A.I.D.A.
Automazione Integrata Dogane Accise
PROGETTO CARGO
1
Lo scenario del commercio internazionale

Il
complesso
delle
operazioni
legate
movimentazione delle merci è caratterizzato:
alla
 Da un flusso imponente di dati
 Da complesse procedure che prevedono l’intervento di
una pluralità di enti ed amministrazioni



L’organizzazione dell’attività produttiva, commerciale,
logistica, amministrativa e finanziaria è sempre più
basato sul marcato utilizzo dell’ICT.
Il vantaggio competitivo determinato dall’ICT è in parte
annullato se uno degli enti coinvolti interrompe la
“catena telematica”.
La crescente liberalizzazione dei commerci produce una
pressante domanda di “standardizzazione” delle
procedure a livello più ampio di quello nazionale
2
Adeguarsi allo scenario
 un processo parallelo di “telematizzazione” e
reingegnerizzazione dei processi di servizio e delle
attività correlate per modellarli sulle esigenze e sulle
opportunità di semplificazione derivanti dall’ICT
 pianificare interventi e soluzioni da “amministrazione
elettronica” facendo interagire i sistemi informatici
degli enti coinvolti nei vari processi
 garantire un accesso telematico generalizzato ai
servizi erogati ed alle informazioni gestite, senza
perturbare organizzazioni preesistenti
3
Approccio single-window

Riduzione della complessità operativa che ostacola la
fluidità dei traffici:
 Superando le frammentazioni derivanti dalla suddivisione
di competenze tra una molteplicità di enti
 Razionalizzando e velocizzando i flussi di informazioni
 Impostando un sistema integrato di controllo
 Rendendo fruibili “sulla rete” le informazioni trattate
(“sportello unico doganale”: art. 4 Legge Finanziaria 2004)
4
CARGO

Scopi e obiettivi del progetto
La dogana si inserisce nella catena logistica del trasporto, per svolgere
le attività di istituto integrandosi
 con i servizi telematici offerti dagli enti gestori dei servizi portuali ed
aeroportuali
 con la molteplicità di enti coinvolti nel ciclo portuale ed aeroportuale per
superare le frammentazioni degli attuali processi

Tramite il controllo integrato del flusso delle merci (tracciamento
elettronico di una spedizione) si perviene ad un sistema che
 accresce l’efficienza dei controlli
 riduce il tempo di effettuazione delle operazioni doganali
 mette a disposizione degli “attori” del processo le informazioni in tempo
reale
Single-window approach
5
CARGO
ATTIVITA’ CONCLUSE

Tracciato manifesti merci in arrivo (MMA) e in partenza (MMP)
integrati con le informazioni necessarie all’iniziativa CSI

Integrazione delle
sdoganamento

Integrazione delle informazioni del ciclo di sdoganamento nel
MMP

Integrazione del circuito doganale di controllo automatizzato
per la razionalizzazione dell’attività di controllo
informazioni
6
dei
MMA
in
ciclo
di
Gli attori del processo
•
Responsabile giuridico del manifesto
•
Gestore Terminal/Magazzino ( soggetto responsabile del
magazzino di temporanea custodia o del terminal container)
•
Dogana
•
Vettori
•
Enti gestori dei servizi aeroportuali
•
Guardia di Finanza
•
Altri enti o Amministrazioni coinvolte nell’attività di
sdoganamento
7
Presentazione del manifesto
•
Può essere completato con invii successivi (stato delle
partite iscritte a manifesto N)
•
Una volta completato il responsabile provvede alla
convalida del manifesto (stato delle partite C)
•
“Virtualizzazione” del controllo delle merci in
entrata/uscita
8
CARGO - MMA
Responsabile
Manifesto
Invia MMA o
presenta Floppy
disk.
1.
Dogana
Gestore Magazzino
Elabora MMA e ,
restituisce in risposta
l'elenco delle A3 generate.
2.
4. Predispone
la risposta
con l'elenco dettagliato
delle partite generate per
nave/volo indicati e per
gestore magazzino
(container, polizza, pesi,
colli e stato N/C/R) .
in
dogana eventuali
richieste di
rettifica.
Può richiedere, per
telematica, l'elenco delle
assegnate per le merci
sbarco, di competenza
proprio terminal
3.
via
A3
in
del
5. Controlla
congruenza tra elenco
ricevuto ed effettivo ingresso
merce in magazzino
6. Presenta
Controlla le richieste di
rettifica e acquisisce i
nuovi dati.
7.
9
In ogni momento può richiedere la
giacenza del proprio magazzino
CARGO - MMP
Invia MMP o
presenta Floppy
disk.
Gestore Magazzino
Dogana
Responsabile Manifesto
1.
Elabora MMP e ,
restituisce risposta.
2.
4. Predispone
la risposta
con l'elenco dettagliato
delle partite da scaricare
per magazzino/nave/volo
(container, polizza, pesi,
colli e stato N/C/R) .
Presenta in
dogana eventuali
richieste
di
rettifica.
6.
Controlla le richieste di
rettifica e acquisisce i
nuovi dati.
7.
10
Può richiedere, per via
telematica, l'elenco delle
partite da scaricare dal
proprio
magazzino
in
partenza (messaggio O).
3.
5. Controlla
congruenza tra
elenco ricevuto ed effettivo
imbarco
Schedulazione attività
•Entro luglio: Osservazioni, criticità e suggerimenti
sui tracciati e sul flusso procedurale;
•Realizzazioni connesse ad eventuali modifiche;
•Fase di test (necessaria autorizzazione EDI);
•Entro l’anno: avvio trasmissione telematica
(MMA/MMP/Richiesta dati Terminal) anche in
ambito aeroportuale.
(Presentazione CARGO/AEREO il 17 giugno u.s.)
11
Regole utilizzate:
• Codici paesi come da Codice Iso 3166
• Codici uffici comunitari da GUCE
• Codice del porto come da Racc. UNECE n.20
• Specie dei colli come da Racc. UNECE n.21
• Tipo contenitore come da regola ISO 6346
12
I tracciati ed il flusso procedurale sono disponibili su:
•www.agenziadogane.it, nella sezione “Celeste AIDA”
• servizio telematico doganale-ambiente di prova
https://telematicoprova.agenziadogane.it ,
selezionando “Guida in linea”
Per osservazioni, richieste e proposte contattateci
all’indirizzo: [email protected]
indicando in oggetto CARGO
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Merce in transhipment
NUM.
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16*
17*
18*
19*
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
OB.
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
No
No
No
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Si
No
No
No
No
No
No
No
No
Si
CONTENUTO DEL CAMPO
Numero d’ordine riga manifesto
Codice ufficio MMA
Numero MMA
Codice identificativo firmatario MMA
Data registrazione MMA
Codice ufficio partita
Data registrazione partita
Numero partita
Quantità contenitori
Quantità polizze/LTA
Codice polizza/LTA
Codice contenitore
Tipo Contenitore
Sigillo
Numero colli
Codice merce
Descrizione merce
Volume
Peso lordo
Unità di misura
Codice porto/aeroporto Destinazione
Denominazione porto/Aeroporto dest
Codice identificativo destinatario
Denominazione destinatario
Codice identificativo trasportatore
Denominazione trasportatore
Codice identificativo speditore all’imbarco
Denominazione speditore
Specie dei colli
Codice magazzino
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Progressivo dettaglio
PICTURE
9(4)
9(6)
9(14)
X(16)
9(8)
9(6)
9(8)
9(8)
9(4)
9(4)
X(11)
X(11)
X(4)
X(15)
9(8)
9(8)
X(30)
9(9)V9(3)
9(9)V9(3)
X(3)
X(5)
X(30)
X(16)
X(30)
X(16)
X(30)
X(16)
X(30)
X(2)
9(6)
9(4)
Regole/Cond
(0 se rinfusa)
Ob se Dest Usa
Ob se 27 assente
Ob se 26 assente
Ob se Dest Usa
Ob se Dest Usa
Ob se Dest Usa
Ob se Dest Usa
Ob se Dest Usa
Ob se Dest Usa
EDI - Autorizzazioni
20000
16800
15000
11050
10000
5000
8250
5900
0
Dic. 2002 Giu. 2003 Dic. 2003 Giu. 2004
+40 %
15
+87 %
+185%
Operatività del sistema
Disponibilità del sistema EDI per CARGO:
22 ore su 24
fino al 30-06-04
dalle 01.00 alle 23.00
dal 01-07-04
dalle 02.00 alle 00.00
Disponibilità del sistema AIDA per uffici H24:
fino al 30-06-04
dalle 01.00 alle 23.15
dal 01-07-04
dalle 02.00 alle 00.15
16