IL VOLONTARIATO IN ITALIA:
NORMATIVE E CARATTERISTICHE
Mauro Battuello – Presidente Co.Ge. Piemonte
PRINCIPALE NORMATIVA NAZIONALE DI RIFERIMENTO
LEGGE 11/8/1991 N. 266
“La Repubblica Italiana riconosce il valore sociale e la
funzione dell’attività di Volontariato come espressione di
partecipazione, solidarietà e pluralismo, ne promuove lo
sviluppo salvaguardandone l’autonomia e ne favorisce
l’apporto originale per il conseguimento delle finalità di
carattere sociale, civile e culturale individuato dallo Stato,
dalle regioni, dalle province autonome di Trento e Bolzano e
dagli enti locali” (Art. 1, c.1)
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L’ATTIVITA’ DI VOLONTARIATO DEFINITA DALLA L.266/91



PERSONALE
Resa dal singolo Volontario
SPONTANEA
Assenza di costrizione ed imposizione; libera volontà
del singolo, che esprime la propria personalità nella
realizzazione del “bene comune”
GRATUITA
Non riconducibile a rapporto di lavoro
Assenza di remunerazione e fine di lucro, nonché di
rendite di posizione o vantaggi diretti o indiretti

SVOLTA CON ESCLUSIVI
FINI DI SOLIDARIETA’

TRAMITE ORGANIZ.
DI VOLONTARIATO
Riferimento a strutture stabili,
privilegiando l’azione organizzata a
quella individuale e sporadica
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LE ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO (OdV)

Sono organismi liberamente costituiti al fine di svolgere
l’attività di volontariato

Si avvalgono in modo determinante e prevalente delle
prestazioni volontarie dei propri aderenti

Utilizzano lavoratori dipendenti o prestazioni di lavoro
autonomo nei limiti necessari al loro funzionamento,
oppure occorrenti a qualificarne o specializzarne l’attività
4
(segue)

Prevedono espressamente, negli accordi tra gli aderenti,
nell’atto costitutivo o nello statuto:
 assenza di fini di lucro
 democraticità della struttura
 elettività e gratuità delle cariche associative
 gratuità delle prestazioni fornite dagli aderenti
 criteri di ammissione/ esclusione, obblighi e diritti degli
aderenti
 obbligo di formazione del bilancio, dal quale devono
risultare i beni, i contributi o i lasciti ricevuti
 modalità
di approvazione del bilancio da parte
dell’assemblea degli aderenti
In caso di cessazione dell’OdV, eventuali beni devono
essere devoluti ad altre OdV di identico o analogo settore
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REGISTRI DELLE ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO
La L. 266/91 altresì prevede l’istituzione dei registri regionali
delle OdV.
Hanno diritto di iscrizione a tali registri le OdV che dimostrino
il possesso dei requisiti stabiliti dalla normativa.
L’iscrizione ai registri è condizione necessaria per:
 accedere a contributi pubblici;
 stipulare convenzioni;
 beneficiare di agevolazioni fiscali
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Dal 1992 in poi, tutte le Regioni e Province
autonome italiane hanno provveduto a recepire
la L. 266/91 adeguandola ai territori di propria
competenza.
IN PIEMONTE
L.R. 29/8/1994 n. 38
poi modificata dalle L.R. 1/2004, 9/2007 e 21/2008
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La L.R. 38/94, nel richiamare i principi della L. 266/91,
prevede, tra l’altro


l’istituzione del registro regionale delle OdV quale
ambito unitario delle sezioni provinciali, definendo
modalità di iscrizione e procedure di revisione
l’istituzione del Consiglio Regionale del Volontariato,
ove viene rappresentato ogni settore del Volontariato
piemontese
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REGISTRO REGIONALE DEL VOLONTARIATO IN
PIEMONTE: AREE DI INTERVENTO DELLE ODV
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Socio-assistenziale
Sanitaria
Impegno civile, tutela e promozione dei diritti
Protezione civile
Tutela e valorizzazione dell’ambiente
Promozione della cultura, istruzione ed educazione
permanente
Tutela e valorizzazione del patrimonio storico ed artistico
Educazione motoria, promozione delle attività sportive e
tempo libero
E’ altresì prevista un’apposita sezione nella quale sono iscritti gli
Organismi di Collegamento e Coordinamento
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CONSIGLIO REGIONALE DEL VOLONTARIATO: FUNZIONI

Attività di promozione e attuazione, direttamente o in
collaborazione con enti locali, OdV e CSV, di iniziative di
studio e ricerca anche ai fini dello sviluppo dell’attività di
volontariato

Promozione con cadenza biennale della conferenza
regionale del volontariato


Formulazione di pareri e proposte circa l’attuazione della
legge
Individuazione delle OdV iscritte al registro regionale da
proporre al Presidente del Consiglio Regionale per la
nomina di 4 componenti del Comitato di Gestione Fondo
Speciale per il Volontariato
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LE ODV IN ITALIA
Trend di crescita del
numero di OdV
(iscritte e non iscritte
ai registri regionali)
in Italia dal 2001 al
2009
Nel 2001: stima circa 24mila OdV
Nel 2007: stima circa 35mila OdV
Nel 2009: stima circa 43mila OdV
63% iscritte ai
Registri regionali
11
(segue)
Ambiti di attività
prevalenti delle OdV
Socio- assistenziale
Servizi più
“generalisti” e di
welfare leggero
(ad es. ascolto,
assistenza…)
Sanitario
Promozione cultura
ed educazione
Servizi più
specializzati e
specifici (ad es.
donazione sangue,
trasporto malati…)
12
(segue)
Numero Volontari occupati in modo continuativo e
sistematico (rif. anno 2006) :
650mila circa
Riscontrabili due tendenze
Decremento del
numero medio dei
Volontari per OdV
Incremento del
numero di OdV sul
territorio
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(segue)
In merito all’età dei Volontari, si riscontra un
incidenza maggiore nella popolazione adulta
(> 45 anni)
Difficoltà
nell’effettuare un
ricambio
generazionale nelle
OdV
Sfida nel motivare e
stimolare i giovani
all’attività di
volontariato
organizzato
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ALCUNI DATI SULLA REALTA’ PIEMONTESE



Numero OdV (iscritte e non iscritte) stimate nell’anno
2009: 4032
Numero OdV iscritte al 31/12/2010: 2657
Distribuzione per settori di intervento:
Settore/ tipologia
Numero OdV
Socio-assistenziale
876
Sanitaria
709
Protezione civile
444
Promozione cultura, istruzione
188
Impegno civile
164
Tutela patrimonio storico e artistico
125
Tutela ambiente
75
Sport – tempo libero
34
Coordinamenti
42
15
IN CONCLUSIONE…
Il Volontariato in Italia…




se inteso come espressione della solidarietà spontanea, fa
parte della tradizione italiana;
viene riconosciuto giuridicamente come una forma di
partecipazione sociale che contribuisce alla crescita della
società;
si fonda sulla gratuità, che attiene alla sfera del “donare”
tramite la quale si sviluppa un nuovo tipo di legame sociale,
generando fiducia nell’altro;
è un attore che concorre a realizzare il principio di
sussidiarietà, con un ruolo complementare all’intervento
pubblico
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