L’attività comunicazionale ed informativa
Nell’ambito del più ampio processo di riforma del sistema amministrativo, che
trova il suo obiettivo più elevato nella costruzione del consenso e della
partecipazione dei cittadini-clienti, la comunicazione esterna assume la funzione
di leva strategica dell’orientamento alla soddisfazione dei bisogni.
Infatti, proprio nei confronti dei destinatari del servizio, le attività di
comunicazione esterna assumono un ruolo centrale: da un lato contribuiscono in
modo determinante alla percezione della qualità del servizio, rendendo noti e
promuovendo gli elementi del servizio in grado di rappresentare una soluzione
alle esigenze specifiche del pubblico; dall’altro lato costituiscono un canale
permanente di ascolto e verifica del livello di soddisfazione dell’utenza, tale da
consentire all’amministrazione di indirizzare la continua riprogettazione del
servizio.
Invero una comunicazione dell’amministrazione pubblica sganciata dall’effettiva
riforma dei sistemi di erogazione dei servizi si configurerebbe come una mera
operazione propagandistica, allo stesso modo una riorganizzazione dell’offerta di
servizi pubblici indipendente dalla costruzione di flussi permanenti e funzionali di
comunicazione con i destinatari del servizio non si tradurrebbe in un effettivo
orientamento alla costruzione di un “valore” in grado di soddisfare i bisogni e le
aspettative dei cittadini-clienti.
Anche nel quadro normativo tracciato dalla legge 7 giugno 2000 n.150 inerente la
Disciplina delle attività di informazione e di comunicazione delle Pubbliche Amministrazioni e
dai regolamenti e direttive che ne hanno approfondito i contenuti, la
comunicazione rivolta in modo diretto agli utenti del servizio viene riconosciuta
nella sua specificità, differenziata rispetto all’informazione rivolta ai mezzi di
comunicazione di massa.
Questa disciplina normativa ha affrontato il tema della comunicazione sotto tre
angolature rispondenti ad esigenze profondamente radicate al proprio interno e
nella relazione con il contesto sociale e istituzionale: la trasparenza, la
partecipazione democratica e l’efficacia organizzativa.
Anche l’UNAR - come previsto dalla direttiva del Ministro per la Funzione
Pubblica del 7 febbraio 2002 sulle Attività di comunicazione delle pubbliche
amministrazioni che ha chiarito che la “comunicazione pubblica cessa di essere un segmento
aggiuntivo e residuale dell’azione delle pubbliche amministrazioni e ne diviene parte integrante” ha inteso la comunicazione come un’attività svolta allo scopo di raggiungere
determinati obiettivi politico-amministrativi.
In questa ottica la comunicazione viene a delinearsi come un’attività di interesse
pubblico, una vera e propria funzione tesa a garantire il perseguimento effettivo
degli scopi dell’Ufficio che si realizzano non solo mediante la rimozione delle
situazioni discriminatorie, ma anche attraverso l’attività di informazione e di
sensibilizzazione della collettività.
Nell’ambito degli obiettivi strategici dell’Anno Europeo delle Pari Opportunità,
l’UNAR, nell’anno 2007 ha posto in essere le seguenti attività, suddivise per
ambito comunicazionale:
Mass media
Stampa
Al fine di continuare l’attività di informazione capillare nelle aree in cui la
concentrazione di popolazione immigrata è molto elevata, durante tutto l’anno
2007 sono stati realizzati numerosi annunci su Metropoli, inserto settimanale del
quotidiano La Repubblica, che costituisce la rivista specializzata per eccellenza
relativamente ai temi dell’immigrazione.
Nel corso dell’anno 2007, è stato realizzato - con la finalità di avvicinare l’attività
dell’Ufficio ai soggetti e alle fasce interessate - l’ampliamento del numero di
testate etniche per la realizzazione di una campagna informativo-pubblicitaria su
un network di stampa straniera relativa alle attività dell’Ufficio.
E’ stata, inoltre, intrapresa una campagna di comunicazione mediante la
pubblicazione di alcuni avvisi su Il Sole 24 ore e su Ventiquattrominuti con annunci
informativi volti ad accrescere la consapevolezza dell’opinione pubblica sulla
tematica della discriminazione.
Sempre in collaborazione con la redazione de Il Sole 24 ore è stata realizzata una
pubblicazione a cura dell’Ufficio per l’approfondimento tematico del lunedì sul
tema dell’immigrazione.
Inoltre è stata rinnovata la compartecipazione alla Guida Turistica di Roma 2007: la
pubblicazione, nel numero di 15.000 copie, è in distribuzione gratuita nelle
Ambasciate e nei Consolati italiani in Medio Oriente e in Nord Africa.
E’ stata, altresì, realizzata una campagna informativa su Metro Mag di novembre
e dicembre con la distribuzione di 700.000 copie ogni mese su tutto il territorio
nazionale.
Inoltre, in occasione della partecipazione dei cittadini stranieri alle elezioni dei
rappresentanti della Consulta di Quartiere e del Consiglio Provinciale di
Bologna, è stata realizzata un’inserzione a tutta pagina sull’edizione speciale de Il
Tamburo del 26 novembre, distribuita in 10.000 copie sia con spedizione postale
che nei punti di distribuzione abituali.
Campagna informativa radio
In occasione della terza Settimana di azione contro il razzismo (dal 18 al 25
marzo 2007), per coinvolgere alla partecipazione agli eventi programmati, sono
stai realizzati numerosi spot radiofonici, che -
sfruttando il potere della
ripetitività e della targetizzazione delle diverse emittenti - consentono grande
diffusione tra il pubblico.
Comunicazione on line:
Sito internet
L’UNAR - in attuazione della direttiva della Funzione Pubblica - ha attribuito
un ruolo centrale allo strumento della comunicazione on line: infatti il web site,
utilizzato ampiamente per la comunicazione sia interna che esterna, è stato
sottoposto ad un’attività di restyling al fine di massimizzarne l’accessibilità e la
fruibilità dei contenuti, non trascurando la facilità di navigazione.
TG web in dieci lingue
In cooperazione con la “Rivista internet immigrazione.it”, l’UNAR ha continuato la
collaborazione per la realizzazione del telegiornale settimanale web in dieci
lingue, fornendo alla redazione le news di maggiore risonanza mediatica.
Il video web è consultabile sul sito www.immigrazione.it
Banner sulla rivista internet www.immigrazione.it
Al fine di conferire grande visibilità all’Ufficio e di promuovere le numerose
attività dell’UNAR, è stata inserita nel periodo gennaio - dicembre 2007 una
finestra sulla rivista internet immigrazione.it.
Il periodico rivolto non solo ad operatori delle Amministrazioni statali, delle
associazioni di volontariato e delle organizzazioni sindacali, ma anche a
numerosi cittadini stranieri.
Campagna contro il pregiudizio nei confronti dei rom: realizzazione spot
In collaborazione con ImmigrazioneOggi, e al fine di intraprendere una
campagna di sensibilizzazione contro il pregiudizio nei confronti dei rom, è
stato realizzato uno spot la cui diffusione è avvenuta attraverso i rispettivi web
site.
Banner sul sito www.stranieriinitalia.it
Inoltre, nel periodo marzo - giugno e settembre-dicembre 2007, è stato inserito
un banner sulla home page del sito Stranieri in Italia, web rivolto agli stranieri per
fornire strumenti di comprensione delle norme che regolano la loro vita
quotidiana, usando un linguaggio chiaro e semplice ed organizzando le
informazioni nel modo più efficace.
Banner sul sito www.impresaetnica.it
L’inserimento di un banner dedicato all’UNAR sul sito impresaetnica.it, testata che
ha tra le altre finalità quella di promuovere le prassi antidiscriminatorie nei
confronti degli immigrati che svolgono attività economica in forma autonoma,
ha consentito di raggiungere anche un campione selezionato nel mondo
dell’economia immigrata (ricercatori, economisti, giornalisti, rappresentanti delle
istituzioni e del terzo settore).
I trasporti pubblici
Mezzi pubblici urbani
L’UNAR ha realizzato due forme di diffusione di informazioni nell’ambito del
circuito dei trasporti pubblici: la prima attraverso il c.d. “abbigliamento” dei
mezzi pubblici urbani delle principali città italiane e nei circuiti metropolitani di
Roma e Milano realizzata nel mese di marzo, e la seconda mediante una
campagna di video- informazioni sul circuito Moby all’interno dei bus Atac e
della metropolitana di Roma, che costituiscono punti di grande transito della
popolazione immigrata.
Pubblicità tradizionale
Brochure di presentazione e opuscoli informativi
Per completare i propri strumenti di comunicazione, l’UNAR, nel corso del
2007 ha avviato la ristampa della brochure di presentazione dell’Ufficio e
dell’opuscolo informativo: tali pubblicazioni, aggiornate non solo nella veste
grafica ma anche contenutistica, sono state utilizzate in numerose
manifestazioni anche come gadget, consentendo all’Ufficio di ottenere grande
visibilità esterna.
Pubblicazioni
L’UNAR ha impegnato il proprio Ufficio Studi nell’approfondimento di
numerose tematiche di grande valenza scientifica tra cui anche quella relativa alla
pubblicazione degli atti del convegno I diritti fondamentali di Rom e Sinti.
Il Seminario ha costituito un momento di riflessione utile ad avviare un
approfondimento sui nuovi scenari relativi alla protezione di diritti fondamentali
di queste comunità: alloggio, accesso all’istruzione, lavoro e salute.
Altre attività di comunicazione
Oltre alle iniziative di grande impatto mediatico, sono state poste in essere altre
attività di informazione e comunicazione finalizzate a dare visibilità all’Ufficio
non solo nei confronti dell’utenza, ma anche delle altre Pubbliche
Amministrazioni:
Forum P.A. 2007
Il Forum P.A., che si tiene a Roma nel mese di maggio, rappresenta per l’UNAR
una ulteriore occasione per promuovere la propria attività e i propri servizi. Al
fine di dare ampio risalto alla partecipazione all’evento, come ogni anno, è stato
pubblicato all’interno del “quartino centrale” dedicato a questa manifestazione
dal quotidiano “Il Messaggero” un annuncio informativo volto a illustrare le
linee di attività dell’UNAR come presidio di garanzia per la parità di
trattamento.
Melting box 2007
In occasione dell'Anno Europeo delle Pari Opportunità per Tutti e della tappa
italiana del truck tour della Campagna europea Si alle diversità. No alle discriminazioni
l’UNAR ha partecipato a Meltingbox, tenutasi a Torino dal 22 al 24 ottobre,
finalizzata
a
mettere
a
confronto
esperienze,
pensieri
e
politiche
antidiscriminatorie, far incontrare le realtà che lavorano sui temi dell'inclusione
sociale, della parità di trattamento e della non discriminazione, sensibilizzare
l'opinione pubblica sui benefici di una società che valorizza le diversità e offre
le stesse opportunità a tutte le persone senza discriminazioni.
Compa 2007
Il Salone Europeo della Comunicazione Pubblica, che si svolge a Bologna nel
mese di novembre, ha rappresentato per l’UNAR - anche per il 2007 l’occasione per acquisire visibilità e confrontarsi con le altre istituzioni,
mediante un confronto tecnico e politico teso ad instaurare un dialogo concreto
fra enti ed istituzioni.
Med Film festival
Dall’8 al 18 novembre 2007, l’UNAR ha preso parte - in qualità di partner - alla
XIII edizione del Med Film Festival, la manifestazione internazionale del cinema,
dedicata alle cinematografie del Mediterraneo e dell'Europa, con la finalità della
tutela dei Diritti Umani, del dialogo interculturale, della valorizzazione della
diversità culturale, nonché della lotta al razzismo e alla xenofobia, della tutela e
della valorizzazione delle minoranze etniche.