Piattaforma Unitaria
CGIL CISL UIL Confederali e
CGIL CISL UIL Pensionati
2^Cassetta degli attrezzi
Luigi Ferrari
Premessa
 La Contrattazione , nel pieno della più grande crisi economica,
finanziaria e sociale è l’occasione per tentare di dare un parziale
sollievo alle categorie che intendiamo rappresentare: LAVORATORI,
DISOCCUPATI, PENSIONATI, GIOVANI.
 In questo quadro non si possono sottacere le non scelte del Governo che
sta scaricando in particolare sugli Enti Locali le contraddizioni della crisi (es.
irrigidimento parametri del PATTO DI STABILITA’). Insieme occorre lavorare
per allentare questi vincoli.
 Una prima proposta: costituire in ogni Distretto UNIONI DEI COMUNI per la
gestione più efficace dei servizi educativi per l’infanzia, di servizi sociali per
anziani, minori, famiglie e di servizi per la sicurezza.
“Piattaforma di Programma”
 CGIL CISL UIL chiedono, l’apertura del confronto:
 sui contenuti della Piattaforma Unitaria che da parte delle OO.SS.
sarà Confederale, congiuntamente ai Pensionati e alle Categorie, con i
Comuni Capo-fila dei Distretti in indirizzo, mentre con i restanti 45
Comuni sarà svolto, come negli ultimi anni, dalle OO.SS. dei Pensionati.
 con l’obiettivo di definire un Protocollo d’Intesa
 valido per almeno tre anni, o fino alla fine del mandato per le
Amministrazioni non rinnovate nel 2009,
 verificabile ogni anno in occasione della pre-sentazione del
Bilancio preventivo annuale.
 Il confronto con i singoli Comuni sarà preceduto,
così come nel
2009, da un incontro con il Comune capofila dei singoli Distretti al
quale sarà chiesto di svolgere un ruolo di Coordinamento e d’
indirizzo in questa contrattazione sociale.
PATTO DISTRETTUALE ANTICRISI
Previsione: crisi economica, come minimo, anche nel 2010
 Indispensabile: definire localmente interventi mirati, attingendo anche ai finanziamenti
regionali previsti da “Patto anticrisi” per cercare di arginarla.
 E’ necessario sostenere in modo prioritario ed in ogni Distretto il Reddito dei Nuclei
famigliari in situazione di temporanea difficoltà per effetto della crisi con l’espulsione
dal mondo del lavoro di uno o più membri.
 Proposta: costituzione di un “Fondo Distrettuale straordinario a contrasto della
crisi economica”:
 coordinato dalla Provincia;
 finalizzato al riconoscimento di contributi di sostegno al reddito e alle condizioni
generali di vita delle famiglie in difficoltà e dei lavoratori che hanno perso
l’occupazione o sono interessati da procedure di sospensione del rapporto di
lavoro.
 In merito ai requisiti e ai criteri di accesso a tale contributo, si propone di fare
riferimento al Bando, oggetto di approfondito confronto con le OO.SS, del Comune di
Piacenza.
Politiche a sostegno dei Minori
e della genitorialità
 Occorre mettere in campo iniziative concrete:
 di sostegno alla genitorialità e agli impegni di cura verso i figli per le famiglie a rischio
di povertà / emarginazione;
 a tutela dei minori a rischio di abbandono, maltrattamento e violenza:
 per incrementare l’accoglienza Residenziale e semiresidenziale destinata ai Minori.
 In collaborazione:
 con il Centro per le famiglie (da costituire nelle realtà più significative)
 con i Consultori famigliari.
 Le OO.SS rivendicano il diritto al sostegno didattico per gli studenti disabili
per garantire un’adeguata attività formativa e garanzie di prestazioni connesse
ai servizi scolastici
INFANZIA
 L’Indice accesso Provincia di Piacenza ancora inferiore al dato
regionale;
•
 Occorre investire su:
 Infanzia,
 Famiglie
 minori
 Potenziare l’offerta di Asili Nido, rendendola più omogenea sul
territorio, cercando, in particolare, di colmare i ritardi dei Comuni
medio-piccoli, anche attraverso l’UNIONE DEI COMUNI
GIOVANI
 Affrontare le problematiche emerse nel “Profilo di Comunità” con
interventi mirati ed integrati per dare risposta:
 ai comportamenti giovanili a rischio dovuti anche all’aumento del
consumo di alcool e sostanze illegali;
 ai giovani immigrati di seconda generazione in cerca di identità
(Progetti Integrazione anche attraverso l’impiego di Mediatori
Linguistici)
 Migliorare le strutture di aggregazione per i giovani e aumentare le
attività rivolte a loro.
“Coinvolgimento”
I soggetti Istituzionali coinvolti saranno:
L’Amministrazione Provinciale
I Distretti Socio-Sanitari
Le Comunità Montane
Le Unioni dei Comuni
Le Amministrazioni Comunali
“Ruolo dei Distretti Socio Sanitari “
Nel nuovo modello welfare locale i Distretti
assumono un ruolo sempre più importante
Anche in relazione al:
processo di costituzione delle Aziende dei
Servizi Pubblici alla Persona (ASP),
Accreditamento delle Strutture.
“Completare gli accordi”
 Le Amministrazioni Comunali devono farsi parte attiva affinché vengano
realizzati compiutamente:
1. gli obiettivi, concordati a livello di Conferenza Territoriale Socio Sanitaria, che nei
singoli Distretti presentano punti di criticità relativamente a:
 La domiciliartà,
 La lungodegenza,
 Le dimissioni protette,
 La guardia medica,
 I posti convenzionati
2. I Nuclei delle Cure Primarie con le caratteristiche della Direttiva Regionale.
3. Adozione della “Carta dei Servizi”, dalla quale estrarre la “ Guida dei servizi agli
anziani” da inviare a tutte le persone ultrassessantacinquenni del Comune;
4. Apertura in ogni Comune dello “Sportello Sociale”, per semplificare ed
uniformare l’accesso ai servizi e la presa in carico dei cittadini, informando, in
particolare gli anziani, delle opportunità che il sistema di protezione sociale
territoriale mette a disposizione.
“Fondo Comunale non Autosufficienza”
1. Costituire il fondo anche in quei Comuni dove questo non si è
ancora realizzato;
2. Trasformarlo in “Fondo Comunale per il disagio sociale”
3. Stabilizzare e Incrementare le risorse:


per affrontare le situazioni di maggior gravità presenti nel
territorio comunale con l’obiettivo di cercare di alleviare gli effetti
della crisi
per affrontare particolari situazioni di emergenza (anche sotto
forma di prestito agevolato ) a sostegno delle persone e delle
famiglie che non riescono più a sostenere i costi primari della vita e
far fronte agli impegni precedentemente assunti.
“Punti critici da risolvere con
i Comuni, i Distretti e la Provincia “
1.
2.
3.
4.
il governo pubblico del sistema, accesso, presa in carico, PAI ,
continuità assistenziale ( ex guardia medica ) rimangono nodi critici
su cui si registrano differenze molto evidenti tra quanto enunciato e
l’effettiva concretizzazione;
Assegno di cura: non devono più verificarsi sospensioni del
sussidio;Questo sostegno economico va meglio orientato, così come
vanno uniformate le soglie economiche per l’accesso all’Assegno di
cura e l’integrazione dei 160 euro.
Assistenti familiari:
massima divulgazione del servizio ““Elenco
Badanti” istituito presso il Centro per l’impiego della Provincia, per
affrontare il tema in modo integrato con chi, nel territorio, segue le
politiche del lavoro e la formazione profes-sionale
Le risorse per finanziare questo percorso vanno trovate non solo
nel FRNA, ma anche attraverso lntegrazioni finanziate dal
sistema locale
“ ISEE”
Si richiede a tutte le Amministrazioni:
1. di dare applicazione su larga scala
allo strumento dell’ISEE, attraverso
l’adozione di una regolamentazione omogenea, almeno a livello distrettuale. In
particolare per la popolazione anziana si avanza una proposta articolata in:
 ISEE individuale, per i servizi domiciliari ( al fine di sostenere la domiciliarità e
non gravare economicamente sul nucleo familiare coinvolto nel lavoro di cura )
 ISEE del nucleo familiare fiscalmente a carico nei casi di assistenza e cura
esterna alla famiglia nelle strutture residenziali
 Di quantificare a 9.000 euro (reddito ISEE) del Minimo Vitale da utilizzare per la
partecipazione alle spese sociali e socio-sanitarie, nonché per la richiesta di
contributi per il gas, per i rifiuti, per l’affitto.
2. D’ istituire un sistema di controlli con un monitoraggio a livello distrettuale
per costruire una BANCA DATI che registra le condizioni delle famiglie, i benefici
che ricevono. Tale strumento di verifica e di analisi può essere utile anche al fine di
monitorare l’evoluzione della RETE DEI SERVIZI.
3. Lo strumento dell’ISEE non deve essere utilizzato per escludere dall’accesso ai
servizi e alle prestazioni, ma piuttosto per agevolare particolari situazioni
famigliari.
“Tariffa Sociale”
 Si chiede un forte impegno delle Amministrazioni
Comunali a:
 sostenere l’introduzione della tariffa sociale per i
servizi pubblici locali (acqua, rifiuti), per favorire le
fasce più deboli della popolazione.
 incentivare la Raccolta Differenziata dei Rifiuti,
prevedendo un abbattimento sostanziale delle Tariffe
per chi la effettua.
“Retta Sociale”
 LE RETTE SOCIALI
 Anche per il 2010, le rette al di sopra della media
Regionale non dovranno aumentare
 In ogni ambito distrettuale, bisogna prevedere, il
governo trasparente e condiviso dell’andamento dei
costi stessi dei servizi rivolti alla non autosufficienza.
“Mobilità Sostenibile”
 Le OO.SS chiedono all’Amministrazioni,a partire da quella provinciale, di
superare la gestione settoriale del problema per affrontare il tema della
mobilità sostenibile attraverso:
 La riqualificazione del trasporto pubblico e del trasporto sociale (
anche attraverso l’introduzione del cosiddetto taxi sociale );
 L’attuazione di politiche tariffarie agevolate per gli anziani e per le
persone in difficoltà, sull’esempio di quanto realizzato dal Comune di
Piacenza.
 La stipula di Convenzioni con le Associazioni di Pubblica assistenza
e/o di volontariato per il trasporto A/R gratuito, o a prezzo simbolico,
degli anziani e delle persone con gravi difficoltà dalla loro abitazione alle
strutture sanitarie del territorio, nonché per l’organizzazione di trasporto
protetto per visite ed esami fuori provincia.
“Politica della Sicurezza”
Si chiede alle Amministrazioni Comunali di affrontare con
determinazione il tema della sicurezza, attraverso il concreto controllo del territorio con l’istituzione, ad esempio:
 dei vigili di quartiere:
 di uffici per la sicurezza con numero telefonico sempre
attivo;
 con l’attivazione di misure di aiuto e di sostegno alle
vittime di reati ( es. assicurazione…).
 Particolare attenzione và anche indirizzata al tema della
violenza alle donne, anche in ambito domestico e
famigliare.
“Politica Abitativa”
 Le Amministrazioni Comunali devono:
 aderire alla costituita AGENZIA PER L’AFFITTO;
 impegnarsi a promuovere una politica abitativa, di iniziativa pubblica e privata,
attenta alle utenze socialmente deboli ( in particolare anziani);
 privilegiare il recupero del patrimonio sfitto, in degrado e inutilizzato;
 realizzare soluzioni abitative adeguate alle esigenze degli anziani e di
eliminazione delle Barriere Architettoniche.
 Di finalizzare risorse specifica in sinergia con Regione, Provincia e ACER
finalizzate a:
 l’aumento dell’offerta di Alloggi in locazione a Canone sociale e agevolato;
 La realizzazione di mini-appartamenti protetti per anziani e per disabili gravi;
 Inserire detti interventi abitativi e le nuove costruzioni, previste dal “Piano
casa”, in un contesto che incentivi la socializzazione tra le generazioni per
una migliore qualità della vita dai bambini agli anziani.
“Contributi per gli Affitti”
Per far fronte alle necessità dei più deboli I Comuni
devono aumentare la quota destinata al “ CONTRIBUTO
AFFITTI” per questo si chiede che il contributo non
risulti inferiore al 25% della quota di spettanza della
Regione e venga, ove il Bilancio lo permetta,
incrementato almeno di una % pari all’inflazione
dell’anno precedente.
“ Tributi Locali”
Si chiede agli Enti Locali del territorio:
1. l’adozione di misure improntate all’ equità e progressività delle Addizionali IRPEF,
di lotta all’evasione fiscale, tributaria e tariffaria locale, di salvaguardia del
potere d’acquisto delle pensioni e dei redditi da lavoro all’interno di una
sostanziale invarianza della pressione fiscale e tariffaria;
2. L’esenzione dell’ Addizionale Comunale IRPEF a
 16.000 euro, per i redditi, costituiti per almeno l’80% da redditi da lavoro
dipendente , da pensione e assimilati a quelli da lavoro dipendente di cui agli
art. 49 e 50 del T.U. delle imposte sui redditi, di cui al DPR 22 Dicembre 1986
n° 917 e successive modificazioni.
 11.000 euro per gli altri redditi nei Comuni medio-grandi
 10.000 euro per gli altri redditi nei Comuni medio-piccoli o di montagna;
3. Ai Comuni Capo-fila dei Distretti si chiede di costituire una COMMISSIONE (
formata da esperti commercialisti e tributaristi, docenti dell’Università Cattolica di
Piacenza,rappresentanti dei Comuni e delle OO.SS. ), coordinata dalla Provincia,
per lo studio di un’ipotesi sostenibile di PROGRESSIVITA’ riferita alle imposte locali.
“Controllo dei Prezzi”
Le Unioni dei Comuni e i Comuni devono definire specifiche iniziative di
sostegno al potere di acquisto dei pensionati e lavoratori, attraverso:
 Il recupero dello spreco utile ( SOCIAL MARKET )
 Mercati con vendita diretta ( FARMER’S MARKET )
 Gruppi di acquisto collettivi (GAS )
 Panieri a prezzi convenienti
 La creazione di un Albo ( Tariffario comunale ) degli artigiani per
anziani soli
 La veerifica dell’efficacia in ogni comune del Progetto della
Regione denominato “ SPESA
BENE”
 proseguire e generalizzare l’iniziativa per la vendita del PANE AD
1 EURO AL KG e del LATTE A PREZZO CALMIERATO.
“Bilancio Sociale”
1.
2.
3.
Le Amministrazioni Comunali devono presentare il Bilancio
Sociale , secondo i principi di trasparenza , rendicontazione,
raggiungimento degli obiettivi, partecipazione, recependo le linee
guida del Ministero dell’Interno del 2007.
Il Bilancio Sociale deve essere predisposto con l’obiettivo
principale di descrivere e quantificare in modo chiaro quanto i
cittadini ricevono in termine di Servizi, di attività e di iniziative a
carattere sociale.
Sulla base dell’impianto definito in sede regionale dal PAR si
chiede venga attuata, in ogni Distretto, la rendicontazione sociale
delle politiche rivolte alla popolazione anziana.