Risultati dell’applicazione di un sistema integrato
domiciliare di raccolta dei rifiuti urbani nel Comune di
San Maurizio Canavese
PERCHE’ IL NUOVO SERVIZIO.
In base agli indirizzi del Programma Provinciale di gestione dei rifiuti approvato dal
Consiglio provinciale con provvedimento n. 413-109805 del 8 settembre 1998, sui
quali successivamente si è avuta la convergenza della stessa Provincia di Torino
(criteri tecnici allegati al “Bando per la presentazione di candidature per la
progettazione e la realizzazione di servizi innovativi di raccolta differenziata dei
rifiuti” - Allegato A della D.G.P. 1340 del 15/10/02) e del proprio Progetto
Territoriale di raccolta differenziata, documento di indirizzo per l’organizzazione
della raccolta dei rifiuti urbani nel territorio dei Comuni associati, approvato con
delibera .dell'Assemblea consortile n° 19 del 29/11/2000, con l’obiettivo di dare
una risposta incisiva al problema della gestione dei rifiuti urbani, il Consorzio per
lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani e dei rifiuti a questi assimilabili di Ciriè (To),
in accordo con i Comuni associati di Grosso, Mathi, e Villanova C.se ha avviato
nel secondo semestre dell’anno 2002 un nuovo sistema di raccolta (sistema
integrato), basato sulla separazione della frazione umida (scarti di cucina) dalle
restanti tipologie di rifiuti, sulla domiciliarizzazione dei servizi (raccolte “porta a
porta”), sulla responsabilizzazione degli utenti (slogan: “dai una mano per un
mondo più pulito”). Tale iniziativa costituiva un primo stralcio del Progetto
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
Territoriale di Raccolta Differenziata (R. D.), i cui orientamenti erano, tra l’altro,
stati recepiti nel “Capitolato Speciale d’appalto Tipo” e contribuisce quindi, con
azioni di pianificazione, di analisi di fattibilità, di Ricerca e Sviluppo, di
informazione, di comunicazione e di assistenza tecnica, fin da oggi al
superamento di una gestione rifiuti frammentata e disomogenea, ponendosi nella
direzione prescritta dallo stesso D.Lgs. 22/97 e dalla recente Normativa Regionale
(L.R. num. 24 del 24 ottobre 2002).
Il Comune di San Maurizio Canavese, tra i più sensibili alle problematiche della
raccolta differenziata, si è successivamente candidato a diventare una delle prime
realtà nelle quali applicare il sistema integrato.
Il Progetto preliminare del servizio di raccolta domiciliare integrata nel Comune di
San Maurizio C.se è stato redatto dal Consorzio Smaltimento Rifiuti di Ciriè nel
febbraio 2001, mentre il Progetto di dettaglio è stato redatto dal Consorzio
Smaltimento Rifiuti di Ciriè nel mese di maggio 2002; in tale Progetto sono state
indicate tutte le tipologie di servizi da attivare.
L’iniziativa, che guarda alle migliori esperienze nazionali (soprattutto Lombardia e
Veneto) ed europee, è stato denominata Progetto S.U.N. (Sistema Urbano
iNtegrato), ed è stata realizzata con il contributo dell’Assessorato all’Ambiente
della Provincia di Torino. Essa riguarda l’adozione di un sistema di raccolta
“integrata”, nella quale cioè non esiste più una raccolta “ordinaria” dei rifiuti ed
alcune raccolte differenziate aggiuntive, bensì una serie di raccolte differenziare
parallele e una raccolta, residuale, di quei rifiuti che non possono essere riciclati
(“secco non riciclabile”).
SITUAZIONE PREESISTENTE ALL’AVVIO DELL’INIZIATIVA
La scadenza dell’appalto precedente del servizio di raccolta dei rifiuti urbani ed
assimilati nel comune di San. Maurizio Canavese era fissata al 31/05/2002 ed è
2
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
stata oggetto di proroga fino a novembre 2002, mese di partenza del sistema
integrato.
I servizi erogati erano i seguenti:
X
raccolta differenziata del vetro stradale a campane e domiciliare da
utenze selezionate, con bidoni (ambedue con frequenza di raccolta
quindicinale).
X
raccolta
differenziata
stradale
della
carta,
con
frequenza
settimanale (20 cassonetti da 770 litri e 10 da 2 m3);
X
raccolta differenziata porta a porta degli imballaggi in cartone da
utenze specifiche, con frequenza settimanale;
X
raccolta differenziata stradale della plastica (11 cassonetti da 2 m3)
con frequenza settimanale;
X
raccolta dei rifiuti ingombranti, con semplice conferimento a lato
dei contenitori per l’indifferenziato da parte degli utenti e passaggi
bimensili (1°e 3° giovedì del mese);
X
raccolta di farmaci scaduti
e di pile esauste da contenitori
posizionati in isole ecologiche (in numero di dieci sul territorio
comunale);
X
raccolta domiciliare con bidoni da 240 l (in numero di 535) di
scarti verdi con frequenza settimanale nel periodo estivo e ogni
quindici giorni nel periodo invernale; il servizio è inoltre disponibile su
chiamata;
X
raccolta stradale del rifiuto indifferenziato, mediante cassonetti da
1.100 litri (in numero di 150) e cassonetti da 750 litri (in numero di
250), con frequenza trisettimanale nella zona “B” e frequenza pari a
quattro volte alla settimana nella zona “A” (centro);
X
autocompostaggio: il Comune di San Maurizio (per conto del
Consorzio) ha distribuito nel corso del 2000 n° 20 compostiere in
comodato d’uso gratuito.
3
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
I risultati delle raccolte differenziate, per quanto concerne l’anno 2000 e 2001, nel
comune di San Maurizio erano i seguenti:
Tabella 1- Raccolte differenziate anni 2000 e 2001 per singola frazione merceologica.
FRAZIONE MERCEOLOGICA
RU residuo
Frazione Organica
Imballaggi in plastica
Carta e cartoni
Verde
Vetro e lattine
Frigoriferi
Legno e ingombranti
Rottami ferrosi
Pneumatici
Totale RD
% di RD
2000
Dati 2000
(kg)
kg/ab.anno
3.182.600
439,3
20.420
2,8
111.970
15,5
271.660
37,5
98.548
13,6
6.450
0,9
46.300
6,4
940
0,1
510.888
70,5
13,8
2001
Dati 2001
3.194.800
23.200
130.200
277.000
111.800
10.608
53.840
3.200
580.715
15,3
kg/ab.anno
441,0
3,2
18,0
38,2
15,4
1,5
7,4
0,4
80,2
Per quanto riguarda il periodo immediatamente precedente all’attivazione del
sistema, sono disponibili i dati di raccolta del 1° semestre 2002, presentati nella
tabella seguente (tabella 2):
Tabella 2. Raccolte differenziate 1° semestre 2002 per singola frazione merceologica
FRAZIONE MERCEOLOGICA
RU residuo
Frazione Organica
Imballaggi in plastica
Carta e cartoni
Verde
Vetro e lattine
Frigoriferi
Legno ingombranti
Rottami ferrosi
Pneumatici
Totale RD
% di RD
4
Dati 2002 1° semestre
kg/ab. 6
mesi
kg/6 mesi
1.570.020
216,7
12.870
1,8
39.940
5,5
78.360
10,8
47.440
6,5
4.935
0,7
26.740
3,7
280
0,0
4.360
0,6
202.094
27,9
11,3
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
OBIETTIVI DEL PROGETTO.
L’obiettivo complessivo di R.D. per il Comune di San Maurizio Canavese era
situato al 41 %; si segnala inoltre che l’obiettivo complessivo di Raccolta
Differenziata per lo stesso Comune di San Maurizio Canavese per l’anno 2003 è
stato fissato al 45 % dal Rapporto elaborato a gennaio 2000 dalla Provincia di
Torino sullo stato del Sistema di Gestione di Gestione dei Rifiuti.
Nella tabella seguente si riportano anche gli obiettivi di raccolta differenziata
previsti dal Progetto di raccolta differenziata integrata al termine del triennio in
oggetto, sulla base dei quantitativi di rifiuti totali prodotti nell'anno 2000.
Tali obiettivi, di seguiti presentati (Tabella 3), erano paragonabili agli obiettivi
previsti dal Programma Provinciale di gestione dei rifiuti.
Tabella 3. Obiettivi del sistema integrato di raccolta per l’anno 2003
Frazione
Obiettivi di RD 2° anno
RU totali
organico
verde
carta
plastica
vetro e lattine
legno e tessili
ingombranti
Indifferenziato
%RD
Quantitativi (t/anno)
55
65
50
12
60
20
20
-
Valore guida
(kg/ab·anno)
3.745,0
473,7
292,1
505,6
49,4
218,0
37,5
12,4
2.063,1
44,9
517
65
40
70
7
30
5
16
285
Gli obiettivi generali del progetto erano:
•
intercettare in modo differenziato circa la metà dei rifiuti urbani del Comune
(raccolta differenziata 50%)
•
ridurre parallelamente la quota residua di rifiuti urbani da smaltire.
5
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
ORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA INTEGRATO DI RACCOLTA.
Ogni casa ed utenza non domestica significativa possiede i propri contenitori per
la carta (Progetto P.A.P.I.E.R., attivo anche a Robassomero), per la frazione
organica umida (scarti di cucina), per il secco non riciclabile. Tali contenitori sono
posizionati nei cortili, esposti a bordo strada a cura degli utenti solo nei giorni di
raccolta, e svuotati periodicamente dal personale dell’azienda che si è aggiudicata
la gara, la SEA di Torino.
Il vetro continua ad essere raccolto con contenitori stradali, mentre gli imballaggi
in plastica (tutti, purché puliti, e non solo le bottiglie come fino a ieri) sono
raccolti porta a porta in appositi sacchi. Sono inoltre presenti servizi di raccolta a
domicilio degli scarti derivanti dalla manutenzione del verde e dei rifiuti
ingombranti (previa chiamata al numero verde del Consorzio).
Il quadro dettagliato delle raccolte attivate nel Comune è così definito:
6
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
SISTEMA
DI RACCOLTA
Raccolta della carta
MODALITÀ
Porta a porta
FREQUENZA
ATTREZZATURE E
SVUOTAMENTO
UBICAZIONE
NOTE
Quindicinale;
Cestini da 50 l per le case
Esposizione a
presso le utenze
Settimanale per il
monofamiliari, negli androni
carico dei
domestiche e non
circuito cartone dalle
dei condomini e negli uffici.
conduttori dello
domestiche; cartone
utenze commerciali
Bidoni o cassonetti
stabile
presso le principali
(volumetrie da 120 l a 660 l)
utenze commerciali,
nei cortili e presso le grandi
artigianali etc
utenze. Le attrezzature hanno
un colore giallo.
Raccolta Frazione
Porta a porta
Organica
Bisettimanale.
secchielli da 25 l per le case
Esposizione dei
Settimanale dal 16
monofamiliari o bifamiliari;
contenitori a
ottobre al 14 marzo
bidoni carrellati di volumetria carico dei
da 120 l a 360 l per i
conduttori dello
condomini e le utenze
stabile.
specifiche.
Tutti posizionati
permanentemente nei cortili o
nei vialetti interni. Le
attrezzature hanno un colore
marrone
Raccolta
Stradale per le Quindicinale
campane posizionate a bordo
Vetro/lattine
utenze
strada per le utenze
domestiche
domestiche, bidoni da 25 –
(porta a porta
120 – 240 l per le utenze non
per le utenze
domestiche. Le attrezzature
non
hanno un colore blu
--
domestiche)
Raccolta Imballaggi
Porta a porta
Quindicinale
in Plastica
Sacchi semitrasparenti da
Esposizione a
110 l
carico dei
conduttori dello
stabile.
Raccolta Frazione
Verde
Porta a porta
Settimanale nel
Bidoni carrellati da 240 l (di
periodo aprile –
colore verde)
ottobre, quindicinale
7
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
SISTEMA
DI RACCOLTA
MODALITÀ
FREQUENZA
ATTREZZATURE E
SVUOTAMENTO
UBICAZIONE
NOTE
da novembre a marzo
Raccolta Rifiuti
Su chiamata o --
--
--
Ingombranti e beni
per consegna
durevoli
all’ecostazione
Raccolta Secco non
Porta a porta
Attrezzature di volumetria da
Esposizione dei
riciclabile (rifiuto
120 l a 660 – 1.100 l per i
contenitori a
indifferenziato)
condomini e le utenze non
carico dei
domestiche. In qualche caso
conduttori dello
sono stati posizionati dei
stabile.
Bisettimanale
cassonetti da dotati di chiave
per particolari tipologie di
utenze. Le attrezzature hanno
un colore grigio
E’ previsto che nei prossimi anni venga applicato il sistema tariffario puntuale su
base volumetrica; verrà applicato il sistema tariffario previsto dall’art. 49 del
D.Lgs. 22/97, attribuendo la quota variabile della tariffa sulla base del volume del
contenitore in uso in ogni stabile e del numero di svuotamenti all’anno. Uno
specifico regolamento definirà i dettagli.
Inoltre è previsto per i mesi estivi il passaggio alla frequenza settimanale per la
raccolta domiciliare degli imballaggi in plastica.
Complessivamente sono state distribuite ad oggi le seguenti attrezzature:
8
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
Tabella 4 - Riepilogo attrezzature per tipologia di raccolta nel Comune di San Maurizio
Canavese
Servizio di
raccolta
Cestini
Biopattu Bidonci da 50 l
miere
ni da 25
l
Bidoni
da 50 l
FORSU
2.950
1.150
(250.000
sacchetti)
55
Carta e
cartoni
Vetro e lattine
Plastica
40.000
sacchi
Verde
Ingombranti
Secco non
riciclabile
Bidoni Bidoni
Bidonci Bido da 240 l da 360 l Casso
ni da 80 ni da
netti
l
120 l
da 660
l
530
95
12
950
720
90
70
5
40
124
Casso Bidonici
netti
ni 25 l
da
HACCP
1.100 l
45
(15.000
sacchetti)
30
850
660
320
760
150
24
Per quanto riguarda la plastica, sono stati distribuiti i sacchi da 110 litri in
funzione di un saccone ogni famiglia per giro di raccolta quindicinale, mentre per
le utenze non domestiche la ditta incaricata del servizio fornisce i sacchi ad ogni
passaggio di raccolta in funzione delle necessità dell’utenza servita.; il numero di
sacchi complessivamente fornito nei primi 6 mesi di attivazione del servizio è pari
a 40.000.
UTENZE SERVITE DAL PROGETTO
L’ambito territoriale di competenza del progetto riguarda il Comune di San
Maurizio Canavese, comprendente il nucleo abitato principale, la frazione Ceretta
e la frazione Malanghero.
La popolazione complessiva residente nel territorio comunale e servita dalle
raccolte domiciliari ammonta a 7.245 abitanti (corrispondenti a 1.547 numeri
civici serviti), oltre alle utenze produttrici di rifiuti assimilati agli urbani. La
popolazione e le famiglie del nucleo principale e delle frazioni suddette sono così
ripartite:
9
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
Tabella 5– Popolazione servita
Zona
N°
N°
abitanti
famiglie
effettivi
servite
Concentrico principale
5.141
2099
Frazione Ceretta
1.555
600
549
208
Frazione Malanghero
Totale
7.245
2.907
Per quanto riguarda le utenze non domestiche, la tabella seguente presenta le
utenze non domestiche attualmente servite con le raccolte di tipo domiciliare
almeno per una frazione e ripartite secondo le categorie previste per i Comuni
superiori ai 5.000 abitanti dal D.P.R. n. 158 del 27 aprile 1999:
Descrizione utenza
01. Musei, biblioteche, scuole, associazioni, luoghi di culto
Numero utenze
12
02. Sale teatrali e cinematografiche
0
03. Autorimesse e magazzini senza vendita diretta
0
04. Campeggi, distributori carburanti, impianti sportivi
0
05.
06.
07.
08.
09.
10.
11.
Stabilimenti balneari
Esposizioni, autosaloni
Alberghi con ristorante
Alberghi senza ristorante
Case di cura e riposo
Ospedale
Uffici, agenzie, studi professionali
0
0
0
1
4
0
24
12. Banche ed istituti di credito
13. Negozi abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria,
ferramenta e altri beni durevoli
10
2
28
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
14. Edicola farmacia, tabaccaio, pluriutenze
2
15. Negozi particolari quali filatelia, tende e tessuti,
tappeti, cappelli e ombrelli, antiquariato
0
16. Banchi di mercato di beni durevoli
46
17. Attività artigianali tipo botteghe: parrucchiere,
barbiere, estetista
14
18. Attività artigianali tipo botteghe: falegname, idraulico,
fabbro, elettricista
5
19. Carrozzeria, autofficina. elettrauto
0
20. Attività industriali con capannone di produzione
5
21. Attività industriali di produzione beni specifici
29
22. Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub
11
23. Mense, birrerie, amburgherie
1
24. Bar, caffè, pasticceria
25. Supermercato, pane e pasta, macelleria, salumi, e
formaggi, generi alimentari
9
21
26. Plurilicenze alimentari e/o miste
2
27. Ortofrutta, pescheria, fiori e piante, pizza al taglio
5
28. Ipermercati di generi misti
29. Banchi al mercato di generi alimentari
30. Discoteche, night club
0
27
0
Totali utenze non domestiche (con il mercato)
176
TEMPI DI ATTUAZIONE DEL PROGETTO.
Nel mese di luglio 2002 è iniziato a San Maurizio il nuovo servizio di raccolta
domiciliare della carta, riguardante cinque Comuni sopra citati: tale iniziativa è
stata denominata Progetto P.A.P.I.E.R. (raccolta Porta A Porta degli Imballaggi E
dei Rifiuti cartacei) e ha seguito un iter autonomo (capitolato d’appalto specifico).
La motivazione di un appalto separato è dovuta al fatto che il servizio di raccolta
11
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
domiciliare della carta può essere inserito come servizio aggiuntivo anche in
appalti in vigore, e quindi può integrare “orizzontalmente” il sistema di servizi di
raccolta dei rifiuti effettuati nei vari Comuni del Consorzio.
Successivamente all’introduzione della raccolta domiciliare della carta il Comune
di San Maurizio Canavese ha dato inizio ai servizi previsti dal Progetto S.U.N.
sopra esplicati (§ 2.2) con la distribuzione delle attrezzature e l’inizio progressivo
delle raccolte domiciliari nel mese di novembre 2002; il sistema integrato “ a
regime” è operativo in tutto il territorio Comunale (frazioni comprese) dal dicembre
2002.
Inoltre dal mese di maggio 2003 è attiva, nell’area industriale “Pista” l’ecostazione
consortile.
12
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
RISULTATI OTTENUTI.
La tabella seguente riporta le percentuali di Raccolta Differenziata (R.D.), calcolate
secondo il Metodo Normalizzato elaborato dalla regione Piemonte, raggiunte nel
Comune di San Maurizio durante i mesi di attivazione completa del sistema
integrato di raccolta (periodo dicembre 2002 – maggio 2003), confrontate con le
percentuali
di
raccolta
differenziata
ottenute
nell’anno
immediatamente
precedente (2001 e 2002).
Percentuali di R.D. raggiunte nel Comune di San Maurizio Canavese:
Mese
% di RD raggiunta
Dicembre 2002
52,3
Gennaio 2003
52,7
Febbraio 2003
50,4
Marzo 2003
50,2
Aprile 2003
54,5
Maggio 2003
60,0
Media ponderata 6 mesi
51,5
RD anno 20011
15,3
RD 1° semestre 20021
11,3
Di seguito si riportano i quantitativi (espressi in kg) di RU e RD raccolti nello
stesso
semestre
di
attivazione
completa
del
sistema
integrato
preso
in
considerazione (dicembre 2002 – maggio 2003) e l’elaborazione grafica riportante
tali dati:
1
Prima dell’avvio del sistema integrato
13
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
RD dic 02 - mag
RD dic 02 - mag
03 (kg)
03 (kg/ab. anno)
Fraz. Organica
254.260
70,2
Carta e cartoni
160.740
44,4
48.100
13,3
106.428
49,0
80.942
23,0
Legno e ingombranti
4.236
1,9
Beni durevoli e frigoriferi
3.840
1,8
Ferro e metalli
6.820
1,9
RU da mercati
2.046
0,9
Imballaggi in plastica
Verde
Vetro e lattine
Totale RD
667.412
Rifiuto secco non riciclabile
627.680
% RD
184,2
173,3
51,5
Come esempio della composizione del rifiuto raccolto (sia indifferenziato che
differenziato) si riporta il grafico relativo alle frazioni raccolte negli stessi mesi nel
Comune di San Maurizio.
14
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
Composizione merceologica RU raccolto mesi
dicembre 2002 - maggio 2003
6,1% 0,5%
11,7%
0,5%
12,9%
18,5%
0,2%
3,5%
0,5%
Beni durevoli e frigoriferi
Carta e cartoni
Ferro e metalli
Fraz. Organica
Imballaggi in plastica
Legno e ingombranti
Rifiuto secco non riciclabile
RU da mercati
Verde
Vetro e lattine
45,6%
L’andamento delle raccolte nei singoli mesi a partire da luglio 2002 (mese di
partenza della raccolta carta e cartone) è rappresentato graficamente nella
seguente figura e dettagliato dalla tabella della pagina successiva:
15
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
C o n fe r im e n ti in d is c a r ic a e R .D . - S A N M A U R IZIO
3 5 0 .0 0 0
3 0 0 .0 0 0
2 5 0 .0 0 0
2 0 0 .0 0 0
R U re s id u o
T o ta le R D
1 5 0 .0 0 0
1 0 0 .0 0 0
5 0 .0 0 0
lu g - 0 2
ago-02
s e t- 0 2
o tt- 0 2
nov -02
d ic - 0 2
16
gen-03
f eb-03
ma r - 0 3
apr-03
ma g - 0 3
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
La riduzione della quota residua di rifiuti urbani da smaltire in discarica è stata
riportata percentualmente nella tabella seguente, prendendo in considerazione i
quantitativi smaltiti nella discarica consortile di Grosso Canavese nei mesi in cui
è stato attivato il progetto e nei corrispondenti mesi dell’anno precedente.
Tabella 6. Riduzione percentuale media (rispetto a stessi mesi dell’anno immediatamente
precedente) del rifiuto smaltito in discarica dalla partenza del Progetto SUN:
MESE
Variazione %
Dicembre 2001 – 2002
-58,9
Gennaio 2002 – 2003
-58,7
Febbraio 2002 – 2003
-59,7
Marzo 2002 – 2003
-57,7
Aprile 2002 – 2003
-60,4
Maggio 2002 – 2003
-58,0
Media ponderata 6 mesi
-58,9
Fonte: Consorzio di Ciriè
Graficamente la riduzione quantitativa del rifiuto smaltito in discarica è così
rappresentata:
17
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
SAN MAURIZIO - Conferimenti in discarica (kg)
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
SAN MAURIZIO 2002
SAN MAURIZIO 2001
50.000
maggio 02-03
Aprile 02-03
Marzo 02-03
Febbraio 02-03
Gennaio 02-03
Dicembre
Novembre
Ottobre
Settembre
Agosto
Luglio
-
La produzione totale di rifiuto urbano e assimilato (indifferenziato e differenziato)
dal Comune di San Maurizio ha subito anch’essa una variazione, mediamente
pari a - 23,8 % nei 6 mesi di attivazione completa del sistema considerati
(dicembre – gennaio 2003)
Tali risultati sono rappresentati visivamente nel grafico seguente:
18
Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
RU totali San Maurizio Can. 2001-02-03
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
e
RU e RD totali anno in
corso
m
ag
gi
o
ap
ril
e
zo
ar
m
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lu
gl
io
-
RU e RD totali (media
mensile anno prec.)
4. CAMPAGNA DI COMUNICAZIONE
Le tappe della campagna di comunicazione sono così individuabili:
¾ Conferenza
stampa
di
presentazione
dell’iniziativa
e
conseguente
pubblicazione di articoli sui giornali locali;
¾ Redazione e distribuzione di una lettera, firmata dal Sindaco e distribuita a
tutte le famiglie, di presentazione del nuovo sistema di raccolta e delle
relative motivazioni (ottobre 2002);
¾ Redazione e stampa di un opuscolo informativo;
¾ Affissione di manifesti che preannunciano l’avvio del progetto (ottobre
2002);
¾ Presentazione del progetto ad interlocutori privilegiati (ottobre 2002);
¾ presentazioni pubbliche del progetto (ottobre 2002);
¾ effettuazione incontri nelle scuole materne ed elementari (ottobre 2002);
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Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
¾ attivazione numero verde;
¾ conferenza stampa con divulgazione dei primi risultati effettuata il ;
¾ promozione e pubblicazione di uno specifico articolo sulla pagina
provinciale de “La Stampa”;
¾ pubblicazione dell’articolo sui risultati del sistema integrato nel giornalino
comunale;
¾ incontri con i cittadini e con le principali utenze non domestiche (case di
riposo, ristoranti) ai fini di migliorare la qualità del servizio e le raccolte
differenziate (febbraio - marzo 2003);
¾ conferenza stampa riguardante l’inaugurazione dell’ecostazione,
¾ affissione manifesti con indicazione sintetica di risultati ed avvertenze
(maggio 2003);
¾ invio lettera a tutte le famiglie con risultati, consigli, prescrizioni (giugno
2003);
¾ conferenza stampa per presentazione risultati dei primi sei mesi di
attivazione del sistema integrato (luglio 2003).
COSTI DEL SISTEMA.
La realizzazione del Progetto pilota è stata finanziata dall’Assessorato all’Ambiente
della Provincia di Torino con un contributo complessivo pari al 70 % del totale;
fermi restando i criteri generali previsti per le liquidazioni dei contributi (acconto
fino ad un massimo del 40% del contributo concesso), l’importo totale del saldo
sarà invece proporzionale ai risultati ragioni nei 12 mesi di attivazione del
progetto, in funzione dell’incremento dei quantitativi di rifiuti raccolti rispetto
all’anno precedente e non potrà comunque superare il valore del contributo
complessivo.
Nella tabella seguente è presentata una prima proiezione dei costi annuali relativi
al nuovo servizio per il Comune, al netto dei contributi provinciali e confrontati
con i costi del servizio precedente; il totale è composto dai costi effettivi di servizio
(offerta di appalto), dai costi di smaltimento in discarica, dalla quota di
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Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
ammortamento annuale dei costi di acquisto attrezzature e mezzi e dai costi di
recupero/ricavo
delle
raccolte
differenziate
(nel
caso
specifico,
costi
di
smaltimento impianto di compostaggio per la frazione organica e contributi CONAI
per i quantitativi recuperati di carta, cartone, vetro, plastica).
I costi del servizio precedente sono relativi all’anno 2001 e non tengono conto dei
ricavi delle raccolte differenziate (comunque scarsamente incisivi sul totale visti i
ridotti quantitativi sopra riportati).
Si fa comunque notare che i dati sotto riportati non riportano i consuntivi e saldi
di fine anno e sono relativi ai costi di appalto annuale a ai dati di raccolta relativi
ai soli 6 mesi si attivazione del sistema integrato: vanno quindi considerati come
una semplice stima di confronto, per quanto già dettagliata, e non come resoconto
ufficiale e definitivo.
Stima costi anno 2003
costo annuo
(Euro)
costo
Euro/ab.anno)
costi racc. domiciliare carta e cartone
costi servizio RU e altre RD
costi smaltimento indifferenziato (proiezione 2003 dai dati attuali)
costi recupero RD
ricavi da RD per vetro, plastica, carta e cartone
costi annuali attrezzature e mezzi
costo annuo comunicazione, progettazione
29.187,59
270.900,00
82.000,00
47.000,00
- 53.000,00
41.624,50
22.036,00
4,03
37,39
11,32
6,49
- 7,32
5,75
3,04
Totali
439.748,09
60,70
Costi anno 2002
costo annuo
(Euro)
costi servizio RU RD precedenti al sistema integrato (2001)
costo smaltimento indifferenziato
Totali
costo
Euro/ab.anno)
271.128,66
214.000,00
37,42
29,54
485.128,66
66,96
Si può comunque rilevare come passando al sistema integrato vi sia uno
spostamento dei maggiori costi dallo smaltimento al servizio, pur tenendo conto
delle favorevoli (in questo caso) condizioni di appalto, mentre i costi complessivi
risultano comunque sovrapponibili. In sintesi si può notare che:
¾ i costi per abitante del sistema integrato, anche in relazione ai marcati ribassi
d’asta applicati dalla Ditta appaltatrice, non si discostano eccessivamente da
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Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
quelli previsti in fase di progetto di dettaglio di sistema integrato domiciliare di
raccolta);
¾ escludendo i contributi provinciali e tenendo conto del fatto che le raccolte del
sistema integrato non sono ancora arrivate a regime, i costi effettivi dei due
sistemi sono sostanzialmente sovrapponibili, addirittura con un lieve risparmio
del sistema attuale. Si ha infatti uno spostamento dei costi dallo smaltimento
alla raccolta.
¾ Ciò conferma i dati di altre esperienze, e cioè che i costi di sistemi integrati di
raccolta domiciliare non sono necessariamente superiori ai sistemi tradizionali,
il che permette di unire le motivazioni economiche a quelle ambientali (di
recupero materiali, mancato smaltimento ecc.) nella validazione del sistema; a
questo proposito va sottolineato che il progressivo incremento previsto per i
costi di smaltimento, l’applicazione del sistema di tariffazione progressiva dello
smaltimento a livello consortile (più si deve smaltire, più si paga) e
l’applicazione del sistema sanzionatorio della L.R. 24/02 per il mancato
raggiungimento degli obiettivi di RD renderanno via via più conveniente il
sistema applicato.
CONCLUSIONI.
In relazione a quanto prima esposto, si può notare come, oltre al considerevole
aumento dei quantitativi raccolti differenziatamente ed e avviati a recupero presso
le aziende convenzionate con i rispettivi Consorzi di filiera, si assiste a una
significativa minor produzione di RU complessivo sia rispetto alle previsioni di
Progetto (che sono calcolati sui rifiuti prodotti nel 2000), sia rispetto agli obiettivi
del Programma Provinciale, in cui il dato di produzione di rifiuti risale al 1998; ciò
può significare una effettiva minor produzione complessiva di rifiuti urbani nelle
realtà coinvolte da sistemi integrati domiciliari, a causa di minori conferimenti
impropri (rifiuti speciali) ecc.; tale dato coincide con quanto analizzato in altre
realtà e nei dati presenti in letteratura.
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Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
Inoltre i rifiuti conferiti in discarica si sono ridotti di più del 50% rispetto agli
stessi mesi dell’anno 2001 nel Comune di San Maurizio Canavese, raggiungendo e
superando l’obiettivo di riduzione della metà dello smaltimento in discarica.
In conclusione, i primi mesi di attività del Progetto S.U.N. e del Progetto P.A.P.I.E.R.
nel Comune di San Maurizio Canavese confermano il successo dell’iniziativa. In
sintesi si può affermare che :
¾ l’accettazione dei contenitori (bidoni, cestini) da parte degli utenti è stata
buona, ed il rifiuto del loro posizionamento all’interno delle pertinenze delle
case è abbastanza limitato, anche se non del tutto assente;
¾ la disponibilità all’esposizione dei contenitori in occasione dei passaggi di
raccolta è stata ampia, così come il rispetto dei giorni stabiliti;
¾ le segnalazioni al numero verde raramente hanno riguardato disservizi, ma per
lo più richieste di contenitori e di coinvolgimento nel servizio, soprattutto nei
mesi iniziali;
¾ il fattore di incremento della quantità globale di Raccolta Differenziata rispetto
all’anno precedente (2001) è compreso fra 2,5 volte e 3; il risultato medio
raggiunto al 31/05/2003 di RD è stato pari al 51,5 % nei mesi di attivazione
del sistema integrato, con punte di RD pari al 60.
¾ la quantità di rifiuti smaltiti in discarica nei mesi di attivazione del sistema
integrato si è ridotta mediamente del 59 % rispetto agli stessi mesi del 2001
(media ponderata);
¾ i costi del sistema sono sovrapponibili ai costi sostenuti precedentemente dai
Comuni, in cui le raccolte differenziate avevano una situazione residuale.
In sintesi si può affermare che l’attivazione del sistema integrato domiciliare di
raccolta ha consentito di “orientare”, in modo assai più incisivo del passato, al
recupero la raccolta dei rifiuti urbani. Infatti con questo sistema i gradi di libertà
dell’utenza vengono limitati, anche per effetto del migliore “controllo sociale” che
viene a crearsi, e si ottiene automaticamente il coinvolgimento, di una parte
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Raccolta Integrata Comune di San Maurizio Canavese
almeno, della fascia di utenza più refrattaria alle raccolte differenziate. Fattori
strategici di successo sono:
™ chiara volontà politica dell’Amministrazione Comunale e del Consorzio;
™ studio locale, progetto e capitolato dettagliati;
™ comunicazione capillare su motivazioni e modalità;
™ qualità e flessibilità delle aziende gestrici dei servizi;
™ presenza del contributo provinciale;
™ attivazione della tariffazione progressiva dello smaltimento da parte del
Consorzio;
™ Regolamentazione comunale;
™ il ruolo delle singole Amministrazioni Comunali, sia come “presenza”, sia
come autorevolezza;
™ il ruolo degli addetti alle singole raccolte nelle rimotivazioni continue delle
utenze servite;
™ controllo e sanzioni.
In sintesi gli indicatori per la valutazione del progetto al 31/05/2003 (valutati
sulla stima annuale in base ai mesi di attivazione del sistema integrato) sono così
individuati:
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Obiettivo
Indicatore
unità
misura
Riduzione
rifiuti urbani
totali (2001 –
sistema
integrato)
Riduzione
rifiuti urbani
da smaltire
entità della riduzione
della produzione di RU %
in
un
periodo
corrispondente
(mese,
anno)
entità della riduzione
della quantità di RU da %
smaltire in un periodo
corrispondente
(mese,
anno)
Riduzione
quantità
di
RU
da
rifiuti urbani smaltire
g/ab.
da smaltire
giorno
incremento
incidenza della RD sul
della
racc. totale dei rifiuti urbani %
differenziata
prodotti
25
DPSIR
Target
Risultato
al
31/05/2003
R
3%
24%
R
40%
59%
R
725
490
R
45%
52%