Le politiche attive del lavoro e
il Fondo Sociale Europeo
Roma, 29 maggio 2014 - FORUM PA
Stato dell’arte dei
Servizi Pubblici per l’Impiego
Maurizio Sorcioni
Staff di Statistica Studi e Ricerche sul Mercato del Lavoro - SSRMdL
Argomenti trattati
1. La spesa per servizi per il lavoro in Europa
2. I servizi per il lavoro in Italia: i dati del censimento
3. Il rapporto pubblico privato
La spesa per le politiche del lavoro è tra le più basse in
Europa
4,50
Spesa per le
politiche del
lavoro ( LMP
categorie 1-9)
in percentuale
sul PIL in
alcuni paesi
europei. Anni
2006 – 2011.
4,00
3,50
3,42
3,00
3,00
2,61
2,53
2,50
2,28
2,03
1,91
2,00
1,50
1,29
1,29
1,21
1,78
1,80
1,84
1,70
Spain
1,23
1,10
Germany
1,00
France
0,50
Italy
0,00
United Kingdom
2004
2005
2006
2007
2008
Fonte: Elaborazione Italia lavoro su dati EUROSTAT
2009
2010
2011
La spesa per gli SPI è incommensurabile con quella
sostenuta dai grandi paesi UE
Percettuale della spesa per i servizi al lavoro sul PIL in alcuni paesi europei
Anni 2004 - 2011
0,45
0,35
0,35
0,316
0,305
0,285
0,3
0,25
0,386
0,383
0,4
0,285
0,228
0,2
0,15
0,1
0,05
0,043
0,039
0,039
0,035
0,044
0,036
0,031
0,031
0
2004
2005
2006
European Union (15 countries)
2007
Germany
Fonte: Elaborazione Italia lavoro su dati EUROSTAT
2008
Spain
2009
France
2010
Italy
2011
United Kingdom
La spesa per servizi per lavoratore è irrisoria
2.000
1.799
1.800
Spesa per
servizi per il
lavoro per
lavoratore in
cerca di lavoro.
Standard potere
d’acquisto
(PPS) . Anni
2006 - 2011
1.795
1.559
1.600
1.400
1.228
1.200
1.061
1.000 909
800
Germany
600
Spain
400
200
Italy
96
108
120
91
77
81
United Kingdom
0
2006
2007
2008
Fonte: Elaborazione Italia Lavoro su dati EUROSTAT
2009
2010
2011
In Italia l’investimento sui servizi è in controtendenza
rispetto ad altri paesi UE (anche nel ciclo di crisi
economica)
Andamento
delle spese per
i servizi per il
lavoro pubblici
(Categoria LMP
1) tra il 2004 ed
il 2011. Numeri
indice con base
2004 = 100.
Italia Germania
(2011) Francia e
Spagna (2010)
Fonte: Elaborazione Italia Lavoro su dati EUROSTAT
Dalla composizione della spesa per politiche
del lavoro emerge un modello italiano (e spagnolo) distante
da quello tedesco, francese e britannico
100%
90%
80%
45,8
56,5
70%
60%
56,2
79,6
80,1
5,7
50%
40%
24,7
30%
32,1
48,5
20%
10%
18,0
Legenda LMP:
Cat.1= Servizi per il lavoro
Cat.2-7= Politiche Attive
Cat. 8-9= Politiche Passive
17,2
18,8
11,7
0%
Italia
Germania
Francia
Total LMP supports (categories 8-9)
Spagna
Regno Unito
Total LMP measures (categories 2-7)
Labour market services (categoria 1)
Fonte: Elaborazione Italia Lavoro su dati EUROSTAT
Composizione delle
spese per le
politiche del lavoro.
Valori % per
tipologia di spesa
sul totale delle
(LMP Cat.1-9)
Italia, Germania,
Francia, Spagna e
Regno Unito. Anno
2011
Il rapporto disoccupati per operatore in Italia
è il più alto dell’Unione Europea
Personale PES
Fase
2
(2006-2007)
Disoccupati
per operatore
PES (2007)
Disoccupati
per
Personale
PES (2011)
operatore
(a) PES (2011)
Disoccupati
registrato per
Disoccupati + inattivi
operatore PES disponibili a lavorare per
(2011)
operatore PES (2011)
Spagna
7.996
229
11.331
441
358
526
Italia
9.989
151
8.575
245
162(*)
584
Portogallo
3.839
117
4.019
175
139
218
Belgio
6.470
55
9.835
35
48
46
Finlandia
3.700
50
2.700
77
98
114
Olanda
5.633
49
19.317
20
25
35
Germania
74.099
49
115.000
22
28
27
Irlanda
2.240
46
1.882
168
235
192
Francia
28.459
46
49.400
53
54
59
Austria
4.348
43
5.413
33
46
59
Svezia
10.248
29
10.800
36
21
46
Regno Unito
67.110
24
77.722
32
19
43
Danimarca
6.400
17
2.500
88
55
118
Fonte: Elaborazione Italia Lavoro su dati EUROSTAT
La composizione della spesa per politiche del lavoro in
Italia: le stime del Ministero del lavoro per gli SPI
(in migliaia di euro)
CLASS LMP
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Totale servizi
(Categoria 1)
557.078
522.275
598.753
669.463
467.016
446.727
485.223
6.992.617
6.368.898
5.996.558 6.028.589 5.465.900 4.844.597 4.753.936
9.849.205
9.994.967
9.406.975 11.287.393 19.339.799 20.839.513 20.137.671
16.841.822
16.363.865 15.403.533 17.315.982 24.805.699 25.684.110 24.891.607
Totale misure
politiche attive
( Categorie 2-7)
Totale supporto
politiche passive
esclusi pensionamenti
per malattia
(Categorie 8-9)
Totale Politiche
del lavoro
(Categorie 1-9)
Sgravi a carattere
settoriale ed altre
misure escluse dalla
classificazione LMP
Fonte: Ministero del Lavoro
-
-
5.358.745 5.251.763 5.802.665 5.368.599 5.160.876
Argomenti trattati
1. La spesa per servizi per il lavoro in Europa
2. I servizi per il lavoro in Italia: i dati del censimento
3. Il rapporto pubblico privato
I servizi per il lavoro in Italia: evoluzione normativa e tasso
di disoccupazione lunga durata. Anni 1995-2012
Legge 197/96: superamento del
monopolio pubblico del collocamento
DLgs n. 469/97 Conferimento alle
Regioni ed alle Province delle
competenze sulle PAL e sul collocamento
Legge n. 92/12.
Riforma Fornero.
Delega al Governo per
il riordino delle politiche
attive e i SPI
Legge n. 166/08
Patto di servizio presso i CPI
o presso le Agenzie private
Fonte: Elaborazione Italia Lavoro su dati ISTAT
Legge n. 111/11
Ulteriore
liberalizzazione del
collocamento
I servizi per il lavoro in Italia: i dati del censimento.
Individui che hanno effettuato la DID per genere e regione
(valori assoluti di flusso e composizione %). Anno 2012
REGIONE
Piemonte
Val D'Aosta
Lombardia
Trentino Alto Adige
Trento
Bolzano
Veneto
Friuli Venezia Giulia
Liguria
Emilia Romagna
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
TOTALE
Maschi
Femmine
61.247
2.641
146.946
19.833
10.472
9.361
68.077
21.065
37.995
71.875
44.374
10.686
48.792
94.290
28.987
7.256
135.123
145.235
18.112
44.261
95.206
45.479
1.147.480
V.a.
56.377
2.484
150.986
25.068
13.670
11.398
70.751
23.233
41.513
81.270
56.864
11.484
51.898
88.684
25.138
5.673
108.296
110.662
13.364
33.947
68.046
41.819
1.067.557
Fonte: Censimento SPI Ministero del lavoro 2013
Totale
117.624
5.125
297.932
44.901
24.142
20.759
138.828
44.298
79.508
153.145
101.238
22.170
100.690
182.974
54.125
12.929
243.419
255.897
31.476
78.208
163.252
87.298
2.215.037
Maschi
Femmine
Totale
52,1
51,5
49,3
44,2
43,4
45,1
49,0
47,6
47,8
46,9
43,8
48,2
48,5
51,5
53,6
56,1
55,5
56,8
57,5
56,6
58,3
52,1
51,8
Comp.%
47,9
48,5
50,7
55,8
56,6
54,9
51,0
52,4
52,2
53,1
56,2
51,8
51,5
48,5
46,4
43,9
44,5
43,2
42,5
43,4
41,7
47,9
48,2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
I servizi per il lavoro in Italia: i dati del censimento.
Incidenza percentuale
del numero di
operatori a tempo
indeterminato sul
totale degli operatori
dei CPI per regione.
Anno 2012
Fonte: Censimento SPI Ministero del lavoro 2013
I servizi per il lavoro in Italia: i dati del censimento.
Operatori dei CPI per ruolo e tipologia di contratto (V.A ).
Anno 2012
Operatori di front office
Operatori
REGIONE
Totale
Piemonte
Val D'Aosta
Lombardia
Trentino Alto Adige
Bolzano
Trento
Veneto
Friuli Venezia Giulia
Liguria
Emilia Romagna
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
TOTALE
537
32
577
161
58
103
393
173
189
472
725
142
393
602
241
94
724
567
154
517
1582
438
8.713
Fonte: Censimento SPI Ministero del lavoro 2013
di cui: a tempo
indeterminato
463
26
502
148
48
100
376
127
154
452
471
110
321
588
198
58
724
496
146
459
1.575
292
7.686
Totale
382
22
486
125
45
80
321
131
131
390
606
134
264
499
188
73
479
447
128
323
781
345
6.255
di cui: a tempo
indeterminato
324
16
414
112
35
77
307
94
124
370
385
102
228
493
147
42
479
407
120
304
778
235
5.481
CPI
31
3
65
19
7
12
45
18
14
41
43
5
13
35
15
3
46
44
8
15
65
28
556
I servizi per il lavoro in Italia: i dati del censimento.
Numero medio di
individui che hanno
effettuato la DID per
CPI (valori assoluti).
Anno 2012
Fonte: Censimento SPI Ministero del lavoro 2013
I servizi per il lavoro in Italia: i dati del censimento.
Incidenza
percentuale del
numero di operatori
impegnati in attività
di front office sul
totale degli
operatori dei CPI
per regione. Anno
2012
Fonte: Censimento SPI Ministero del lavoro 2013
Numero medio di operatori per CPI, numero medio di individui che hanno
effettuato la DID per operatori e numero medio di individui che hanno effettuato
la DID per operatore impiegato in front office (valori assoluti). Anno 2012
REGIONE
Piemonte
Val D'Aosta
Lombardia
Trentino Alto Adige
Bolzano
Trento
Veneto
Friuli Venezia Giulia
Liguria
Emilia Romagna
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
TOTALE
N. medio operatori per
CPI
N. medio di individui che
hanno effettuato la DID
per operatore
17,3
10,7
8,9
8,5
8,3
8,6
8,7
9,6
13,5
11,5
16,9
28,4
30,2
17,2
16,1
31,3
15,7
12,9
19,3
34,5
24,3
15,6
15,7
219
160
516
279
416
202
353
256
421
324
140
156
256
304
225
138
336
451
204
151
103
199
254
Fonte: Censimento SPI Ministero del lavoro 2013
N. medio di individui che
hanno effettuato la DID
per operatore di front
office
308
233
613
359
536
259
432
338
607
393
167
165
381
367
288
177
508
572
246
242
209
253
354
4. I servizi per il lavoro in Italia: i dati del censimento.
Fonte: Censimento SPI Ministero del lavoro 2013
I servizi per il lavoro in Italia: i dati del censimento . Numero medio
di NEET per operatore dei CPI e numero medio di NEET per CPI
(valori assoluti). Anno 2012
REGIONE
Piemonte
Val D'Aosta
Lombardia
Trentino Alto Adige
Veneto
Friuli Venezia Giulia
Liguria
Emilia Romagna
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
TOTALE
N. medio di NEET tra i
15 ed i 24 anni (RCFLISTAT) per operatore
N. medio di NEET
N. medio di NEET tra i
tra i 15 ed i 29 anni
15 ed i 24 anni (RCFL
(RCFL-ISTAT) per
-ISTAT) per CPI
operatore
123
63
229
75
188
98
106
117
69
99
56
178
100
64
311
224
104
139
121
96
146
Fonte: Censimento SPI Ministero del lavoro 2013
203
63
399
137
310
168
190
199
128
176
104
316
174
138
548
399
195
244
223
171
259
2.129
667
2.031
632
1.644
944
1.429
1.341
1.163
2.800
1.692
3.057
1.600
2.000
4.891
2.886
2.000
4.800
2.954
1.500
2.291
N. medio di NEET
tra i 15 ed i 29 anni
(RCFL -ISTAT) per
CPI
3.516
667
3.538
1.158
2.711
1.611
2.571
2.293
2.163
5.000
3.154
5.429
2.800
4.333
8.630
5.136
3.750
8.400
5.415
2.679
4.054
I servizi per il lavoro in Italia: la geografia degli squilibri
nella rete dei CPI
DISOCCUPATI ISTAT per CPI
Fonte: Censimento SPI Ministero del lavoro 2013
POPOLAZIONE 15-64 anni per CPI
I servizi per il lavoro in Italia: la geografia degli squilibri
nella rete dei CPI
DISOCCUPATI per Operatore
ISCRITTI con DID per Operatore
I servizi per il lavoro in Italia: la geografia degli squilibri
nella rete dei CPI : NEET
NEET 15-29 anni per Operatore
NEET 15-29 anni per bacino dei CPI
Argomenti trattati
1. La spesa per servizi per il lavoro in Europa
2. I servizi per il lavoro in Italia: i dati del censimento
3. Il rapporto pubblico privato
Percentuale di disoccupati che hanno contattato i servizi per il
lavoro pubblici o privati per cercare lavoro in Europa.
Valori %sul totale delle persone in cerca di lavoro. Anno 2012
Noi siamo qui
Occupati (15 anni e oltre) che hanno cominciato a lavorare
per l’attuale datore di lavoro nel 2012 per canale di ricerca.
Valori assoluti e percentuali - Media 2012
Canali di ricerca
Annunci sul giornale
Via Internet
Diretta richiesta ad un datore di lavoro
Parenti e/o amici
Valori assoluti
16.251
35.967
326.406
564.324
Valori %
1,1
2,5
23,0
39,8
Agenzia interinale o altra struttura di
intermediazione (pubblica o privata) diversa da
un Centro pubblico per l'impiego
71.640
5,1
Precedenti esperienze (stage, tirocini, lavori di
breve durata) nella stessa impresa dove oggi lavora
169.296
12,0
24.679
1,7
123.833
8,7
52.170
3,7
1.590
30.375
1.416.531
0,1
2,1
100,0
Segnalazione di una scuola, dell'università, di
centri di formazione
Inizio di un'attività autonoma
Concorso pubblico (comprese le graduatorie per gli
insegnanti)
Non sa
Centri per l'impiego
Totale complessivo
Fonte: elaborazioni Staff SSRMdL di Italia Lavoro su microdati RCFL – Istat, Media 2012
Occupati (15 anni e oltre) che hanno trovato lavoro nel 2012
per tipo di servizio di intermediazione. Valori assoluti e
percentuali sul totale. Media 2012
V.a.
Agenzia interinale o altra struttura di
intermediazione (pubblica o privata) diversa
da un Centro pubblico per l'impiego:
di cui: Lavoratori interinali
Altri occupati
Centri per l'impiego
Altro
Totale
V. %
71.640
5,1
36.239
2,6
35.205
2,5
30.375
2,1
1.314.516
92,8
1.416.531
100,0
Fonte: elaborazioni Staff SSRMdL di Italia Lavoro su microdati RCFL – Istat, Media 2012
Occupati (15-64 anni) che hanno trovato lavoro nel 2012 intermediati
da APL e CPI. Valori assoluti e percentuali per posizione
professionale auto percepita nell’anno precedente. Media 2012
20.000
18.000
Lavoratori intermediati da agenzie
puggliche e private di intermediazione
esclusi i lavoratori interinali occupati in
altre aziende diverse dall' agenzia di
intermediazione
17.487
16.000
14.112
12.695
14.000
12.000
10.437
Lavoratori intermediati da CPI
10.000
8.000
6.000
4.000
1.301
2.000
2.387
3.918 3.439
0
Occupato
Disoccupato alla
ricerca di nuova
occupazione
In cerca di prima
occupazione
Studente, casalinga/o
oppure in altra
condizione
La presenza ed il numero delle
Agenzie private per il lavoro nelle
Province.
Occupati che hanno trovato
lavoro attraverso le APL ed i
CPI.
Totale complessivo
53,8
46,2
Lazio
80,9
Lombardia
19,1
74,9
25,1
69,2
Emilia Romagna
Veneto
30,8
66,8
Piemonte, Valle d'Aosta e Liguria
33,2
59,4
40,6
Trentino alto Adige
52,0
48,0
Toscana
51,2
48,8
Abruzzo e Molise
47,6
52,5
Marche e Umbria
47,3
52,7
Campania
44,7
55,3
Friuli Venezia Giulia
42,8
57,1
Basilicata e Puglia
25,0
Sardegna
12,8
Sicilia
5,2
75,0
87,2
94,8
Calabria
100,0
0,0
Intermediati dalle APL
20,0
40,0
60,0
Intermediati dai CPI
80,0
100,0
Una analisi sperimentale condotta nelle Provincia di
Napoli. Approfondimenti contro i luoghi comuni.
Analisi longitudinale
Lavoratori Cessati
100%
Cessati che non
hanno presentato la DID
presso un CPI
64,2% (100%)
Almeno un
attivazione
58,4% (100%)
Nessuna
Attivazione
41,6% (100%)
Cessati che hanno
presentato la DID
presso un CPI
35,8% (100%)
Almeno una
attivazione
67,1% (100%)
A termine 56,9%
Indeterminato 43,1%
A termine 54,4%
Indeterminato 45,6%
Livello di istruzione
Basso 64%
Medio 26%
Alto 10%
Livello di istruzione
Basso 73%
Medio 21%
Alto 5%
Nessuna
Attivazione
32,9% (100%)
Fonte: Staff di Statistica Studi e Ricerche sul Mercato del Lavoro - SSRMdL su dati provincia di Napoli
Le politiche attive del lavoro e
il Fondo Sociale Europeo
Roma, 29 maggio 2014- FORUM PA
Stato dell’arte dei
Servizi Pubblici per l’Impiego
Maurizio Sorcioni
Staff di Statistica Studi e Ricerche sul Mercato del Lavoro - SSRMdL