Progetto Tempi e Orari della Città di Milano
Via Dogana, 4 – 20123 Milano
tel. +39 02-88456048 – fax +39 02-88456047
www.comune.milano.it
P.G. 709062/03 Sett. 351/03
Capitolato Speciale d’Appalto (C.S.A.)
Affidamento di incarico a ditta specializzata per la realizzazione
delle campagne di comunicazione e di relazioni pubbliche
connesse all’intervento
“Milano Aperta d’Agosto” e “Per le strade di Milano”
edizioni 2004 – 2005
Sommario
Sommario
Articolo Oggetto
PARTE PRIMA - CONDIZIONI GENERALI
ART. 1 - OGGETTO DEL CAPITOLATO
ART. 2 - MODALITÀ DI ESPLETAMENTO DELLA GARA
ART. 3 – DEPOSITO CAUZIONALE
ART. 4 – PATTO DI INTEGRITA’
ART. 5 - TRATTAMENTO DEI DATI
ART. 6 – INVARIABILITA’ DEI CORRISPETTIVI
ART. 7 – REVISIONE DEI CORRISPETTIVI
ART. 8 – VALIDITA’ DELLA GRADUATORIA
ART. 9 – EMISSIONE DI ORDINE IN PENDENZA DI STIPULAZIONE DEL CONTRATTO
ART. 10 - ONERE CONTRATTUALE E PAGAMENTO
ART. 11- ESECUZIONE IN DANNO, RIFIUTO DELLA FORNITURA E RIDUZIONE DEL PREZZO
ART. 12 - SPESE, IMPOSTE E TASSE
ART. 13- FALLIMENTO DELL’ASSUNTRICE O MORTE DEL TITOLARE
ART. 14 – SUBAPPALTO
ART. 15 - CESSIONE DEL CONTRATTO
ART. 16 – RESPONSABILITA’
ART. 17 – FORO COMPETENTE
ART. 18 – RINVIO A NORME DI DIRITTO VIGENTE
PARTE SECONDA - CONDIZIONI SPECIALI
ART. 19– DURATA DEL SERVIZIO E TERMINI DI CONSEGNA
ART. 20 – VARIAZIONI DELLE QUANTITA’ (QUINTO D’OBBLIGO)
ART. 21 – OFFERTE
ART. 22 – CARATTERISTICHE TECNICHE DELL’INCARICO
ART. 23 - IMPEGNI PREVISTI NEL PIANO DI COMUNICAZIONE:
ART. 24 – AGGIUDICAZIONE
ART. 25 – FATTURAZIONE
ART. 26 - RISERVATEZZA
ART. 27 – PENALITA’
ART. 28 – RISOLUZIONE
ART. 2 9– OBBLIGHI DERIVANTI DAL RAPPORTO DI LAVORO
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Parte Prima - Condizioni Generali
ART. 1 - OGGETTO DEL CAPITOLATO
Costituisce oggetto del presente Capitolato l’affidamento di incarico a ditta specializzata per la
realizzazione delle campagne di comunicazione e di relazioni pubbliche connesse all’intervento “Milano
Aperta d’Agosto” e “Per le strade di Milano” edizioni 2004 – 2005 .
ART. 2 - MODALITÀ DI ESPLETAMENTO DELLA GARA
Le modalità di espletamento della gara sono quelle indicate nel bando di gara, nel presente Capitolato e\o
nella lettera d’invito a presentare offerta.
ART. 3 – DEPOSITO CAUZIONALE
3.1) DEPOSITO CAUZIONALE PROVVISORIO
Per partecipare alla gara, è necessaria la costituzione di un deposito cauzionale provvisorio, a garanzia
dell’affidabilità dell’offerta, in misura pari ad 1/50 (un cinquantesimo) dell’importo base. Non è
consentito, a pena d’esclusione, costituire depositi in misura inferiore a quella indicata. Il documento
originale attestante la cauzione, che dovrà essere costituita secondo quanto indicato al successivo punto
3.3), dovrà essere presentato congiuntamente all’offerta, pena l’esclusione dalla gara.
Il deposito cauzionale provvisorio sarà restituito ai concorrenti non aggiudicatari subito dopo
l’aggiudicazione della gara, mentre quello della Ditta aggiudicataria resterà vincolato e dovrà essere
valido fino alla costituzione del deposito cauzionale definitivo.
Le fideiussioni bancarie o le polizze assicurative dovranno avere una validità minima di 120 giorni
decorrenti dal giorno fissato per la seduta pubblica di apertura dei plichi contenenti la documentazione di
gara.
Nel caso in cui durante l’espletamento della gara vengano riaperti/prorogati i termini di presentazione delle
offerte le ditte dovranno provvedere ad adeguare il periodo di validità del documento di garanzia al nuovo
termine di presentazione.
3.2) DEPOSITO CAUZIONALE DEFINITIVO
La Ditta aggiudicataria sarà tenuta a prestare, in sede di stipulazione del contratto, un deposito cauzionale
definitivo in misura pari ad 1/20 (un ventesimo) dell’importo contrattuale, a garanzia dell’adempimento di
tutte le obbligazioni del contratto e del risarcimento dei danni derivanti dall’eventuale inadempienza delle
obbligazioni stesse, salva comunque la risarcibilità del maggior danno. L’importo del deposito sarà
precisato nella lettera di comunicazione dell’aggiudicazione. La cauzione dovrà operare a prima richiesta
senza che il garante possa sollevare eccezione alcuna e con l’obbligo di versare la somma garantita entro
un termine massimo di 30 giorni consecutivi.
Superato tale termine dovranno essere corrisposti gli interessi pari al “Prime rate” più 2 (due) punti. Il
deposito cauzionale definitivo, che dovrà essere costituito negli stessi modi indicati nel successivo punto
3.3) deve avere validità temporale almeno pari alla durata del contratto e dovrà comunque avere efficacia
fino ad apposita comunicazione liberatoria (costituita anche dalla semplice restituzione del documento di
garanzia) da parte dell’Amministrazione beneficiaria con la quale verrà attestata l’assenza oppure la
definizione di ogni eventuale eccezione e controversia sorte in dipendenza dell’esecuzione del contratto.
3.3) MODALITA’ DI COSTITUZIONE
I depositi cauzionali potranno essere costituiti con una delle seguenti modalità alternative:
a) presso la Cassa Civica - Via Silvio Pellico n. 16, Milano - in valuta legale o con assegni circolari
(intestati direttamente al Comune di Milano od al Civico Tesoriere del Comune di Milano) o con libretti di
deposito al portatore non vincolati, rilasciati da Istituti che abbiano uno sportello in Milano o con Titoli di
Stato (o garantiti dallo Stato), fatta avvertenza che i Titoli dello Stato saranno conteggiati al Valore di
Borsa relativo al giorno di costituzione del deposito;
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b) mediante fideiussione bancaria (rilasciata da Aziende di Credito di cui all’art. 5 del R.D.L. 12.03.1936,
n. 375 e successive modificazioni e/o integrazioni) o polizza assicurativa (rilasciata da impresa di
assicurazioni, debitamente autorizzata all’esercizio del ramo cauzioni, ai sensi del D.P.R. 13.02.1959, n.
449 e successive modificazioni e/o integrazioni) oppure polizza rilasciata da Società di intermediazione
finanziaria esercitanti il ramo cauzioni.
In ogni caso il deposito cauzionale deve essere effettuato con un unico tipo di valori.
Salvo diversa indicazione contenuta nel bando di gara, le fideiussioni e le polizze relative al deposito
cauzionale provvisorio dovranno essere corredate d’idonea dichiarazione sostitutiva rilasciata ai sensi del
DPR 445/2000 circa l’identità, la qualifica ed i poteri dei soggetti firmatari il titolo di garanzia,
intendendosi per gli stessi gli agenti, broker, funzionari e comunque i soggetti muniti di poteri di
rappresentanza dell’Istituto di Credito o Compagnia Assicurativa che emette il titolo di garanzia.
Le fideiussioni e le polizze relative al deposito cauzionale definitivo, devono essere redatte in carta bollata
da Euro 10,33.=, ovvero su moduli sui quali sarà apposta la relativa marca da bollo e corredate di autentica
notarile della firma, dell’identità, dei poteri e della qualifica del/i soggetto/i firmatario/i il titolo di garanzia.
ART. 4 – PATTO DI INTEGRITA’
Il Comune di Milano è impegnato nella lotta alla corruzione in ogni sua manifestazione. In particolare, allo
scopo di evitare le occasioni di pratiche illecite e di distorsioni nelle gare di appalto per forniture, lavori e
servizi, il Comune di Milano ha introdotto l'obbligo per tutti i partecipanti, pena l'esclusione automatica
dalla gara, di sottoscrivere e consegnare a garanzia dell'offerta, il “Patto di Integrità”, che verrà messo a
disposizione di tutti i concorrenti contestualmente agli atti di gara.
Con tale Patto di Integrità si intende garantire una leale concorrenza e pari opportunità di successo atutti i
partecipanti nonché garantire una corretta e trasparente esecuzione del contratto assegnato.
Il Comune di Milano verificherà con la massima sensibilità l'applicazione del Patto di Integrità, sia da
parte dei partecipanti alla gara, sia da parte dei propri dipendenti, collaboratori e consulenti.
Il patto di Integrità deve essere sottoscritto dal legale rappresentante della ditta concorrente. In caso di
raggruppamento, il Patto dovrà essere sottoscritto da tutte le imprese componenti il gruppo.
ART. 5 - TRATTAMENTO DEI DATI
Ai sensi della Legge 675/96, si informa che i dati forniti dalle Imprese sono dal Comune di Milano trattati
esclusivamente per le finalità connesse alla gara e per l’eventuale successiva stipula e gestione dei
contratti. Il titolare del trattamento dei dati in questione è il Comune di Milano.
ART. 6 – INVARIABILITA’ DEI CORRISPETTIVI
I corrispettivi offerti in sede di gara non potranno subire variazioni per tutto il periodo contrattuale,
salvo quanto disposto dall’articolo successivo.
ART. 7 – REVISIONE DEI CORRISPETTIVI
I corrispettivi contrattuali potranno essere sottoposti alla revisione solo al verificarsi di quanto previsto
dall’art. 44 - commi 4 e 6 della Legge 28.12.1994 n. 724, entro il mese successivo alla pubblicazione sulla
Gazzetta Ufficiale degli elenchi prezzi di cui al citato comma 6, sempre che tale pubblicazione avvenga
entro la durata del contratto. Di conseguenza, qualora i corrispettivi pattuiti si discostino per eccesso da
quelli indicati ai sensi del suddetto comma 6, gli stessi saranno sottoposti a revisione.
ART. 8 – VALIDITA’ DELLA GRADUATORIA
In caso di revoca dell’aggiudicazione o risoluzione del contratto, la stazione appaltante si riserva la facoltà
di aggiudicare alla ditta che segue la prima, nella graduatoria formulata nel verbale di aggiudicazione
ovvero approvata con il provvedimento di aggiudicazione, alle medesime condizioni proposte in sede di
gara. Entro i termini di validità dell’offerta economica, indicati nel bando di gara e/o nella lettera d’invito,
la concorrente classificata in posizione utile in graduatoria, sarà tenuta all’accettazione dell’aggiudica,
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salvo comprovate e sopravvenute cause (esclusa in ogni caso la variazione dei prezzi) che impediscano la
stipulazione del contratto. Trascorso il termine di validità dell’offerta, l’aggiudicazione stessa sarà
subordinata alla disponibilità, da dichiararsi in sede di offerta, da parte dell’impresa collocata in posizione
utile nella graduatoria, di confermare il prezzo offerto in sede di gara e la relativa garanzia (il deposito
cauzionale provvisorio di cui al precedente art. 3.1) per un periodo eccedente il termine di validità
dell’offerta prescritto nel bando, di ulteriori novanta giorni consecutivi.
ART. 9 – EMISSIONE DI ORDINE IN PENDENZA
DI STIPULAZIONE DEL CONTRATTO
Successivamente all’aggiudicazione si addiverrà alla formale stipulazione del contratto.
L’Amministrazione si riserva, nei casi di urgenza e/o necessità, di dare avvio alla prestazione contrattuale
con l’emissione di apposito ordine anche in pendenza della stipulazione del contratto.
ART. 10 - ONERE CONTRATTUALE E PAGAMENTO
L’onere per l’Amministrazione comunale è di Euro ….. comprensivo di ogni prestazione effettuata ed
inerente l’attuazione delle campagne di comunicazione e di relazioni pubbliche.
Il pagamento dell’importo a carico dell’Ente sarà effettuato, previa verifica dell’effettuazione delle prestazioni previste a
contratto, in sei soluzioni, le cui date presunte sono di seguito indicate:
prima tranche 30 aprile 2004
seconda tranche 30 luglio 2004
terza tranche 30 ottobre 2004
quarta tranche 30 aprile 2005
quinta tranche 30 luglio 2005
saldo 30 ottobre 2005
Il pagamento di ogni singola fattura, avrà luogo entro 90 (novanta) giorni solari dalla data di
protocollazione attestante il ricevimento della stessa da parte del Settore competente. Il pagamento è
comunque subordinato alla stipulazione del contratto.
In caso di fattura irregolare, il termine di pagamento verrà sospeso dalla data di contestazione
dell’Amministrazione.
In caso di ritardato pagamento il saggio di interesse è determinato in conformità a quanto disposto dall’art.
1284 c.c.
ART. 11- ESECUZIONE IN DANNO, RIFIUTO DELLA FORNITURA E
RIDUZIONE DEL PREZZO
Qualora l'assuntrice ometta di eseguire, anche parzialmente, la prestazione oggetto del contratto con le
modalità ed entro i termini previsti, l’Amministrazione potrà ordinare ad altra ditta - senza alcuna
formalità - l'esecuzione parziale o totale di quanto omesso dall'assuntrice stessa, alla quale saranno
addebitati i relativi costi ed i danni eventualmente derivati al Comune.
Per la rifusione dei danni ed il pagamento di penalità, l’Amministrazione potrà rivalersi, mediante
trattenute, sugli eventuali crediti della parte inadempiente ovvero, in mancanza, sul deposito cauzionale
che dovrà, in tal caso, essere immediatamente reintegrato.
I prodotti di comunicazione non rispondenti alle prescrizioni tecniche di cui all’art. 22 saranno rifiutati e la
ditta fornitrice avrà l’obbligo di ritirarli e sostituirli a propria cura e spese. Se, trascorsi 5 giorni dalla data
della comunicazione scritta, l’aggiudicataria non avrà provveduto a sostituire gli articoli rifiutati,
l’Amministrazione Comunale potrà acquistare quegli articoli presso terzi ed addebitare alla controparte
l’eventuale maggior prezzo. Qualora, invece, l’Amministrazione ritenesse di accettare anche parzialmente,
i predetti articoli, il relativo prezzo sarà diminuito in proporzione al minor valore commerciale. Rimane
salva la facoltà dell’Amministrazione di richiedere il risarcimento di eventuali maggiori danni.
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ART. 12 - SPESE, IMPOSTE E TASSE
Tutte le spese, imposte e tasse inerenti al contratto, sono a carico della Ditta aggiudicataria.
Per quanto riguarda l'I.V.A. si fa espresso rinvio alle disposizioni di legge in materia.
ART. 13- FALLIMENTO DELL’ASSUNTRICE O MORTE DEL
TITOLARE
L’Assuntrice si obbliga per sé, per i suoi eredi ed aventi causa.
In caso di fallimento dell’Assuntrice, la stazione appaltante provvederà senz’altro alla revoca dell’appalto.
In caso di morte del titolare di ditta individuale, sarà pure facoltà dell’Amministrazione di scegliere, nei
confronti degli eredi ed aventi causa, tra la continuazione od il recesso del contratto.
Per quanto concerne i Raggruppamenti Temporanei di imprese, in caso di fallimento dell’impresa
mandataria o di una delle imprese mandanti o, se trattasi di imprese individuali, in caso di morte,
interdizione o inabilitazione del titolare, si applica per gli appalti di servizio la disciplina dell’art. 11
commi 8 e 9 del Dlgs 18/03/1995 n. 157.
ART. 14 – SUBAPPALTO
E’ fatto divieto di subappalto
ART. 15 - CESSIONE DEL CONTRATTO
Per la ditta contraente è vietata la cessione anche parziale del contratto. Si applica l’art. 35 della legge
104/94 nei casi di cessione di azienda e atti di trasformazione, fusione e scissione societaria (Consiglio di
Stato n. 2208 del 24/04/02).
ART. 16 – RESPONSABILITA’
L’appaltatore è responsabile nei confronti dei terzi e dell’Amministrazione per i danni derivanti
dall’inadempimento delle obbligazioni contrattuali.
Durante l’esecuzione del contratto, l’appaltatore è responsabile per danni derivanti a terzi dall’operato dei
propri dipendenti, pertanto dovrà adottare tutti i provvedimenti e le cautele necessari, con l’obbligo di
controllo, al fine di garantire condizioni di sicurezza e prevenzione infortuni in tutte le operazioni connesse
con il contratto. Quindi, è fatto obbligo all’appaltatore di mantenere l’Amministrazione Comunale
sollevata ed indenne contro azioni legali derivanti da richieste risarcitorie avanzate, nei confronti della
stessa Amministrazione, da terzi danneggiati.
L’Appaltatore sarà, comunque, tenuto a risarcire l’Amministrazione del danno causato da ogni
inadempimento alle obbligazioni derivanti dal presente capitolato, ogni qual volta venga accertato che tale
danno si sia verificato in violazione alle direttive impartite dall’Amministrazione.
ART. 17 – FORO COMPETENTE
Per tutte le controversie che dovessero insorgere in dipendenza del presente Capitolato e del conseguente
Contratto è competente esclusivamente il Foro di Milano.
ART. 18 – RINVIO A NORME DI DIRITTO VIGENTE
Per quanto non è contemplato nel presente Capitolato, si fa rinvio alle Leggi e Regolamenti in vigore, oltre
che al Capitolato Generale per gli appalti e le forniture da eseguire per conto del Comune di Milano.
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Parte Seconda - Condizioni Speciali
SEZIONE PRIMA
ART. 19– DURATA DEL SERVIZIO E TERMINI DI CONSEGNA
19.1 DURATA DEL SERVIZIO
La durata dell’incarico è dalla data di stipula del contratto (presunta 1 aprile 2004) al 30 ottobre 2005
19.2-TERMINI DI CONSEGNA
Le consegne dei prodotti stampati avverranno in una sede indicata dal committente alle seguenti date:
guida 2004 Per le Strade di Milano 31 maggio 2004
guida 2004 Milano Aperta d’Agosto 27 luglio 2004
guida 2005 Per le Strade di Milano 31 maggio 2005
guida 2005 Milano Aperta d’Agosto 27 luglio 2005
ART. 20 – VARIAZIONI DELLE QUANTITA’ (QUINTO D’OBBLIGO)
Ferme restando le condizioni di aggiudicazione, il numero delle guide di Milano Aperta d’Agosto e Per le
strade di Milano, edizioni 2004 e 2005 potrà essere aumentato o ridotto entro il 20% (ventipercento)
dell’importo complessivo relativo alla stampa delle guide medesime da parte dell’Amministrazione
Comunale senza che la ditta aggiudicataria possa sollevare eccezione alcuna.
ART. 21 – OFFERTE
Le offerte dovranno essere contenute in un plico chiuso e sigillato. Le offerte non dovranno contenere
riserve o condizioni pena l’annullamento delle stesse. Con il solo fatto della presentazione dell’offerta, si
intenderanno accettate da parte delle ditte concorrenti, tutte le condizioni del presente Capitolato e della
lettera d’invito a presentare offerta.
Il plico chiuso, sigillato e regolarmente affrancato se trasmesso per posta, riportante l’indicazione della
ragione sociale della ditta offerente nonché il riferimento e l’oggetto della gara, dovrà contenere quattro
singole buste e precisamente:
BUSTA N. 1 – OFFERTA TECNICA
La busta dovrà essere chiusa e sigillata, riportante all’esterno il riferimento circa il contenuto con
l’indicazione “contiene offerta tecnica”; il documento dovrà essere firmato dal legale rappresentante o da
tutti i legali rappresentanti in caso di Associazione Temporanea di Impresa (A.T.I.) e dovrà contenere tutti
gli elementi necessari per la valutazione qualitativa di seguito indicati che sono considerati “migliorativi”
della qualità dell’offerta.
La proposta di uno o più degli stessi non è obbligatoria né condiziona la validità dell’offerta, consente però
di acquisire i punteggi successivamente indicati all’art. 24.1:
BUSTA N. 2 - DICHIARAZIONI
La busta dovrà essere chiusa e sigillata riportante all’esterno il riferimento circa il contenuto con
l’indicazione “contiene le dichiarazioni”, con documento firmato dal legale rappresentante o da tutti i
legali rappresentanti in caso di Associazione Temporanea di Impresa (A.T.I.) e dovrà contenere i
sottoelencati elementi:
a) dichiarazione di aver preso visione degli atti di gara ai quali la ditta si obbliga all’osservanza;
b) l’impegno di mantenere la validità dell’offerta per un periodo di 120 giorni dalla data di scadenza della
presentazione;
c) dichiarazione che la ditta concorrente ha una sua sede operativa a Milano, riportando indirizzo, numero
di telefono, e-mail, ed assicurando la perfetta padronanza della lingua italiana.
Insieme alle sopra citate dichiarazioni dovrà essere consegnata la seguente documentazione:
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1) il patto di integrità che sarà allegato alla lettera di invito sottoscritto dal legale rappresentante della ditta
concorrente. In caso di raggruppamento il patto di integrità dovrà essere sottoscritto da tutte le imprese,
pena l'esclusione automatica dalla gara;
2) il modello GAP (scaricabile dal sito della Prefettura di Milano , sezioni varie), dovrà essere sottoscritto
dal legale rappresentante della ditta concorrente, in caso di raggruppamento dovrà essere compilato un
modello GAP da ogni impresa temporaneamente riunita con l’indicazione di tutti gli amministratori.
BUSTA N. 3 - DEPOSITO CAUZIONALE PROVVISORIO
La busta dovrà essere chiusa, sigillata e riportante l’indicazione esterna “contiene deposito cauzionale
provvisorio”. La cauzione provvisoria dovrà essere costituita secondo le indicazioni riportate all’art. 3
Parte Prima – Condizioni Generali - e per l’importo che verrà precisato nella lettera d’invito.
BUSTA N. 4 - OFFERTA ECONOMICA
Deve essere redatta in bollo da Euro 10,33.= intestata alla ditta offerente e sottoscritta dal legale
rappresentante della ditta stessa o da tutti i legali rappresentanti in caso di ATI. L’offerta economica dovrà
essere contenuta in busta chiusa e sigillata con l’indicazione esterna “contiene offerta economica”. A
garanzia della segretezza dell’offerta dovranno essere apposti i sigilli che possono consistere sia in
impronte impresse su materiale plastico – come ceralacca riscaldata – sia in una striscia di carta incollata
con firme e/o timbri sui lembi di chiusura.
Nell’offerta economica dovrà essere indicato:
a)
il costo complessivo 2004 e 2005 delle prestazioni indicate all’art. 22 al netto dell’Iva
b)
il costo unitario per 1.000 copie sia della guida Milano Aperta d’Agosto che Per le strade di
Milano, riferite sia all’anno 2004 sia all’anno 2005
c)
il costo dei singoli prodotti indicati agli artt. 22.1.2 e 22.1.3 per l’anno 2004; per l’anno 2005
andranno unicamente indicate le variazioni di costo previste per i prodotti ritenuti soggetti. La mancata
segnalazione di variazioni di costo equivarrà a conferma dei costi evidenziati per l’anno 2004.
In caso di difformità tra l’indicazione dell’importo in cifre e in lettere, sarà tenuto valido quello più
vantaggioso per l’Amministrazione comunale.
L’offerta economica stessa verrà aperta in seduta pubblica solo dopo l’esame da parte di apposita
commissione giudicatrice degli elementi tecnico-qualitativi e l’attribuzione del relativo punteggio.
Del giorno e ora di arrivo del plico con le buste relative all’offerta, farà fede il timbro apposto dall’Ufficio
Protocollo del Progetto Tempi e orari della città.Il plico contenente le offerte, i depositi cauzionali e i
documenti previsti, pena l’esclusione, dovranno pervenire entro l’ora fissata dalla lettera di invito.
ART. 22 – CARATTERISTICHE TECNICHE DELL’INCARICO
Compiti della ditta incaricata:
Compito specifico della ditta …………. è l’attuazione delle campagne di comunicazione e relazioni
pubbliche relative agli interventi “Milano Aperta d’Agosto” e “Per le strade di Milano”, anni 2004 e
2005, che prevedono i seguenti prodotti ed attività:
MILANO APERTA D’AGOSTO 2004
22.1.1 Attività:
1) Attività di consulenza e assistenza al team Progetto Tempi in relazione alle decisioni che caratterizzano
la progettazione tecnica e lo svolgimento concreto del Progetto Milano Aperta (sulle fonti di informazione
e collaborazioni da attivare, sulle ricerche che si svolgeranno, sul monitoraggio nel mese di agosto, sulle
valutazioni alla base della relazione conclusiva).
In particolare sono obbligatoriamente richieste:
• organizzazione di una giornata di briefing e brain storming tra tutto il personale in carico al Progetto
Tempi e la ditta…., in relazione alle decisioni che caratterizzano la progettazione tecnica e la
collaborazione concreta degli interventi Milano Aperta d’Agosto e Per le strade di Milano;
• analisi e proposta di strategia comunicativa verso i media con definizione dei messaggi informativi;
• costruzione di un cronoprogramma per il processo di lavoro relativo all’intervento Milano Aperta
d’Agosto;
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incontri specifici con le varie associazioni artigiane e commerciali per sollecitare e sensibilizzare gli
iscritti per l’apertura durante il mese d’agosto;
progettazione di dettaglio delle fasi comunicative;
elaborazione di una presentazione ai partner dell’edizione 2004 dell’intervento Milano Aperta
d’Agosto;
verifica del fabbisogno informativo degli utenti, rilevato dalle esigenze emerse ;
elaborazione espositiva dei risultati del sondaggio previsionale “2004”, curato da ditta specializzata in
survey;
supporto all’elaborazione relativa all’analisi dei risultati finali dell’intervento Milano Aperta d’Agosto
2004;
assistenza al Progetto Tempi durante lo svolgimento del sondaggio;
collaborazione e coordinamento con gli altri consulenti impegnati nell’intervento Milano Aperta
d’Agosto 2004;
2) Attività di Pubbliche Relazioni rivolta a tutta la rete degli attori interni ed esterni di Milano Aperta (per
la raccolta delle informazioni, per i gruppi di lavoro, per gli operatori del monitoraggio, ecc.)
In particolare sono obbligatoriamente previste:
• partecipazione ad almeno dodici incontri di gruppi di lavoro con attori esterni ed interni all’Ente,
convenzionalmente definiti di 3,5 ore ciascuno;
• rapporto col team comunale incaricato di realizzare la guida on line con assistenza nella fase di
manutenzione/adeguamento del motore di ricerca elaborato nel 2002 (ipotizzate 5 giornate uomo);
• contatti preliminari con società impegnate nella diffusione dei materiali promozionali;
• contatti preliminari con strutture comunali coinvolte nella realizzazione di materiali comunicativi;
• presentazione articolata del sondaggio previsionale sulle presenze in agosto alle associazioni di
categoria e territoriali di commercianti ed artigiani;
• incontri specifici con organizzazioni di strada e di via dei commercianti;
3) Organizzazione delle informazioni sui servizi pubblici e privati, le attività commerciali e artigiane, le
attività culturali e di spettacolo attraverso la progettazione, la realizzazione e la gestione dei Data Base di
Milano Aperta da realizzare utilizzando File Maker 6.
In particolare sono preventivate due aree operative (ipotizzate 80 giornate/uomo di lavoro) con le seguenti
attività obbligatoriamente previste:
A) preparazione delle modalità di raccolta e raccolta dei dati relativi alle aperture nel mese di Agosto:
• proposta di un nuovo modello di cartolina per i commercianti e artigiani;
• predisposizione di una nuova scheda eventi in Excel, per i fornitori di informazioni (interni al comune
ed esterni) con interfaccia immediatamente comprensibile, con maschera d’introduzione semplice e
guidata ;
• collaborazione nella scelta dei destinatari della cartolina di adesione a Milano aperta 2004 e in
particolare nell’aggiornamento delle categorie merceologiche delle attività commerciali alimentari e non
alimentari (sulla base dei codici del Settore Autorizzazioni Commerciali), e delle categorie di artigiani
(attraverso i codici ISTAT);
• contatto diretto con alcune catene in franchising, per l’acquisizione di aperture, relative al mese di
agosto, dei loro affiliati;
• verifica dell’attendibilità degli indirizzi e-mail, pervenuti dalla Camera di Commercio e
dall’Assessorato al Commercio, in formato database, tramite invio di un messaggio pilota, e valutazione
dei ritorni;
• elaborazione di una cartolina elettronica di rilevazione per i servizi commerciali, impaginata in Excel
da spedire tramite e-mail;
• supporto operativo alla spedizione delle cartoline di adesione tramite e-mail ai soggetti verificati;
• manutenzione dell’aggregazione delle categorie di attività/servizi presente nella guida 2003 di Milano
Aperta d’Agosto;
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• controllo e “pulizia” dei dati forniti dalla Camera di Commercio per gli artigiani e dal settore
Autorizzazioni Commerciali per complessivi 35.000 record: verifica dei cap, azzonamento, attribuzione
codice univoco, ecc.;
• incrocio del data base principale degli operatori commerciali e artigiani con quello risultante nel 2003
dei “trasferiti” che raccoglie gli esercizi le cui cartoline non sono state consegnate;
• produzione e stampa delle 35.000 etichette e loro applicazione sulle cartoline di adesione, con relativa
suddivisione per cap;
• verifica telefonica per la fase sperimentale di invio cartoline elettroniche spedite per e-mail;
• assistenza e consulenza nella fase di manutenzione progettuale del motore di ricerca per la guida on
line di Milano Aperta d’Agosto, in particolare per la parte commercio;
B) progettazione e realizzazione di pacchetti applicativi per inserimento e gestione delle informazioni
raccolte (con addestramento degli utilizzatori), relative a:
• base dati servizi/eventi, riprogettazione con interfaccia user friendly, con inserimento e verifica dei
dati raccolti attraverso le schede di rilevamento (1.000 record)
• riunioni con i fruitori delle basi dati (es. Annonaria), successiva installazione sulle postazioni di lavoro
e formazione per gli stessi;
• base dati attività commerciali ed artigiane:
inserimento e verifica dei dati di 4.500 cartoline di ritorno, nei file originari;
riunificazione dei record, anche dell’area turni trattata da dipendenti comunali, con le aperture in una
unica base dati con relativo controllo qualità dati;
riprogettazione e realizzazione con interfaccia molto semplice e riunificante in un unico applicativo
della base dati servizi/eventi più quella delle attività commerciali/ artigiane;
• data base mirato alle esigenze della Polizia Annonaria adibita, in agosto, a censire le aperture di tutti
gli alimentari e pubblici esercizi della città oltre a verificare l’apertura delle altre attività commerciali e
artigiane segnalate nella guida a Milano Aperta d’Agosto, con riprogettazione della struttura del data base
a seguito di specifico briefing, revisione della base dati 2003 basata su nuovo sistema di calcolo delle
aperture, realizzazione data base 2004 ed assistenza nel mese di agosto agli operatori.
• data base mirato per la distribuzione della guida: riprogettazione, produzione e messa a punto;
• data base “vie di Milano”: semplificazione e verifica cap e azionamenti;
• data base mirato alla verifica attendibilità dati turni ed eventi (finalizzato a telefonate di
controllo):riprogettazione, produzione e messa a punto;
• data base dei sinomini: aggiornamento e messa a punto;
4) Ideazione, scrittura e redazione testi, impaginazione e totale assistenza alla realizzazione materiali per la
comunicazione diretta (guida, manifesti, cartoline, lettere, eccetera).
In particolare sono obbligatoriamente previste:
• impostazione comunicativa, stesura dei testi, impaginazione e produzione degli impianti per le cartoline
di sollecitazione e richiesta di adesione a Milano Aperta d’Agosto rivolte a commercianti, pubblici esercizi
ed artigiani;
• estrazione delle informazioni dai data base, in File Maker pro 6.0, per la redazione dei testi della guida;
• inserimento di una mappa di Milano con le 9 zone di decentramento, inserite nella parte “commercio”
all’inizio di ogni sezione corrispondente alla zona;
• rielaborazione dei contenuti informativi in base ai criteri di selezione per la citazione sulla guida;
• manutenzione del criterio di classificazione per tematiche nella parte servizi/eventi;
• messa a punto del criterio di esposizione per target nella parte servizi sociali e per specificità
d’appartenenza per le associazioni di volontariato;
• impostazione interna, scrittura e redazione testi, editing, impaginazione, impianti, presentazione ciano,
stampa e confezionamento della guida (catena ciclo produttivo impianti – confezionamento e consegna
guide = quindici giorni lavorativi);
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Sommario
• inserimento dei loghi e dei materiali promozionali di eventuali sponsor o acquirenti di pubblicità 2004
sui prodotti convenuti;
• realizzazione testo per manifesti;
5) Comunicazione tramite i media - in stretta collaborazione con gli apparati comunicativi del Comune
di Milano
In particolare sono obbligatoriamente previste:
• organizzazione di due conferenze stampa e relativo supporto;
• training comunicativo per l’equipe del progetto Tempi;
• relazione e coordinamento con gli apparati comunicativi del Comune;
• assistenza nell’immissione su pagine Web di materiali comunicativi e dati durante la campagna di
comunicazione;
• predisposizione di una rassegna stampa giornaliera, trasmessa a inizio mattinata al Progetto Tempi e
dossier mensile riepilogativo (periodo giugno-luglio);
• relazione con giornalisti;
• assistenza e preparazione agli incontri con i media (Tv e radio) per 3 giornate uomo;
• coordinamento con iniziative editoriali dell’Ente nel medesimo periodo temporale;
• concettualizzazione e redazione di testi/messaggi informativi, eventualmente anche per il circuito
Televideo;
6) Attività di assistenza al team tempi per la raccolta di sponsorizzazioni/pubblicità.
In particolare sono obbligatoriamente previste:
• analisi del brief sulla campagna di raccolta sponsor/pubblicità guida 2005;
• redazione testo nota, contatto/sollecitazione potenziali sponsor;
• recupero materiali grafici per sponsor/pubblicità 2004 con relativo inserimento sui prodotti
comunicativi convenuti;
22.1.2 Prodotti comunicativi obbligatoriamente previsti
1. comunicazione diretta
• guida cartacea - realizzazione di una guida alla città, anche distinta per aree tematiche e perimetro
delle circoscrizioni, delle informazioni di tipo commerciale, copertina a sestino battente perforato gr.
170 patinata lucida, + 152 pagine stampate 4+4 su patinata opaca da 80 gr., formato cm. 14x21, in
quadricromia, contenente le segnalazioni delle aperture e delle iniziative calendarizzate in agosto, in
n. 160.000 copie,- confezionamento a brossura fresata e consegna delle guide in pacchi pvc da 25
copie alla data stabilita dal committente in una sede appositamente segnalata;
• impianti manifesto 70x100 - realizzazione, fino agli impianti, di un manifesto in quadricromia
formato cm. 70x100. La stampa del manifesto sarà a cura della Civica Tipografia;
• cartelli volanti - realizzazione di n. 2.000 copie stampate di cartelli volanti, confezionati secondo le
norme richiesta dall’ATM (formato 17x25 stampati in bianca e volta su cartoncino da 350 gr. con
occhiello metallico e cordoncino) ;
• manifesti grande formato - realizzazione di un manifesto, n. 450 copie, formato 80x120, in
quadricromia, su carta speciale per Atm ;
• impianti di quattro testi lettera - predisposizione, in quadricromia, rivolti a specifiche categorie di
commercianti;
• facsimile di lettera di presentazione dell’iniziativa di Milano Aperta d’Agosto - predisposizione
di un testo con impostazione e redazione di una scheda articolata per la raccolta dei diversi generi di
informazioni;
• impianti di un testo di cartolina d’adesione rivolta ai commercianti e artigiani - redazione ed
impaginazione in bicromia (formato da definirsi). La stampa delle cartoline verrà realizzata dalla
Civica Tipografia;
• sintesi del sondaggio previsionale- realizzazione di n. 5 copie stampate, con grafici a colori;
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Sommario
•
brochure di presentazione ai partner dell’edizione 2004 di Milano Aperta d’Agosto – realizzazione
n. 50 copie con grafici;
2.
comunicazione tramite i media
• due conferenze stampa - organizzazione e supporto al committente;
• tre comunicati stampa – redazione;
3. sponsorizzazioni
• campagna di sponsorizzazione/pubblicità – con relative attività operative;
PER LE STRADE DI MILANO 2004
22.1.3 Attività previste:
• tutto quanto necessario alla realizzazione dei prodotti indicati;
• analisi del brief e delle informazioni fornite dal committente;
• incontri specifici con le varie associazioni di strada dei commercianti per la verifica dei programmi
delle “Feste di via” ;
• incontro con i Presidenti di Zona per definire la raccolta e la selezione delle informazioni sugli eventi
programmati per giugno e luglio;
• predisposizione di una scheda eventi in Excel, con interfaccia immediatamente comprensibile con
maschera d’introduzione semplice e guidata;
• realizzazione del data base di raccolta informazione eventi, con interfaccia user friendly;
• elaborazione veste grafica pagine guida (identificazione tematica per categorie, sistema delle icone,
inserimento mappe di Milano e descrizione vie, introduzione elementi grafici di corredo);
• formazione per operatori impegnati nella digitazione dati (2 giornate uomo);
• trecento contatti stimati con soggetti privati, produttori di eventi, per l’illustrazione dell’iniziativa “per
le strade di Milano”, sollecitazione a collaborare, invio schede di raccolta informazioni e loro recupero
(15 giornate uomo);
• riversamento del data base, con le informazioni relative agli eventi, nella versione editoriale
appropriata per la guida cartacea;
• redazione, impaginazione, controllo bozze, realizzazione cianografie della guida ;
• costruzione di un cronoprogramma per il processo di lavoro;
• elaborazione proposta manifesti e locandine;
• contatti con la Tipografia Civica coinvolta nella realizzazione dei manifesti e delle locandine;
• un incontro di definizione degli aspetti operativi;
• progettazione di dettaglio degli aspetti comunicativi;
• supporto all’elaborazione relativa all’analisi dei risultati finali dell’intervento “Per le strade di
Milano”;
• collaborazione e coordinamento con altri consulenti impegnati nell’intervento ;
• assistenza al team progetto Tempi durante la conferenza stampa;
• rapporto con i giornalisti (stampa, Tv e radio) durante la campagna di comunicazione;
• predisposizione di una rassegna stampa giornaliera, trasmessa a inizio mattinata al Progetto Tempi e
dossier riepilogativo (periodo maggio-giugno);
• raccolta stampa selezionata riguardante l’intervento “Per le strade di Milano” ;
• controllo della qualità realizzativa dei prodotti di comunicazione (guida, manifesti, …) ;
• relazione e coordinamento con gli apparati comunicativi del Comune;
• concettualizzazione e redazione di testi/messaggi informativi, eventualmente anche per il circuito
Televideo;
• fornitura di file, estratti dal data base, relativi agli eventi, per i quotidiani che lo richiedano ;
• assistenza al team tempi per la raccolta di sponsorizzazioni/pubblicità 2004 (analogamente a quanto
previsto per Milano Aperta d’Agosto);
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Sommario
•
recupero materiali grafici per sponsor/pubblicità 2004 con relativo inserimento sui prodotti
comunicativi convenuti;
22.1.4 Prodotti comunicativi previsti
A) comunicazione diretta
• guida cartacea realizzazione della guida “Per le strade di Milano” per complessive 56 pagine formato
cm. 14x21, in quadricromia, contenente le segnalazioni di eventi, in n. 100.000 copie, e consegna delle
guide in pacchi pvc da 25 copie alla data stabilita dal committente in una sede appositamente
segnalata;
• impianti manifesto 70x100 - realizzazione, fino agli impianti, di un manifesto in quadricromia
formato cm. 70x100. La stampa del manifesto sarà a cura della Civica Tipografia;
B) comunicazione tramite i media
• una conferenza stampa - organizzazione e supporto al committente
• un comunicato stampa – redazione
22.2. Per l’edizione 2005 di Milano Aperta d’Agosto e Per le strade di Milano sono previsti le stesse
attività e prodotti, in quantità e qualità
ART. 23 - IMPEGNI PREVISTI NEL PIANO DI COMUNICAZIONE:
a. l’Ente fornirà l’immagine grafica da declinare nei prodotti comunicativi previsti all’art.22 la ditta
aggiudicataria sarà tenuta, per le attività inerenti competenze di tipo informatico, all’utilizzo di
professionisti esperti di programmi software File Maker 6 su cui prevedere applicativi specifici;
b. la ditta aggiudicataria considererà la stazione appaltante “cliente prioritario”, ossia soggetto verso il
quale destinare, all’interno del proprio parco clienti, il massimo livello di attenzione e di rapidità di
risposta rispetto all’esigenze prospettate nel processo di lavoro;
c. la ditta aggiudicataria dovrà indicare nell’offerta i nominativi e qualifica professionale dei componenti
il team di lavoro che, in caso di aggiudica, opererà per la realizzazione dell’incarico.
ART. 24 – AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione del servizio di riproduzione avverrà in base al criterio dell’offerta “economicamente più
vantaggiosa”, ai sensi di quanto previsto dall’art. 23 – comma 1 – lettera B) del D.Lgs 18 marzo 1995 n.
157 e successive modificazioni e integrazioni. Ad ogni offerta validamente presentata verrà attribuito un
punteggio derivante dalla valutazione dei seguenti elementi:
24.1 OFFERTA TECNICA MAX PUNTI 60
Elemento valutato:
qualità espositiva della proposta sulle campagne di comunicazione, desunta dalle attività indicate in
capitolato
max 20 punti
migliorie qualitative relative alle attività indicate in capitolato
max 20 punti
riduzione dei tempi produzione guida Milano Aperta d’Agosto
max 20 punti
(ciclo di lavoro da predisposizione impianti a consegna guide ipotizzato in 15 giorni)
Il punteggio finale relativo alla proposta tecnica è dato dalla somma dei punteggi attribuiti alle singole
componenti l’offerta tecnica stessa.
24.2 OFFERTA ECONOMICA max. PUNTI 40
Con specifico riferimento al punteggio di 40 punti attribuibili in relazione all’importo complessivo
dell’offerta, si adotterà il sistema di calcolo di seguito specificato:
X = Pmin x C
Po
dove
X = punteggio da attribuire alla ditta “n”
Pmin = prezzo minimo offerto
C = punteggio massimo attribuibile
Po = prezzo offerto dalla ditta “n”
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Sommario
L’offerta economica verrà aperta in seduta pubblica solo dopo l’esame, da parte di apposita Commissione
Giudicatrice dell’offerta tecnica.
Non sono ammesse offerte al rialzo.
A parità di punteggio finale tra due offerte presentate l’aggiudica avverrà nei confronti della ditta che avrà
dichiarato il maggior numero di incarichi svolti con Enti Pubblici nell’ultimo triennio (periodo 1.1.200130.11.2003)
ART. 25 – FATTURAZIONE
Le fatture dovranno essere inviate dalla ditta Aggiudicataria all’ufficio Protocollo del Progetto Tempi e
orari della città, che provvederà al pagamento delle stesse , previo esito favorevole dei controlli sul
servizio svolto, secondo la tempistica indicata per il pagamento delle tranches.
La fattura dovrà necessariamente essere redatta in lingua italiana e dovrà riportare i dati relativi al
pagamento (numero conto corrente, codice CAB – ABI ecc).
Nel caso di A.T.I. la fatturazione dovrà avvenire da parte di ciascuna impresa in proporzione alla sua quota
percentuale di partecipazione all’A.T.I. stessa. Il fatturato verrà comunque liquidato a favore della
capogruppo.
ART. 26 - RISERVATEZZA
Tutti i documenti ed i dati che sono prodotti dell’appaltatore nell’ambito delle attività di appalto sono di Proprietà del Comune di
Milano.
L’Assuntore deve mantenere riservata e non deve divulgare a terzi estranei, ovvero impiegare in modo
diverso da quello occorrente per realizzare l’oggetto del Contratto, qualsiasi informazione relativa a
qualsivoglia attività contemplata nello stesso che non sia resa nota direttamente dall’Amministrazione
ovvero la cui divulgazione non sia stata precedentemente autorizzata dalla stessa Amministrazione.
L’Assuntore, con la sottoscrizione del Contratto, si impegna altresì a non utilizzare a fini propri o
comunque non connessi con l’espletamento dell’appalto o del servizio, i dati personali venuti in suo
possesso nel corso dell’esecuzione del Contratto.
L’Assuntore trattiene i dati personali di cui viene a conoscenza nell’esecuzione del contratto in qualità di
“titolare” ai sensi della L. 31/12/96 n. 675 (privacy), assicurandone il rispetto di tutte le prescrizioni con gli
obblighi civili e penali conseguenti.
ART. 27 – PENALITA’
Salva ed impregiudicata ogni azione di rivalsa per danni che dovessero derivare al Comune da
inadempienze contrattuali e fermo restando quanto previsto in tema di risoluzione del contratto stesso,
l’Amministrazione comunale si riserva la facoltà di applicare, a suo insindacabile giudizio, e senza alcuna
formalità, le seguenti penalità:
- la violazione accertata di quanto previsto per la tutela della riservatezza di cui sub art. 26 comporta una
penalità di Euro 5000,00. In caso d’inottemperanza della clausola del “cliente prioritario”, dichiarata
previa comunicazione scritta, in presenza di due precedenti diffide dell’Ente al rispetto di quanto previsto
all’art. 23b), verrà applicata una penalità di Euro 12.000,00.Il ritardo di due giornate nella consegna delle
guide 2004 e 2005 Milano Aperta d’Agosto e Per le strade di Milano, le cui date sono precisate all’art 19.2
comportano una penalità di 5.000,00 euro per ogni mancata consegna riscontrata, non imputabile
all’Amministrazione Comunale. Le penalità applicate non potranno superare il 20% dell’importo
contrattuale.
ART. 28 – RISOLUZIONE
L’amministrazione si riserva la facoltà di procedere alla risoluzione del contratto, previa, diffida ad
adempiere ai sensi degli artt.1453 e 1454 C.C. ed all’esecuzione di ufficio a spese dell’appaltatore in caso
di inadempimento alle obbligazioni assunte ai sensi dell’art. 22.
L’Amministrazione si riserva, altresì, la facoltà di risolvere il contratto ai sensi e per gli effetti dell’articolo
1456 C.C., a tutto rischio e danno della ditta appaltatrice, qualora dovesse verificarsi un ritardo, anche una
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Sommario
sola volta, oltre i termini stabiliti per l’applicazione delle penali sub. Art. 27, ovvero nel caso che materiali
consegnati non corrispondano, in tutto o in parte, alle caratteristiche pattuite ed il materiale sia rifiutato per
due volte nel corso della fornitura. In ogni caso resta salvo ed impregiudicato il diritto
dell’Amministrazione al risarcimento degli ulteriori danni.
ART. 2 9– OBBLIGHI DERIVANTI DAL RAPPORTO DI LAVORO
Il fornitore si obbliga ad ottemperare a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti derivanti da disposizioni
legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro, ivi compresi quelli in tema di igiene e sicurezza,
nonché previdenza e disciplina infortunistica, assumendo a proprio carico tutti i relativi oneri. In
particolare, il fornitore si impegna a rispettare nell’esecuzione delle obbligazioni dagli ordinativi di
fornitura le norme regolamentari di cui al D. Lgs. 626/94 e successive modificazioni ed integrazioni.
Inoltre il fornitore dovrà essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, ai
sensi dell’art. 17 della legge 68/99.
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Sommario