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Disciplinare di gara - cottimo fiduciario eseguito sul MePA tramite Richiesta di Offerta rivolta a
fornitori abilitati al BANDO “ICT2009” per la fornitura di un sistema di Gestione Elettronica
Documentale finalizzato alla realizzazione del Sistema di Protocollo Informatico a norma di legge,
comprensiva dei relativi servizi professionali per la personalizzazione, l’avvio in esercizio e
l’assistenza per 36 mesi - Prodotto: 48920000-3 Software per automazione uffici
Æqua Roma SpA (di seguito anche Æqua Roma o “il committente”) ha necessità di acquisire un sistema di
Gestione Elettronica Documentale, finalizzata alla realizzazione del Sistema di Protocollo Informatico.
Il presente disciplinare costituisce parte integrante del capitolato della RDO in epigrafe e regola il
funzionamento dei sotto indicati istituti previsti nel relativo bando.
SEZIONE 1 REQUISITI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO
A – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
L’impresa concorrente deve presentare, a pena di esclusione dalla gara della procedura in economia,
la seguente documentazione:
1)
il documento denominato “PASSOE”, che attesta che l’operatore economico può essere
verificato tramite AVCPASS: tutti i soggetti interessati a partecipare alla procedura devono
obbligatoriamente registrarsi al sistema accedendo all’apposito link sul Portale AVCP (Servizi
ad accesso riservato - AVCPASS) secondo le istruzioni ivi contenute e indicare a sistema il CIG
soprastante riferito a detta procedura di affidamento. Il sistema rilascia il PASSOE da inserire
nella busta contenente la documentazione amministrativa. Fermo restando l’obbligo per
l’operatore economico di presentare le autocertificazioni richieste dalla normativa vigente in
ordine al possesso dei requisiti per la partecipazione alla procedura di affidamento, il PASSOE
rappresenta lo strumento necessario per procedere alla verifica dei requisiti stessi da parte
delle stazioni appaltanti/enti aggiudicatori.
2)
una dichiarazione sostitutiva (compilare allegato 1), resa dal legale rappresentante (se
procuratore, allegare copia non autenticata della procura speciale), ai sensi degli artt. 46 e
47 del D.P.R. n. 445/2000 (allegare, a pena di esclusione, copia fotostatica di un documento
di identità del sottoscrittore), con la quale:
a)
dichiara di aver realizzato negli ultimi tre esercizi un fatturato globale al netto di IVA,
che deve essere almeno pari a due volte la base d’asta. In caso di partecipazione in
consorzio o in Raggruppamento temporaneo di Impresa (RTI), si precisa che tale
requisito deve essere soddisfatto dal raggruppamento o dal consorzio nel suo complesso
con la precisazione che detto requisito deve essere posseduto almeno al 60%
dall’impresa capogruppo mandataria o indicata come tale nel caso di raggruppamento
non ancora costituito oppure, in caso di consorzio, da una delle imprese consorziate che
partecipano alla presente procedura, mentre il restante 40% deve essere posseduto
cumulativamente dalle mandanti o dalle imprese consorziate concorrenti, ciascuna delle
quali deve possedere almeno il 10%. Tale ripartizione minima deve essere garantita
anche in fase esecutiva ossia di partecipazione al Raggruppamento/Consorzio;
b)
dichiara di aver realizzato negli ultimi tre esercizi, un fatturato specifico al netto di IVA,
che dovrà essere pari almeno a € 100.000,00 oltre IVA, relativo alla realizzazione di
sistemi di Gestione Elettronica Documentale. Si precisa che tale requisito deve essere
soddisfatto dal raggruppamento o dal consorzio nel suo complesso con la precisazione
che detto requisito deve essere posseduto almeno al 60% dall’impresa capogruppo
mandataria o indicata come tale nel caso di raggruppamento non ancora costituito
oppure, in caso di consorzio, da una delle imprese consorziate che partecipano alla
presente procedura di procedura, mentre il restante 40% dovrà essere posseduto
cumulativamente dalle mandanti o dalle imprese consorziate 10 concorrenti, ciascuna
delle quali deve possedere al meno il 10%. Tale ripartizione minima deve essere
garantita anche in fase di esecuzione del servizio ossia di partecipazione al
Raggruppamento/Consorzio;
c)
esprime, ai sensi del D.Lgs. 196/2003, il proprio consenso al trattamento dei dati
personali forniti ad Æqua Roma SpA, ai soli fini della partecipazione alla presente
procedura concorsuale;
d)
dichiara di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni
contenute nel presente disciplinare e suoi allegati.
3)
nel caso in cui il partecipante sia una RTI già costituita, una dichiarazione (compilare allegato
2), resa dal legale rappresentante della società capogruppo dell’RTI, in merito all’avvenuto
conferimento
del
mandato
collettivo
speciale
irrevocabile
con
rappresentanza
oppure
nel caso in cui il partecipante sia una RTI costituenda, una dichiarazione d’intenti (compilare
allegato 3), resa dai legali rappresentanti di tutte le società partecipanti all’RTI (allegare, a
pena di esclusione, copia fotostatica di un documento di identità di tutti i sottoscrittori e, se
procuratori, copia non autenticata della procura speciale), con la quale le società si
impegnino a costituire RTI nel caso di aggiudicazione.
4)
Requisiti relativi alla capacità tecnica:
a) dichiarazione relativa alla capacità tecnica dell’impresa attestante l’elenco dei
principali servizi prestati negli ultimi tre anni, con l’indicazione dei destinatari, pubblici
o privati e i titoli di studio e professionali dei soggetti concretamente responsabili della
prestazione dei servizi. L’elenco dovrà indicare lo specifico oggetto del singolo
contratto elencato, l’esatta denominazione del soggetto committente, le date di inizio
e fine delle prestazioni ed il relativo importo sia contrattuale che fatturato. Almeno un
contratto deve essere stato realizzato con un committente pubblico (Pubbliche
amministrazioni, Società partecipate pubbliche, enti pubblici in genere) negli ultimi tre
anni effettivi dalla data di pubblicazione del Bando, avente oggetto similare a quello
richiesto dal Capitolato;
Il requisito di cui sopra dovranno essere comprovati mediante dichiarazione resa nelle forme
della dichiarazione sostitutiva ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/00.
Il requisito di cui sopra sarà comunque soggetto a verifica ai sensi dell’art. 48 del D. Lgs.
163/06.
b) dichiarazione di presa visione ed accettazione integrale del Capitolato Speciale,
nonché di tutti gli atti relativi al procedimento in corso.
In caso di consorzio o raggruppamento temporaneo di imprese, a pena di esclusione, tutti i
documenti e/o le dichiarazioni devono essere presentati da ciascuna impresa consorziata o
raggruppata ovvero dalla Impresa mandataria.
I requisiti tecnici richiesti si intendono cumulabili ma l’impresa mandataria deve concorrere
al suo raggiungimento in misura non inferiore al 40%, mentre la/e impresa/e mandante/i
deve/devono concorrere ciascuna in misura non inferiore al 10%. Ferme le suddette
percentuali minime, la capogruppo - a pena di esclusione - dovrà concorrere in misura
maggioritaria rispetto alla/e mandante/i ed il raggruppamento, nella sua globalità, dovrà
raggiungere il 100% dei requisiti.
L’offerta tecnica dovrà rispettare quanto segue:
a) essere prodotta in lingua italiana;
b) essere prodotta in un unico documento;
c) non contenere opuscoli pubblicitari;
d) contenere tutti gli elementi di valutazione di cui al punto C – criteri di valutazione
dell’offerta tecnico-economica ed aggiudicazione;
e) essere corredata dei CV del gruppo di lavoro che si intende rendere disponibile per i
servizi richiesti;
f)
non deve contenere, a pena di esclusione, alcun riferimento economico
solo in caso di raggruppamento temporaneo di imprese non ancora formalmente costituito:
-
l'offerta, redatta in conformità ai princìpi sopra richiamati, dovrà essere firmata dal
titolare o legale rappresentante di ciascun soggetto costituente il raggruppamento
medesimo;
-
l’offerta dovrà contenere la dichiarazione indicante le specifiche parti del servizio
che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati;
solo in caso di raggruppamento temporaneo di imprese formalmente costituito:
-
l'offerta, redatta in conformità ai princìpi sopra richiamati, dovrà essere firmata dal
titolare o legale rappresentante dell’impresa designata quale mandataria;
-
l’offerta dovrà contenere la dichiarazione indicante le specifiche parti del servizio
che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
C –CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICO-ECONOMICA ED AGGIUDICAZIONE
Le offerte di ciascun concorrente ammesso saranno specificamente valutate da una apposita Commissione
secondo i criteri e i punteggi di seguito indicati. La fornitura ed i servizi ad essa associati saranno aggiudicati
mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, secondo quanto previsto dall’art. 83 del D.
Lgs. n. 163/2006, sulla base di un punteggio così composto:
A
qualità dell’offerta tecnica:70 punti;
B
ribasso proposto nell’offerta economica: 30 punti.
L’offerta tecnica sarà valutata dalla commissione giudicatrice secondo i seguenti criteri e sub-criteri con i
corrispondenti punteggi massimi attribuibili:
A1) Qualità della proposta (massimo 40 punti): i Concorrenti dovranno descrivere la propria soluzione,
coerentemente con l’organizzazione proposta nel Capitolato Tecnico, al fine di garantire il miglior servizio. La
descrizione, in termini di risorse, strumenti, modalità organizzative che il fornitore adotterà per massimizzare
l’efficacia dello strumento, farà necessariamente riferimento alle seguenti indicazioni minime:
- copertura funzionale rispetto ai requisiti espliciti o impliciti indicati nel capitolato;
- formati e le funzioni disponibili per l’interoperabilità della soluzione nonché l’eventuale
integrazione con altre soluzioni offerte;
- modalità di gestione del periodo di formazione durante lo start up e dell’assistenza triennale.
A2) Gruppo di Lavoro (massimo 20 punti): I Concorrenti dovranno descrivere dettagliatamente la
composizione del Gruppo di Lavoro impegnato nel progetto in termini di risorse professionali per i servizi da
erogare. La valutazione verrà effettuata sulla base dei curricula forniti, attestanti il possesso di competenze
necessarie per l’erogazione delle prestazioni richieste nel Capitolato Tecnico, tenendo in particolare
considerazione le esperienze pregresse, sia in termini di complessità e di durata che di affinità al contesto, e
le certificazioni conseguite;
A3) Sicurezza dei dati trattati (massimo 5 punti): i Concorrenti dovranno descrivere dettagliatamente tutti i
sistemi di sicurezza previsti nell’offerta per garantire all’azienda la sicurezza dei propri dati, in particolar
modo relativamente al periodo di transizione dal vecchio sistema rispetto al nuovo oggetto dell’Offerta;
A4) Efficacia e pertinenza di prodotti/servizi aggiuntivi che i Concorrenti intendono mettere a disposizione
per l’esecuzione del servizio richiesto (massimo 5 punti), da individuarsi tra quelli non obbligatori indicati
nell’art. 2 del Capitolato (Oggetto della fornitura).
.
I punteggi saranno attribuiti con riferimento a ciascun criterio:
‒
calcolando la media aritmetica dei punteggi attribuiti discrezionalmente dai singoli componenti della
Commissione giudicatrice a ciascuno degli elementi dell'offerta tecnica oggetto di sub-criteri di
valutazione;
‒
operando la cosiddetta “riparametrazione”, ovvero rapportando al massimo punteggio attribuibile
la media più alta e riproporzionando, conseguentemente, a tale valore i corrispondenti punteggi delle
altre offerte.
Le offerte tecniche che non avranno raggiunto un punteggio complessivo superiore al 50% di quello massimo
previsto (vale a dire superiore a 35 punti) saranno escluse dalle fasi successive della procedura di gara e, di
conseguenza, non avrà luogo l’apertura dell’Offerta Economica.
L’importo complessivo posto a base d’asta è pari ad euro 56.950,00 Iva esclusa.
La presentazione dell’offerta economica comporterà l’accettazione, anche se non esplicitamente
sottoscritte, delle condizioni contenute nel presente Disciplinare e nel Capitolato d’Oneri.
Non sono ammesse offerte parziali, condizionate, alternative o successive ed ogni impresa dovrà produrre
una sola offerta, che dovrà rimanere fissa ed invariabile; essa è vincolante per i 180 giorni successivi alla data
di scadenza del termine di presentazione delle offerte.
L’impresa aggiudicataria non potrà a nessun titolo chiedere a Æqua Roma SpA il pagamento di importi diversi
e ulteriori rispetto a quello indicato in sede di offerta.
PROCEDURA DI AFFIDAMENTO
La procedura sarà eseguita sul MePA in ottemperanza alla normativa vigente ed a quanto disposto dal citato
bando di abilitazione ICT2009
In caso di parità di punteggio complessivo, si procederà all’esperimento migliorativo del prezzo ai sensi
dell’art. 77 del R.D. 23.5.1924, n. 827, anche in presenza di uno solo dei pari offerenti (a mezzo del legale
rappresentante o persona da questi espressamente delegata con poteri di esprimere il miglioramento
dell’offerta); in caso di ulteriore parità si procederà a sorteggio pubblico.
Il competente Organo di Æqua Roma SpA in base alle attribuzioni conferitegli dalle norme statutarie nonché
sulla base delle risultanze emerse in sede di valutazione delle offerte, aggiudicherà definitivamente l’appalto
all’impresa che avrà conseguito, per l’esecuzione del servizio, il miglior punteggio.
La stipula del contratto è, comunque, subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa
vigente in materia di lotta alla delinquenza mafiosa ed all’assenza di condanne per delitti che, a norma dell’art.
32 quater del codice penale, comportino l’incapacità di contrattare con l’Amministrazione appaltante.
Æqua Roma SpA comunicherà l’avvenuta aggiudicazione tempestivamente e, comunque, entro un termine
non superiore a cinque giorni dal provvedimento di aggiudicazione dell’organo competente.
Æqua Roma SpA comunicherà eventuali esclusioni ai soggetti interessati tempestivamente e, comunque,
entro un termine non superiore a cinque giorni dal provvedimento di esclusione.
Nessun compenso o rimborso spetta ai partecipanti per la compilazione delle offerte presentate o in caso di
revoca/annullamento della gara.
Æqua Roma SpA si riserva la facoltà di non procedere nell’affidamento a suo insindacabile giudizio nel caso
in cui le offerte non rispondano alle esigenze richieste e di affidare l’incarico anche in caso di presentazione
di una sola offerta.
Æqua Roma SpA si riserva, altresì, la facoltà insindacabile di non convalidare l’aggiudicazione della gara per
irregolarità formali o per motivi di opportunità, ai sensi dell’art. 81 comma 3 del D.Lgs. 163/2006 e successive
modificazioni.