Federcasa- BForms-ISTA
un accordo per il
risparmio energetico nell'edilizia
residenziale pubblica
Anna Maria Pozzo - Federcasa
Francesca Torino - BForms
Roma, 25 gennaio 2011
Specificità e problemi dell’alloggio sociale
• Il patrimonio di edilizia residenziale pubblica ha alcune
specificità che rendono difficile intervenire per la
riqualificazione energetica:
– Caratteristiche del patrimonio (scarsa manutenzione, a
volte scarsità di dati)
– Utenza particolarmente povera ed alto tasso di morosità
– Assenza di incentivi specifici (55% di detrazione negato)
– Carenza di risorse da investire e difficoltà di recuperare
l’investimento sugli affitti
Specificità e problemi dell’alloggio sociale
• E’ quindi accentuata rispetto al resto del patrimonio in
affitto la dicotomia fra chi investe e chi recupera
l’investimento attraverso il risparmio
• Insufficienza dei canoni:
– Canone medio mensile 80 euro
– Tolte le spese di gestione e le tasse ne rimangono
20 per la manutenzione: 220 euro l’anno
• Ciò rende difficile l’avvio di interventi con Finanziamento
Tramite Terzi (ESCO)
– Necessità di garanzie contro la morosità
– Indispensabile accordo con gli inquilini
• Il rapporto con gli utenti, la loro consapevolezza e
la loro collaborazione sono la chiave del successo
delle iniziative
Le caratteristiche del patrimonio
• Il patrimonio di ERP ha caratteristiche particolari
anche nella composizione:
– 760.000 alloggi di proprietà pubblica
– 10.000 gestioni condominiali
– 280.000 alloggi privati (ex inquilini) gestiti nei
condomini misti
• Questa frammentazione del patrimonio è un altro
fattore di difficoltà operativa (serve la maggioranza
dei condomini per intervenire)
• La conoscenza delle caratteristiche del patrimonio a
livello nazionale è limitata ai dati del censimento Istat
2001, quindi deve essere aggiornata a livello locale.
Dati sugli impianti (Istat 2001)
• Il patrimonio residenziale: tipo di impianti di riscaldamento
al censimento 2001: 202.207 alloggi di ERP con impianto
centrale, 352.837 “caldaiette”
Abitazioni per tipo di impianti, % sul totale
0,60
Impianto fisso centralizzato
ad uso di più abitazioni
0,50
Impianto fisso autonomo ad
uso esclusivo dell'abitazione
0,40
0,30
Apparecchi singoli fissi che
riscaldano tutta o la maggior
parte dell'abitazione
0,20
Apparecchi singoli fissi che
riscaldano solo alcune parti
dell'abitazione
0,10
0,00
Italia
Stato, Regione,
Provincia, Comune
Aziende casa
Dati sugli impianti (Istat 2001)
Aziende casa, % abitazioni per tipo di combustibile
100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Abitazioni con impianto di
riscaldamento senza acqua calda
Abitazioni con impianto di
riscaldamento ed acqua calda
prodotta dallo stesso impianto
Altro tipo di
combustibile
o energia
Olio
combustibile
Energia
elettrica
Combustibile
solido
Combustibile
liquido o
gassoso
Abitazioni con impianto di
riscaldamento ed acqua calda
prodotta da un impianto diverso
Le caratteristiche del patrimonio
• Il patrimonio ex Iacp è ormai vecchio e necessita di
riqualificazione, soprattutto per ridurne i consumi
energetici
• E’ un imperativo sociale ed economico, oltre che
ambientale
• Circa 400.000 alloggi sono stati costruiti prima del 1990 e
quindi senza alcuna misura di isolamento termico
• La maggior parte degli impianti sono ormai vecchi e
devono essere sostituiti
• Stima alloggi da sottoporre a riqualificazione energetica:
– Alloggi costruiti prima del 1980
– 60% del patrimonio
– Circa 450.000 alloggi
• Intervenire a fondo su questo patrimonio richiederebbe
oltre 20 miliardi di euro -> impossibile
Strategie di riqualificazione
• Da questo quadro emergono alcune indicazioni
strategiche:
– Concentrare le poche risorse disponibili sui bisogni più
immediati e sugli interventi più efficaci
• Programmi strategici globali
• visione integrata non solo al momento della
realizzazione, ma sopratutto in fase di gestione
– Progettare sistemi capaci di creare efficientamento
energetico e gestionale, che tengano in considerazione
della pluralità degli elementi che caratterizzano la
gestione dei patrimoni: sistema, edificio, impiantitecnologici, utenti;
Strategie di riqualificazione
• Individuare una serie di interventi che è possibile fare
subito e con costi limitati:
– La contabilizzazione individuale dei consumi consente di
responsabilizzare direttamente gli utenti, orientandoli verso
comportamenti virtuosi
– Comportamenti che, come dimostrano molte esperienze
italiane ed europee, possono da soli contribuire a ridurre i
consumi del 10-20%.
• I comportamenti degli utenti, infatti, sono fondamentali
per un corretto funzionamento del sistema casa, ed in
particolare per ridurre al massimo i consumi, sia di acqua
che di combustibile per il riscaldamento.
• E questi comportamenti sono sicuramente influenzati dalla
chiara percezione dei consumi individuali.
Perché l’accordo
• Obiettivi di Federcasa per fornire strumenti ai propri
Associati:
– individuare interlocutori affidabili che possano
collaborare con gli Enti associati supportandoli:
• nel processo di analisi e di studio del patrimonio,
• nella riqualificazione degli edifici e degli alloggi alle
esigenze di adeguamento che derivano anche
dall’applicazione delle nuove normative
• Per questo motivo il rapporto che abbiamo avviato
abbina a un produttore di componenti di elevata
qualità (ISTA), un soggetto in grado di supportare
delle strategie globali di riqualificazione, come
BForms.
I contenuti dell’accordo
• La collaborazione organica e strutturata tra
Federcasa, BForms, Ista rappresenta per Federcasa
un‘iniziativa che consente:
– il continuo aggiornamento normativo e tecnologico delle
Associate e dei soggetti collegati relativamente allo
stato e all’uso degli immobili d’interesse, con particolare
riguardo a
• efficienza energetica
• misura e contabilizzazione dell’energia utilizzata,
– generando indubbi vantaggi economici, indotti da
• obiettiva e diretta misura dei parametri che incidono
sui costi energetici,
• fatturazione direttamente correlata a consumi
energetici effettivi e non presunti indirettamente,
• attestazione aggiornata della conformità legislativa
delle unità abitative.
I contenuti dell’accordo
• In base all’accordo, i tre organismi si impegnano, ciascuno
per la propria competenza, a promuovere e favorire la
diffusione e l’attuazione di Programmi di Efficienza
Energetica presso gli Istituti Autonomi per le Case Popolari
comunque denominati.
• I Programmi di Efficienza Energetica hanno la finalità di
promuovere, diffondere, erogare, installare, in conformità
e nel rispetto delle vigenti leggi nazionali e regionali,
– servizi e prodotti che ottimizzano e razionalizzano gli
usi finali dell’energia e migliorano l’efficienza energetica
degli edifici ad uso residenziale pubblico facenti parte
del patrimonio ERP.
I contenuti dell’accordo
• Federcasa, supportata da BForms,
– svolgerà azioni di divulgazione e promozione tecnicoscientifica anche mediante l’organizzazione di convegni
e seminari dedicati alle proprie Associate cui fornirà
eventuali informazioni tecniche e commerciali.
– Inoltre, con il supporto tecnico di BForms e Ista,
elaborerà e diffonderà presso i suoi associati schemi di
capitolato che consentano di inserire nei bandi di gara
richieste di performances adeguate all’installazione dei
prodotti e di modelli codificati per l’esecuzione del
“Servizio di ripartizione dei costi di riscaldamento e
acqua” quale quello di Ista Italia Srl.
PARTNERSHIP FEDERCASA - BFORMS - ISTA
1
2
Progettazione
Strategica
Studio di fattibilità
5
3
...Operatore
“Energia”
Monitoraggio
4
Implementazione
tecnologie
Formazione
14