Comune
di Pesaro
N. di Documento 1729303
N. della deliberazione 114
Data della deliberazione 27/10/2014
Classifica
Allegati n.
VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
CONSIGLIERI ASSEGNATI AL COMUNE N. 33
Convocazione
OGGETTO:
1^
Seduta pubblica
MODIFICHE AL REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE DELL'IMPOSTA SULLA
PUBBLICITA' DEL DIRITTO SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI E PROCEDURE
PER L'INSTALLAZIONE DI IMPIANTI PUBBLICITARI ED AL PIANO GENERALE
DEGLI IMPIANTI PUBBLICITARI.
L’anno duemilaquattordici, addì ventisette del mese di Ottobre alle ore 17:30, in Pesaro e nella sala
delle adunanze del Consiglio, convocato per determinazione del Presidente, previ avvisi in data 22/10/2014
notificati a norma di legge, si è riunito il Consiglio Comunale in seduta pubblica.
Al momento della trattazione dell’argomento indicato in oggetto sono presenti ed assenti i Signori:
P
Alessandrini Federico
Amadori Cristina
Andreolli Dario
Barbanti Ilaro
Bartolucci Luca
Bassi Edda
Bettini Alessandro
Ceccaroli Cinzia
Cecchini Alessandra
Coraducci Gerardo
Crescentini Roberta
Dallasta Giovanni
D'Emidio Silvia
Falcioni Stefano
Fraternali Francesca
Giacchi Remo
Manenti Davide
A
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Presenti n. 31
P
Minnucci Marco
Montesi Lorenzo
Nobili Andrea
Pagnini Alessandro
Panicali Chiara
Pazzaglia Fabrizio
Perugini Marco
Pozzi Riccardo
Remedi Francesca
Renzoni Bezziccheri Annamaria
Ricci Matteo
Rossi Carlo
Santini Massimiliano
Signorotti Milena
Terenzi Silvia
Vitali Giulia
A
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Assenti n. 2
Presiede il Presidente Bartolucci Luca
Assiste alla seduta il Segretario Generale Generale Dott.ssa Giraldi Deborah
Scrutatori: Falcioni – Pozzi - Bettini
Sono presenti gli Assessori: Belloni – Biancani – Briglia – Ceccarelli – Della Dora – De Regis
– Mengucci – Vimini
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Delibera di Consiglio Comunale n. 114 del 27/10/2014
In continuazione di seduta
Il Presidente pone in discussione l'argomento iscritto al n. 6 dell'O.d.G. ed indicato in oggetto come da
proposta di deliberazione agli atti.
Ha la parola il Comandante dei VV.UU., dott. Gianni L.M. Galdenzi, per la relazione. Durante la relazione
il dott. Galdenzi fa una precisazione: nella proposta di delibera c'è un refuso in quanto nella parte narrativa e
al punto 1) del dispositivo, dove si chiede di modificare l'art. 7, non è stato inserito il comma 3; precisa inoltre
che al punto 3) del dispositivo, dove si da atto degli articoli modificati, la stesura dell'art. 7 è corretta, quindi si
tratta di un mero refuso.
Terminata la relazione, il Presidente dichiara aperta la discussione. Intervengono il consigliere
Alessandrini, il Comandante dott. Galdenzi, il Sindaco Ricci, i consiglieri Alessandrini e Perugini.
Gli interventi vengono registrati su nastro magnetico, conservato agli atti del Comune, per essere
successivamente trascritti a cura dell’Ufficio Segreteria.
Dichiarata chiusa la discussione e non essendoci dichiarazioni di voto, il Presidente pone in votazione la
proposta di deliberazione, corretta del mero refuso, che di seguito si trascrive:
“”
IL CONSIGLIO COMUNALE
Richiamate le proprie deliberazione nn. 18 e 19 del 3 marzo 2014 con le quali sono stati approvati
rispettivamente il “Regolamento per l’applicazione dell’Imposta sulla Pubblicità e Diritti sulle Pubbliche
Affissioni e procedure per l’installazione di impianti pubblicitari” ed “Il Piano Generale degli Impianti
Pubblicitari;
Considerato che:
- a seguito dell'approvazione dei predetti atti normativi sono emerse nuove esigenze e problematiche ed in
particolare:
a) la superficie di massima 900 mq. prevista per gli impianti pubblicitari aventi dimensioni di mq 18( 6 x 3)
da concedere a privati per affissione diretta e/o per la pubblicità si è dimostrata non sufficiente ad
accogliere la domanda delle imprese; infatti, nonostante una congiuntura sfavorevole per il mercato
pubblicitario, la richiesta promuovere la propria attività mediante questo formato è in costante aumento;
b) non vi è più motivo di interdire l'istallazione degli impianti pubblicitari in via Montefeltro, in quanto la
presenza di numerose insegne di esercizio produce un analogo impatto sugli utenti della strada; inoltre
sulla strada in esame vi sono diversi cartelloni 6 x 3 già in precedenza autorizzati e ciò provoca un'
ingiustificata disparità di trattamento.
- le modifiche da apportare al regolamento per l'applicazione dell'imposta sulla pubblicità del diritto sulle
pubbliche affissioni e procedure per l'installazione di impianti pubblicitari sono le seguenti:
1) Il comma 3 dell'art. 7 viene così modificato:
“La superficie massima degli impianti pubblicitari aventi dimensioni di mq 18( 6 x 3) da concedere a privati
per affissione diretta e/o per la pubblicità è stabilita in mq. 1080 (milleottanta); di questi per l’affissione diretta
di poster sono destinati un massimo di 990 (novecentonovanta) metri quadrati.”
2) Al comma 4 dell'art. 7 dopo il secondo e prima dell'ultimo periodo sono inseriti i seguenti periodi :
“Qualora la superficie complessiva prevista dal precedente comma dovesse subire incrementi, si potrà
procedere all'assegnazione degli spazi aggiuntivi solo dopo averne dato avviso al pubblico mediante il sito
del Comune e pubblicazione all'Albo comunale per 30 giorni. Nell'assegnazione debbono essere seguite
procedure che garantiscano una distribuzione degli spazi equilibrata tra tutti coloro che, nei predetti termini,
abbiano presentato regolare domanda”.
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3) Il Comma 1 lettera b) dell'articolo 34 è soppresso
- la modifica da apportare al Piano Generale degli Impianti Pubblicitari è la seguente
1) Il Comma 6 lettera b) dell'articolo 9 è soppresso
Considerato, altresì, che:
- l’art. 3 del D.Lgs. 507 del 1993 ad oggetto “Revisione ed armonizzazione dell’Imposta Comunale sulla
Pubblicità e del Diritto delle pubbliche affissioni, della Tassa per l’Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche
dei Comuni e delle Province…omissis…, stabilisce che il regolamento e relative modifiche entrano in vigore
dal primo gennaio dell’anno successivo a quello in cui la relativa deliberazione è divenuta esecutiva a norma
di legge;
- l'art. 52 del D.Lgs. 446/1997 prevede che i regolamenti delle entrate tributarie unitamente alle deliberazioni
di approvazione siano comunicati al Ministero delle Finanze entro 30 giorni dalla esecutività delle stesse;
Atteso che la presente proposta non comporta impegno di spesa;
Ritenuto, di promuovere azioni positive per incentivare le attività in esame al fine di dare una risposta
concreta alle esigenza di operatori economici in oggettive difficoltà causa la congiuntura sfavorevole;
Dato atto che la proposta di modifica al regolamento in oggetto è stata esaminata dalle Commissioni
“Bilancio” e “Affari Generali e Istituzionali” nella seduta congiunta del 21.10.2014;
Visti i seguenti pareri espressi ai sensi dell’art. 49, comma 1, del Testo Unico delle leggi sull’ordinamento
degli enti locali emanato con D.Lgs. 18.08.2000, n. 267:
- Responsabile del Servizio interessato: “Si attesta la regolarità tecnica del presente atto”;
- Responsabile del Servizio Finanziario: “Atto non comportante impegno di spesa”;
DELIBERA
1) di modificare, per le motivazioni in premessa dette, gli articoli sotto indicati del vigente Regolamento per
l’applicazione dell’Imposta sulla Pubblicità e Diritti sulle Pubbliche Affissioni e Procedure per
l’Installazione di Impianti Pubblicitari:
1) Il comma 3 dell'art. 7 viene modificato come segue:
“La superficie massima degli impianti pubblicitari aventi dimensioni di mq 18 (6 x 3) da concedere a
privati per affissione diretta e/o per la pubblicità è stabilita in mq. 1080 (milleottanta); di questi per
l’affissione diretta di poster sono destinati un massimo di 990 (novecentonovanta) metri quadrati.”
2) Al comma 4 dell'art. 7 dopo il secondo e prima dell'ultimo periodo sono inseriti i seguenti periodi :
“Qualora la superficie complessiva prevista dal precedente comma dovesse subire incrementi, si potrà
procedere all'assegnazione degli spazi aggiuntivi solo dopo averne dato avviso al pubblico mediante il
sito del Comune e pubblicazione all'Albo comunale per 30 giorni. Nell'assegnazione debbono essere
seguite procedure che garantiscano una distribuzione degli spazi equilibrata tra tutti coloro che, nei
predetti termini, abbiano presentato regolare domanda”.
3) Il Comma 1 lettera b) dell'articolo 34 è soppresso
2) di modificare per le motivazioni in premessa dette il sotto indicato articolo del Piano Generale degli
Impianti Pubblicitari:
1) Il Comma 6 lettera b) dell'articolo 9 è soppresso
3) di dare atto che, a seguito delle modifiche apportate di cui al precedente punto 1), gli articoli modificati,
del Regolamento Comunale sopra menzionato, risultano così formulati:
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Art. 7
Tipologia degli impianti e disciplina di quelli aventi dimensione di mq. 18 (6 x 3)
1. La tipologia degli impianti pubblicitari da installare a carattere temporaneo e permanente nel territorio
comunale è disciplinata dal Piano Generale degli Impianti Pubblicitari e dal Piano Generale delle
Insegne di Esercizio della città di Pesaro.
2. La tipologia e le caratteristiche degli impianti fissi per le affissioni sono stabilite nel Piano Generale
degli Impianti Pubblicitari.
3. La superficie massima degli impianti pubblicitari aventi dimensioni di mq 18 (6 x 3) da concedere a
privati per affissione diretta e/o per la pubblicità è stabilita in mq. 1080 (milleottanta); di questi per
l’affissione diretta di poster sono destinati un massimo di 990 (novecentonovanta) metri quadrati.
4. Gli impianti di cui al comma precedente possono essere assegnati mediante gara. Fino a quando non
venga espletata la procedura concorsuale, le domande saranno evase secondo l'ordine di
presentazione. Qualora la superficie complessiva prevista dal precedente comma dovesse subire
incrementi, si potrà procedere all'assegnazione degli spazi aggiuntivi solo dopo averne dato avviso al
pubblico mediante il sito del Comune e pubblicazione all'Albo comunale per 30 giorni.
Nell'assegnazione debbono essere seguite procedure che garantiscano una distribuzione degli spazi
equilibrata tra tutti coloro che, nei predetti termini, abbiano presentato regolare domanda. Dal
momento in cui diventa efficace la delibera di indizione della procedura di affidamento in concessione
degli impianti pubblicitari in esame, non sarà più possibile rilasciare nuove autorizzazioni o rinnovare
quelle esistenti.
Art. 34
Strade nelle quali è interdetta la collocazione di impianti pubblicitari
1. Nelle seguenti strade o in vista di esse è fatto divieto di rilascio e/o rinnovo di autorizzazioni per la
collocazione di impianti pubblicitari:
a) Strada interquartieri per l'intera estensione.
b) soppresso
c) Strada delle Regioni
2. Dal divieto previsto dal comma precedente sono escluse le insegne di esercizio e gli impianti inseriti
nel progetto “Pesaro città in fiore-Aree verdi sponsorizzate” di cui alla deliberazione del Consiglio
Comunale n. 116 del 17 giugno 2002
3. In deroga a quanto previsto da comma 1, sulla strada interquartieri, nel tratto compreso tra le
rotatorie poste all'intersezione di via Gagarin e Strada dei Cacciatori, unicamente per gli eventi
organizzati dalla Fondazione Pesaro Nuovo Cinema Onlus, è ammessa la collocazione di stendardi
pubblicitari.
4. Con deliberazione di Giunta Comunale è possibile individuare nuove strade ove interdire
l'installazione o il rinnovo di tutti gli impianti pubblicitari o di solo alcune tipologie.
4) di dare atto che, a seguito delle modifiche apportate di cui al precedente punto 2), l'articolo del Piano
Generale degli Impianti Pubblicitari è così formulato:
Art. 9 Collocazione vietata
1. La collocazione dei cartelli e degli altri mezzi pubblicitari, nonché degli impianti per le pubbliche
affissioni, è vietata, fuori e dentro i centri abitati, nei seguenti punti:
a) lungo ed in vista degli itinerari internazionali, delle autostrade e delle strade extraurbane
principali e relativi accessi;
b) sulle isole di traffico delle intersezioni canalizzate;
c) sulle corsie esterne alle carreggiate, sulle cunette e sulle pertinenze di esercizio delle strade che
risultano comprese tra carreggiate contigue ad esclusione, per le strade poste all’interno dei
centri abitati e limitatamente alle pertinenze di esercizio delle strade, che risultano comprese tra
due carreggiate contigue;
d) in corrispondenza delle intersezioni;
e) lungo le curve nell’area della corda interna tracciata tra i due punti di tangenza;
f) in corrispondenza dei raccordi verticali concavi e convessi;
g) sui ponti e sottoponti;
h) sui cavalcavia e loro rampe;
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i)
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
sui parapetti stradali, sulle barriere di sicurezza e sugli altri dispositivi laterali di protezione e di
segnalazione;
j) sui bordi dei marciapiedi e dei cigli stradali;
k) a ridosso di ospedali, chiese, cimiteri, scuole, nonché sulle loro recinzioni o mura di cinta;
l) in tutti gli altri casi previsti dal C.d.S.
Il posizionamento dei cartelli pubblicitari deve comunque avvenire in modo da non occultare targhe
toponomastiche e quant’altro destinato alla pubblica viabilità.
E’ sempre vietato utilizzare alberi per l'apposizione di supporti pubblicitari.
La collocazione dei cartelli e degli altri impianti pubblicitari dovrà comunque sempre garantire un
passaggio libero conforme alle normative sull’abbattimento delle barriere architettoniche negli spazi
pubblici DPR 24.7.1996 n. 503.
Non è consentita l’apposizione di manifesti al di fuori dei supporti appositamente previsti per tale uso
e non contemplati dal Piano.
Nelle seguenti strade o in vista di esse è fatto divieto di rilascio e/o rinnovo di autorizzazioni per la
collocazione di impianti pubblicitari:
a) Strada interquartieri per l'intera estensione.
b) Soppresso
c) Strada delle Regioni
Dal divieto previsto dal comma precedente sono escluse le insegne di esercizio e gli impianti inseriti
nel progetto “Pesaro città in fiore-Aree verdi sponsorizzate” di cui alla deliberazione del Consiglio
Comunale n. 116 del 17 giugno 2002
In deroga a quanto previsto da comma 1, sulla strada interquartieri, nel tratto compreso tra le
rotatorie poste all'intersezione di via Gagarin e Strada dei Cacciatori, unicamente per gli eventi
organizzati dalla Fondazione Pesaro Nuovo Cinema Onlus, è ammessa la collocazione di stendardi
pubblicitari.
Con deliberazione di Giunta Comunale è possibile individuare nuove strade ove interdire
l'installazione o il rinnovo di tutti gli impianti pubblicitari o di solo alcune tipologie.
5) di dare atto che le modifiche regolamentari introdotte avranno effetto dal 1° gennaio 2015;
6) di precisare che il regolamento così integrato:
- a norma dell’art.22 della legge 7 agosto 1990 n. 241 sarà tenuto a disposizione del pubblico perché ne
possa prendere visione in qualsiasi momento;
- verrà pubblicato nel sito internet comunale;
- verrà trasmesso al concessionario del servizio per l’applicazione delle modifiche regolamentari
introdotte;
7) di trasmettere, ai sensi dell'art. 52 del D.lgs. 446/1997, le modifiche regolamentari e copia della
presente deliberazione al Ministero dell’Economia e delle Finanze entro tenta giorni dalla data di
esecutività delle stesse.
“”
La votazione, svoltasi con sistema elettronico, dà il seguente risultato:





Presenti
Astenuti
Votanti
Voti favorevoli
Voti contrari
n.
n.,
n.
n.
n.
31
1
30
20
10
(Renzoni Bezziccheri)
(Alessandrini, Andreolli, Bassi, Bettini, Crescentini, Dallasta,
D'Emidio, Giacchi, Pazzaglia, Remedi)
Il Presidente proclama l'esito della votazione dichiarando che l'atto è approvato.
Esce il consigliere Rossi; i presenti sono ora n. 30.
/ld
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Delibera di Consiglio Comunale n. 114 del 27/10/2014
Letto, approvato e sottoscritto
Il Presidente
____________________
Bartolucci Luca
Il Segretario Generale
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Dott.ssa Giraldi Deborah
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