Euroregione: profili giuridici e
possibilità di collaborazione
Dott. Adriano Rasi Caldogno
Regione del Veneto
Segretario Generale della Programmazione
Feltre, 6 Novembre 2009
EUROREGIONE
FINALITÀ
“promuovere la cooperazione tra regioni frontaliere o altre entità locali
e autorità regionali nonché partner sociali e tutti gli altri attori che non
devono necessariamente essere Stati membri dell’Unione Europea, su
aspetti quali la cultura, l’istruzione, il turismo, l’economia e qualsiasi
altro aspetto della vita quotidiana”
(Risoluzione del Parlamento Europeo sul ruolo delle Euroregioni nello sviluppo
della politica regionale – dicembre 2005)
Segreteria Generale della Programmazione
2
GECT
“Regolamento (CE) n. 1082/2006 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 5 luglio 2006 relativo a un gruppo di
cooperazione territoriale (GECT)”
- pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
il 31 luglio 2006; entrato in vigore il giorno successivo
-
applicabile a decorrere dal 1 agosto 2007
Segreteria Generale della Programmazione
3
GECT
Compiti del GECT (art. 7):
a)
attuazione di programmi o di progetti di
cooperazione territoriale co-finanziati dalla
Comunità con fondi strutturali;
b)
realizzazione di specifiche azioni di
cooperazione territoriale tra i membri che lo
compongono,
anche
non
finanziate
dall’Unione Europea.
Segreteria Generale della Programmazione
4
GECT
Necessità di attuazione del Regolamento ai sensi
dell’articolo 16 RECE, applicabile dal 1 agosto 2006:
“Gli Stati membri adottano le disposizioni
che reputano opportune per assicurare l’effettiva
applicazione del regolamento”
Segreteria Generale della Programmazione
5
GECT
Criticità evidenziate dalle Regioni





partecipazione dei Paesi terzi
scelta della personalità giuridica, pubblica
o privata
definizione di una procedura snella per la
costituzione del GECT
individuazione sede e diritto nazionale
applicabile
inquadramento compiti del GECT
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6
GECT
Attuazione in Italia:
Legge comunitaria 2008
del 7 luglio 2009, n. 88,
(artt. 46, 47 e 48 )
Segreteria Generale della Programmazione
7
PERCORSO PER LA COSTITUZIONE
DI UN GECT

L’articolo 47 legge comunitaria 2008:
1) fase preparatoria
2) fase autorizzatoria (90 giorni)
 3) fase costitutiva del Gect (6 mesi)
 4) fase di iscrizione al Registro Gect (30 giorni)

Segreteria Generale della Programmazione
8
COSTITUZIONE DEL GECT

a) fase PREPARATORIA: predisposizione dei Partner degli
atti fondamentali (Convenzione e Statuto) + DDL Giunta
Regionale

b) fase AUTORIZZATORIA: richiesta autorizzazione alla
Presidenza del Consiglio (previo parere n.6 Ministeri)

c) fase COSTITUZIONE del Gect: approvazione atti
definitivi + redazione in forma pubblica

d) fase ISCRIZIONE al Registro Gect: richiesta dei Partner
di iscrizione e acquisto personalità giuridica pubblica
Segreteria Generale della Programmazione
9
L’EUROREGIONE VILLA MANIN
Segreteria Generale della Programmazione
10
EUROREGIONE/GECT
“ALPI MEDITERRANEO”


3 Regioni italiane: Piemonte, Liguria e Valle d’Aosta
2 Regioni francesi: Rhône-Alpes e Provence-Alpes-Côte
d’Azur
Protocollo d’intesa luglio 2007
Legge francese 16 aprile 2008, n. 352
Autorizzazione italiana: ottobre 2009
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11
Gli strumenti finanziari comuni
PARTECIPAZIONE A FONDI UE 2007-2013
Obiettivo
Competitività
Regionale e
Occupazione
Obiettico
Cooperazione
Territoriale
Regione autonoma Friuli
Venezia Giulia (Italia)
X
X
Regione Veneto (Italia)
X
X
Land Carinzia (Austria)
X
X
Obiettivo
Convergenza
Contea dell'Istria (Croazia)
Contea Litoranea-Montana
(Croazia)
IPA
Piano Sviluppo
Rurale
7° Programma Quadro
Ricerca e Sviluppo
X
X
X
X
X
X
non ammissibile
non ammissibile
non ammissibile
non ammissibile non ammissibile
X
X
non ammissibile
X
non ammissibile non ammissibile
X
X
non ammissibile
X
X
X
non ammissibile
X
X
X
X
non ammissibile
X
X
Repubblica di Slovenia
X
Regione Emilia Romagna (Italia)
Regione Marche (Italia)
PARTECIPAZIONE ALL'OBIETTIVO 3 COOPERAZIONE TERRITORIALE 2007-2013
Italia/Austria Italia/Slovenia Austria/Slovenia
Regione autonoma Friuli
Venezia Giulia (Italia)
X
Regione Veneto (Italia)
X
Land Carinzia (Austria)
Central
Europe
Sud East
Europe
X
X
X
X
X
X
X
X
X
MED
X
X
X
non ammissibile
X
non ammissibile
X
non ammissibile
non ammissibile non ammissibile
non ammissibile
X
non ammissibile non ammissibile
X
X
X
non ammissibile non ammissibile
non ammissibile
X
non ammissibile non ammissibile
X
X
X
X
X
Interreg
IVC
non ammissibile
Repubblica di Slovenia
Regione Emilia Romagna (Italia)
Regione Marche (Italia)
Spazio
Alpino
X
Contea dell'Istria (Croazia)
Contea Litoranea-Montana
(Croazia)
IPA
Adriatico
X
X
X
non ammissibile
non ammissibile
X
X
X
X
X
X
X
X
non ammissibile
X
non ammissibile
X
non ammissibile
X
X
X
X
Progetti VEN - KAR - FVG Spazio Alpino
Linea di
Intervento
Titolo Progetto
LP
Partner Veneto
German
Association for
Transalpine transport
2 Accessibility and
Housing, Urban Regione del Veneto
Architects Connettivity
and Spatial
U.C. Logistica
TRANSITECTS
Development
(DE)
Costo progetto
Partners
Descrizione
Miglioramento della competitività del sistema
ferroviario per il trasporto merci che
Government of Carinthia - Department of economic law and infrastructure;
attraversano l’arco alpino ottimizzando
3.209.375,00
l'utilizzo delle infrastrutture esistenti,
Autonomous Region of Friuli Venezia Giulia - Central Directorate for mobility,
migliorando l'accessibilità degli interporti e
energy and transport infrastructure; Ministry of Transports (SI)
definendo nuovi servizi ferroviari tra le
regioni interessate.
Progetti VEN - KAR - FVG Central Europe
Linea di
Intervento
2.1 Improving
Central Europe’s
Interconnectivity
Titolo Progetto
SOuth-NORth Axis SONORA
LP
Regione del
Veneto U.C.
Logistica
Partners Veneti
Autorità Portuale
Venezia;
Eurosportello
Veneto
Costo progetto
Partners
Descrizione
Sviluppo di una rete multimodale efficiente di
connessione tra il Mare Adriatico e il Mar
Baltico.
Nasce come nuova fase del precedente
Progetto Adriatic – Baltic Landbridge,
7.098.964,99
sempre a leadership veneta, conclusosi
nell’aprile scorso ed il cui scopo era quello di
definire delle ipotesi di sviluppo intermodale
dell’asse Nord – Sud con sbocco portuale
alternativo agli scali dell’Europa occidentale
ormai in congestione.
ITALY Venice Port Autorithy; Association of Chambers of Commerce of
Veneto Region – Eurosportello Veneto; Friuli Venezia Giulia Region; Trieste
Port Autorithy; Institute for Transport and Logistics Foundation (Emilia Romagna);
Trenco (Piemonte)
CZECH REPUBLIC South Bohemia region; Central Bohemia Region; Ústí region;
Czech Railways
POLAND Marshal's Office of Zachodniopomorskie Voivodeship; Szczecin and
Swinoujscie Seaports Authority S.A.; Port of Gdynia Authority S.A.; Amber Road
Cities Association
SLOVENIA Luka Koper, port and logistic system, d.d.
AUSTRIA Carinthian Government Department 7 Economic law and
infrastructure; City of Vienna (MA 18)
GERMANY Joint State Planning Department of Berlin and Brandenburg; Ministry for
Transport, Building and Regional Development Mecklenburg-Vorpommern; Ministry
of Country development and Transport of Saxony-Anhalt; Thuringian Ministry of
Construction, Regional Development and Media Affairs; German Association for
Housing, Urban and Spatial Development; University of Applied Sciences Wildau;
University of Applied Science Erfurt
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13
Interreg IV Italia Austria
Stato assegnazione budget FESR
(priorità 1 e 2)
Fondi FESR totali:
56.470.188 €
32.595.605,51 € fondi
FESR rimanenti
15.173.172,06 € allocato
nel primo avviso
424.818,75 € allocato a
nuovi partners per progetti
approvati nel primo avviso
8.276.591,68 € allocato
nel secondo avviso
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14
Interreg IV Italia Austria
Distribuzione
geografica progetti
Partnership fra
VEN – FVG - KAR
Progetti totali: 49
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Interreg IV Italia Austria
Distribuzione geografica dei LP/ PP
LP/PP: 166
LP: 49
15
16
14
45
40
12
40
36
33
35
12
30
10
9
8
6
6
15
3
4
5
0
0
VEN
KAR
SAL
8
10
2
FVG
23
20
4
BZ
26
25
TIR
BZ
FVG
Segreteria Generale della Programmazione
VEN
KAR
SAL
TIR
16
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Small Project Fund
KAR – VEN – FVG
Alcune Anticipazioni

Lead Partner
Land Carinzia - Ripartizione 20, Sezione sviluppo locale e regionale / Ufficio
programmi comunitari.

Partner
Regione del Veneto - U.P. Cooperazione Transfrontaliera.
Regione Friuli Venezia Giulia - Servizio rapporti comunitari ed integrazione
europea.

Descrizione
Lo SPF rappresenta un'opportunità per sviluppare piccoli progetti trilaterali e
rafforzare la cooperazione sul confine ad Est. Il fondo mette a disposizione €
1.200.000,00. I Progetti devono avere un costo massimo di 75.000,00 €.

Beneficiari
Piccoli comuni, ONG, associazioni nei settori cultura, sport, sociale, salute,
turismo, scuole e altre istituzioni attive nel campo dell’educazione ecc.

Procedure
Pubblicazione di un bando, in primavera 2010, probabilmente a due fasi:
dichiarazione d'interesse e proposta di progetto. Costituzione di un Comitato di
approvazione ad hoc.
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18
POR CRO FESR Asse 5
La cooperazione territoriale si attiva anche
attraverso il Programma Operativo Regionale,
obiettivo Competitività Regionale e
Occupazione parte FESR
in cui la Regione del Veneto ha dedicato
l’Asse 5 alle “Azioni di cooperazione”
e in particolare
la Linea d’intervento 5.1 alla
Cooperazione Interregionale
Con un impegno di circa 20 Milioni di Euro, che corrispondono al 5%
dell’ammontare complessivo della dotazione finanziaria
del POR CRO FESR (452 Meuro)
Le ipotesi di utilizzo:
Promozione di attività congiunte, sviluppo di progetti, scambio
di esperienze comuni nel rispetto di quanto disciplinato dai
protocolli/intese di collaborazione in essere:
Il Protocollo Trilaterale di Klagenfurt del 11/01/2007 tra Land della
Carinzia, Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia e Regione del Veneto
Il Protocollo di “Villa Manin”
del 21/06/2007 che consolida la
collaborazione trilaterale ed apre la strada all’allargamento dell'Euroregione alla
Slovenia e alle Contee croate dell'Istria e Litoranea-Montana
Euroregione adriatica
istituita a Pola il 30/06/2006, che prevede la
partecipazione delle regioni, le province e le città ubicate lungo le due sponde
dell'Adriatico (quelle italiane, dal Friuli Venezia Giulia alla Puglia, quelle slovene e
croate, della Bosnia, del Montenegro e dell'Albania)
Futuro e possibilità per questa area
 3° avviso per la presentazione delle proposte progettuali di
Interreg IV Italia-Austria:
• dal 16 novembre 2009 al 10 febbraio 2010
• Risorse messe a disposizione 12 Meuro (di cui 1 per
allargare ed altri partner i progetti approvati nel 2° avviso)
 2° avviso per la presentazione di proposte al primo step
del Programma SEE:
• Stima: metà novembre 2009
• Solo alcune linee di intervento
 Fra fine 2009 e inizio 2010 saranno aperti i termini per la
presentazione di proposte su Interreg IV C (solo per
progetti di capitalizzazione) e per il MED (solo per progetti
strategici)
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