obiettivi che ci si propone di raggiungere attraverso la previsione puntuale e compiuta della struttura di
funzionamento del GAC sono:
-
garantire il funzionamento del GAC e la gestione del PSC ;
-
fornire un supporto operativo alle strategie di sviluppo previste nel PSC;
-
migliorare le prestazioni dell’iniziativa e del GAC in termini finanziari e di gestione;
-
consolidare la previsione di trasformazione del GAC in Agenzia di Sviluppo Costiero;
condurre un’accurata autovalutazione intermedia per misurare l’impatto del programma sui fattori
chiave del sistema locale costiero.
7.11.3. Tipologia degli interventi
L’intervento prevede:
l’allestimento della sede, l’acquisizione delle attrezzature, macchine e arredi necessarie al
funzionamento;
attività di monitoraggio, valutazione interna e controllo delle attività del PSC: istruttoria e
valutazione dei progetti, monitoraggio dei risultati attesi e valutazione interna, accertamenti di realizzazione
degli interventi, rendicontazione, accertamento e controllo finanziario.
-
attività di supporto agli organi esecutivi e di controllo del GAC;
-
attività di direzione e di coordinamento del PSC e della struttura tecnica;
-
attività di monitoraggio interno e di autovalutazione sullo stato di avanzamento del PSC.
7.11.4. Criteri di selezione e modalità di attuazione degli interventi
I criteri per la selezione degli interventi individuati nel precedente paragrafo sono :
-
la selezione del personale sarà attuata mediante la scelta curriculare ;
128
il direttore tecnico ed il RAF saranno nominati direttamente dall’Assemblea dei soci o dal CdA
(secondo quanto stabilito dalla Statuto sociale) al fine di garantire una struttura tecnica apicale in grado di
garantire una adeguata professionalità per la gestione del PSC;
per acquisizione di beni e servizi si adotterà una procedura di evidenza pubblica facendo riferimento
alla legislazione vigente in materia (D.lgs 163/2006)
Le modalità di attuazione degli interventi:
-
le attività saranno realizzate direttamente dal GAC attraverso l’azione dei componenti del gruppo;
per acquisizione di beni e servizi si adotterà una procedura di evidenza pubblica facendo riferimento
alla legislazione vigente in materia (D.lgs 163/2006)
7.11.5. Categorie di spese
Spese per le risorse umane impiegate per la struttura operativa
Per l’assolvimento delle proprie funzioni il GAC si doterà delle seguenti figure professionali:
-
N° 1 Direttore tecnico, con provata esperienza nella programmazione e gestione di interventi
integrati e interventi cofinanziati con fondi comunitari e conoscenza della disciplina che regola
l’utilizzo delle risorse finanziarie comunitarie;
-
N° 1 Responsabile Amministrativo Finanziario (RAF), con provata esperienza nell’ambito delle
procedure connesse alla gestione di fondi pubblici e conoscenza della disciplina che regola la
gestione delle risorse finanziarie comunitarie;
-
N° 1 segretario con conoscenze informatiche e capacità organizzative ;
-
N° 2 animatori con conoscenze informatiche e conoscenza delle problematiche connesse al
programma PO FEP 2007-2013 e allo sviluppo costiero;
La selezione del personale, ad esclusione del Direttore Tecnico e del RAF la cui nomina sarà diretta, sarà
effettuata mediante una scelta preventiva curriculare con modalità in grado di garantire valutazioni oggettive.
Il compenso del personale sarà stabilito in funzione del budget approvato e dell’impegno temporale
complessivamente richiesto dal ruolo durante le fasi attuative del PSC.
Spese di funzionamento
Per garantire il funzionamento della struttura del GAC si prevede:
l’acquisizione di attrezzatura, arredi, collegamenti telematici, utenze ( luce, telefono ecc..) materiale di
consumo (cancelleria varia e toner), rimborsi chilometrici e trasferte, spese postali, spese di pulizia, diritti
camerali, consulenza del lavoro, contabilità fiscale, spese bancarie, fideiussioni, spese postali, costi per la
progettazione del PSC, spese notarili, compensi per l’organo amministrativo e spese varie che possono
rinvenire da imprevisti.
129
Qualora si optasse per dislocare la sede presso le strutture di enti locali, le spese di affitto, pulizia, consumi
potranno essere sostenute in quota parte; qualora la sede sia dislocata in strutture di privati sarà prodotto il
contratto di locazione di durata non inferiore a 5 anni e per uso ufficio.
130
8. DESCRIZIONE DELLE AZIONI DI COOPERAZIONE
INTERREGIONALE E TRANSNAZIONALE
8.1. La cooperazione
La cooperazione è da sempre un concetto fondamentale per l’Unione europea. Per certi versi, la stessa
Unione si basa sul valore aggiunto fornito dagli Stati membri che lavorano insieme in campi e modi
differenti.
Le zone di pesca dell’UE affrontano diverse sfide analoghe :
• la necessità di garantire una gestione più sostenibile delle risorse alieutiche ;
• la necessità di creare nuove opportunità per l’occupazione e lo sviluppo economico ;
• la necessità di migliorare l’integrazione del settore della pesca nei processi locali e regionali di
sviluppo.
L’Asse 4 del FEP, sostenendo l’approccio territoriale allo sviluppo, offre ai soggetti interessati nei vari
campi l’occasione di ideare e mettere in pratica risposte locali a queste sfide. Uno dei principali vantaggi
dell’approccio consiste nella mobilitazione di risorse e popolazioni locali: viene dato spazio a idee,
innovazioni e sperimentazioni nuove, in grado di arricchire l’intero processo di sviluppo.
Grazie alla cooperazione, le zone di pesca possono mettere in comune queste idee ed esperienze, in
particolare quelle di maggior successo, e favorire così lo stimolo reciproco e il trasferimento di buone
pratiche. Questi scambi, in alcuni casi, possono sfociare nell’elaborazione di progetti comuni tesi a sfruttare
sinergie e complementarità.
La cooperazione, pertanto, assicura alle zone di pesca numerosi e differenti vantaggi :
• fonte di idee e metodi nuovi che contribuiscono all’attuazione di determinati aspetti della strategia
locale di sviluppo ;
• opportunità di ampliare progetti in essere o di elaborarne di nuovi mettendo in comune competenze e
risorse e/o di aprire nuovi mercati o disporre di nuove opportunità di sviluppo imprenditoriale.
Un altro vantaggio, seppure meno tangibile, è la forte motivazione che nasce molto spesso quando singoli e
collettività si accorgono di non essere da soli ad affrontare determinate sfide. La cooperazione porta altresì a
sviluppare e condividere un forte senso di identità europea.
Nell’ambito della Misura 4.4h, il GAC Jonico-Salentino ha intrapreso assieme agli altri GAC Pugliesi
un cammino comune con lo scopo di attivare un unico progetto di cooperazione, al fine di determinare
un effetto leva sulle risorse allocate e favorire l’efficientamento della spesa.
8.2. L’approccio del GAC “Jonico-Salentino”
Nell’ambito dell’Asse 4, i ‘progetti comuni’ possono includere un ampio ventaglio di attività concrete nelle
varie fasi del ciclo dei progetti, fra cui :
• trasferimento strutturato di conoscenze da una zona di pesca a un’altra, e relativa assimilazione e/o
adattamento alle nuove circostanze. Tali attività hanno un’importanza particolare nelle prime fasi di
un programma e sono l’oggetto di quasi tutti i rimanenti orientamenti;
• ricerche o studi congiunti e attività di sviluppo comuni;
• concezione in comune: per esempio, di applicazioni IT, materiali promozionali e/o prodotti e servizi
locali;
• elaborazione di norme e standard utilizzabili come etichette di qualità o come proposte per definire
norme di legge e regolamentazioni a livello europeo o nazionale;
• attività promozionali e di marketing congiunte per prodotti e/o risorse comuni o analoghi (compresi
eventi culturali, campagne pubblicitarie, marketing territoriale comune …).
131
8.2.1. Tipi di collaborazione previsti
Saranno adottare due tipologie di riferimento:
1. progetti di cooperazione semplice (o prima fase di sviluppo)
2. progetti di cooperazione avanzata
8.2.2. Progetti di cooperazione semplice (o prima fase di sviluppo)
Rientrano in questa categoria le seguenti tipologie di azioni:
a. visite di studio da una zona di pesca a un’altra (possibile coinvolgimento di soggetti interessati
locali) ;
Le visite di studio servono a consentire ai visitatori di approfondire le conoscenze su attività, progetti o
problematiche particolari nella zona ospitante, attraverso l’incontro con le persone coinvolte, l’osservazione
del loro operato e la possibilità di discutere direttamente le questioni.
b. tirocini e praticantati, con i partecipanti provenienti da una zona del GAC e ospitati in un’altra zona ;
Nel quadro dei progetti di cooperazione dell’Asse 4,con ‘praticantato’ o ‘tirocinio’ si fa riferimento a una
persona di una zona di pesca che trascorre un certo periodo di tempo in un’altra zona di pesca per acquisire
nuove conoscenze o competenze, lavorando con omologhi dell’altra zona.
c. piani di gemellaggio tra GAC;
Il gemellaggio è un accordo in base al quale due GAC dello stesso Stato membro, o di due Stati membri
diversi,convengono di instaurare relazioni di lungo termine al fine di sostenere una maggiore cooperazione
tra le rispettive organizzazioni e collettività. Queste relazioni vengono formalizzate con un accordo di
gemellaggio firmato da entrambe le parti.
d. conferenze o workshop tematici ;
Le zone di pesca nell’UE affrontano sfide simili e spesso dispongono anche di potenzialità e opportunità
simili. È quindi inevitabile che nelle strategie di sviluppo dei GAC emergano tematiche comuni. In tale
contesto, organizzare una conferenza o un workshop tematico può essere utile per riunire un nutrito gruppo
di GAC e soggetti per condividere idee ed esperienze o per trarre vantaggio dai contributi degli esperti.
8.2.3. Progetti di cooperazione avanzata
Visite di studio, programmi di tutoraggio, praticantati e tirocini, gemellaggi e conferenze/workshop tematici
rappresentano spesso una piattaforma per l’organizzazione di progetti di cooperazione più avanzati. In questi
casi, i partner coinvolti decidono di non limitarsi a scambiare idee e informazioni, e intendono invece
investire congiuntamente nello sviluppo e nella valorizzazione di un prodotto, una tecnica, uno
strumento o un servizio.
Questi progetti devono inoltre permettere ai GAC di avviare azioni o conseguire obiettivi che un GAC da
solo non potrebbe avviare o conseguire. Per esempio, potrebbero permettere di sviluppare un prodotto più
completo (come un itinerario di passeggiate litoranee che attraversano diverse zone dei GAC) o di mettere in
comune le risorse finanziarie o umane (per lo sviluppo di un impianto di elaborazione o di altri progetti a uso
intensivo di risorse, per esempio). Questi progetti possono servire anche ad ampliare la scala (p.es. per la
definizione di un’iniziativa marketing internazionale, se possibile con il coinvolgimento delle zone di pesca
di diversi paesi) o a raggiungere la massa critica (p.es. per definire un progetto didattico o formativo
internazionale). Le possibilità sono molte, mala cosa importante è che i progetti aumentino il valore
aggiunto, piuttosto che sottrarre risorse destinate all’attuazione della strategia locale.
I GAC Pugliesi hanno deciso di convergere su una strategia unitaria che trova rappresentazione all’interno
del progetto di cooperazione MAR.I. di Puglia - Valorizzazione sui mercati e marketing territoriale dei
prodotti ittici dei mari di Puglia.
132
8.3. Scheda di progetto di cooperazione fra GAC
Progetto
MAR.I. di Puglia
Valorizzazione sui mercati e marketing territoriale
dei prodotti ittici dei mari di Puglia
Lo scopo è di valorizzare il pescato locale pugliese, con particolare riferimento al “pesce povero”.
L’intervento prevede sia azioni mirate per la qualificazione della filiera superando alcune problematiche
legate al trattamento del pescato (filiera dalla barca alla tavola) e migliorando la visibilità ed etichettatura del
pescato locale.
Il progetto, prevede una forte azione di organizzazione comune per i mercati, gestita dai pescatori, finalizzata
sia all’accorciamento della filiera (Gruppi di acquisto, Porta a porta e fish market)
a. Studio di metodi e tecniche di condizionamento e stoccaggio del pescato locale (azione comune)
Obiettivi
Studiare tecnologie e metodologie innovative per
il miglioramento della qualità, organolettica e
sanitaria, dei prodotti ittici, lungo la filiera
produttiva
Risultati attesi
Individuazione di nuovi sistemi di trattamento a
bordo e a terra del prodotto ittico pugliese
Incontri con esperti (tutoring)
Workshop tematici
b. Realizzazione e condivisione di disciplinari di produzione e di filiera per la definizione di un
marchio di qualità dei prodotti della pesca pugliesi (azione comune)
Obiettivi
Valutare le potenzialità dei principali prodotti
ittici pugliesi al collocamento su nuovi mercati,
con particolare riferimento a quelli
“poveri”(pesce azzurro)
Realizzare e proporre disciplinari di produzione e
di filiera e collegamento con marchio europeo
“Prodotti di Puglia”
Risultati attesi
Valorizzazione delle produzioni ittiche pugliesi
attraverso la caratterizzazione di alcune specie e
dei principali prodotti trasformati
Miglioramento delle qualità e della sicurezza
alimentare dei prodotti ittici pugliesi
Definizione di una marchio di produzione che
denoti la freschezza e l’eticità della filiera corta
Certificazione di filiera e tracciabilità
Etichettatura di qualità del pesce locale
c. Attivazione di una rete di fornitura di prodotti tipici della pesca, anche attraverso il servizio di
consegna “porta a porta”, azioni di accorciamento della filiera (GAS), fish-market e la creazione di
laboratori del gusto (azione locale, una per GAC)
Un’azione per GAC – realizzazione di una associazione/coordinamento regionale fra pescatori/associazioni
di categoria, con strutture a livello di ogni GAC per la gestione del servizio (GAS, porta a porta e fishmarket);
Realizzazione di una struttura per GAC, ovvero organizzazione dei pescatori e spazio per la gestione del
GAS e servizio porta a porta, compreso servizio su Internet (realizzazione sito web) e laboratorio del gusto.
Allestimento fish-market e regole di funzionamento.
L’azione prevede anche visite presso iniziative similari e tutoring di un esperto
133
d. Marketing territoriale della pesca e dei suoi prodotti
Obiettivi
Studio e realizzazione di immagine e
comunicazione coordinata della campagna di
promozione (azione comune)
Produzione di uno spot televisivo per la
promozione del pesce locale e trasmissione su
emittente a diffusione satellitare (azione
comune)
Promozione su stampa (azione comune)
Organizzazione presso i principali porti (uno
per GAC) di una giornata di sensibilizzazione
all’utilizzo di pesce locale. (azione locale, una
per GAC)
Risultati attesi
Un logo ed un visual con relative declinazioni per
i diversi strumenti e materiali di comunicazione;
Uno spot televisivo secondi;
Diffusione dello spot televisivo
Riviste locali e nazionali
Materiale informativo
Degustazioni guidate
e. Valorizzazione del pesce locale e dei prodotti ittici tradizionali, dei piatti tipici e dell’eredità
culturale connessa alla pesca artigianale, presso i ristoratori pugliesi e scuole (azione locale, una per
GAC)
Obiettivi
Recuperare le ricette locali, per l’utilizzo e la
valorizzazione del pescato locale
Sviluppare un’Alleanza con i cuochi
Inserire le ricette con pesce locale nei menù dei
ristoranti
Risultati attesi
Materiale informativo
Degustazioni guidate
Accordo con i cuochi per la valorizzazione e
utilizzo del pesce locale
Coinvolgimento dei ristoratori nella promozione
del prodotto locale
Attivare una campagna di informazione presso le
scuole
Azioni di sensibilizzazione nelle scuole e con i
giovani
8.4. Piano finanziario generale
Costo pubblico
Costo privato
Costo totale
€ 197.000,00
€ 0,00
€ 197.000,00
134
8.5. Territori coinvolti
GAC
GAC ADRIATICO-SALENTINO (Capofila)
Comuni afferenti
Vernole, Melendugno,
Otranto, Santa Cesare,
Castro, Diso
Stato
ITALIA
Vieste, Mattinata, Monte
Sant’Angelo,
Manfredonia, Zapopneta,
Margherita di Savoia
ITALIA
GAC MARE DEGLI ULIVI
Mola di Bari, Polignano a
Mare, Monopoli, Fasano
ITALIA
GAC TERRE DI MARE
Bisceglie, Giovinazzo,
Molfetta
ITALIA
GAC JONICO-SALENTINO
Porto Cesareo, Nardò,
Galatone, Gallipoli
ITALIA
Fano, Mondolfo e
Senigallia
ITALIA
Preveza, Arta, Ziros,
Raggio Vonitsa
GRECIA
GAC GARGANO MARE
GAC MARCHE NORD
GAC SOUTH EPIRUS – AMVRAKIKOY
135
9. PIANO FINANZIARIO PER ANNO, MISURA E AZIONE, DISTINTO
TRA QUOTA PUBBLICA E QUOTA PRIVATA
136
PIANO FINANZIARIO GAC JONICO SALENTINO
Misura
IMPORTO
PUBBLICO
Codice
Azione
Azione
4.a.1.
Sperimentare, in condizioni simili a quelle reali del settore produttivo,
l’affidabilità tecnica o la vitalità economica di una tecnologia innovativa,
allo scopo di acquisire e diffondere conoscenze tecniche o economiche sulla
tecnologia sperimentata
4.a.2.
IMPORTO
PRIVATO
TOTALE
PIANO SPESA PUBBLICA
€
€
€
50.000,00
-
50.000,00
-
50.000,00
Accrescere le competenze professionali e/o sviluppare nuovi metodi e
strumenti di formazione
100.000,00
-
100.000,00
-
100.000,00
4.a.3.
Investimenti in attrezzature ed infrastrutture per la produzione, la
trasformazione o la commercializzazione, incluse quelle per il trattamento
degli scarti
147.000,00
63.000,00
210.000,00
-
147.000,00
4.a.4.
Rafforzare la competitività delle zone di pesca
100.000,00
-
100.000,00
20.000,00
80.000,00
4.c.1.
Promozione del pescaturismo
154.000,00
66.000,00
220.000,00
-
154.000,00
4.c.2.
Promozione dell'ittiturismo
175.000,00
75.000,00
250.000,00
-
175.000,00
d) Aggiungere valore ai
prodotti della pesca
4.d.1.
Campagne finalizzate a migliorare l’immagine dei prodotti della pesca e
dell’acquacoltura e l’immagine del settore della pesca
213.000,00
-
213.000,00
42.600,00
170.400,00
e) Sostenere le infrastrutture
e i servizi per la piccola
pesca e il turismo a favore
delle piccole comunità che
vivono di pesca
4.e.1.
Sostenere le infrastrutture e i servizi per la piccola pesca e il turismo a
favore delle piccole comunità che vivono di pesca
350.000,00
-
350.000,00
-
350.000,00
a) Rafforzare la
competitività delle zone di
pesca
c) Diversificare le attività
mediante la promozione
della pluriattività dei
pescatori, creando posti di
lavoro aggiuntivi all’esterno
del settore della pesca
137
2012
2013
f) Tutelare l’ambiente nelle
zone di pesca per
conservarne l’attrattiva,
rivitalizzare e sviluppare le
località e i paesi costieri con
attività di pesca e preservare
e migliorare il patrimonio
naturale e architettonico
Azioni di rivitalizzazione turistica e sviluppo delle località e dei paesi
costieri per conservarne l’attrattività
90.000,00
-
i) acquisire competenze e
agevolare la preparazione e
l’attuazione della strategia di
sviluppo
Animazione sul territorio
98.500,00
-
j) contribuire alle spese
operative dei gruppi
Funzionamento della struttura operativa del GAC
295.500,00
-
h) promuovere la
cooperazione interregionale
e transnazionale
Progetto di cooperazione transnazionale
197.000,00
-
1.970.000,00
204.000,00
4.f.1.
TOTALE
10. PIANO DI COMUNICAZIONE, INFORMAZIONE E
PUBBLICITÀ
10.1.
Il Piano di Comunicazione e informazione
Il GAC “Jonico-Salentino” si propone di predisporre un Piano di Comunicazione e informazione (PIC) che
permetta di far conoscere i propri interventi a favore del territorio ad un ampio target di riferimento
composto dai seguenti soggetti:
- Imprese di pesca e acquacoltura
- Cooperative di pesca e acquacoltura
- Enti pubblici (Comuni, Province e Università)
- Associazioni di categoria
- Attori locali collegati all’associazionismo.
Il Piano di informazione e comunicazione (PIC) del GAC, al fine dell’attuazione del PSC 2007-2013, si
compone dei seguenti principali elementi:
- obiettivi
- destinatari
- contenuti e strategie
- previsione risorse finanziarie
- organismi per l’esecuzione
- valutazione
10.1.1. Obiettivi
Gli obiettivi principali del PIC sono i seguenti:
- migliorare la conoscenza del PSC;
- facilitare l’accesso ai finanziamenti previsti PSC e altri programmi di sviluppo;
- rendere conto dell’operato del GAC;
- trasferire sul territorio le esperienze realizzate;
- attuare una politica di comunicazione coordinata sul territorio;
- informare sulle disposizioni comunitarie in materia di pesca e acquacoltura e di informazione e
pubblicizzazione
- sensibilizzare l’opinione pubblica e realizzare un sistema di comunicazione interna ed esterna tra i
soggetti interessati all’attuazione del PSC.
10.1.2. Destinatari
I destinatari prioritari sono i seguenti:
- i Soci del GAC, in quanto soggetti beneficiari o promotori degli interventi previsti dal PSC;
- potenziali beneficiari e destinatari finali degli interventi tra cui enti locali, PMI singole o associate,
cooperative e imprese della pesca e dell’acquacoltura singole o associate, società e consorzi a
partecipazione mista pubblico/privata, associazioni senza fini di lucro, enti e istituzioni proprietarie
di beni culturali e architettonici, enti di gestione delle aree protette;
- le istituzioni pubbliche, amministrazioni locali, organismi e istituzioni con una dimensione
regionale, provinciale e comunale che svolgono delle attività che concorrono alla realizzazione degli
interventi previsti;
139
-
-
-
-
le organizzazioni professionali, organizzazioni e associazioni di produttori o di settore, che
raggruppano soggetti potenzialmente coinvolgibili a vario titolo in una o più attività inerenti ai Fondi
strutturali;
le parti economiche e sociali tra cui associazioni di categoria, associazioni e consorzi di operatori
economici rappresentativi della realtà economica e sociale dei territori coinvolti, o in grado di
coinvolgerla e orientarla;
le associazioni, enti e istituzioni senza fine di lucro che svolgono azioni positive a favore della
collettività, in particolare quelli finalizzati alla promozione della parità tra uomini e donne e quelli
che operano nella tutela e il miglioramento dell’ambiente e dei beni culturali;
tutta la popolazione costiera;
i principali mezzi di informazione, della carta stampata e radiotelevisivi, operanti sui territori
interessati dal FEP.
10.1.3. Contenuti e strategie
La strategia di comunicazione si propone di dare la massima pubblicizzazione alle attività che realizzerà il
GAC puntando soprattutto sull’obiettività, l’accessibilità, la chiarezza e la tempestività. questo perché
un’efficace attività di comunicazione deriva da una strategia complessiva composta in modo armonico di
obiettivi da conseguire, pubblico-target da raggiungere e strumenti da impiegare.
Le iniziative di comunicazione che si intendono adottare nell’ambito della strategia del PIC sono:
- sistemi informativi
- animazione territoriale
- pubblicità e informazione sui progetti
- supporto alle reti
- azioni di comunicazione su media e stampa
- monitoraggio
- coordinamento
- aspetti generali.
10.1.4. Previsione risorse finanziarie
Per l’attuazione del PIC, il GAC si avvarrà delle risorse previste nell’ambito del Piano finanziario, finalizzate
alla divulgazione del PSC. E’ chiaro che alcune attività di comunicazione essendo specifiche (cioè legate
all’attuazione dei progetti), potranno usufruire anche delle risorse previste all’interno delle singole iniziative.
10.1.5. Organismi per l’esecuzione
E’ compito del GAC provvedere all’esecuzione del PIC.
Per la predisposizione del “progetto esecutivo di comunicazione”, il GAC si avvarrà oltre che del proprio
personale, di altre figure “esperte di comunicazione” e anche della Regione Puglia.
E’ possibile prevede la costituzione di due “comitati” per l’attuazione del PIC:
- per la rete interna: composto da rappresentanti degli operatori del GAC (soci, consiglieri, personale);
- per la rete esterna: composto da rappresentanti degli operatori del territorio e della regione (operatori del
GAC, altri enti o associazioni non soci del GAC, rappresentanti regionali).
140
10.1.6. Valutazione
Sulle azioni intraprese verranno adottati dei sistemi di monitoraggio al fine di una adeguata valutazione. In
tal senso i criteri di monitoraggio sono molteplici e spesso “facilmente” misurabili (es. numeri relativi a:
visite al sito, notiziari prodotti, conferenze stampa, articoli su giornali, ecc.).
Le attività di animazione e di comunicazione, che rientrano nell’ambito generale delle attività del GAC,
saranno oggetto quindi di un’azione di monitoraggio, controllo e valutazione (o meglio autovalutazione), al
pari delle altre iniziative previste dal PSC.
10.2.
L’animazione del territorio
Tra i compiti del GAC “Jonico-Salentino” particolare rilievo assume quello dell’animazione territoriale,
coerente con la natura stessa del GAC come Agenzia di Sviluppo Locale.
L’attività di animazione avrà l’obiettivo di comunicare tutti gli aspetti relativi ai progetti e agli interventi, di
informare la popolazione sulle attività svolte e sul loro avanzamento, ma soprattutto di far comprendere che
il PSC non è semplicemente una fonte di finanziamento, ma uno strumento per lo sviluppo che si fonda sul
principio di partecipazione.
Dal punto di vista operativo, all’interno dell’organigramma sarà collocata l’Area “Animazione” dove si
svolgerà l’attività di animazione territoriale, animazione e sensibilizzazione degli operatori; attività di
informazione ed organizzazione di eventi promozionali.
Un punto fondamentale nell’ambito della comunicazione è l’effettivo coinvolgimento degli operatori locali
che, come descritto in altri punti del PSC, viene attuato sia con metodologie innovative come la creazione dei
tavoli di concertazione sia con l’impiego dell’informatizzazione e delle ITC previste nell’ambito della
gestione organizzativa del GAC.
Per quanto riguarda la gestione del partenariato le modalità organizzative di gestione dell’Assemblea dei soci
e dei Consigli di Amministrazione hanno dimostrato essere molto proficue durante la predisposizione del
PSC, testimoniate da un continuo dialogo con in diversi soci nonché incontri presso le loro sedi che ha
portato ad un elevato numero di presenze sia ad ogni assemblea che a tutti i Consigli di Amministrazione.
Questo approccio sarà quindi mantenuto nell’attuazione del PSC, migliorandolo con la strumentazione
informatica di cui meglio si descrive nel prosieguo.
Il sito/portale oltre a fornire tutte le informazioni utili sulle attività del GAC dovrà essere in entrata uno
strumento per raccogliere idee, progetti, proposte e osservazioni dal territorio e in uscita uno strumento di
supporto per i beneficiari dei fondi regionali.
Tale strumento informatico, pertanto, sarà utile per il territorio, per diffondere la cosiddetta “democrazia
partecipata” e avviare con costi sostenibili, un sistema di reti (informatiche) di collegamento tra il GAC, i
soci, gli attori locali pubblici e privati e i privati cittadini.
Tutti questi soggetti potranno dialogare tra loro con la creazione di un blog specifico e anche di un forum on
line.
Il GAC al fine di migliorare la propria immagine comunicativa e per far conoscere ed avere la necessaria
visibilità nei confronti del pubblico (partner, ecc.), intende ora dotarsi degli strumenti necessari per il
supporto all’attività di comunicazione.
10.3.
La diffusione dei risultati
Grazie alla realizzazione dei supporti alla comunicazione secondo un’immagine coordinata, ma soprattutto
con il contributo dello studio della strategia di comunicazione, il GAC potrà meglio raggiungere gli obiettivi
del proprio Piano di informazione e comunicazione tra cui si ricordano:
141
- sito web più aggiornato e funzionale
- notizie, comunicati, ecc., soprattutto con l’ausilio del bollettino e della newsletter
- comunicazione sull’attività svolta dal GAC (sito web, brochure)
- partecipazione diretta a fiere, manifestazioni, ecc. contribuendo all’azione promozionale del territorio
Elementi di sintesi degli strumenti del piano di comunicazione del GAC finalizzati a favorire la diffusione
dei risultati sono:
TIPOLOGIA
STRUMENTI
Strumenti
informatici
Sito/portale
Newsletter, e-mail
Forum, Blog
Mass Media
Giornali e TV locali
Trasmissione dedicate ai Comunicati stampa, spot
prodotti tipici e cultura informativi
locale
Convegnistica
Seminari e convegni
Depliant e flyer
Opuscoli informativi
Si ritiene che i principali risultati attesi in seguito all’attivazione del piano siano i seguenti:
-
Diffusa utilizzazione degli strumenti di informazione e comunicazione attivati dal GAC;
Maggiore conoscenza del PSC, del FEP e degli altri strumenti di finanziamento a favore dello sviluppo
locale;
Diffusione delle politiche di sviluppo promosse e sostenute dalla Regione Puglia, l’Unione Europea ed il
Governo Italiano.
Maggiore coesione degli operatori del territorio e attivazione di innovative metodologie di concertazione
e partenariato.
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