“I costi ambientali e sociali
della mobilità in ambito urbano”
Uno studio degli
Amici della Terra
Roma – 27 marzo 2003
1
“L’internalizzazione dei costi esterni,
in particolare di quelli ambientali, nella
tariffazione
delle
infrastrutture
risulta fondamentale”
Libro bianco UE “La politica europea dei trasporti
fino al 2010: il momento delle scelte”, settembre
2001 (conclusioni, pag. 108)
2
PRINCIPALI CARATTERISTICHE
DELLO STUDIO
AMBITO DELLO
STUDIO
ESTERNALITA'
QUANTIFICATE
METODOLOGIA
DI VALUTAZIONE
Esternalità imputabili alla mobilità
dei mezzi di trasporto in ambito
urbano in Italia nel 1999
Emissioni di gas serra
Inquinamento atmosferico
Rumore
Incidenti
Congestione
Sintesi tra gli approcci top-down
e bottom-up
Adozione di valori monetari
differenziati
3
Le fonti di dati
I riferimenti
metodologici
•Progetto
ExternE
•Agenzia Europea
dell’Ambiente
•IPCC
•INFRAS/IWW
•UIC
•FEEM
•CENSIS
•ACI-ISTAT
•Conto
Nazionale dei
Trasporti
•ISTAT
•Bilancio Energetico
Nazionale (BEN)
•Inventario CORINAIR
(COPERT)
•ACI
•CONFETRA
•Annuario statistico FS
•ENEL e GRTN
•OCSE
4
Trasporto passeggeri nel 1999. Parco veicoli, percorrenze e volumi di traffico
(a) nel complesso (b) in ambito urbano
Percorrenza media
VEICOLI AD USO PRIVATO
Autovetture
non catalizzate, benz.
catalizzate, benzina
Diesel convenzionali
Ecodiesel
GPL
Motocicli e ciclomotori
Motocicli + motocarri
Ciclomotori
VEICOLI AD USO COLLETTIVO
Autobus urbani
Autobus extraurbani
Pullman
Tranvie
Metropolitane
TOTALE VEICOLI PASSEGGERI
Parco
totale
(unità)
40.309.094
31.772.733
15.347.974
11.038.643
1.988.241
2.144.101
1.253.774
8.536.361
3.374.753
5.161.608
87.698
16.417
25.295
44.050
790
1.146
(km)
quota
urbana
(%)
11.549
7.297
13.258
19.292
21.837
18.677
5.738
6.161
5.462
26
33
26
15
15
30
66
60
70
43.500
45.000
45.000
45.299
67.995
90
15
15
100
100
40.396.793
Percorrenza totale
(a)
(b)
(106 vkm)
415.929
127.439
366.944
95.229
111.999
37.106
146.351
38.321
38.356
5.753
46.821
7.023
23.417
7.025
48.985
32.211
20.792
12.475
28.194
19.736
3.948
1.225
714
643
1.138
171
1.982
297
36
36
78
78
419.877
128.664
Occup. media
(a)
(b)
(pass./veic.)
1,74
1,74
1,74
1,74
1,74
1,74
1,20
1,20
1,20
1,30
1,30
1,30
1,30
1,30
1,30
1,20
1,20
1,20
15,21
17,13
31,83
32,50
53,78
15,21
17,13
31,83
32,50
53,78
Volumi di traffico
(a)
(b)
(109 pkm)
697,264 162,450
638,482 123,797
194,878
48,238
254,651
49,817
66,740
7,479
81,468
9,130
40,745
9,132
58,782
38,653
24,950
14,970
33,833
23,683
98,810
27,517
10,859
9,773
19,499
2,925
63,098
9,465
1,163
1,163
4,191
4,191
796,074
189,967
Fonte: elaborazione Amici della Terra su dati CORINAIR, CNT 2000
5
Trasporto passeggeri nel 1999. Consumi chilometrici assoluti e specifici
(a) nel complesso (b) in ambito urbano
Percorrenza totale
(a)
Consumo
(b)
(a)
(106 veicoli x km)
Consumo totale
(b)
(gep/km)
(a)
(*) Consumo specifico
(b)
(a)
(ktep)
(b)
(gep/pkm)
415.929
366.944
127.439
95.229
58,5
62,6
76,6
93,1
24.325
22.962
9.767
8.870
34,9
36,0
60,1
71,6
non catalizzate, benz.
111.999
37.106
64,9
90,2
7.264
3.346
(B)
37,3
69,4
catalizzate, benzina
146.351
38.321
62,9
99,6
9.210
3.819
(B)
36,2
76,7
Diesel convenzionali
38.356
5.753
61,4
94,6
2.357
544
(G)
35,3
72,8
Ecodiesel
46.821
7.023
56,2
80,4
2.630
565
(G)
32,3
61,9
GPL
23.417
7.025
64,1
84,8
1.501
596 (GPL)
36,8
65,3
Motocicli e ciclomotori
48.985
32.211
27,8
27,9
1.362
897
23,2
23,2
Motocicli + motocarri
20.792
12.475
30,5
31,1
634
388
(B)
25,4
25,9
Ciclomotori
28.194
19.736
25,8
25,8
728
509
(B)
21,5
21,5
3.948
1.225
265,7
382,9
1.049
469
10,6
17,0
714
643
355,3
368,3
254
237
(G)
23,4
24,2
Autobus extraurbani
1.138
171
235,8
369,2
268
63
(G)
13,8
21,6
Pullman
1.982
297
235,8
369,2
467
110
(G)
7,4
11,6
Tranvie
36
36
487,5
487,5
17
17
(E)
15,0
15,0
Metropolitane
78
78
537,8
537,8
42
42
(E)
10,0
10,0
419.877
128.664
60,4
79,6
25.374
10.236
31,9
53,9
VEICOLI AD USO PRIVATO
Autovetture
VEICOLI AD USO COLLETTIVO
Autobus urbani
TOTALE VEICOLI PASSEGGERI
(*) (B)= benzina super o benzina verde; (G)= gasolio; (GPL)= gas di petrolio liquefatto; (E)=trazione elettrica
Fonte: elaborazione Amici della Terra su dati CORINAIR, CNT 2000
6
EMISSIONI DI GAS SERRA
CO2
anidride
carbonica
CH4
metano
N2O
protossido di
azoto
CO2 equivalente = CO2 + 21* CH4 + 310
*
N2O
I settori d’impatto considerati in ExternE
•la salute umana;
•la crescita del livello medio dei mari;
•l’agricoltura;
•la disponibilità d’acqua;
•gli ecosistemi e la biodiversità;
•gli eventi meteorologici estremi
Costo esterno delle emissioni di gas serra
in ambito urbano:
2.786 milioni di euro
7
INQUINAMENTO ATMOSFERICO
Gli inquinanti considerati e i loro impatti
SO2
Anidride
solforosa
Salute Umana
Ecosistemi
Edifici
Agricoltura
NOx
CO
PM10
COVNM
Composti
Monossido organici
Ossidi
Polveri
di azoto <10 micron di carbonio volatili
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Costo esterno dell’inquinamento atmosferico
in ambito urbano:
17.164 milioni di euro
8
INQUINAMENTO ATMOSFERICO
Evoluzione delle emissioni dei trasporti stradali in
ambito urbano (tonnellate)
SO2
Anidride
solforosa
COVNM
PM10
Ossidi
di azoto
CO
Composti
Polveri
<10 micron Monossido organici
di carbonio volatili
NOx
1995
21.535
246.584
14.888
3.685.970
710.670
1997
11.053
223.678
13.713
3.276.343
651.567
1999
10.523
197.116
13.556
2.776.303
553.093
Fonte: CORINAIR, con integrazioni
9
INQUINAMENTO ATMOSFERICO
Auto a benzina di cilindrata inferiore a 1,4 litri.
Fattori di emissione di NOX (grammi/km)
NOx (grammi/km)
3
Percorso urbano
2,5
2
Percorso autostradale
1,64
1,5
1
0,55
0,24
0,5
0
1985-1992
1993-1996
1997-2000
anno di immatricolazione
Fonte: modello COPERT
10
RUMORE
Gli effetti nocivi sull’uomo
Annoyance ed effetti comportamentali
Disturbi
nelle attività (studio, lavoro,
conversazione e ascolto, sonno)
Danni fisici a carico dell’apparato uditivo
e di altri apparati (cardiovascolare,
digerente, respiratorio, cerebrale)
Costo esterno del rumore
in ambito urbano:
6.545 milioni di euro
11
INCIDENTALITÀ
Incidenti stradali, morti e feriti per tipologia di strada. Anno 1999
Anno
Incidenti
Strade extraurbane
Autostrade
Strade statali
Strade provinciali
Strade comunali extraurbane
Strade urbane
(unità)
55.560
14.147
19.690
13.930
7.793
163.472
Totale
219.032
Morti
Feriti
(unità)
(unità)
3.598 (4.605)
742
1.464
995
397
2.544 (3.256)
6.142
(7.861)
91.563
24.885
(134.598)
66.678
225.135
(330.948)
316.698
(465.546)
In parentesi, il numero di morti e di feriti più probabile secondo ISTAT-ACI
Fonte: elaborazione Amici della Terra da Istat
Costo esterno degli incidenti
in ambito urbano:
10.852 milioni di euro
12
CONGESTIONE
Gli impatti della congestione
•Tempo
perso dai soggetti coinvolti
•Disagi causati a terzi in conseguenza dei
ritardi dei soggetti coinvolti
•Maggiori emissioni di gas serra e di inquinanti
•Irregolarità dei servizi di trasporto pubblico
•Danni per ritardata consegna delle merci
•Effetti
sul
sistema
nervoso
e
sui
comportamenti
Costo esterno della congestione
in ambito urbano:
11.601 milioni di euro
13
I motivi della sottostima
•Non sono state analizzate tutte le
categorie di esternalità associate
all’esercizio dei veicoli
•Non sono stati quantificati tutti gli
impatti delle cinque categorie di
esternalità analizzate
•Non sono stati quantificati gli impatti
dovuti all’uso di prodotti ausiliari diversi
dai prodotti energetici
14
Costi esterni assoluti provocati dalla mobilità in ambito urbano
nel 1999 (milioni di euro)
Gas serra
TRASPORTO PASSEGGERI
Uso privato
Autovetture
Motocicli
Ciclomotori
Uso collettivo
Autobus urbani
Autobus extraurbani
Pullman
Tranvie
Metropolitane
TRASPORTO MERCI
Veicoli leggeri
Veicoli pesanti
TOTALE
Fonte: elaborazione Amici della Terra
2.231
2.129
1.934
85
111
102
54
14
25
3
7
555
262
292
2.786
Inquinamento
atmosferico
9.196
8.170
7.331
235
604
1.027
556
169
294
2
5
7.967
3.720
4.247
17.164
Rumore
Incidenti
Congestione
4.841
4.640
1.724
1.129
1.787
201
116
31
54
10.109
10.005
7.956
611
1.438
104
73
9
15
6
8.136
7.807
7.807
1.704
869
835
6.545
742
501
241
10.852
3.465
1.573
1.892
11.601
329
184
49
85
10
TOTALE
34.514
32.752
26.752
2.060
3.940
1.763
984
272
473
22
12
14.434
6.926
7.508
48.948
15
Costi esterni specifici provocati dalla mobilità in ambito urbano nel 1999
Gas serra
TRASPORTO PASSEGGERI
Uso privato
Autovetture
Motocicli
Ciclomotori
Uso collettivo
Autobus urbani
Autobus extraurbani
Pullman
Tranvie
Metropolitane
TRASPORTO MERCI
Veicoli leggeri
Veicoli pesanti
Fonte: elaborazione Amici della Terra
1,17
1,31
1,56
0,57
0,47
0,37
0,55
0,49
0,26
0,23
0,16
1,73
7,39
1,02
Inquinamento
atmosferico
4,84
5,03
5,92
1,57
2,55
3,73
5,69
5,77
3,11
0,19
0,13
24,81
104,77
14,87
Rumore
Incidenti
(cent euro/pkm-tkm)
Congestione
TOTALE
18,17
20,16
21,61
13,76
16,64
6,41
10,07
9,29
5,00
1,87
0,28
44,94
195,06
26,28
2,62
2,86
1,39
7,54
7,54
0,91
1,19
1,06
0,57
5,44
6,16
6,43
4,08
6,07
0,45
0,75
0,30
0,16
0,56
4,38
4,81
6,31
5,31
24,47
2,92
0,30
3,53
0,10
10,79
44,32
6,62
1,41
1,89
1,68
0,90
0,88
16
Linee prioritarie d’intervento
Perfezionare e adottare sistematicamente la
valutazione degli impatti della mobilità passeggeri e
merci
Avviare politiche che incidano sulla domanda di
mobilità e sulla struttura del sistema dei trasporti
Favorire e potenziare il trasporto collettivo dei
passeggeri, particolarmente su rotaia e a mezzo
metropolitana, e razionalizzare l’uso dei veicoli privati
Favorire la diffusione di veicoli a basso consumo e
disincentivare la circolazione di quelli dalle prestazioni
esagerate
Razionalizzare la logistica e la distribuzione delle
merci, intesa come servizio di trasporto collettivo
17