Coordinamento Uffici Statistica Province Italiane
Il progetto Elistat per la valutazione delle
performance nelle Province
Paola D’Andrea
Provincia di Pesaro e Urbino
Torino, 07 marzo 2012
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“Performance” è un termine della lingua inglese,
a sua volta derivato dall'antico francese,
che può avere diversi significati
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Con questo termine ci si può riferire ai due temi
che ci riguardano:
Performance Management:
insieme dei processi, delle metodologie, dei criteri
di misurazione e dei sistemi necessari per
valutare e gestire le prestazioni di
un'organizzazione
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Performance organizzativa e individuale:
nuovo parametro in base al quale ogni pubblica
amministrazione deve misurare, valutare e premiare
l'ottimizzazione del lavoro pubblico, in conformità al
decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 – vedi Piano
delle Performance
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Come si applica agli enti locali ?
E’ sufficiente misurare e monitorare l’efficacia e
l’efficienza dell’azione amministrativa ai fini della
valutazione della “performance” di un Ente?
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Conoscere e far conoscere le funzioni svolte dalla Province
oggi è particolarmente importante in un contesto in cui da un
lato si sta puntando all’attuazione di un modello federalista
dello Stato, dall’altro c’è in atto una riforma che rivede
profondamente l'Ente Provincia
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Su questa tematica l’ attuazione del progetto nazionale
ELISTAT ha puntato a fornire un quadro completo delle
attività svolte dalle Province, in particolare nei confronti
dei piccoli comuni
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Nome del progetto ELISTAT
Coordinatore del
progetto
Enti Implementatori
Provincia di Brescia
Provincia di Barletta-Andria-Trani, Catania, Genova,
Milano, Padova, Parma, Pesaro e Urbino, Pescara,
Rovigo, Torino
Enti Dispiegatori
31 Province “dispiegatrici” aderenti
Con il supporto
CUSPI,UPI, CISIS,Ministero per la
pubblica amministrazione ed innovazione
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Il progetto ELISTAT ha consentito di creare una
rete coordinata tra gli Uffici Statistica del CUSPI e
le altre Aree/Settori degli enti partecipanti
favorendo la definizione di strumenti a carattere
permanente in una segmentazione analitica della
raccolta informativa
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In che modalita’ l’informazione statistica
è essenziale al fine
di valorizzare l’attivita’ di “progetto”
ed è utile a definire un
sistema dinamico della conoscenza
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Linee di progetto esemplificative dei concetti espressi:
•Linea A Sistema di monitoraggio delle performance
•Linea E Osservatorio provinciale e benchmarking
linee A,B,C,D
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Nello specifico
Linea A Attivita’ A3 – Provincia di Pesaro e Urbino
Monitoraggio dei processi interni rilievo contabile
Linea E Attivita’ E1 – Province di Rovigo e di Parma
Setup banca dati e integrazioni
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L’attivita’ condotta nell’ambito di tali linee di progetto
ha coinvolto gli Uffici di Statistica della Provincia di
Pesaro e Urbino (A3) e della Provincia di Rovigo (E1)
ed entrambe le linee progettuali hanno consolidato la
compartecipazione metodologica e tecnica dell’Istat
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In che modo ELISTAT ha potuto far rete con UPI, CUSPI ed
ISTAT?
Esistenza del protocollo di intesa UPI- Istat del 7 ottobre 2010
con le seguenti finalità
- attuazione di sinergie istituzionali per valorizzare il ruolo di Ente
nella gestione dell’informazione statistica sul territorio con il
rafforzamento della capacita’ di legare l’attività statistica alle
esigenze degli utilizzatori
- promozione di analisi ed adozione di indicatori statistici e di
standard per la raccolta di dati
sulle dotazioni logistiche,
sull’organizzazione, sul funzionamento
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In che modo ELISTAT ha potuto far rete con UPI, CUSPI
ed ISTAT?
Per gli obiettivi della Linea E1
Convenzione tra Istat e Provincia di Rovigo per il supporto
metodologico statistico nella definizione di un set di indicatori
statistici di performance
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In che modo ELISTAT ha potuto far rete con UPI, CUSPI
ed ISTAT?
Per gli obiettivi della Linea A3
Valorizzazione ed integrazione di archivi amministrativi
interni a partire dai dati in essi contenuti, un esempio sono
i flussi contabili
Il progetto UPI-CUSPI-ISTAT “Censimento degli archivi
amministrativi delle Province” si è rivelato uno strumento
utile per l'individuazione degli archivi necessari
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Una fase importante prevista nel progetto Elistat è il
dispiegamento in cui vengono testati i prodotti realizzati
nelle linee A3 e E1
Il dispiegamento ha coinvolto gli uffici di Statistica delle
Province dispiegatrici, che all'interno dei rispettivi Enti si
sono rapportati con gli esperti di settore e hanno potuto
mettere in campo le loro competenze evidenziando
osservazioni per migliorare i prodotti
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Il risultato della linea A3 (Pesaro Urbino) di ELISTAT è la
restituzione di report che si basano su flussi informativi
ed analisi non limitate alla descrizione del realizzato
(output) ma si spingono alla valutazione del processo
(performance) e del risultato (outcome)
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I risultati della linea E1 di ELISTAT (Rovigo e Parma) sono:
- un set di indicatori statistici per il benchmarking, validati
dall'Istat, basati su dati certificati (Certificato del Rendiconto
al Bilancio, Conto Annuale, Miur)
- un set di indicatori statistici sperimentali basati su dati di
fonte interna, che richiedono di un periodo di test per la
futura eventuale validazione
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Il set di indicatori statistici di benchmarking, validati dall'Istat
- sono classificati nelle quattro dimensioni della performance
(efficienza tecnica, efficienza economica, efficacia tecnica,
efficacia economica)
- comprende indicatori elementari ed aggregazioni di questi
(indicatori complessi) che consentono di ottenere misure di
sintetiche delle dimensioni della performance di ciascun Ente