Il progetto Praesidium
Marzo 2006 - Febbraio 2010
“Strengthening of reception capacity
in respect of migration flows
reaching the island of Lampedusa”
Progetto inizialmente co/finanziato dalla
Commissione Europea e dal Ministero dell’Interno
Implementato congiuntamente da:
¾Croce Rossa Italiana
¾Organizzazione Internazionale
per le Migrazioni (IOM)
¾ Alto Commissariato delle Nazioni
Unite per I Rifugiati (UNHCR)
¾Save the Children
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Lampedusa ... dove ?
Prassi di ammissione e respingimento
• Ottobre 2004:
Respingimento, in pochi giorni, di circa 1.150 persone
(stragrande maggioranza Egiziani) in Libia
• Marzo 2005:
Nuovo respingimento di circa 180 persone (Egiziani) in Libia
• Preoccupazioni dell’UNHCR:
• >
>
>
>
>
>
>
persone respinte informate sulla possibilita’
possibilita’ di chiedere asilo ?
eventuali bisogni di protezione identificati dalle autorita’
autorita’ ?
Libia non e’
e’ un paese terzo sicuro per richiedenti asilo
rischio di respingimenti a catena e di refoulement
nessuna possibilita’
possibilita’ per UNHCR di monitorare
accesso al centro concesso (troppo) tardi
condizioni materiali nel centro sovraffollato
(creato per 190 persone, ospitando spesso piu’
piu’ di 500 persone)
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... reazioni
• UNHCR:
> comunicati stampa critici (sia da Roma che da
Ginevra)
> missioni a vari livelli da HQs e Roma
• Altri:
> Risoluzione del Parl. Europeo (aprile 2005)
> Visita delegazione Parl. Europeo a Lamp.
(sett. 2005)
> Numerose proteste ed interventi da parte di
ONG e di enti di difesa dei Diritti Umani
> Media (i.a. ESPRESSO/Gatti sett. 2005)
Sviluppi ...
• Agosto 2005:
Ministero dell’
dell’interno invita la CRI, IOM e UNHCR
a installare una presenza permanente a Lamp.
• Autunno 2005:
CRI, IOM e UNHCR stanno negoziando con il
ministero le modalita’
modalita’ di intervento
... e il problema dei fondi (= chi paga ?)
• Novembre 2005:
Il ministero invia la domanda per il cocofinanziamento del progetto alla Commissione
Europeo
• Marzo 2006: Il progetto parte !
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Obiettivi/Metodologia
Cooperazione tra tutti
gli enti coinvolti:
¾ Ministero dell’Interno
¾ Prefetture/Questure
¾ Autorità locali
¾ Enti gestori
¾ ONG
¾ CRI, IOM, UNHCR,
Save the Children
Obiettivi (continua)
) Richiedenti asilo
= Maggiore consapevolezza
dei loro diritti
) Operatori del centro
= maggiore sensibilita’ per
problemi & situazione di
(potenziali) richiedenti asilo
) Autorita’
= Maggiore conoscenza delle
necessita’ di protezione
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Alcune azioni chiave
Preparazione e distribuzione
di un opuscolo sulla
procedura di asilo in 9 lingue:
Italiano
Inglese
Francese
Amarico
Tigrina
Somalo
Bangla
Urdu
Alcune azioni chiave (continua)
Sessioni di
informazione sulla
procedura d’asilo
sia individuali che
con gruppi di
potenziali
richiedenti asilo
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Categorie vulnerabili
= Minori non accompagnati
= Donne, vittime di violenza
= Sopravvissuti a naufragi
= Vittime di tortura
Risultati
)
)
)
)
Informazione su procedura di asilo
per (praticamente) tutti gli arrivi
Tempestiva identificazione
di richiedenti asilo e casi vulnerabili
Contributo a prevenzione
rischio di refoulement (diretto e indiretto)
No aumento domande infondate
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La creazione del “Modello Lampedusa”
Cambiamenti di politica e miglioramenti delle
condizioni di accoglienza
9 Apertura di un nuovo centro di primo soccorso ed
accoglienza
9 Creazione di area separata per donne e minori
9 Migliori condizioni igienico-sanitarie
9 Velocizzazione dei trasferimenti verso altri centri
9 Non piu’ respingimenti verso la Libia
Sostenibilità
Praesidium II Marzo 2007
… strengthening > consolidating
… Lampedusa > other border points
+ Roving team per coprire gli arrivi in Sicilia
Praesidium III Marzo 2008
+ Protection field officer Bari, Foggia, Crotone, Cagliari
(IOM)
Praesidium IV Marzo 2009
La situazione attuale…
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Nella stessa barca
Richiedenti asilo o
migranti
economici?
Totale arrivi Lampedusa
35000
31250
30000
25000
20000
18500
14855
15000
8819
10000 9669
11743
10497
5000
2002 2003
2004
2005 2006
2007
2008
8
Paesi di provenienza
7000
6720
6022
6000
5000
4019
4000
3363
2007
2008
3000
2000
1000
0
Tunisia Somalia
Eritrea
Nigeria
Percentuale di richieste di asilo di
persone arrivate via mare in Italia
• 2006: 25%
• 2007: 35%
• 2008: 70%
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Paesi di provenienza Richiedenti
Asilo
Iraq
Burkina
F.
Etiopia
Turchia
Togo
Costa
d'Avorio
Pakistan
Eritrea
Nigeria
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Somalia
Italia 2008
Morti e dispersi nel canale di Sicilia
700
600
556
Totale
500
400
642
437
302
300
200
100
0
2005
2006
2007
2008
Anno
10
Linee guida sul soccorso in mare
Premio “Per Mare – Al coraggio di
chi salva vite umane”
Giugno 2007
• in collaborazione con il Comando Generale del
Corpo delle Capitanerie di Porto - Guardia
Costiera, con la sponsorizzazione di Banca
Nuova SpA,
• Destinatari del premio sono coloro che, a
discapito degli interessi personali e rischiando
spesso in prima persona, hanno prestato
soccorso nel Mediterraneo a migranti e
richiedenti asilo coinvolti in naufragi o che si
trovavano su imbarcazioni in difficoltà.
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