Regione Toscana
Giunta Regionale
Direzione Generale della Presidenza
Settore Strumenti per la Valutazione integrata
e per lo Sviluppo Sostenibile
Arch. Pietro Novelli
Gli sgravi fiscali per l’ecoefficienza nella
finanziaria 2007
Auditorium
Piazza Mercurio
Massa
27 Giugno 2007
“Incentivi per la
ecoefficienza”
Il Protocollo di Kyoto (11.12.1997)
Lo Stato italiano ha ratificato il protocollo di
Kyoto con la legge n. 120 del 1 giugno 2002.
Gli obiettivi di Kyoto prevedono per l'Italia una
riduzione entro il 2012 del 6,5% delle
emissioni di gas serra rilevate nel 1990.
In Toscana i gas serra sono circa 40 milioni di
tonnellate di CO2 equivalenti,
bisogna arrivare a un volume di emissioni di
circa 34 milioni di tonnellate annue con una
2
riduzione del 13,9%.
ia
Be
l gio
Da
ni m
arc
a
Fin
l an
di a
Fra
nci
a
Ge
rm
an
ia
Gr
ec
ia
Irla
nd
a
Ita
l ia
No
rve
g ia
Pa
es
iB
as
si
Po
l on
ia
Po
rto
ga
llo
Re
gn
ou
nito
Re
p.
Ce
ca
Sl o
va
cc h
ia
Sp
ag
na
Sv
ezi
a
Sv
iz z
era
Tu
rch
ia
Au
s tr
milioni Tonnellate anno
Quantità di emissioni di CO2
Emissioni di CO2 imputabili al sistema
residenziale in Europa valori assoluti
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
3
Il Protocollo di Kyoto (11.12.1997)
In realtà nel 2004 avevamo aumentato le
emissioni di CO2 eq.di circa il 9% quindi il nuovo
obbiettivo è 6,5+9= 15,5% di riduzione
corrispondente a circa 100 Milioni di tonn. di CO2
Nel mercato delle Emission Trading il valore di
una tonnellata di CO2 è circa 25 euro
Potremmo dover pagare circa 2,5 miliardi di
euro ai paesi più ecoefficienti
4
Protocollo di Kyoto
Emissioni di CO2 nel settore civile in Italia
dati ENEA-EPA NR
86
Milioni di Tonnellate
84
82
80
78
76
74
72
70
68
1990
1997
1998
1999
2000
5
2001
2002
2003
RILEVANZA DEL SETTORE
Domanda di
energia in
Europa nel
2000 per
percentuali di
utilizzazione
Dati ENEA - EPA
edilizia
41%
trasporti
31%
industria
28%
6
RILEVANZA DEL SETTORE
5-6 Tep
Il costo energetico di
realizzazione di una unità
abitativa di 100 mq.
circa
il consumo energetico
medio annuo per il
riscaldamento di una unità
abitativa di 100 mq.
7
1 Tep
circa
Gli incentivi previsti dalla
Legge
Legge
Finanziaria
27.12.2006
2007
n.296
per la efficienza energetica
La Legge Finanziaria 2007
L.296/2006
• Prevede sgravi fiscali consistenti
nella detrazione d’imposta pari al
55% dei costi sostenuti, per
interventi
di
riqualificazione
energetica degli edifici esistenti
9
Fonti normative
• L. 296/2006 – Finanziaria 2007 – art. 1 co. da 344 a 351
• Decreto Interministeriale 19/02/2007 – “Disposizioni in
materia di detrazioni per le spese di riqualificazione energetica del
patrimonio edilizio esistente.”
• La Circolare n. 36 31 maggio 2007 dell’Agenzia delle Entrate
Altre norme di riferimento
• Direttiva 2002/91/CE sul rendimento energetico nell’edilizia
• D.Lgs n° 192 del 19/08/2005 – “Attuazione della
direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento
energetico nell'edilizia” e successive
modificazioni e integrazioni (D.Lgs. n° 311 del
29/12/2006)
• L. 449/1997 – Art. 1 “Disposizioni tributarie concernenti
interventi di recupero del patrimonio edilizio.”
• Decreto Interministeriale n° 4110del 18/02/1998 –
“Regolamento recante norme di attuazione e procedure di controllo
La Legge 27/12/2006 n.296
commi 344-345-346-347
1) Soggetti interessati
2) Interventi agevolabili
3) Spese agevolabili
4) Importo della detrazione e modalità di
ripartizione
5) Adempimenti
11
1.
Soggetti interessati
(art.2 DM 19/02/2007)
Persone fisiche, Enti e Soggetti di cui
all’art. 5 TUIR non titolari di reddito
d’impresa
(professionisti, anche associati, o imprenditori
agricoli)
Titolari di reddito d’impresa
(ditte individuali, società di persone, società di
capitali)
12
1.
Soggetti interessati
Requisito necessario è il possesso (documentato):
possono usufruire dell’agevolazione :
• il proprietario
• il titolare di un diritto reale,
• il conduttore,
• il comodatario,
• i condomini,
• l’utilizzatore dell’immobile condotto in locazione
finanziaria (in base al costo sostenuto dal concedente).
(art. 109, 2° comma TUIR – concetto di “sostenimento” dei costi).
13
2.
Interventi agevolabili
Comma 344
Riqualificazione energetica di edifici esistenti
Comma 345
Interventi su edifici esistenti, parti di edifici esistenti o unità immobiliari,
riguardanti strutture opache verticali, strutture opache orizzontali
(coperture e pavimenti), finestre comprensive di infissi
Comma 346
Installazione di pannelli solari per la produzione di acqua calda
Comma 347
Sostituzione (integrale o parziale) di impianti di climatizzazione
invernale.
14
Riqualificazione complessiva
Riqualificazione energetica di edifici esistenti,
che conseguano un valore limite di fabbisogno
di energia primaria annuo per la climatizzazione
invernale inferiore di almeno il 20% rispetto ai
valori riportati nell'Allegato C, del Dlgs
192/2005,
(art.1, comma 344,legge 296/2006)
Importo max 100.000 euro
15
Interventi parziali su edifici
parti di edifici esistenti o unita'
immobiliari, riguardanti strutture
opache
verticali,
strutture
opache orizzontali (coperture e
pavimenti),
finestre comprensive di infissi e
persiane
(art. 1 comma 345 L. 296/2006)
Importo max 60.000
euro
16
Pannelli per solare termico
• Installazione di pannelli solari per la
produzione di acqua calda per usi
domestici
o industriali e per la
copertura del fabbisogno di acqua
calda in :
• piscine
• strutture sportive,
• case di ricovero e cura,
• istituti scolastici ed universitari
(art. 1, comma 346, legge 296/2006)
17
Importo max 60.000
euro
Caldaie per
riscaldamento
Interventi di sostituzione di
impianti di
climatizzazione invernale con impianti i dotati
di
caldaie
a
condensazione e
contestuale messa a punto del sistema di
distribuzione .
(art.1, c. 347, legge n. 296/2006)
Importo max 30.000 euro
18
3. Spese agevolabili
Le spese devono essere sostenute entro il
31/12/2007.
- per le persone fisiche si applica il principio di
cassa, ovvero le spese pagate nel corso del
2007;
- per i titolari di reddito d’impresa, si applica il
principio di competenza le spese sostenute
nell’esercizio comprendente” il 31/12/2007
19
3. Spese agevolabili
L’agevolazione riguarda esclusivamente interventi
su edifici o unità immobiliari “esistenti”
- edifici esistenti, parti di edifici esistenti o unità
immobiliari esistenti;
- di qualsiasi categoria catastale.
quindi oltre agli edifici “residenziali” sono compresi
anche quelli a uso commerciale o strumentali
all’esercizio
dell’attività
d’impresa
o
professionale.
20
3. Spese agevolabili
Tipologie di spese che fruiscono della detrazione:
(art. 3 DM 19/02/2007)
1. Interventi di riqualificazione energetica (art. 6
DM 19/02/2007)
- interventi diretti al miglioramento del rendimento
energetico degli edifici;
- interventi diretti alla riduzione del fabbisogno di
energia per il soddisfacimento dei bisogni connessi ad
un uso standard dell’edificio (riscaldamento,
riscaldamento dell’acqua, illuminazione…)
- tutti gli altri interventi previsti nei punti successivi
21
3. Spese agevolabili
2. Interventi sugli involucri degli edifici
(art. 7 DM 19/02/2007).
fornitura e posa in opera di :
• materiale coibente,
• materiale ordinario,
• nuove finestre e infissi;
• demolizione e ricostruzione dell’elemento
costruttivo al fine di ottenere un miglioramento
delle caratteristiche termiche delle strutture
esistenti (riduzione della trasmittanza
22 termica U).
3. Spese agevolabili
3. Installazione di pannelli solari
(art. 8 DM 19/02/2007)
- spese per pannelli solari, anche realizzati in
autocostruzione;
- spese per accessori e componenti elettrici ed
elettronici utilizzati per la produzione di acqua
calda;
- opere murarie e forniture di apparecchiature
termiche, meccaniche, elettriche, elettroniche
per la realizzazione di impianti solari termici
collegati alle utenze.
23
3. Spese agevolabili
4. Sostituzione impianti di climatizzazione
invernale
(art. 9 DM 19/02/2007)
- fornitura e posa in opera di apparecchiature
termiche, meccaniche, elettriche, elettroniche;
- opere idrauliche e murarie per l’installazione di
caldaie a condensazione;
- trasformazione degli impianti individuali autonomi
in impianti centralizzati con gestione del calore
individualizzata attraverso l’installazione di
contabilizzatori.;
- smontaggio e dismissione impianto esistente.
24
3. Spese agevolabili
Tra le spese agevolabili rientrano anche le
prestazioni professionali necessarie alla
realizzazione
dei
suddetti
interventi,
compresa la redazione dell’attestato di
certificazione o di qualificazione energetica.
25
PAGAMENTO TRAMITE BONIFICO
i soggetti non imprenditori (privati, lavoratori
autonomi, ecc.) devono pagare le spese mediante
bonifico bancario o postale, con indicazione della:
• causale,
• codice fiscale del beneficiario della detrazione,
• partita IVA o cod. fisc. del soggetto percipiente.
I soggetti titolari di reddito d’impresa potranno
invece avvalersi delle proprie ordinarie modalità di
26
pagamento.
4. Importo della detrazione e
modalità di ripartizione
La detrazione non è cumulabile con altre
agevolazioni fiscali previste da leggi nazionali per
i medesimi interventi (ad esempio, detrazione 36%).
L’agevolazione è compatibile con :
• la
richiesta
di
titoli
di
efficienza
energetica di cui al DM 24/07/2004
• incentivi disposti da Regioni, Province e
Comuni.
il numero di anni su cui “spalmare” la detrazione
27
è di 3 anni
5. Adempimenti
(art. 4 DM 19/02/2007)
Asseverazione di un tecnico
abilitato circa la rispondenza
degli interventi ai requisiti
richiesti dal decreto.
Tutta la
documentazione
va conservata per
il periodo in cui
può essere
esperita l’attività
di accertamento
Attestato di certificazione
energetica, ovvero attestato
di qualificazione energetica.
Scheda informativa sugli
interventi secondo lo schema
dell’all. E del DM 19.01.2007.
Conservazione
documenti:
Fatture e ricevute fiscali
comprovanti le spese.
Per
i
soggetti
non
imprenditori: copia bonifici;
copia delibera condominio;
copia assenso proprietario.
28
L’attestato e la scheda
vanno trasmessi a
ENEA a mezzo
raccomandata o via
Internet.
5. Adempimenti
A) Asseverazione
Asseverazione: attestazione che accerta la
conformità dell’intervento ai requisiti previsti dal
decreto.
Tecnico abilitato: soggetto abilitato alla
progettazione di edifici e impianti, iscritto all’Ordine
degli Architetti o degli Ingegneri o degli Agronomi,
dei Forestali o al Collegio dei Geometri o dei Periti
Industriali, o dei Periti Agrari.
29
5. Adempimenti
Condizioni da asseverare da parte del tecnico
• Interventi di riqualificazione energetica
(art. 6 DM 19/02/2007):
Riduzione del fabbisogno di energia di almeno il
20% rispetto agli indici di prestazione energetica
individuati nell’allegato C al decreto (art. 6 DM 19/02/2007).
• Interventi sugli involucri degli edifici (art.
7 DM 19/02/2007):
Raggiungimento della capacità di isolamento termico
rispondente ai parametri di trasmittanza termica riportati
30
nell’allegato D al decreto.
5. Adempimenti
Condizioni da asseverare da parte del tecnico
• Installazione di pannelli solari (art. 8 DM
19/02/2007):
Garanzia di almeno 2 anni per i pannelli e di almeno 5 per
accessori e altre componenti. Certificazione di qualità
(Uni 12975) per i pannelli.
• Sostituzione di impianti di
climatizzazione invernale (art. 9 DM 19/02/2007):
Rispetto dei rendimenti termici previsti all’articolo 9 del
31
decreto.
5. Adempimenti
Per gli interventi di dimensioni contenute,
quali ad es. la sostituzione di finestre,
l’asseverazione può essere sostituita da
una certificazione del produttore che
attesti il rispetto dei requisiti richiesti dal
decreto (art 7 comma 2 DM 19/12/2007).
32
5. Adempimenti
B) Attestato di Certificazione
energetica
Documento finalizzato a definire la prestazione
energetica degli impianti di cui l’edificio è dotato e
contenente la descrizione dei parametri
energetici caratteristici dell’edificio.
In mancanza delle procedure regionali, l’attestato di
certificazione energetica è sostituito dall’attestato
di qualificazione energetica
predisposto e
asseverato da un tecnico abilitato (anche lo stesso che
produce l’asseverazione).
33
5. Adempimenti
Invio documentazione all’ENEA entro
60 giorni dalla fine dei lavori e comunque
non oltre il 29/02/2008
per i soggetti con periodo d’imposta non
coincidente con l’anno solare, non oltre 60
giorni dalla chiusura del p.i. in corso al
31/12/2007.
34
5. Adempimenti
riepilogo
1) attestato di certificazione o
Documentazione qualificazione energetica di cui
all’allegato A del DM 19.02.2007
da inviare
2) scheda informativa
di cui
all’allegato E del DM 19.02.2007
Modalità
per l’invio
in via telematica attraverso il sito
www.acs.enea.it dal quale si
ottiene una ricevuta informatica
oppure
ENEA
tramite raccomandata
Dipartimento ambiente, cambiamenti globali e
sviluppo sostenibile, via Anguillarese 301
all’indirizzo:
00123 Santa Maria di Galleria (Roma)
35
Gli incentivi della Regione
Toscana per la sostenibilità e
la ecoefficienza nell’abitare
Incentivi per le fonti rinnovabili
Solare termico
Con la delibera GRT n. 14 del 15
gennaio 2007 sono definiti incentivi in
conto capitale per il solare termico che
coprono fino al 20% del costo
complessivo dell’impianto
gli incentivi si sommano agli sgravi fiscali
previsti dallo Stato
37
Incentivi per le fonti rinnovabili
Impianti fotovoltaici
Con la delibera GRT n.208 del 26.03.2007
sono definiti incentivi in conto capitale che
coprono fino al 20% del costo di impianto per
gli impianti solari fotovoltaici
gli incentivi si sommano a quelli previsti dallo
Stato
38
Incentivi per le fonti rinnovabili
Altri impianti
la stessa delibera GRT n.208 del 26.03.2007
definisce incentivi in conto capitale che coprono
fino al 30% del costo di impianto per:
• impianti mini e micro eolici
• impianti cogenerazione, trigenerazione a biomasse
• micro idroelettrici
• utilizzo diretto calore geotermico
• impianti centralizzati di cogenerazione
gli incentivi si sommano a 39
quelli previsti dallo
Stato
Incentivi per le fonti rinnovabili
Con il decreto n. 715 del 20.02.2007 (in
applicazione della L.R. 70/2005), definisce per i
Comuni, contributi del 50 % in conto capitale
per impianti di produzione di energia termica
e/o
elettrica
prodotta
da
biomasse
agroforestali e rivolta ai territori non urbani.
potenza nominale complessiva installata compresa
tra 100 kW e 1500 kW
http://www.artea.it.
40
Fondo di garanzia per l’energia
• La delibera GRT n.291 del 02.05.2006
ha Istituito un fondo di garanzia
regionale di 2,3 milioni di euro presso la
“Fidi Toscana s.p.a.” per incentivare la
produzione di energia da fonti rinnovabili e
l'ecoefficienza
in
campo
energetico
attraverso una garanzia fino all’80% dei costi
di investimento previsti
www.fiditoscana.it
41
Incentivi per le fonti rinnovabili
I Distretti Energetici Abitativi
la delibera GRT n.227 del 02.04.2007
definisce incentivi per interventi edilizi che
garantiscano un fabbisogno di Energia primaria
inferiore al 50 % dei limiti di legge esistenti.
55% extracosti per edifici nuovi
100% extracosti per edifici nuovi
migliorativi limiti
previsti al 2010
100% extracosti su riqualificazione
gli incentivi si sommano a 42
quelli previsti
dallo Stato
Grazie dell’attenzione
Pietro Novelli
architetto Responsabile “PO Sostenibilità dello Sviluppo locale”
REGIONE TOSCANA Giunta Regionale
Direzione Generale della Presidenza
Settore Strumenti della Valutazione integrata e dello Sviluppo
Sostenibile
Via Ruggero Bardazzi 21
50127 Firenze
ITALY
tel. +39 055 4384361
fax +39 055 4384390 e-mail: [email protected]