Criteri per la definizione degli standard
qualitativi nelle manutenzioni ordinarie e
straordinarie sulla rete ferroviaria italiana.
Convegno ANIAF-EFRTC
03., Dicembre 2010
Argomenti
Ripartizione dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria
Il sistema di qualificazione
Controllo del lavoro eseguito:
schede di qualità
indice qualitativo delle imprese.
2
Argomenti
Ripartizione dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria
Il sistema di qualificazione
Controllo del lavoro eseguito:
schede di qualità
indice qualitativo delle imprese.
3
Manutenzione Ordinaria
Le attività di manutenzione ordinaria sul binario
vengono eseguite con il personale presente nei
Tronchi lungo le linee e mediante il Cantiere
Meccanizzato Armamento (CMA). Sono presenti 37
CMA (1 per ogni UT).
Principali Attività di Manutenzione Ordinaria:
2008
%
CMA - Personale RFI
7.993
72%
DITTE
3.067
28%
11.059
49%
CMA - Personale RFI
6.973
69%
DITTE
3.089
31%
10.063
43%
TOTALE
2009
Consistenza
BC
(km)
Livello Binari
(km)
Livello binario
TOTALE
22.698,15
23.136,00
4
Manutenzione Ordinaria
Livello
Deviatoi
(n°)
%
CMA - Personale RFI
6.133
78%
DITTE
1.768
22%
7.901
30%
CMA - Personale RFI
6.602
78%
DITTE
1.872
22%
8.474
32%
Livello deviatoi
2008
TOTALE
2009
TOTALE
Consistenza
Deviatoi
(n°)
26.542,00
26.839,00
5
Manutenzione Ordinaria
% Indice di copertura livello binario (anno 2009)
100%
DITTE
CMA
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
VERONA
VENEZIA
TRIESTE
TORINO
ROMA
REGGIO CALABRIA
PALERMO
NAPOLI
MILANO
GENOVA
FIRENZE
CAGLIARI
BOLOGNA
BARI
ANCONA
0%
6
Manutenzione Ordinaria
% Indice di copertura livello deviatoi (anno 2009)
80%
DITTE
CMA
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
VERONA
VENEZIA
TRIESTE
TORINO
ROMA
REGGIO CALABRIA
PALERMO
NAPOLI
MILANO
GENOVA
FIRENZE
CAGLIARI
BOLOGNA
BARI
ANCONA
0%
7
Manutenzione Straordinaria
La manutenzione del binario pianificata nell’anno n-2 e programmata
trimestralmente nel corso dell’anno n viene realizzata attraverso :
 Appalti di Manutenzione Straordinaria
 Accordi Quadro Nazionali per
interventi di rinnovo dei binari e dei
deviatoi della rete nazionale
 Interventi puntuali di M.S. gestiti
dalle DTP per piccoli interventi di
rinnovo e revisione di binari e
deviatoi con Accordi Quadro
Compartimentali
8
Manutenzione Straordinaria
Quantità media anno
Anno
Ente
Attività
RFI
Binario
Deviatoio
Binario
Deviatoio
Binario
Deviatoio
2009
2008
n°
2010
Ditte (appalto)
Rinnovamento binario,
risanamento massicciata,
sostituzione totale traverse.
Rinnovamento deviatoi,
Risanamento Massicciata
Rinnovamento binario,
Ricambio Rotaie, Sostituzione
Totale Traverse, Risanamento
Massicciata
Rinnovamento deviatoi,
Risanamento Massicciata
Rinnovamento binario,
Ricambio Rotaie, Sostituzione
Totale Traverse, Risanamento
Massicciata
Rinnovamento deviatoi,
Risanamento Massicciata
Km
580
679
90%
10%
63%
550
752
90%
37%
10%
71%
555
760
Nazionale Comp.
90%
74%
29%
10%
26%
9
Argomenti
Ripartizione dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria
Il sistema di qualificazione
Controllo del lavoro eseguito:
schede di qualità
indice qualitativo delle imprese.
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Sistema di Qualificazione
RFI ha istituito un Sistema di Qualificazione delle Imprese per gli interventi
all’Armamento Ferroviario.
Il Sistema ha lo scopo di istituire un processo tendente a verificare
l’idoneità complessiva di una organizzazione a soddisfare i requisiti
contrattuali.
Sono definite le seguenti categorie di specializzazione:
LAR-001
Interventi di manutenzione all’armamento ferroviario
LAR-002
Interventi di rinnovamento all’armamento ferroviario
LAR-003
LAR-004
Interventi di costruzione di armamento ferroviario
Interventi di molatura all’armamento ferroviario
(in rosso sono riportate le modifiche che stiamo prevedendo)
11
Sistema di Qualificazione
E per ogni categoria si hanno precise classi di importo:
Oggi:
Domani:
Classe 1
Fino a €
850.000,00
Fino a € 1.000.000,00
Classe 2
Fino a €
1.600.000,00
Fino a € 2.000.000,00
Classe 3
Fino a €
4.200.000,00
Fino a € 5.000.000,00
Classe 4
Fino a €
7.800.000,00
Fino a € 8.000.000,00
Classe 5
Fino a €
16.000.000,00
Fino a € 13.000.000,00
Classe 6
Oltre
16.000.000,00
Fino a € 18.000.000,00
Classe 7
€
Oltre € 18.000.000,00
12
Sistema di Qualificazione
Requisiti relativi alla capacità tecnica:
1. idonea struttura organizzativa con disponibilità in organico di ruoli professionali e risorse idonee alle
categorie di specializzazione richieste ed in particolare:
 un Direttore Tecnico con una esperienza di almeno cinque anni;
 Capi Cantiere con una esperienza di almeno cinque anni ( in possesso di abilitazione ARMDITTE) in
numero minimo di:
 1 per le classi d’importo 1 e 2,
 2 per le classi d’importo 3 e 4 (5),
 3 per le classi d’importo 5 e 6 (7)
• Operatori macchine con una esperienza adeguata nella conduzione delle macchine operatrici (treno
di rinnovamento, risanatrice, rincalzatrice, profilatrice, saldatrice a scintillio etc.) in numero complessivo
minimo di (si stanno definendo gli abilitati alla GUIDA):
 3 per le classi d’importo 1 e 2,
 10 per le classi d’importo 3 e 4,(5)
 12 per le classi d’importo 5 e 6.(7)
• (si stanno definendo gli abilitati alla PROTEZIONE CANTIERI e SALDATURA ALLUMINOTERMICA)
13
Sistema di Qualificazione
Requisiti relativi alla capacità tecnica:
2.
Disponibilità di stabilimenti, impianti, attrezzature e mezzi tecnici efficienti ed adeguati alle
categorie di specializzazione richieste:
LAR 001
Interventi di manutenzione
all’armamento ferroviario
Tale elenco deve essere inoltre
corredato di libretti di circolazione
e documentazione fotografica per
ciascuna macchina che riporti in
modo ben visibile il codice di
servizio riportato su ciascun
mezzo, o se già dotati, la targa
identificativa in anagrafe RUMO
Inoltre ciascun mezzo dovrà
essere corredato da una sintetica
descrizione delle caratteristiche
operative di ciascun mezzo. Tutti i
mezzi presentati dovranno essere
conformi alla normativa ANSF e
RFI;
Classe d’importo
Tipologia mezzi d’opera
Classi 1-2
Classi 3-4-5
Classi 6-7
Quantità
Quantità
Quantità
Sguarnitrice Vagliatrice
-
1
2
Rincalzatrice livell. Allinea. di linea
1
2
2
Rincalzatrice livell. Allinea. di scambi
1
1
2
Profilatrice della massicciata
1
2
2
Saldatrice a scintillio
-
-
1
Posizionatrice o posarotaia
-
1
1
Locomotore
2
3
4
Carri tramoggia attrezzati con nastro
trasportatore
-
4
6
Attrezzatura per varo deviatoi
1
2
2
Gru semovente (Caricatore strada
rotaia)
2
3
4
14
Sistema di Qualificazione
Requisiti relativi alla capacità tecnica:
Classe d’importo
LAR 002
Interventi di rinnovamento
all’armamento ferroviario
Tale elenco deve essere inoltre
corredato di libretti di circolazione
e documentazione fotografica per
ciascuna macchina che riporti in
modo ben visibile il codice di
servizio riportato su ciascun
mezzo, o se già dotati, la targa
identificativa in anagrafe RUMO
Inoltre ciascun mezzo dovrà
essere corredato da una sintetica
descrizione delle caratteristiche
operative di ciascun mezzo. Tutti i
mezzi presentati dovranno essere
conformi alla normativa ANSF e
RFI;
fino alla Classe 5
Classi 6 e 7
Quantità
Quantità
Treno di rinnovamento
1
2
Sguarnitrice Vagliatrice
1
2
Rincalzatrice livell. Allinea. di linea
2
4
Rincalzatrice livell. Allinea. di scambi
1
2
Profilatrice della massicciata
2
4
Saldatrice a scintillio
1
2
Locomotore
3
8
Carri traverse
8
16
Carri tramoggia attrezzati con nastro
trasportatore
8
16
Attrezzatura per carico rotaie da risulta
1
2
Attrezzatura per varo deviatoi
2
2
Gru semovente (Caricatore strada rotaia)
3
10
Tipologia mezzi d’opera
15
Sistema di Qualificazione
Requisiti relativi alla capacità tecnica:
LAR 003
Interventi di costruzione
all’armamento ferroviario
Tale elenco deve essere inoltre
corredato di libretti di circolazione
e documentazione fotografica per
ciascuna macchina che riporti in
modo ben visibile il codice di
servizio riportato su ciascun
mezzo, o se già dotati, la targa
identificativa in anagrafe RUMO
Inoltre ciascun mezzo dovrà
essere corredato da una sintetica
descrizione delle caratteristiche
operative di ciascun mezzo. Tutti i
mezzi presentati dovranno essere
conformi alla normativa ANSF e
RFI;
Classe d’importo
fino alla classe 5
Classi 6 e 7
Quantità
Quantità
Coppia di portali
1*
2*
Posizionatrice
1*
2*
Rincalzatrice livell. Allinea. di linea
2
4
Rincalzatrice livell. Allinea. di scambi
1
2
Profilatrice della massicciata
2
4
Saldatrice a scintillio
1
2
Locomotore
3
8
Carri traverse
8
16
Attrezzatura per varo deviatoi
2
2
Gru semovente (Caricatore strada rotaia)
3
10
Tipologia mezzi d’opera
(*) Nota: in alternativa treno/i di posa binario
16
Sistema di Qualificazione
Requisiti relativi alla capacità tecnica:
3.
Ai fini della qualificazione del soggetto richiedente:
a) viene verificato che abbia eseguito, nei 60 mesi antecedenti la data di presentazione della domanda
computati a decorrere da questa stessa data, almeno:
 un contratto di prestazioni, rientranti in ciascuna delle categorie di specializzazione per le quali il
soggetto ha richiesto la qualificazione, di importo non inferiore al 40% del valore della classe richiesta;
ovvero:
 due contratti di prestazioni entrambi rientranti nella categoria di specializzazione per le quali il
soggetto ha richiesto la qualificazione, di importo complessivo pari almeno al 55% del valore della
classe richiesta;
b) viene verificato che abbia eseguito, nei 60 mesi antecedenti la data di presentazione della domanda
computati a decorrere da questa stessa data, contratti di interventi rientranti in ciascuna delle
categorie di specializzazione per le quali il soggetto ha richiesto la qualificazione per un importo
complessivo non inferiore al 120% del valore della classe richiesta.
Per la cat. LAR001 viene inoltre verificato che il soggetto abbia eseguito nei 60 mesi antecedenti la data
di presentazione della domanda computati a decorrere da questa stessa data, contratti di lavori di
manutenzione eseguiti su binari di corsa e/o di circolazione su rete ferroviaria per un importo globale non
inferiore al 70% del valore della classe richiesta;
17
Argomenti
Ripartizione dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria
Il sistema di qualificazione
Controllo del lavoro eseguito:
schede di qualità
indice qualitativo delle imprese.
18
PRINCIPALI NORMATIVE DI RIFERIMENTO CHE DISCIPLINANO GLI STANDARD DI
QUALITÀ DEL BINARIO A SEGUITO DI INTERVENTI MANUTENTIVI
Gli standard qualitativi nella manutenzione ordinaria e straordinaria della
rete sono stabiliti all’interno del quadro normativo vigente traguardando gli
obiettivi di sicurezza, disponibilità e affidabilità assegnati.
 Disposizione n. 27/2007 (Standard di qualità geometrici del binario fino a 300
km/h), circolare n° L.4.1/344/7.9 del 28/09/87 (sghembo) e Circolare n°
L.4.213/338/6.5 del 25/10/86 (scartamento).
 Circolare rallentamenti del 28/1/85 e appendice del 10/07/2000.
 Interventi manutentivi per l’eliminazione delle difettosità sulle linee AV.
 Tariffa ARM ed. 2010 e prescrizioni contrattuali.
 DGTA ed. 1957 ed aggiornamento del 1963.
 Istruzione sulla costituzione e il controllo della l.r.s. (ed. 2006).
 Norme tecniche sull’esecuzione di saldatura alluminotermica e a scintillio (ed.
2001).
 Istruzione per l’incollaggio dei cuori monoblocco in Mn (ed. 1992) ecc.
19
CERTIFICAZIONE DELLE PRESTAZIONI
STRUMENTI PER LA CERTIFICAZIONE DELLE PRESTAZIONI
 Schede di lavorazione per le principali attività (rinnovo linea/scambio,
regolazione l.r.s., STT, risanamento).
 Grafici documentali delle caratteristiche geometriche analoghi a quelli
rilasciati dalla PV7.
 Sistemi per la certificazione dell’esecuzione della regolazione della l.r.s.
20
VERIFICA DELLE PRESTAZIONI
STRUMENTI PER LA VERIFICA DELLE PRESTAZIONI
 Controlli non distruttivi ad ultrasuoni delle saldature.
 Rilievi della geometria del binario attraverso sistemi di diagnostica mobile.
 Misure manuali (ad es. L94) con calibri.
 Traguardi di controllo l.r.s.
21
L’ indice qualitativo per le imprese
È definito il sistema di monitoraggio continuo delle prestazioni delle imprese
affidatarie di contratti di appalto di lavori per conto di Rete Ferroviaria
Italiana.
Si definisce l’Indice Qualitativo delle imprese da utilizzare per la
determinazione della loro affidabilità e si applica alle Imprese che hanno in
esecuzione contratti di appalto, di qualsiasi importo, per lavori compresi nei
sistemi di qualificazione istituiti da RFI.
Si basa sulla valutazione oggettiva delle:
•non conformità riscontrate nei cantieri dai soggetti di RFI incaricati del
controllo;
•avarie per protrazione interruzione a responsabilità della ditta;
•situazioni anomale o incidenti avvenuti durante l’esercizio ferroviario,
compresi gli infortuni al proprio personale (o di personale dipendente da
loro subappaltatori) o danni all’ambiente, le cui cause sono da attribuire a
carenze dell’impresa nel corso della esecuzione dei lavori.
22
L’ indice qualitativo per le imprese
Nell’anno di monitoraggio vengono scalati dal valore di Iqa assegnato per
ogni Sistema di Qualificazione e categoria di specializzazione i punteggi
derivanti :
•i punti di penalità assegnati da DL, CRE, CEL, Auditor SIGS, durante le
verifiche ai cantieri;
•i punti di penalità assegnati all’impresa per le indebite indisponibilità
dell’infrastruttura causate dalla ditta durante l’esecuzione dei lavori in
esame;
•i punti di penalità assegnati all’impresa in seguito all’accadimento di
incidenti o situazioni anomale, da essa causati durante i lavori in presenza
dell’esercizio ferroviario, compresi gli infortuni al proprio personale (o
personale dipendente da loro subappaltatori) o i danni all’ambiente.
23
Estensione ad altri Sistemi di Qualificazione di RFI

RFI ha definito nel tempo diversi sistemi di qualificazione dei fornitori, per i tre ambiti
forniture, lavori e servizi

Recente integrazione del processo di Qualifica su Sistema SAP

Tale elenco costituisce il punto di partenza migliore per individuare le aree prioritarie per
l’estensione del Vendor Rating, oggi presente solo per le forniture di prodotti per
l’infrastruttura acquistati da AL
Forniture
• Prodotti per l’infrastruttura
• Acquistati da AL
• Acquistati da DTP e altre
direzioni
Lavori
Servizi
• Interventi agli impianti per la
trazione elettrica e per l'energia
• Interventi all’armamento
ferroviario
• Realizzazione degli impianti di
segnalamento ferroviario
• Costruzione, montaggio e varo
di ponti metallici in ambito
ferroviario
• Lavori di opere civili nelle
gallerie ferroviarie sotto
esercizio
• Lavori di opere civili alla sede
ferroviaria su linee in esercizio
• Servizi di ingegneria
• Sicurezza cantieri RFI
• Servizi di controllo della
vegetazione infestante delle
aree ferroviarie
• Collaudo delle opere e dei lavori
• Servizi di manutenzione dei
mezzi d’opera
24
Vendor Rating: Architettura Logica del
Sistema
Efficacia
Lavori
Livello Sintesi:
Definizioni di standard di
processo e delle strategie
aziendale
Vendor Rating
Livello Consolidamento Dati:
Raccolta ed integrazione dei dati
Livello Operativo:
Tracciatura analitica
dei processi e dei
fenomeni aziendali
Data Warehouse
Enterprise
Investimenti
Manutenzione
InRete2000
Logistica
Attività
Negoziali
Qualifica
Fornitori
Ciclo Passivo
Efficienza
25