Il piano di valutazione unitario
della Regione Autonoma
Friuli Venezia Giulia
Direzione Generale
Servizio Pianificazione strategica, programmazione e controllo
Roma, 12 Marzo 2008
Attraverso il piano di valutazione unitario si abbandona la logica di una singola
valutazione per ciascun Programma Operativo, in tutti i rispettivi aspetti e misure, in favore di una
valutazione integrata delle “politiche” complessivamente implementate dalle diverse misure incluse
nei diversi Programmi Operativi e da misure prettamente “regionali”, ecc., evidenziando in queste
ultime il valore aggiunto della programmazione comunitaria.
Roma, 12 Marzo 2008
Territorio FVG
OBIETTIVI
2000 - 2006
PROBLEMATICHE
Competitività
Sviluppo rurale
…
Strumenti
Politiche comunitarie
Politiche nazionali
Politiche regionali
Politiche locali
a) analisi per
singolo programma
VALUTAZIONE
b) analisi di
sistema complesso
Interventi
POR Competitività – FESR
POR Competitività – FSE
POR Cooperazione – FESR
PSR
Pesca
PO FAS
EFFETTI O RISULTATI
a) di singolo programma
b) Globali sul sistema FVG
Roma, 12 Marzo 2008
b) analisi
di sistema
complesso:
b)
analisi
di sistema
complesso:
•
sulla base di un confronto 2000 vs 2006 su un sistema di indicatori socioeconomici a livello macro è necessario
stabilire la correlazione tra l’evoluzione del contesto socioeconomico e le politiche implementate
•
in un’ottica di analisi sistemica è necessario stabilire le relazioni potenziali e reali tra i singoli interventi implementati:
indipendenza
•
consequenzialità
overlapping contrapposizione
grado di integrabilita’ vs grado di integrazione effettivo
Integrazione verticale (livello di governo)
Integrazione orizzontale (per tema)
Roma, 12 Marzo 2008
Obiettivi della valutazione unitaria
conoscere quanto un intervento
sia in grado di raggiungere i propri
obiettivi (valutazione per singolo
programma)
conoscere se e come gli effetti di ogni
intervento
influenzano
il
raggiungimento degli obiettivi degli
altri interventi
Roma, 12 Marzo 2008
Le informazioni raccolte nei rapporti di valutazione dei singoli programmi
non sono sufficienti:
• analisi dei set informativi (dati e indicatori) utilizzati nei singoli programmi
•
individuazione di eventuali set informativi aggiuntivi
•
coordinamento tra i diversi soggetti valutatori per coerenza delle informazioni
Roma, 12 Marzo 2008
Schema procedura piano unitario di valutazione
I fase
Impostazione ed orientamento
della domanda valutativa.
II fase
III fase
Elaborazioni delle prime
valutazioni e condivisione
delle possibile integrazioni
della domanda valutativa.
IV fase
Elaborazione della valutazione
unitaria finale
Roma, 12 Marzo 2008
DC_XYZ
Fase 1
Temi di valutazione.1
DG
P/P
P/P
P/P
Documenti di riferimento
DC_A
DC_B
Piano strategico regionale
DG
Piano Sviluppo Rurale
DC_C
DC_...
QSN
Piano triennale
Compiti DG
1.
POR-Fondi comunitari
2.
3.
il coordinamento delle attività
di redazione del Piano;
l’organizzazione e la
conduzione delle attività
partenariali necessarie
all’individuazione dei temi e
delle domande di valutazione
la gestione del Gruppo di
coordinamento
Tavoli di concertazione per Tematismo
DC_z
fi
n
Temi di valutazione..2
Temi di valutazione..3
fi
n
fi
n
fi
n
fi
n
supporto tecnico-valutativo
Valutazione ex ante
NdV
la proposta di temi e domande di
valutazione e la condivisione con le
Autorità di Gestione delle modalità di
valutazione, anche ai fini
dell’inserimento di tutte o parte delle
esigenze conoscitive e valutative nei
Piani/Disegni di valutazione dei
programmi operativi
Definizione dei temi di valutazione
trasversali alle singole direzioni.
Temi di valutazione..n
DG
Nuvv
DC_XYZ
Stakeholders
( partenariato,
Enti loali,…)
DC…n
la selezione delle valutazioni;
la partecipazione alle autovalutazioni;
la partecipazione ai momenti valutativi dei Programmi
operativi;
la gestione tecnica di valutazioni esterne;
la conduzione diretta di valutazioni interne;
la partecipazione ad attività a sostegno della qualità dei
processi di valutazione e della costruzione di capacità di
valutazione condotte dal SNV
domanda di valutazione unitaria
Roma, 12 Marzo 2008
Fase 2
Fase 3
Raccolta dati coerenti con la domanda
valutativa unitaria
DG
Specifiche
Valutazione intermedia dei P/P
Attività a supporto delle DC:
alla coerenza interna del P/P
alla coerenza esterna nel rispetto della
programmazione comuntaria e nazionale.
Attività del PUV:
Valutazione intermedia per tematismi:
Efficienza ed efficacia dei P/P
Modifiche domande valutative esistenti
Compiti DG
Nuove domande valutative
DC_A
DG
Tavoli di concertazione per Tematismo
Temi di valutazione.1
DC_XYZ
Valutatori esterni _DCxyz
NdV
DC_B
DC_C
DC_...
DC_z
fi
n
Temi di valutazione..2
Temi di valutazione..3
fi
n
fi
n
fi
n
fi
n
supporto tecnico-valutativo
Valutazione in itinere
Temi di valutazione..n
DG
Nuvv
DC_XYZ
Stakeholders
( partenariato,
Enti loali,…)
DC…n
Concertazione delle possibili modifche dei Piani e Programmi;
la gestione tecnica di valutazioni esterne;
la conduzione diretta di valutazioni interne;
la partecipazione ad attività a sostegno della qualità dei
processi di valutazione e della costruzione di capacità di
valutazione condotte dal SNV;
Possibili azioni correttive.
la proposta di temi e domande di
valutazione e la condivisione con le
Autorità di Gestione delle modalità di
valutazione, anche ai fini delle riassetto
delle esigenze conoscitive e valutative
nei Piani/Programmi.
domanda di valutazione unitaria definitiva
Roma, 12 Marzo 2008
Fase 4
Valutazione ex post
DC_XYZ
Valutatori esterni _DCxyz
Raccolta dati coerenti con la domanda
valutativa unitaria
Specifiche
DG
Valutazione Finale
Compiti DG
Valutazione finale dei P/P
Attività a supporto delle DC:
alla coerenza interna del P/P
alla coerenza esterna nel rispetto della
programmazione comuntaria e nazionale.
Attività del PUV:
Valutazione finale per tematismi:
Efficienza ed efficacia dei P/P
Roma, 12 Marzo 2008
Criteri per l’individuazione delle domande valutative per la programmazione 2007 – 2013 :
 Coerenza con
 i temi di azione a livello comunitario
 le linee di indirizzo del Quadro strategico nazionale
 gli obiettivi strategici regionali
 Continuità con la programmazione 2000 – 2006
I temi individuati verranno pesati in relazione agli impegni di spesa (indipendentemente dalla fonte di finanziamento) al fine di
stabilirne il grado di priorità nella valutazione.
Roma, 12 Marzo 2008