Gli strumenti e i servizi per
l’inserimento lavorativo delle
persone con disabilità in
Emilia-Romagna
G. Marzano, Provincia di Parma, 21 maggio 2008, Modena
TEMI DA AFFRONTARE
 Uno sguardo alla popolazione regionale di
riferimento per il sistema degli interventi al
lavoro
 Un quadro sintetico sui servizi provinciali
di collocamento mirato: iscrizioni ed
avviamenti al lavoro
 Le politiche attive (risorse e interventi):
 La formazione professionale
 Gli incentivi e gli sgravi alle
assunzioni (Fondo nazionale
Fondo regionale disabili)
G. Marzano, Provincia di Parma, Modena, 21/05/08
La popolazione di riferimento (in migliaia)
Le persone con disabilità in Emilia-Romagna con
età superiore ai 6 anni, sono 171mila (base dati
ISTAT 2005), corrispondenti al 4,4% della pop. di
riferimento;
Definizione persone con disabilità: persone
caratterizzate da una totale mancanza di
autonomia per almeno una funzione essenziale
della vita quotidiana
G. Marzano, Provincia di Parma, Modena, 21/05/08
La popolazione in età attiva (15-64 anni)
Le persone con disabilità in Emilia-Romagna in età
attiva 15-64 anni (base dati IsfolPlus 2005), sono
quasi 41mila, corrispondenti all’1,5% della pop. di
riferimento.
Definizione persone con disabilità: persone che
hanno un problema di salute con riduzione
continuativa di autonomia
G. Marzano, Provincia di Parma, Modena, 21/05/08
La popolazione iscritta al collocamento in E.R.
Anno di
Persone Persone Totale Persone Persone
riferimento disabili
iscritte Persone disabili
iscritte
iscritte
ex
iscritte
iscritte
ex
V.A.
art.18
V.A.
Val %
art.18
V.A.
Val %
2000
16.156
766
16.922
95,5
4,5
2001
16.986
783
17.769
95,6
4,4
2002
17.321
711
18.032
96,1
3,9
2003
15.833
399
16.232
97,5
2,5
2004
19.608
574
20.182
97,2
2,8
2005
23.882
625
24.507
97,4
2,6
2006
25.626
797
26.423
97
3
Le persone iscritte al 31 dicembre 2006 al collocamento
mirato (elaborazioni Poleis su dati Province) sono
complessivamente 26.423, incluse le persone iscritte a
norma dell’art. 18. Gli iscritti con disabilità rappresentano
il 65% della popolazione attiva prima vista (64%
disponibili al lavoro). Si riconosce una crescita continua
delle iscrizioni con un incremento medio annuo dell’8,3%
(3,7% Uomini; 14,1% Donne sul totale). L’incidenza delle
categorie protette sugli iscritti va calando negli anni.
G. Marzano, Provincia di Parma, Modena, 21/05/08
La popolazione iscritta al collocamento in E.R. (% di
riga per classi di età)
Persone disabili iscritte
di cui: disponibili al lavoro
Persone iscritte ex art. 18
Numero totale iscritti
15-18 19-24 25-34 35-44 45-64
0,2
4,7 15,2 26,5 53,5
0,2
5,4 16,8 27,5 50,1
0,0
4,3 22,6 37,0 36,1
0,2
4,7 15,4 26,8 53,0
Le persone iscritte al 31 dicembre 2006 al collocamento
mirato (elaborazioni Poleis su dati Province) si
concentrano con evidenza nelle classi di età superiori, più
anziane, (anche fra quelle disponibili al lavoro, fatta
eccezione per le “categorie protette”. Elaborazioni Poleis
su dati provinciali evidenziano poi che la distribuzione
degli utenti sulla % di riduzione capacità lavorativa è del
34% per capacità <67%; 36,1% per 67-79%; 29,5% per
>79%.
G. Marzano, Provincia di Parma, Modena, 21/05/08
Gli avviamenti al lavoro delle persone con
disabilità nel 2005
EmiliaNord-Est
Italia
Romagna
Tipologia avviamento
v.a.
%
v.a.
%
v.a.
%
Chiamata numerica
470 10,1 688
8,2 2.720 8,5
Chiamata nominativa
2.643 56,9 4.767 56,8 16.460 51,2
Per convenzione
1.533 33 2.938 35 12.977 40,4
Totale
4.646 100 8.393 100 32.157 100
Con riguardo al 2005, dai dati della Terza
Relazione al Parlamento, emerge come
l’Emilia-Romagna incida per il 55% sul totale
degli avviamenti del Nord-Est e che tale
performance sia soprattutto da registrarsi in
relazione alle richieste nominative e per
convenzione.
G. Marzano, Provincia di Parma, Modena, 21/05/08
Gli avviamenti al lavoro in E.R. nel 2000-2006 per tipologia
professioni di sbocco e tipo di rapporto di lavoro
T ipologia professioni
Lavoro dip. CFL
TD
Professioni non
qualificate
Impiegati
Professioni tecniche
Professioni qualif in
comm/ servizi
Artigiani, operai spec e
agricoltori
Conduttori impianti
Prof intellettuali
Legislatori dirigenti
n.d.
T otale
% di riga
4.495
2.096
1.124
1.328
50
65
58
25
Lavoro Apprend.
dip. T I
3.472
37
2.727
1.589
1.055
125
51
57
T otale
% di
colonna
8.054
5.013
2.822
2.465
35,0
21,8
12,3
10,7
971
760
829
3
106
11.712
51,0
21
18
2
0
5
244
1,1
898
688
96
18
119
10.662
46,4
60
27
2
0
7
366
1,6
1.950
1.493
929
21
237
22.984
100,0
8,5
6,5
4,0
0,1
1,0
100,0
Negli anni 2000-2006 (microdati SILER – elaborazioni
Poleis), gli avviamenti sono stati in totale quasi 23mila,
concentrati innanzitutto fra le professioni non qualificate e
impiegatizie. I rapporti di lavoro più frequenti sono stati
quelli a tempo determinato (51% sul totale con una durata
media di 10 mesi). Al 46,4% sono stati invece i rapporti di
lavoro a tempo indeterminato (con una durata media di 28
mesi).
Il quadro delle risorse affluite per le politiche
del lavoro e formative (anni 2000-2006)
Fondo nazionale disabili
Fondo regionale disabili
Totale Fondi
Azioni di orientamento professionale
Azioni di formazione professionale
Azioni di accompagnamento
Iniziativa EQUAL
Altri incentivi
Azioni di sistema
Totale POR
Totale complessivo
V.a.
25.875.251
10.441.885
36.317.136
2.403.924
52.104.444
6.792.058
3.559.877
3.964.784
11.752.386
80.577.473
116.894.609
% di colonna
22,1
8,9
31,1
2,1
44,6
5,8
3,0
3,4
10,1
68,9
100
Nel settennio 2000-2006 il sistema regionale ha visto affluire
risorse per quasi 117 milioni di euro a favore di politiche
attive per l’inserimento lavorativo delle persone con
disabilità. Per quasi il 70% si è trattato di risorse derivanti dal
sistema della formazione professionale (45% azioni
formative tout court). Un altro 31% si è invece concentrato
nel Fondo Nazionale per l’occupazione con disabilità e nel
Fondo
Regionale
Disabili. di Parma, Modena, 21/05/08
G. Marzano,
Provincia
Le politiche attive per la formazione professionale delle
persone con disabilità
Tipologia formativa
v.a.
Tirocini nella transizione al lavoro
Formazione nell'ambito dell’apprendistato
post obbligo formativo
Formazione permanente
Formazione per la creazione d'impresa
Formazione per occupati
Formazione all'interno dell'obbligo
formativo
Formazione all’interno del diritto-dovere
all’istruzione e alla formazione
Formazione post-qualifica
Formazione iniziale per adulti
Formazione superiore
Formazione superiore post-laurea
Totale
% di
colonna
3.058
5
% attività non
indirizzate a
disabili
5,1
100
837
114
451
1.439
12,7
6,1
19,3
16
7,7
1
4,1
13,2
779
32,2
7,2
2.197
1.969
27
2
10.878
5,4
2,4
40,7
100
9,4
20,2
18,1
0,2
0
100
28,1
0
Col Programma Operativo FSE 2000-2006 sono stati
coinvolti in politiche attive nel campo della formazione
professionale, quasi 11.000 persone con disabilità . Il 9,4% di
queste persone ha frequentato corsi non rivolti a persone
con disabilità. La grande maggioranza di questi interventi
riguardavano tirocini formativi e per l’orientamento
professionale, corsi post-qualifica e di formazione iniziale per
persone adulte, all’interno dell’obbligo formativo
G. Marzano,
Modena, 21 maggio 2008
(elaborazioni POLEIS
su dati SIFP).
Gli esiti delle politiche formative per le persone con
disabilità
-All’inizio delle azioni formative il 47,3% dei soggetti con disabilità
frequentanti si dichiarava disoccupato (in cerca di prima o nuova
occupazione)
- Successivamente alla fine dei corsi di formazione (per trovare
lavoro), il 40,6% delle persone con disabilità analizzate trova
un’occupazione
- La maggioranza dei rapporti di lavoro attivati è a tempo
determinato (42,5% sul totale)
Elaborazioni POLEIS attraverso incrocio dati SIFP con dati SILER
Rapporto di lavoro
V.A.
A tempo determinato
Tirocinio
A tempo indeterminato
Apprendistato
Altre tipologie
Totale
781
139
628
230
58
1.836
Val. % di
colonna
42,5
7,6
34,2
12,5
3,2
100
G. Marzano, Provincia di Parma, Modena, 21/05/08
Le risorse per le politiche del lavoro (fondo
nazionale disabili) (2000-2006)
- L’importo globale assorbito dal Fondo nazionale per
l’occupazione delle persone con disabilità, è
ammontato nel settennio a quasi 26 milioni, con uno
stanziamento medio annuo di circa 3.700.000 euro;
- Dall’analisi dei dati, emerge che le agevolazioni
concesse hanno coperto mediamente solo il 40%
degli importi richiesti dalle aziende (triennio 20042006);
- A livello nazionale, l’Emilia-Romagna ha
assorbito l’11,5% delle risorse di questo
Fondo negli anni 2000-2007 (al terzo
posto fra le regioni);
G. Marzano, Provincia di Parma, Modena, 21/05/08
Le risorse per le politiche del lavoro (Fondo
regionale disabili) (2000-2006)
Per quanto riguarda i 10.440.000 euro dedicati al
Fondo Regionale disabili:
- il 50% è stato dedicato ad azioni di realizzazione e
qualificazione di servizi di inserimento lavorativo e
misure di accompagnamento e tutoraggio:
- il 14,7% è stato dedicato ad azioni di carattere
formativo;
- il 23,7% è stato mirato al finanziamento
di contributi per l’adattamento dei posti di
lavoro ed agevolazioni di assunzioni.
Distribuzione rilevata per stanziamenti 2003 e 2005
G. Marzano, Provincia di Parma, Modena, 21/05/08
FINE
G. Marzano, Provincia di Parma, 21 maggio 2008,
Modena