Linee guida
per i candidati di Generazione Giovani
Elezioni comunali 2016
Cari candidati di Generazione Giovani,
questo breve opuscolo è stato pensato per voi giovani candidati, esperti o alle prime armi, che vi
siete messi a disposizione del proprio comune con l’obiettivo di cambiare – in meglio – il destino
e le sorti del proprio territorio. L’obiettivo di questo documento è di offrire al candidato e alla
candidata una visione d’insieme della grande macchina comunale e permettere al futuro
Consigliere comunale o Municipale di conoscere la propria funzione e gli strumenti a disposizione
per poter svolgere al meglio la propria funzione.
Da parte nostra vi ringraziamo di cuore per dedicare tempo ed energia per rappresentare al
meglio la squadra di Generazione Giovani alle prossime Elezioni comunali di aprile 2016 e vi
auguriamo tante belle soddisfazioni in questa (prima per alcuni) campagna elettorale. Per qualsiasi
cosa siamo a vostra disposizione.
Per crescere insieme, in un Comune più forte: Forza GG!
Il Comitato
LINEE GUIDA
Il Comune
La Svizzera è uno Stato federale suddiviso in
tre livelli: la Confederazione, i Cantoni e i
Comuni. Il Comune si trova al terzo livello
istituzionale della scala gerarchica ed è
l’istituzione politica più vicina al cittadino.
Riveste quindi un ruolo fondamentale ed è il
primo importante passo per chi vuole
mettersi a disposizione attivamente per il
proprio territorio.
Gli organi comunali
Il Comune è composto dal Municipio e dal
Consiglio comunale o Assemblea comunale
(nei comuni con meno di 300 abitanti),
entrambi eletti dal popolo.
Il Municipio è l’organo Esecutivo del Comune.
I suoi membri (da 5 a 7 in base alla
popolazione) sono i Municipali e sono eletti
ogni quattro anni con il sistema di elezione
proporzionale.
Il Consiglio comunale è l’organo legislativo
del Comune. I suoi membri (da un minimo di
15 a un massimo di 60, sempre in base alla
popolazione) sono i Consiglieri comunali,
anch’essi eletti ogni quattro anni con il
sistema di voto proporzionale.
In Svizzera, le competenze istituzionali sono
definite nelle Costituzioni (federale e
cantonali) e precisate nelle Leggi (federali e
cantonali) e nei Regolamenti (cantonali e
comunali) alle quali gli organi comunali
devono sottostare.
Il Consiglio comunale
Come già indicato sopra, è l’organo
comunale, composto dai Consiglieri
comunali, che ha il potere Legislativo e
rappresenta a tutti gli effetti la popolazione.
I partiti sono rappresentati in base alla forza
elettorale e formano i Gruppi in Consiglio
comunale. Ogni Gruppo è capitanato da un
Capogruppo e deve essere composto da
almeno tre consiglieri comunali.
Come Consigliere comunale può essere
eletto ogni cittadino del Comune con diritto
di voto. Quando eletto, un cittadino ha la
responsabilità di rappresentare il popolo e
non può rinunciare alla carica, salvo problemi
di salute o altri motivi giustificati.
Le Sedute del Consiglio comunale sono in
media 3/4 volte all’anno. Ogni seduta è
caratterizzata da un ordine del giorno che
indica lo svolgimento dei lavori. Alla seduta
possono partecipare anche i Municipali
(presenza non obbligatoria) ed è aperta al
pubblico.
Ogni seduta è presieduta dal Presidente del
Consiglio Comunale – funzione di
rappresentante del Legislativo e di primo
cittadino.
Il Consigliere comunale ha l’obbligo di
presenza per le sedute di CC. Con la sua
carica, può partecipare alla discussione
prendendo la parola sui vari oggetti all’ordine
del giorno e ha il diritto di utilizzare i seguenti
strumenti: Interpellanza, Interrogazione o
Mozione.
Le Commissioni
Il Legislativo al suo interno si suddivide in
Commissioni che solitamente si riuniscono
prima di una seduta di Consiglio comunale.
Le Commissioni sono piccoli gruppi di lavoro
che hanno lo scopo di esaminare e discutere
dei documenti – come spesso Messaggi
municipali, mozioni, iniziative e petizioni –
indirizzati al Legislativo. È grazie a questi
piccoli gruppi di lavoro che ci si può chinare
e approfondire maggiormente le proposte
contenute nei vari atti. Al termine di ogni
esame, la Commissione deve preavvisare
(attraverso un rapporto commissionale) al
Consiglio comunale la propria decisione di
approvazione o meno della proposta.
Le Commissioni sono suddivise in
permanenti o speciali. Le Commissioni
permanenti sono nominate all’inizio di ogni
legislatura per tutti i 4 anni. In particolare si
tratta delle Commissioni della Gestione,
Opere pubbliche e Petizioni/Legislazione. Le
Commissioni speciali possono essere
nominate in ogni momento per esaminare
oggetti particolari (es. Commissione speciale
Energia).
In ogni Commissione i partiti presenti nel
legislativo devono essere rappresentati in
maniera proporzionale
COME VOTARE?
Per il Municipio
Per il Consiglio comunale
VOCABOLARIO DEL CANDIDATO
Stato federale
La Svizzera è uno Stato federale. Il suo potere è suddiviso tra
Confederazione (Stato Centrale), Cantoni (Stati membri) e Comuni.
Esecutivo
È l’organo che ha il potere di eseguire le Leggi.
Legislativo
È l’organo che ha Il potere di fare (legiferare) le Leggi.
Sistema di elezione
proporzionale
Sistema elettorale che assegna i seggi ai Partiti all’interno di un organo
istituzionale in base alla loro forza politica.
Interpellanza
L’interpellanza è uno strumento a disposizione del Consigliere comunale
per poter interpellare il Municipio su oggetti riguardanti l’amministrazione
comunale o di interesse generale. Il Municipio risponderà all’interpellanza
in sede pubblica.
Interrogazione
L’interrogazione è uno strumento a disposizione del Consigliere
comunale attraverso il quale può informarsi interrogando il Municipio su
oggetti riguardanti l’amministrazione comunale o di interesse generale. In
cambio riceverà una risposta personale. A differenza dell’interpellanza,
l’interrogazione non ha valenza pubblica.
Mozione
La mozione è una proposta di decisione di carattere generale fatta da
uno o più Consiglieri comunali al Municipio. (Proposta)
Messaggio municipale
Il Messaggio municipale (MM) è un documento scritto con il quale il
Municipio sottopone le proprie proposte su oggetti al Consiglio
comunale. Il Consiglio comunale ha il compito di approvare o meno un
MM attraverso il licenziamento di quest’ultimo.
Fonti:
Admin, il portale del Governo svizzero, www.admin.ch
ABC del Consigliere comunale, Sezione degli enti locali, edizione giugno 2012