Il bambino fra legislazione e politica
obiettivi della sessione
Identificare le questioni etico-legali riferite ai
bambini e all’infanzia
Esplorare i nodi critici del concetto di diritti
dell’infanzia
Descrivere i diritti dei bambini nella
legislazione inglese
Comparare il trattamento dei bambini nella
legislazione civile e penale
Il bambino fra legislazione e politica
Child
Child
Una persona
sotto i diciotto
anni
Convenzione
sui diritti del
fanciullo 1989
s105
Child
Child
Una persona non un
motivo di
preoccupazione
Butler-Sloss LJ, Report of
the
Inquiry into Child Abuse in
Cleveland 1987 Cm 412
(1988) HMSO,
Raccomandazioni,
para. 2 p 245
Child
Il bambino fra legislazione e politica
Quali immagini danno i
media dei bambini e dei
ragazzi?
Cosa pensi delle recenti
discussioni pubbliche
sull’infanzia?
Quali concetti e messaggi
fanno passare su bambini
genitori e altri soggetti?
Seven Deadly Stereotypes http://www.headliners.org/storylibrary/stories/1998/thesevendeadlystereotypes.htm
Il bambino fra legislazione e politica
I bambini nelle politiche sociali
minacce (con bisogno di controllo)
Vittime (con bisogno di protezione)
Investimento (con bisogni di educazione)
(Hendrick, 1994 cited in Daniel and Ivatts, 1998)
La cornice dei risultati
http://www.everychildmatters.gov.uk/_files/F9E3F941DC8D4580539EE4C743E9371D.pdf
Il bambino fra legislazione e politica
divisioni
stadi?
fasi?
Confini
Quando comincia e finisce l’infanzia?
Il bambino fra legislazione e politica
Leggi nel manuale ‘A che età posso?
Valuta le seguenti questioni:
1. Quando inizia e termina l’infanzia?
2. Come la legislazione classifica l’infanzia?
3. Quali sono diritti e doveri dei bambini?
4. Quanto sono solide le aspettative legali dei bambini?
5. Poi collegare ciascuno di questi argomenti con le
situazioni che hai conosciuto?
Il bambino fra legislazione e politica
due livelli dell’infanzia nella legislazione inglese
valorizzazione dei bambini
ragazzi che delinquono
Keating (2007)
Il bambino fra legislazione e politica
legge
Concetto di bambino
civile (family) da difendere e valorizzare
penale
(Keating, 2007)
sregolato
Il bambino fra legislazione e politica
il ragazzo sregolato
‘I giovani di oggi amano il lusso, hanno cattive maniere,
scherniscono l’autorità e non hanno rispetto per gli anziani.
I ragazzi di oggi sono dei tiranni, non si alzano in piedi quando i
le persone più anziane entrano in casa, contraddicono i loro
genitori, intervengono sempre in presenza degli adulti, mangiano
avidamente e tiranneggiano i loro insegnanti.’ (Socrates, circa 300
BC)
fonte di male … incarnazione del peccato originale (Jenks, 2001 in Fiond
Hooligan (Pearson, 1983)
ignorante e bisognoso di controllo (Keating, 2007)
He that spareth his rod hateth his son (Proverbs, 13-24)
Il bambino fra legislazione e politica
legislazione penali
I giovani che commettono reati devono confrontarsi con le conseguenze
delle loro azioni per loro e per gli altri e devono assumersene la responsabilità …
a nessun minore deve essere consentito di pensare che potrà infrangere le
leggi senza conseguenze …
la punizione è importante come mezzo che usa la società per esprimere la sua
condanna nei confronti dei comportamenti illegali e come deterrente …
.
Home Office (1997) White Paper - No More Excuses: A New Approach to Tackling Youth Crime in England and Wales,
Cm 3809 (London: HMSO) pp1-2
età per la responsabilità penale =
doli incapax (incapacità di nuocere): presunzione discutibile
precedentemente applicata ai ragazzi dai 10 ai 14 anni, abolita
dal “Crime and Disorder Act 1998
Principio del welfare – la corte è tenuta ad avere un occhio di riguardo
per il benessere del ragazzo CYPA33 s44(1)
(Brammer, 2007, Brayne and Carr p467-8)
Il bambino fra legislazione e politica
la tutela dei bambini
un foglio bianco
… necessario
approcci tradizionali nello studio dei
bambini
Biologia
Psicologia
Darwin, Freud, Piaget, Vygotsky, Klein, Winnicott, Bowlby, Ainsworth, Erikson
l’apporto dei bambini?
Contesto? Storico … culturale … sociale …
Il bambino fra legislazione e politica
gli approcci allo studio dell’infanzia sono
stati caratterizzati da




sottovalutazione delle competenze dei
bambini
svalutazione dell’esperienza comune fra
adulti e bambini per esempio la reazione
alla perdita e al cambiamento
sottostima dell’influenza delle aspettative
degli adulti nello sviluppo dei
comportamenti dei bambini
sottovalutazione dell’interazione positiva
fra i pari (pensata come oppositiva o
distruttiva)
(Hodgson, 1995)
bambini, genitori e la condizione genitoriale
infanzia -------------- età adulta
diventare

essere
diventare
(Lee, 2001, after Qvortrup, 1990)
Il bambino fra legislazione e politica
diritto civile (di famiglia)
…il diritto dei genitori di controllare i bambini non esiste a beneficio dei genitori.
esiste a vantaggio dei bambini ed è giustificato solo in quanto consente ai
genitori di esercitare i loro doveri nei confronti dei bambini e nei confronti degli
altri bambini della famiglia.
Lord Fraser, Gillick v West Norfolk and Wisbech Area Health Authority and another [1985] All ER 402, at p. 170
genitori
operatori
bambini
Il bambino fra legislazione e politica
Diritto civile (di famiglia)
Il caso Gillick:
Gillick v West Norfolk e l’autorità dell’area sanitaria e un’altro [1985] All ER 402
http://news.bbc.co.uk/onthisday/hi/dates/stories/july/26/newsid_2499000/2499583.stm
1. un ragazzo sotto i 16 anni è qualificato per chiedere aiuto confidenzialmente?
2. un ragazzo sotto i 16 anni è capace di dare il consenso al trattamento?
il trattamento senza consenso è illegale: violazione (civile), violenza (penale)
‘con una maggioranza di tre a due è stato stabilito dalla corte che il ragazzo
con “sufficiente maturità” sia stato autorizzato a chiedere in autonomia il
trattamento medico dal dottore, dipendendo dalla valutazione del medico il suo
livello di maturità e il suo livello di comprensione’ (Jenkins, 2007, p153)
Il bambino fra legislazione e politica
diritto civile (di famiglia) – il caso Gillick
due giudizi prevalenti – differenti enfasi:
1. Lord Fraser – giudizio sul maggiore interesse del minore (benessere)
‘La sola via praticabile è, secondo me, affidarsi al medico con una azione
discrezionale in accordo con la sua visione su quale sia il migliore interesse
della ragazza che è sua paziente’ (Lord Fraser at para. 413).
Struttura dell’ipotesi (azione senza conoscenza o consenso da parte dei genitori):
1. comprendere le opinioni del ragazzo
2. l’operatore non può convincere il ragazzo a informare i suoi genitori o
consentire che un altro operatore li informi
3. Molto probabilmente i ragazzi hanno rapporti sessuali senza precauzioni
4. la salute mentale e/o fisica dei ragazzi è probabilmente peggiore
a meno che il consiglio o il trattamento sia concesso
5.il maggior interesse dei ragazzi richiede che la consulenza o l’intervento siano dati
senza il consenso dei genitori
Il bambino fra legislazione e politica
Diritto Civile (di famiglia) – Il caso Gillick
2. Lord Scarman – giudizio sulla capacità dei minori di prendere decisioni
‘la legislazione sulle relazioni fra genitori e minori è connessa a problematiche
legate allo sviluppo e alla maturazione della personalità. Se la legge dovesse
imporre limiti fissi al processo di maturazione, laddove la natura vede solo un
processo continuativo, il prezzo sarà l’artificialità e la perdita di realismo in un
settore nel quale le leggi devono essere sensibili allo sviluppo umano e al
cambiamento sociale’ (para. 188)
Minore competente o principio Gillick
un ragazzo capace di assumere decisioni quando ha ‘sufficiente comprensione e
intelligenza da renderlo capace di capire completamente quello che gli è proposto
’ (para. 184) e discernimento sufficiente da renderlo capace di assumere una
decisione assennata per quelli che sono i suoi interessi’
(para 187).
potete identificare i passaggi della convenzione sui diritti dell’infanzia 1989 che
riflettano questo principio?
Il bambino fra legislazione e politica
‘rifiuto’ di Gillick
consenso
minore

X
X
genitore
X

x
giudice

un minore competente può dare il consenso al trattamento ma
non ha analogo diritto a rifiutarlo
Il bambino fra legislazione e politica
Revisione del ‘ritiro’ da parte di Gillick?
Il caso Axon (2006)
http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/england/manchester/4412354.stm
un ragazzo sotto i 16 anni è qualificato per cercare aiuto da solo?
Guida del Dip. di salute 2004 – uguale dovere alla riservatezza
per ragazzi e adulti
Mrs Axon: I medici dovrebbero consultare i genitori delle ragazze
sotto i diciotto anni che chiedono di abortire a meno che questa
decisione non pregiudichi il benessere delle ragazze.
Sostiene che la guida del dip. di salute indebolisce i diritti dei genitori - sanciti dall’art.8 - alla vita famigliare sia in principio che in pratica.
la corte ha sostenuto il diritto dei minori di cercare aiuto in riservatezza.
(e ha indicato che i genitori non hanno diritti sulla vita famigliare
quando un minore competente acconsenta alla procedura).
http://news.bbc.co.uk/1/hi/england/manchester/4636666.stm
Casi di studio
Kareena, di 14 anni ha una relazione con Jo di 15. lei ha parlato
con il suo operatore di consultorio perché necessita di informazioni sulla
contraccezione ma senza che i genitori lo sappiano perché “la ucciderebbero”.
quali sono i diritti legali di questa ragazza? cosa deve fare l’operatore?
George, di 10 anni, vive con sua madre e una sorella più piccola. lui dice alla
sua insegnante che non è felice a casa sua e vuole vivere con suo padre
che si prende cura di suo fratello più grande. Non vuole che i suoi genitori
lo sappiano .
Quali sono i diritti legali di questo bambino? Cosa deve fare l’insegnante?
in una conversazione con uno dei supervisori in cortile, Ricky, di 9 anni,
esce fuori di testa descrivendo l’ ‘orribile’ lite che hanno avuto suo padre e sua
madre dopo che lui è andato a dormire.
Che diritti legali ha questo bambino? Cosa deve fare il supervisore?
Il bambino fra legislazione e politica
Non davanti ai bambini il linguaggio della legge e l’infanzia
bambini…in bisogno
CA89, s17(10)
Assistenza sociale dei bambini
benessere dei bambini
diritti dei bambini
CA89, s1(1)
CA04, s 10(2)
?
Cosa indicano queste parole in riferimento a un
approccio eticamente corretto nei confronti
dei bambini?
Il bambino fra legislazione e politica
Diritti dei bambini
Il bambino fra legislazione e politica
approcci centrati sui diritti
Vantaggi
il rispetto dei bambini come
riconoscimento individuale delle
loro opinioni e emozioni
I bambini apprendono avendo libertà
nell’assumere decisioni, compresi
gli errori
invalidare il falso concetto che gli
adulti abbiano sempre ragione
Svantaggi
I ragazzi potrebbero sentirsi liberi da
pesi e responsabilità
I ragazzi potrebbero essere danneggiati
se fosse loro consentito di assumere
autonomamente decisioni
l’autorità dei genitori potrebbe essere
sminuita dai diritti dei ragazzi
il lavoro con genitori e minori dovrebbe
definire chiari obblighi in capo a governo focalizzarsi sulla dimensione relazionale e
giudici e operatori
sulla comprensione reciproca piuttosto che
sui diritti
Il bambino fra legislazione e politica
Cosa è un “diritto”?
Convenzione sui diritti umani 1998
Libertà dai vincoli
negativo
titolarità di standard
positivo
ruolo in un processo decisionale
neutro
Diritti assoluti e qualificati
Meccanismo per rafforzare I diritti
Il bambino fra legislazione e politica
Classicazione dei diritti dell’infanzia
benessere
partecipazione
Autonomia
Jenkins (2003b)
Il bambino fra legislazione e politica
Classificazione dei diritti dei minori
Cura e protezione
identità
es. dovere dell’autorità locale
di indagare e prendere dei
provvedimenti in presenza di
danni rilevanti CA89 s47
es dovere dell’AL di tenere presente
la confessione religiosa
la razza e il background culturale
e linguistico
CA89 s20(6), s22(5)
Court duty – CA89 s1(3),
ACA02 s1(5)
Scelta
Challenge
es. principio del minore competente,
diritto qualificante di rifiutare
esami medici e altre analisi
CA89 s43(8), 38(6),
44(7)
es. diritto alla rappresentanza e
alla tutela legale, inclusa la
rappresentanza
di un avvocato
CA89 S26, 26A
Hodgson (1988)
Informazione
es. Dovere dell’AL di dare
informazioni sui servizi
di sostegno alla famiglia
CA89 Sch.2.1(2)
Consultazione
es. dovere dell’AL di ascoltare sensazioni e
emozioni dei minori
e tenerli in considerazione
per quanto riguarda decisioni su
- servizi s17(4A),
- adozione e affido s20(6),
-mentre sono ‘in tutelar’ s22(4)
- azioni di tutela s47(5A)
Il bambino fra legislazione e politica
Convenzione delle Nazioni Unite
sui diritti dell’infanzia 1989
http://www.ohchr.org/english/law/index.htm
legge regionale internazionale
ratificata dal Regno Unito nel 1991
diritti: 4 P
protezione prevenzione partecipazione disposizione
rafforzamento: report periodici alla commissione ONU da parte degli Stati
http://www.everychildmatters.gov.uk/uncrc/
report indipendenti – giovani
http://www.crae.org.uk/cms/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1