La cooperazione sociale in
Lombardia
Milano 5 dicembre 2011
LEGGE N. 381 del 8.11.1991 e successive. modificazioni
Disciplina delle cooperative sociali
• Riconoscimento giuridico
• Definizione di cooperativa sociale - mutualità allargata,
esterna (art. 1)
• Compagine sociale - Soci volontari (art. 2)
• Individuazione delle “Persone svantaggiate” (art. 4)
• Convenzioni con Enti Locali (art. 5)
• Sezione VIII del Registro Prefettizio (art. 6) ora Albo
nazionale delle cooperative
• Regime tributario (art. 7)
• Normativa regionale (art. 9)
19 dicembre 2015
LE COOPERATIVE SOCIALI - Legge n. 381/91- Art. 1
•
•
•
Le cooperative sociali hanno lo scopo di perseguire l’interesse generale
della comunità alla promozione umana e all’integrazione sociale dei
cittadini, attraverso:
cooperative che gestiscono servizi socio-sanitari, socio-assistenziali e
educativi, nei settori: Assistenza sociale e sanitaria; Educazione; Istruzione; Turismo
sociale Formazione extra scolastica (cooperative sociali tipo A)
cooperative che attraverso lo svolgimento di attività diverse - agricole,
industriali, commerciali o di servizi – inseriscono al lavoro persone
svantaggiate (cooperative sociali tipo B)
La denominazione sociale deve contenere l’indicazione “Cooperativa sociale”
Legge n. 381/1991 - Art.8 - Consorzi
Le disposizioni della legge 381/1991 si applicano ai consorzi costituiti come
società cooperative aventi la base sociale formata in misura non inferiore al
settanta per cento da cooperative sociali.
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3
NON PROFIT
(Associazioni volontariato,
cooperative sociali, fondazioni)
Fattori che applicati coniugano la natura
economica con quella sociale
Dimensione imprenditoriale
1. Produzione di beni e/o erogazione di servizi
2. Carattere privatistico (autonomia)
3. Rischio economico
4. Possedere una struttura organizzativa (forza
lavoro stipendiata)
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4
NON PROFIT
(Associazioni volontariato,
cooperative sociali, fondazioni)
Dimensione sociale
•
•
Produzione di beni e servizi di interesse
collettivo
Divieto di distribuzione dell’utile
Potere decisionale non basato sul possesso del
capitale
Partecipazione di più portatori di interessi
•
Espressione della comunità locale
•
•
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DIREZIONE GENERALE Industria, Artigianato, Edilizia e Cooperazione
Andamento delle cooperative sociali iscritte
all’Albo dal 1998 al 2010
1200
Oggi n. 1073
1031
1000
974
965
dal 2007
759
735
511
563
421
400
497
460
341
330
304
493
490
476
457
418
415
396
377
361
Oggi n. 62
200
0
22
1998
28
1999
30
2000
41
38
2001
2002
coop A
48
46
2003
2004
coop B
12,9%
Oggi n. 531
681
638
600
Incremento:
dal 1998
114%
886
842
800
In Lombardia n.
1 Cooperativa
sociale ogni
6128 abitanti.
58
57
2005
2006
59
58
2007
2008
Consorzi
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Cooperazione e responsabilità sociale d'impresa
63
2009
61
2010
Incremento coop A:
dal 1998
144%
dal 2007
16%
Incremento coop B:
dal 1998
68%
dal 2007
7%
Incremento Consorzi
dal 1998
177%
dal 2007
5%
LEGGE N. 381/91 Disciplina delle cooperative sociali
Art. 4 – Persone svantaggiate
Tipologia di Persone svantaggiate :
– gli invalidi fisici, psichici e sensoriali,
Le persone svantaggiate devono:
•
Essere almeno il 30% dei lavoratori della
cooperative e, compatibilmente con il loro
stato soggettivo, essere soci della
cooperativa stessa.
•
Risultare tali da una certificazione
rilasciata dalla pubblica amministrazione,
fatto salvo il diritto alla riservatezza.
– gli ex degenti di ospedali psichiatrici,
anche giudiziari, i soggetti in
trattamento psichiatrico;
–
tossicodipendenti, gli alcolisti,
– i minori in età lavorativa in situazione
di difficoltà famigliare,
– le persone detenute o internate negli
istituti penitenziari, i condannati e gli
internati
ammessi
alle
misure
alternative alla detenzione e al lavoro
esterno.
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Le aliquote complessive della contribuzione
per l’assicurazione obbligatoria previdenziale
ed assistenziale dovute dalle cooperative
sociali, relativamente alla retribuzione
corrisposta alle persone svantaggiate sono
ridotte a zero.
Cooperazione sociale
Sezione
v.a.
%
Sezione A
1.073
64,40
Sezione B
531
31,88
Sezione C
62
3,72
1.666
100
Soci: totale n. 89.959 di cui 77% coop A e 23% coop B
Soci volontari: totale n. 7.796 di cui 73% coop A e 27% coop B
Occupati : totale n. 68.007 di cui 79% coop A e 21%
Totale
Occupati coop
B
n°
14157
%
Svantaggiati
n°
100
5375
%
100
disabili
n°
3313
Genere occupati coop B
maschi
lavoratori
svantaggiati
46,6%
68,3%
femmine 53,4%
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32,7%
psichici
tossicodipen.
minori
coop B
detenuti
%
n°
%
n°
%
n°
%
n°
%
100
825
100
775
100
29
100
433
100
totale svant.
n°
5375
%
100
Percentuale delle persone svantaggiate inserite nelle cooperative
sociali lombardi
38,0% nel 2004 - 38,56 nel 2005 - 38,81 nel 2007 37,9 nel 2009 – 37,4 nel 2010
Cooperazione e responsabilità
sociale d'impresa
DIREZIONE GENERALE Industria, Artigianato, Edilizia e Cooperazione
Oggi 5375
3500
3021
3000
3313
3018
2500
2265
2000
1907
1600
1500
1643
1414
924
825
1000
709
495
500
611
484
0
240
116
14
19
1998
1999
disabili
19/12/2015
2000
2001
mal.psic.
2002
737
584
882
805
511
552
283
319
376
16
18
2003
tossicod.
2004
18
2005
minori
Cooperazione e responsabilità sociale d'impresa
845
675
293
15
2007
carcerati
787
793
725
738
775
385
348
433
25
28
2008
2009
29
Valore creato dalle cooperative sociali di inserimento lavorativo
Valore creato (risparmio generato)
per la P.A
Valore creato per le persone
svantaggiate inserite
Costi – Benefici per la Pubblica Amministrazione
Benefici per la pubblica
Costi per la pubblica
•Gettito iva da attività persone svantaggiate
•Gettito irpef delle persone svantaggiate
•Mancata assistenza socio sanitaria
•Mancato versamento pensione invalidità
•Mancato sostegno vitale minimo
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•Contributi erogati alle cooperative
•Esenzioni fiscali onlus
•Esenzione oneri contributivi
Cooperazione e responsabilità
sociale d'impresa
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