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Protocollo d’intesa per l’utilizzo della soluzione informatica realizzata dalle Camere di
Commercio, Industria e Artigianato per l’esercizio delle funzioni assegnate allo Sportello
Unico per le Attività Produttive.
TRA
la Camera di Commercio, Industria e Artigianato di Treviso, con sede in Treviso, P.zza Borsa
3/b, codice fiscale 80009550262 rappresentata dal Segretario Generale, dott. Marco D’Eredità
E
il Comune di ………, con sede in ………….., via ………, codice fiscale ………………….
rappresentato da …………………
CONSIDERATO CHE

l’art. 38 della L. 122/2008 e il d.P.R. 160/2010 (di seguito Regolamento) riformano l’istituto
dello Sportello Unico per le Attività Produttive (di seguito SUAP) introducendo elementi
fortemente innovativi sul piano organizzativo e procedurale;

tra le principali novità introdotte, il SUAP deve operare con modalità informatiche e telematiche
in tutte le fasi del procedimento, dalla ricezione delle pratiche, al rapporto con gli Enti terzi;

il portale http://www.impresainungiorno.gov.it/ (di seguito Portale) è punto singolo di contatto
di livello nazionale per l’impresa ai sensi della Direttiva Servizi del 12 dicembre 2006 del
Parlamento Europeo e del Consiglio (2006/123/CE), recepita nel nostro paese con d.Lgs.
69/2010, e fornisce una serie di servizi informativi e operativi per tutti i soggetti a vario titolo
coinvolti negli eventi amministrativi di interesse delle imprese;

spetta alle Camere di Commercio, Industria e Artigianato (di seguito CCIAA) il compito di
realizzare i servizi di “front office” e di supportare la gestione del procedimento telematico per
conto dei Comuni che ne hanno delegato le funzioni;
VISTO CHE

per svolgere le nuove funzioni previste dalla riforma le Camere di Commercio utilizzano una
soluzione informatica (di seguito “applicativo SUAP”) approntata da InfoCamere, società
consortile del Sistema Camerale con il coordinamento di Unioncamere, organismo di
rappresentanza delle CCIAA a livello nazionale;

l’applicativo SUAP è conforme ai requisiti funzionali e tecnici indicati dal Regolamento e viene
utilizzato già dai Comuni per i quali è intervenuta la delega prevista dal comma 11 art. 4 ;
PREMESSO ALTRESI’ CHE

il Comune ha avuto modo, di visionare il funzionamento dell’applicativo SUAP e ha maturato
l’opinione che il medesimo sistema può essere di utilità per il funzionamento del proprio
Sportello Unico telematico;

si sono concluse positivamente le necessarie verifiche di fattibilità, sia sul piano tecnico sia su
quello normativo, in merito all’utilizzo dell’applicativo SUAP da parte del Comune, avendo il
Comune stesso operato “in delega” alla Camera dal gg.mm.2011;

è interesse condiviso delle parti promuovere e sostenere le iniziative volte a uniformare gli
strumenti di front e back office degli Sportelli Unici nel territorio, con l’obiettivo di
semplificare all’impresa le modalità con cui espletare un adempimento presso un Ente pubblico;

che con deliberazione n. 239… del 11/11/2011 la Giunta camerale ha deliberato di sostenere il
costo dell’applicazione per i Comuni attualmente “in delega” per il 2012, riservandosi di
definire, tramite apposito accordo la definizione dei rapporti per il 2013 e seguenti;

che con deliberazione
convenzione

che con deliberazione n. …. del…….., il……. del Comune di …….. , ha approvato la presente
convenzione;
n. … del…………,
la Giunta camerale ha approvato la presente
TUTTO CIO’ PREMESSO, LE PARTI CONCORDANO QUANTO SEGUE
Art. 1
(Oggetto)
1. La Camera di Commercio di Treviso accorda al Comune di ……………… la possibilità di
utilizzare l’applicativo SUAP per l’esercizio delle proprie funzioni di Sportello Unico per le
Attività Produttive, anche al fine di procedere all’autonomo accreditamento..
Il presente protocollo d’intesa descrive le caratteristiche fondamentali del servizio
informatico gestito dalla CCIAA con l’intervento tecnico di InfoCamere e disciplina le
condizioni di utilizzo dell’applicativo SUAP da parte del Comune.
2. Le premesse e gli allegati costituiscono parte integrante del presente documento.
Art. 2
(Caratteristiche generali del servizio)
1. L’applicativo SUAP rispetta i requisiti tecnici e funzionali previsti dal Regolamento e dal
suo Allegato tecnico e si presenta come un servizio del portale
http://www.impresainungiorno.gov.it/.
Le caratteristiche funzionali dell’applicativo sono descritte nel documento allegato sub 1) al
presente protocollo d’intesa (Principali requisiti dell’Applicativo SUAP) e nel Manuale
operativo, disponibile nel sito http://suap03/impresainungiorno.gov.it/bosuap/
L’Allegato e il Manuale operativo potranno essere modificati in funzione delle successive
implementazioni dell’Applicativo SUAP. Le implementazioni future saranno tutte comunque
finalizzate al miglioramento funzionale e tecnico della soluzione informatica e al costante
adeguamento alle modifiche normative.
Il sistema dei pagamenti on-line è descritto nel manuale documento sub 3).
2. L’applicativo risiede nella server farm di InfoCamere ed è accessibile dal Comune in
modalità remota. Tutte le attività di manutenzione e gestione del sistema informatico sono in
capo ad InfoCamere.
3. Il servizio è basato su tecnologie web ed è fruibile dagli utenti (siano essi imprese,
intermediari, funzionari comunali) con le ultime versioni dei principali browser internet.
4. Sono attivi servizi di Help desk telefonico per l’utenza (Comuni e imprese) relativamente
agli aspetti tecnologici connessi alle procedure di autenticazione e al funzionamento della
piattaforma applicativa.
Art. 3
(Servizi di aggiornamento e di accompagnamento)
Le attività di predisposizione e aggiornamento della base della conoscenza, descritta al paragrafo
1 dell’Allegato, e della modulistica elettronica correlata, sono coordinate dalla Regione Veneto,
in virtù della Convenzione (atto n. 26709) sottoscritta in data 7/10/2011 tra Regione, Anci ,
Unioncamere e Camere di Commercio del Veneto.
E’ altresì disponibile un servizio di help desk telefonico di livello nazionale per l’utilizzo della
CNS e della firma digitale. Il servizio è garantito dal lunedì al venerdì, ore 8.00-18.00 e il
sabato, ore 8.00-14.00.
Art. 4
(Livelli di servizio)
Il presidio tecnologico dell’applicativo è garantito negli orari di ufficio (tutti i giorni dalle 8.00
alle 18.00).
Al di fuori dall’orario di ufficio (solitamente dalle 19.00 alle 8.00 o dalle 14.00 del sabato alle
8.00 del lunedì) è possibile utilizzare il servizio informatico ma non sono garantiti l’assistenza e
il pronto intervento in caso di malfunzionamento.
Art. 5
(Accreditamento)
Il Comune di ….. si impegna ad avviare il percorso di accreditamento ai sensi della disciplina
vigente. Una volta attivato il Comune dovrà darne comunicazione alla Camera di Commercio,
al fine ad consentire a quest’ultima attivare presso il Ministero dello Sviluppo Economico la
procedura di svincolo del Comune dalla tipologia “Comune in delega alla CCIAA di Treviso” e
consentire l’accreditamento diretto del Comune nella tipologia “Comune singolo”.
La comunicazione alla Camera dovrà inoltre indicare se il Comune intende utilizzare l’intero
applicativo SUAP, oppure se intende utilizzare unicamente il front-office. In questo secondo
caso la camera attiverà contestualmente i necessari collegamenti informatici per la connessione
dell’applicativo Infocamere all’applicativo di back office progettato dal Centro Studi della
Marca Trevigiana, qualora adottato.
Con l’adozione della piattaforma informatica di back office progettata dal Centro Studi, come
sopra citato, la Camera di Commercio ed Infocamere rispondono solo per l’erogazione del
servizio di front office, di cui al punto 2, 5 e 7 dell’allegato sub 1) sopra citato.
Art. 6
(Oneri)
Il canone annuo per l’utilizzo del servizio informatico è quello individuato, per popolazione, in
in base alle tariffe approvate dalla Camera di Commercio ed allegate sub 2 al presente protocollo
di intesa di cui formano parte integrante, a copertura dei costi generali di gestione del sistema,
di aggiornamento dei contenuti, di assistenza, di manutenzione applicativa e sistemistica.e
tariffe, soggette ad IVA, potranno essere soggette a revisione.
Il canone sarà dovuto a decorrere dal 1° gennaio 2013 e sarà fatturato direttamente dalla Camera
di Commercio.
Eventuali variazioni del listino saranno comunicate tempestivamente ed avranno effetto
dall’esercizio successivo alla comunicazione stessa.
Art. 7
(Durata)
La presente intesa ha la durata di un anno dalla sua sottoscrizione ed è tacitamente rinnovabile,
salvo disdetta scritta di una delle parti.
L’interruzione del servizio a seguito di disdetta viene applicata dal compimento dell’esercizio
successivo alla data dell’ultimo rinnovo.
Per la Camera di Commercio di ………
Per il Comune di ……………
________________________________
_____________________________
Allegat o 1)
ALLEGATO – Principali requisiti dell’Applicativo SUAP
Premesse
L’applicativo SUAP si compone:
 della base della conoscenza;
 del front office per imprese e intermediari;
 dell’archivio informatico delle segnalazioni e delle domande presentate;
 della scrivania per il supporto alla gestione dei procedimenti telematici per gli
addetti al SUAP.
Il dettaglio dei requisiti funzionali è disponibile nel Manuale operativo.
1. Base della conoscenza
La “base della conoscenza” contiene le informazioni connesse ai procedimenti
amministrativi di competenza dello Sportello Unico, che vanno poi ad alimentare
le componenti informativa ed operativa del front office.
In particolare, relativamente alla Regione di riferimento per il Comune, contiene:
 una mappatura delle attività economiche;
 l’elenco delle fonti normative e regolamentari, dello Stato e della Regione, che
intervengono sulle attività economiche di cui al punto precedente;
 un elenco dei procedimenti amministrativi di competenza del SUAP;
 un censimento dei requisiti imposti ai prestatori stabiliti nel territorio della
regione, con particolare riferimento alle procedure e alle formalità da espletare
per accedere alle attività di servizi ed esercitarle;
 dati connessi ad Enti terzi ed autorità competenti.
2. Front office
Attraverso il Portale l’utente individua il SUAP di riferimento e viene instradato
verso la componente informativa e operativa del front office.
Il front office fornisce alle imprese e ai prestatori di servizi, nonché ai soggetti che
svolgono attività di intermediazione o di assistenza nella predisposizione o
istruttoria delle domande, i seguenti servizi:
 area informativa su procedimenti, normative e modulistiche;
 funzioni di guida nella compilazione e firma online di formulari e
nell’allegazione della documentazione necessaria per l’avvio di un
procedimento automatizzato o ordinario presso il SUAP competente;
 visualizzazione dello stato del procedimento, previa autenticazione
informatica;
 gestione della delega o della procura speciale per l’intermediario.
1
Allegat o 1)
3. Archivio delle segnalazioni e delle domande presentate
Tutta la documentazione prodotta e veicolata attraverso l’applicativo SUAP
(segnalazioni, comunicazioni, domande, ricevute, e qualsiasi altro documento o
atto oggetto di conservazione) viene archiviata in un apposito data base
documentale con riferimento al procedimento di appartenenza (fascicolo
elettronico della pratica).
4. Scrivania del Comune
Il responsabile del procedimento, attraverso una scrivania ad accesso riservato,
dispone delle funzionalità necessarie per:
 esaminare e istruire la pratica;
 produrre la ricevuta a norma e inviarla all’impresa, nel caso del procedimento
automatizzato;
 inoltrare la documentazione ad altre autorità competenti;
 inviare comunicazioni all’impresa;
 consultare lo stato di avanzamento delle pratiche e i relativi fascicoli
informatici.
5. SCIA contestuale a ComUnica
Per le attivita' produttive e le attivita' di servizi che sono soggette a segnalazione
certificata di inizio attività, la SCIA è presentata allo sportello unico attraverso il front
office dell’applicativo SUAP.
Nei casi in cui la SCIA è contestuale alla Comunicazione Unica (disciplinata
all'articolo 9 del decreto legge 31 gennaio 2007, n. 7) è presentata al Registro Imprese
della Camera di Commercio, che la trasmette immediatamente, con dialogo
applicativo, alla scrivania dello Sportello Unico del Comune nell’applicativo SUAP.
Pur non essendo recapitata attraverso le funzioni di front office, la SCIA viene gestita
dall’operatore del SUAP con le medesime modalità informatiche.
6. Autenticazione utente
Gli utenti dell’applicativo SUAP, sia per la componente di front office che per la
scrivania, sono autenticati con Carta Nazionale dei Servizi, nel rispetto delle modalità
tecniche previste dal Codice dell'amministrazione digitale di cui al decreto legislativo
7 marzo 2005, n. 82 e s.m. (CAD), distinguendo profili di accesso differenziati in
relazione al loro ruolo.
La sottoscrizione di documenti, segnalazioni, comunicazioni o istanze comunque
dette avviene con l’uso esclusivo della firma forte (firma digitale), ai sensi di
quanto previsto dal CAD.
7. Sistema dei pagamenti
L’applicativo SUAP è inoltre corredato dal sistema di pagamento on-line, che
consente alle imprese di effettuare i pagamenti degli oneri connessi alle pratiche
2
Allegat o 1)
SUAP con modalità elettronica, nel rispetto di quando tisposto dal D.P.R.
160/2010, aryt. 3 comma 1 e dall’art. 13 dell’Allegato tecnico al regolamento e dal
D.M. 10.11.2011, art. 2..
3
Allegato 2 Listino 2013 FASCIA ABITANTI 0 – 3.000 3.001 – 10.000 10.001 – 30.000 30.001 – 40.000 CANONE (ESCLUSA IVA) (*) € 300,00/anno € 500,00/anno € 800,00/anno € 1.500/anno Oltre 40.000 € 3.000/anno (*) il relazione al numero di Comuni che utilizzeranno l’applicativo SUAP per la sola parte di front office, potrà essere valutata una riduzione del costo per Comune. ISTRUZIONI PER L’ATTIVAZIONE DEL SERVIZIO
Questo documento contiene le istruzioni operative per l’attivazione del servizio che
consentirà alle imprese di effettuare online i pagamenti degli oneri connessi alle
pratiche SUAP, nel rispetto di quanto disposto dal d.P.R. 160/2010, art. 3 comma 1,
dall’art. 13 dell’Allegato tecnico al regolamento e dal D.M.10 novembre 2011, art.2.
Caratteristiche generali del servizio
Il servizio di pagamento è integrato nel front-office di compilazione della pratica
SUAP, come illustrato nel documento descrittivo della soluzione. In particolare, la
funzione di pagamento è associata alle pratiche gestite attraverso l’applicativo
SUAP, messo a disposizione dal Sistema Camerale per tutti i Comuni che hanno
instaurato un rapporto di delega o che operano in convenzione con la CCIAA
competente per territorio.
Nessun onere è previsto per l’Ente: il costo del servizio è coperto da una
commissione percentuale sul valore della transazione, ad esclusivo carico
dell’impresa.
L’Ente non deve aprire un nuovo Conto Corrente bancario, ma si limita ad abilitare
l’accredito del denaro su un C/C già esistente, attraverso la sottoscrizione di un
accordo con CartaSì.
L’Ente può, in ogni momento, verificare sul web lo stato delle avvenute transazioni
attraverso la consultazione di un portale dedicato, nel quale è evidente
l’associazione tra codice identificativo della pratica e pagamento effettuato
dall’impresa, ai fini di una corretta riconciliazione del pagamento.
Per l’utente il servizio è facoltativo, dal momento che chi compila la pratica può
decidere se avvalersi del sistema di pagamento online oppure se provvedere al
pagamento con modalità tradizionali e inviare poi le relative attestazioni come
allegate alla pratica.
Accordo di servizio per l’accettazione di pagamenti con Carta di Credito.
L’accordo tra l’Ente e CartaSì ha il solo scopo di abilitare l’accredito di denaro su un
C/C bancario dell’Ente, attraverso transazioni disposte con Carta di Credito.
Allo scopo l’Ente deve compilare e sottoscrivere le 3 schede allegate:
1-Domanda di adesione
2-Richiesta abilitazione alle vendite per corrispondenza e telefoniche
3-Addendum raccolta dati Titolari effettivi.
1
Linee guida per la compilazione delle schede
Per qualsiasi tipo di accordo CartaSì deve utilizzare modelli e terminologie standard,
nel rispetto delle normative nazionali ed internazionali, dunque non modificabili né
personalizzabili.
Per questo motivo il compilatore delle schede troverà nella documentazione allegata
la trattazione analitica di casi che non riguardano lo specifico dell’accordo, oppure
terminologie in cui potrebbe non si riconoscersi.
E’ l’esempio del termine ESERCENTE che CartaSì utilizza per indicare qualsivoglia
soggetto (pubblico o privato) che accetta un pagamento con Carta di Credito.
Per questa ragione abbiamo ritenuto utile fornire alcune fondamentali indicazioni
sulla corretta interpretazione delle informazioni richieste dei moduli.
1-Domanda di adesione
In cima al modello alla voce BARRARE IN CASO DI scegliere il box NUOVA
CONVENZIONE
Nel quadro DATI IDENTIFICATIVI DEL RAPPORTO vanno inserite le informazioni
richieste con riferimento all’Ente. In particolare:
•
nel campo DENOMINAZIONE SOCIALE va inserita la corretta denominazione
estesa dell’Ente;
•
non va compilato il campo FORMA GIURIDICA (salvo eccezioni)
•
non vanno compilati i campi C.C.I.A.A., PROV. C.C.I.A.A. qualora non sussista
la registrazione
Nel quadro DATI DEL CONVENZIONATO O DEL LEGALE RAPPRESENTANTE vanno
inserite le informazioni sul legale rappresentante del Comune/Ente o di un
funzionario con potere di firma.
Nell’ultima riga è preferibile l’indicazione degli estremi della Carta d’Identità.
Nel quadro DATI DEL PUNTO VENDITA vanno ripetuti i recapiti dell’Ente già indicati
nel primo quadro, con le seguenti accortezze:
•
nel campo INSEGNA ESRCIZIO va scritto: SUAP I1G denominazione Ente (ad
esempio, nel caso del Comune di Roma: SUAP I1G COMUNE DI ROMA; oppure
nel caso della ASL 24 di Palermo: SUAP I1G ASL 24 PALERMO, ecc.)
•
nel campo SETTORE MERCEOLOGICO va inserito:
o PUBBLICA AMMINISTRAZIONE nel caso di Comune, Provincia, ARPA;
o SANITA’ nel caso di ASL;
o SERVIZI PUBBLICA AMMNISTRAZIONE nel caso di VVFF, Consorzi idrici, di
bonifica, Autorità Portuali;
2
o ENTE CULTURALE nel caso di Soprintendenza;
o SERVIZI PUBBLICA AMMINISTRAZIONE nel caso di ANAS;
•
non compilare il campo CAT. ALBERGO
Nel quadro COORDINATE BANCARIE va inserito l’IBAN e l’intestazione del C/C, sul
quale verranno accreditati gli importi delle transazioni fatte con carta di credito
connesse alle pratiche SUAP.
Nel quadro CONDIZIONI ECONOMICHE inserire 00,00 nei campi VISA CREDITO,
MASTERCARD CREDITO, VISO DEBITO, MASTERCARD DEBITO; non compilare i campi
JCB e CHINA UNIONPAY in quanto non compresi in questa tipologia di servizio.
Il riquadro TIMBRO BANCA non deve essere firmato e timbrato dalla Banca.
Nel quadro successivo, alla voce TIPO INVIO ESTRATTO CONTO barrare solo l’opzione
01 – A SOCIETA’ CUMULATIVO e ignorare tutte le altre opzioni.
Apporre timbro dell’Ente e firma del Legale Rappresentante ove richiesto (3 volte) e
ignorare le sezioni riservate al Commerciale CartaSì e a CartaSì.
2- Richiesta abilitazione alle vendite per corrispondenza e telefoniche
In cima al modello barrare la voce NUOVA RICHIESTA
Nel quadro SERVIZI RICHIESTI barrare la voce Vendita per Corrispondenza – Mail Order
(MO).
Nel quadro DATI DELL’ESERCENTE ripetere le informazioni inserite nel modulo 1Domanda di adesione relativamente al Comune, con le seguenti accortezze:
•
non compilare il campo CODICE CARTASI ESERCENTE
•
nel campo INSEGNA inserire esattamente quanto scritto nel modulo 1 nel
campo INSEGNA ESERCIZIO del quadro DATI DEL PUNTO VENDITA (SUAP I1G ….)
•
non compilare il campo NUMERO VERDE O NUMERO TELEFONICO
DELL’ESERCENTE DEDICATO ALL’ASSISTENZA
Compilare la sezione DATI DA COMPILARE SOLO IN CASO DI MODALITA’ DI
NEGOZIAZIONE ELETTRONICA.
Apporre timbro dell’Ente e firma del Legale Rappresentante ove richiesto.
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3-Addendum raccolta dati Titolari effettivi
Alla prima riga non compilare i campi relativi a CODICE ABI e a Codice
Agente/Account.
Se il sottoscrittore è un Ente pubblico e qualora non esistano Titolari Effettivi,
barrare solo l’opzione “non esistono persone fisiche qualificabili come Titolari
Effettivi, ed apporre timbro e firma del Legale Rappresentante ove richiesto. Nel
caso esistano Titolari Effettivi, barrare l’opzione “esistono persone fisiche
qualificabili come Titolari Effettivi”, compilare i campi con i dati di quest’ultimi ed
apporre timbro e firma del Legale Rappresentante dove richiesto.
Ulteriore documentazione
Si raccomanda all’Ente di prendere visione dell’ulteriore documentazione allegata,
che riporta i termini generali di fornitura del servizio da parte di CartaSì e che non
va controfirmata.
A chi inviare la documentazione
La seguente documentazione:
• i tre moduli debitamente compilati, timbrati e firmati, in originale;
• fotocopia firmata della Carta d’identità del Legale Rappresentante;
• fotocopia firmata del Codice Fiscale del Legale Rappresentante.
va spedita al seguente indirizzo:
CartaSì SpA, Rete Pubblica Amministrazione, all’attenzione di Massimiliano Movis,
Corso Sempione, 55 – 20145 Milano.
Per accelerare l’attivazione del servizio si consiglia di spedire copia digitale
(acquisita tramite scanner) dei tre moduli debitamente compilati al seguente
indirizzo mail: [email protected]
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