Relazione Difesa Civica
in Gestione associata Anno 2009
Ufficio della difesa civica
Introduzione
Come già saprete il comma 176 (186
del disegno di legge) dell’articolo 2 della
legge 23 dicembre 2009, n.
191 –
Finanziaria 2010 - prevede tra l’altro la
soppressione
del
difensore
civico
comunale.
introduzione
Il Decreto legge approvato dal CdM il 13
gennaio 2010 ha poi previsto:
 - Le disposizioni di cui ai commi 184, 185 e 186
dell’articolo 2 della legge 23 dicembre 2009, n.
191, e successive modificazioni, si applicano a
decorrere dal 2011 ai singoli enti per i quali ha
luogo il rinnovo del rispettivo consiglio, con
efficacia dalla data del medesimo rinnovo

introduzione
La soppressione, quindi, della difesa civica
comunale è solo rimandata, se non interverrà
un intervento legislativo di segno contrario nei
prossimi mesi.
 Quel che è certo è che la soppressione del
difensore civico comunale disperderebbe tutto il
lavoro che da quasi 20 anni la difesa civica
comunale svolge gratuitamente a tutela e difesa
delle persone ( soprattutto quelle in situazione
di svantaggio) contro la “maladministration”.

Le istanze
Comune di Livorno
Dall’esame dei dati riportati nella tabella n. 1 si
conferma un consolidamento della attività della
difesa civica che appare più conosciuta e
richiesta dalla popolazione livornese, con un
incremento delle istanze dell’8,8%
 Per quanto riguarda l’attività di relazione con gli
uffici interni ed esterni all’Ente si è evidenziata
una maggiore ed efficace utilizzazione della
posta elettronica che ha portato ad un minore
utilizzo della corrispondenza ordinaria
in
cartaceo, in particolare è stata avviata una
proficua corrispondenza via mail con i referenti
delle aziende di pubblici servizi

Le istanze
Comune di Livorno
TIPOLOGIA
CASI
N. 2009
N. 2008
ISTANZE
184
550
169
500
156
450
91
147
38
59
82
63
772
728
688
301
CONTATTI
(SEMPLICI
COMUNICAZIONI AL
CITTADINO
TELEFONICI E NON)
CONTATTI
REGISTRATI (CHE
NECESSITANO DI
INFORMAZIONI DEGLI
UFFICI)
TOTALE VOLUME
CASI
N. 2007
N. 2006
Grafico tipologia richieste negli anni 2006 – 2007 – 2008 - 2009
Tipologia richieste dal 2006 al 2009
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
ISTANZE
CONTATTI (SEMPLICI
COMUNICAZIONI AL
CITTADINO TELEFONICI
E NON)
CONTATTI REGISTRATI
(CHE NECESSITANO DI
INFORMAZIONI DEGLI
UFFICI)
N.
N.
N. 2009
2008
2007
N. 2006
TOTALE VOLUME CASI
Settori di intervento
Polizia Municipale
Richieste intervento 2009
4
9
P. Servizi (ATL – AAMPS – ASA)
2 21
Sociale/cittadinanza attiva
Edilizia Privata
2
40
Servizi Demografici
10
Casalp
Ici
1
Ambiente
Mobilità Urbana
14
Servizi educativi
Gerit
Tributi/entrate
8
ASL 6
30
5
Politiche del territorio
Richieste risarimento/econm.
6
Patrimonio/edilizia pubblica
Difensori Civici
8
Accesso
1
11
12
5
15
Altro (consulenza informazioni)
Incompetenza
Pratiche 2009 concluse sul totale
Nel 2009 il numero delle pratiche concluse è percentualmente l’ 83,15% sul totale ed è salito rispetto
all’anno precedente
pratiche concluse 153
pratiche aperte 31
Totale pratiche 184
Pratiche 2009 concluse su totale
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Pratiche concluse
Totale pratiche
1
2
Comune di Collesalvetti e Stagno istanze
Polizia Municipale
Pubblici Servizi
Edilizia Pubblica
Edilizia Privata
Servizi Sociali
Servizi\ Demografici
Ambiente
Tributi
Accesso
Incompetenza
Altro
Totale
Collesalvetti
Stagno
12
14
11
2
10
2
2
2
1
8
3
67
40
27
Se
To
ta
l
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Po
Istanze Collesalvetti-Stagno distinte per settore
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Casistica
Comune di Livorno

Canone di ricognizione di
dominio anno 2009 - Numerosi
cittadini si sono rivolti alla difesa
civica
a
seguito
della
deliberazione
di
Giunta
comunale n. 389/2008 che ha
aumentato l’importo di allaccio
alla
fognatura.
Con
nota
prot.106688/09
la
Difensore
Civica ha sollecitato l’ufficio a
“voler dare comunicazione del
pagamento dovuto a tutti i
soggetti che si riferiscono ad una
medesima concessione indicando
il nominativo di chi deve
provvedere in solido in modo che
questi sia sollevato dalla spesa
sostenuta per gli altri”

Amici della Zizzi - 27 ottobre
2009 ha avuto luogo l’incontro
promosso dalla Difensore Civica
tra i rappresentanti della Ass.
Amici della Zizzi e dirigenti del
Comune.
La
successiva
Conferenza dei servizi tenutasi in
data 30 novembre 2009 ha preso
visione degli elaborati progettuali
ritenendo la proposta adeguata
sotto il profilo urbanistico ed
edilizio rispetto al vantaggio
pubblico da perseguire e quindi
meritevole
di
accoglimento,
invitando quindi il soggetto
attuatore a presentare uno
schema di convenzione.

Commercianti piazza
Garibaldi - I sigg. XXX si
sono rivolti alla difesa civica in
rappresentanza dei
commercianti di piazza
Garibaldi ponendo la
questione del degrado e
dell’abbandono della piazza ;
hanno chiesto un incontro con
gli Assessori di competenza
per poter discutere insieme la
questione della
riqualificazione della piazza.

Associazioni dei
Consumatori Cittadini
d’argento - La Difesa
Civica ha aderito al
progetto “Cittadini
d’argento”, accogliendo
le segnalazioni dei
cittadini anziani su
servizi e spazi pubblici
della città, che sono state
poi inoltrate agli uffici di
competenza.
Aziende di pubblici servizi

Per quanto riguarda AAMPS
sono arrivate diverse istanze
da parte di soggetti che hanno
rilevato problemi relativi alla
spostamento di cassonettiabitanti di via Zambelli; via
Bonamici – ed altre, tra cui
segnalazioni di rifiuti
abbandonati in alcune parti
della città – per lo più le
questioni si sono risolte
attraverso una comunicazione
con gli uffici URP di AAMPS

Anche con ASA la possibilità
di riferirsi a soggetti
individuati nominativamente
all’interno dell’azienda ci ha
consentito di trattare più
proficuamente le varie istanze,
lo stesso con ASA TRADE –
nonostante notizie apparse
sulla stampa di un disguido
che si riferiva in realtà ad un
caso singolo nella zona di
Collesalvetti
Aziende di pubblici servizi

Anche con ATL la comunicazione con l’URP
tramite mail ha risolto casi di disguido come ad
esempio
la
mancata
notifica
di
una
contravvenzione, o la questione dello spostamento
di una fermata dell’autobus nella zona di via di
Montenero.
Polizia

Municipale
Questo settore è sempre al primo posto tra le istanze
presentate e copre il 21,75 del totale; le istanze hanno
per oggetto soprattutto le infrazioni al codice della
strada ed in particolare: il passaggio nelle zone ZTL,
la notifica, e il pagamento delle sanzioni.
Casistica – Comune di Collesalvetti

Le pratiche relative a
Collesalvetti nell’anno
2009 sono aumentate
considerevolmente da 51
a 67: circa il 31% in più.
Si nota un aumento delle
pratiche relative ai
servizi sociali in generale
con richieste che esulano
in qualche caso la
competenza comunale

Anche nel 2009 si è posta
la questione
dell’insediamento ROM
in Via Aiaccia. Invito le
due amministrazioni,
quella di Livorno e di
Collesalvetti a trovare
una soluzione anche
transitoria al problema.
Casistica – Comune di Collesalvetti

Riguardo ai servizi
pubblici il problema,
già evidenziato nel
2008, è la chiusura
dello sportello ASA a
Collesalvetti
che
costringe le persone a
rivolgersi
agli
sportelli a Livorno.

E’ stata segnalato,
inoltre, dai cittadini il
cattivo funzionamento
del numero verde per
ASA. SPA: è
difficilissimo parlare con
gli operatori ed ancor più
difficile risolvere i
problemi al telefono
soprattutto per le
persone anziane.
Casistica – Comune di Collesalvetti

Riguardo alle pratiche
nell’insieme
“polizia
municipale”,
molte
riguardano
sanzioni
amministrative
per
violazione al codice della
strada comminate fuori
dai confini comunali ma
comunque
in
zone
limitrofe
(soprattutto
superamento limiti di
velocità accertate dagli
autovelox).

Garante
Comunicazione
della
–
la
Difensore Civica in qualità di
garante della comunicazione
ha
lavorato
con
l'amministrazione comunale
di Collesalvetti nel 2008 e 2009
alla elaborazione del piano
informativo sul Regolamento
Urbanistico che ha avuto la
sua definitiva approvazione
appunto nel 2009.
Associazione dei consumatori – di cui al
protocollo d’intesa con la difesa civica

Il 22 settembre si è svolta la riunione con
le associazioni dei consumatori –
presenti: Federconsumatori – AdocMovimento Consumatori – Adiconsum –
Cittadinanza attiva
Le iniziative della difesa civica

Progetto “Città sicura”:“La
Costituzione raccontata ai
bambini” - Nel 2009 è stato
realizzato a cura della difesa
civica in alcune scuole
cittadine l’intervento n. 13 del
Progetto città sicura di cui alla
D.G.
n.
258/2008
“La
Costituzione raccontata ai
bambini” con l’obiettivo di
comunicare agli alunni della
scuola primaria i principi
fondamentali
della
Costituzione Italiana.


“I distretti di economia
solidale – reti per lo sviluppo
sostenibile e la decrescita
felice”
Questo incontro si è svolto il
28 novembre 2009 presso
l’agriturismo Ca’ lo Spelli con
la partecipazione di varie
associazioni di consumatori
ed esperti nella materia, i
lavori sono stati coordinati da
Maria Frangioni nella forma
dell’OST
(open
space
technology).
La Commissione Mista
Conciliativa – rinnovo

Ai sensi del regolamento di tutela
dell’utenza dell’azienda USL 6 di Livorno
art. 12 il Difensore Civico ha provveduto
alla designazione del Presidente e del
relativo supplente della CMC per il
triennio
2010/2012
con
proprio
provvedimento del 16 dicembre 2009.
Campagna di informazione della Difesa
Civica del Comune di Livorno

Nell’estate 2009 è stata
distribuita tramite il
servizio di Poste Italiane
una informativa a
Capraia isola, Comune
associato dell’area
livornese, sulle modalità
di usufruire del servizio
della difesa civica.


Pubblicità su autobus
urbano ATL
Nel mese di novembre è
stato approvato il
servizio di informazione
sulla difesa civica tramite
pubblicità su autobus di
linea urbana che avrà
termine nel mese di
gennaio 2010