Il gioco
“Il gioco, nella sua comune accezione, è inteso come
attività volta allo svago, al divertimento di chi lo
pratica o di chi vi assiste ed è distinto dalla gara che,
invece, ha in sé il presupposto della contesa, del
superamento di una condizione naturale, di una
forza avversaria”
La scommessa
“la scommessa: la messa in palio di valori patrimoniali sui
risultati del gioco, che introduce nel rapporto l'elemento
utilitario collegato aleatoriamente con l'esito del gioco e
rilevante sotto il profilo giuridico”
Il gioco legalizzato e la scommessa come
unico fenomeno
Codice civile del 1942
Articoli 1933 e seguenti c.c.
le suindicate norme unitamente alle
corrispondentinorme del codice penale (artt. 718723 c.p.) assolvono la funzione di clausole generali
nel settore in esame, che vanno lette e coordinate
con l'abbondante legislazione specialistica del
settore
Il monopolio legale
• I giochi oggetto della disciplina pubblicistica sono assoggettati
direttamente o indirettamente al controllo dello Stato.
• Il D.lgs n. 496/48 stabilisce che“organizzazione e l’esercizio di
giuochi di abilità e di concorsi pronostici, per i quali si corrisponda
una ricompensa di qualsiasi natura e per la cui partecipazione sia
richiesto il pagamento di una posta di denaro sono riservati allo
Stato”
Lo scopo del monopolio
Lo Stato intende:
A) tutelare l’ordine pubblico e il buon costume, che potrebbero essere
compromessi dalla pericolosità sociale insita nel gioco.
B) salvaguardare l'interesse dell'erario al percepimento della tassazione
alla fonte di ogni singola giocata, anche di valore irrisorio sottraendo
al privato- privo di concessione amministrativa in tal senso- la
disponibilità della fruizione del "servizio gioco d'azzardo" senza
l'intermediazione del Ministero delle Finanze
Il controllo statale
Il controllo statale si realizza sottoponendo la
possibilità di effettuare i giochi ad apposita
Autorizzazione amministrativa (concessione), la
quale si configura come un elemento necessario per
la rilevanza giuridica del gioco.
La concessione
La concessione viene definita come il provvedimento
amministrativo con cui la P.A. conferisce ex novo posizioni
giuridiche attive al destinatario, ampliandone in tal guisa la
sfera giuridica (sia che si tratti di un diritto già appartenente
all’Amministrazione: c.d. concessione traslativa; sia che si
tratti di un diritto acquistato ex novo da soggetti dotati di
certi requisiti di legge attraverso l’atto amministrativo: c.d.
concessione costitutiva).
A.A.M.S.
L’Amministrazione Autonoma dei Monopoli di
Stato svolge tutte le funzioni in materia di
organizzazione ed esercizio dei giochi
scommesse
Il gioco a distanza
Per gioco a distanza si intende la modalità di raccolta dei giochi
pubblici con partecipazione a distanza effettuata attraverso
Internet, televisione digitale terrestre e satellitare- nonché
attraverso la telefonia fissa e mobile, nonché attraverso altri
canali, esistenti e futuri, che l’Amministrazione autonoma dei
Monopoli di Stato, con uno o più decreti, potrà individuare,
disciplinando le modalità ed i limiti di utilizzo di detti canali.
I giochi pubblici raccolti attraverso tecniche di
comunicazioni a distanza
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a) scommesse sportive a quota fissa;
b) scommesse a totalizzatore;
c) concorsi pronostici sportivi;
d) totip;
e) ippica nazionale;
f) giochi di abilità a distanza(skill games);
g) scommesse ippiche a totalizzatore;
h) scommesse ippiche a quota fissa;
i) bingo;
j) lotterie istantanee e differite a distanza;
k) il lotto (il provvedimento per la produzione e la commercializzazione con
partecipazione a distanza deve essere ancora promulgato);
– l) il superenalotto (il provvedimento per la produzione e la commercializzazione
con partecipazione a distanza deve essere ancora promulgato)
Come si gioca
I step
Sottoscrizione di un contratto di gioco
“il contratto tra un giocatore-consumatore ed
un titolare di sistema, alla cui stipula è
subordinata la partecipazione a distanza ai
giochi pubblici e con le quali le parti
convengono di registrare su un conto di
gioco intestato al giocatore le operazioni
riguardanti il gioco con partecipazione a
distanza ”
Come si gioca
II step
Attivazione del conto di gioco
“il conto di gioco è il conto sul quale vengono
registrate tutte le operazioni di gioco:
giocate, vincite e rimborsi di giocate,
ricariche bonus e riscossioni”
L’utilizzo del conto di gioco è gratuito
Come si gioca
III step
Utilizzo del conto di gioco
Il concessionario deve adottare misure atte a
consentire al consumatore, prima
dell’effettuazione della sua prima giocata, di
determinare gli importi massimi dal
medesimo giocabili in un determinato periodo
di tempo e i tempi massimi di collegamento
con il sistema del medesimo fruibili
Come si gioca
IV step
La prenotazione della giocata
“la prenotazione della giocata è l’accettazione della
giocata da parte del concessionario autorizzato”
La richiesta della giocata è irrevocabile.
A seguito della giocata il concessionario consente al
consumatore la stampa nonché l’archiviazione su altri
supporti, delle informazioni relative ad ogni giocata
dal medesimo effettuata.
Detta stampa deve obbligatoriamente riportare la
seguente dicitura: “La presente stampa non è una
ricevuta di gioco valida ai fini della riscossione della
vincite ma è un prememoria”
Come si gioca
IV step
Prelievo dal conto di gioco
Il titolare del contratto di conto di gioco è
titolare del credito di gioco ed ha diritto alla
riscossione degli importi non utilizzati
La ricarica
“il controvalore di servizi di gioco, a fruizione
differita, acquistato dal giocatore”
Il servizio di ricarica
“il servizio che consente al consumatore la ricarica non
nominativa, accreditabile sul conto di gioco tramite
interconnessione telematica o telefonica con il sistema
informativo o con il servizio di call center del
concessionario”