Firenze 31 maggio 2004
Green Public
Procurement
Silvano Falocco
Green Public Procurement
e GPPnet
Il GPP è uno strumento che, attraverso
l’adozione di “criteri ecologici” nelle
forniture pubbliche, orienta il mercato
dei beni e dei servizi acquistati dalla
Pubblica Amministrazione nella
direzione del “basso impatto
ambientale” e della sostenibilità
Il GPP nella politica
ambientale
Cambiare i modi di consumo e produzione
UE: VI° Programma
d’Azione per l’Ambiente
ITALIA: Strategia
d’Azione Ambientale per
lo Sviluppo Sostenibile
UE : IPP Politica Integrata
di Prodotto – Giugno 2003
EL : Carta Impegni
Aalborg + 10
incoraggiare l'adozione di pratiche di
approvvigionamento verdi
configurare il “consumatore PA” come il primo
acquirente e utilizzatore di beni a ridotto impatto;
obiettivo al 2007: almeno il 30% dei beni acquistati
dovrà rispondere anche a “requisiti ecologici”.
elaborare e rendere accessibili al pubblico (entro
il 2006) appositi Piani di Azione per l'integrazione
delle esigenze ambientali negli appalti pubblici;
stabilire obiettivi da conseguire entro 3 anni,
e le misure da adottare;
predispone: manuale pratico, banca dati, sito web.
Il GPP é tra gli impegni degli EELL
GPP ed appalti pubblici
Direttiva Europea 18 30 Marzo 2004
Articolo 23 –
Si possono inserire caratteristiche ambientali in
termini di prestazioni o di requisiti funzionali facendo
riferimento ad eco-etichettature se:
•appropriate all’oggetto dell’appalto;
•elaborate con criteri scientifici;
•adottate con il coinvolgimento delle parti interessate;
•accessibili alle parti interessate
Articolo 50 –
Si può inserire il riferimento al “sistema di gestione
ambientale” per stabilire capacità tecniche e
professionali dell’operatore economico
Articolo 53 –
Per stabilire il “criterio economicamente più
vantaggioso” si può far riferimento anche alle
caratteristiche ambientali
Specifiche tecniche
Sistemi di gestione
ambientale
Criteri di aggiudicazione
dell’appalto
Quanto può incidere il GPP
negli enti locali
Impegni 2001
(milioni euro)
Province
Comuni
Acquisto Beni e
Servizi
2.172
19.924
Opere
1.589
12.816
199
994
3.960
33.734
Mobili a
attrezzature
TOTALE
Le fasi del GPPnet
Costruire una Metodologia
Metodologia
Condividere e adeguare il metodo
con gli enti locali
Bollettino
GPPinfoNET
Riportare la metodologia
in un Manuale
Manuale GPP
Formare il personale dei
Comuni e delle Province
Formazione PA
Incontrare e sensibilizzare i
Fornitori ai “criteri ecologici” GPP
Tavole Rotonde
Fornitori
Inserire i “criteri ecologici” nei
Capitolati d’appalto
Redazione
Bandi Verdi
La metodologia del GPPnet
Analisi delle attività
dell’Ente Locale,
potenzialmente
oggetto di GPP
(“check-list”)
Individuazione degli
impatti ambientali
delle unità
elementari lungo il
ciclo di vita
Gerarchia degli
impatti ambientali
Acquisto
di servizi
Acquisto
di beni
Unità
Elementari
Analisi ad hoc
Analisi “di
letteratura”
Obiettivi ambientali
dell’Ente
Obiettivi del Forum
Agenda 21 Locale
Definizione dei “criteri
ecologici” e delle
modalità d’attuazione
Attuazione dei
“criteri ecologici”
nelle forniture
Condivisione del metodo
- La rete GPPinfoNET
La rete, patrocinata dal Coordinamento
Agende 21 Locali Italiane, include 32 enti:
5 comuni (Roma, Palermo, Pavia, Ferrara, Matera)
5 piccoli comuni (Specchia, Sesto San Giovanni,
Oppido Lucano, S. Stefano Camastra, Lula)
8 province (Bologna, Genova, Firenze, Torino,
Pesaro, Modena, Potenza, Lecco)
2 enti parco (Veio, Dolomiti Bellunesi)
4 regioni (Liguria, Marche, Umbria, Basilicata)
4 Arpa (Lazio, Lombardia, Piemonte, Toscana)
Ministero Ambiente,
Iclei, Randa Group (Spagna), Nucleo de Estudios
do Futuro (San Paolo Brasile).
Il Manuale GPP
Manuale di oltre 300 pagine
e 3 volumi
Verrà tradotto in inglese
e spagnolo
3 sezioni: generale, metodologica,
operativa
4 macrocategorie di prodotto
(uffici e città; energia; cibi,
cancelleria e sostanze chimiche;
trasporti e servizi ambientali)
13 categorie di prodotto (es. arredi,
elettronica, ristorazione)
189 prodotti-unità elementari
(es. computer, caffè, sedie)
14 marchi ecologici di riferimento
Amministratori
Responsabili
acquisto
Consumatori
Fornitori alla PA
Cittadini
Formazione ed Informazione
Dipendenti
Imprese
Provincia di Cremona
13 Comuni:
Casalmaggiore, Castelleone,
Crema, Gerre Caprioli, Motta Baluffi,
Pescarolo, Piadena, Pizzighettone,
San Bassano, Soresina, Spineda,
Stagno Lombardo, Vescovato.
Tavole Rotonde con le Imprese dei
Settori economici
Il GPP e gli altri strumenti
AGENDA
21 LOCALE
ANALISI DEL
CICLO DI
VITA
Realizzazione
obiettivi di
miglioramento
ambientale
Base
conoscitiva
GREEN
PUBLIC
PROCUREMENT
Informazioni
SISTEMI DI ambientali sui
GESTIONE prodotti/servizi
AMBIENTALE
EMAS/ ISO
14001
Monitoraggio e
valutazione
CONTABILITÁ
AMBIENTALE