3. Le capabilities collettive del
lavoro
Serafino Negrelli
Le capacità “collettive” del lavoro
• Capabilities di voice (Capright):
–
–
–
–
Rappresentanza sindacale (riconoscimento)
Azione sociale (protesta, sciopero, voice)
Contrattazione collettiva
Diritti di informazione, consultazione, partecipazione,
democrazia deliberativa
• Capabilities di lavoro (Le trasformazioni del lavoro):
– Limitazioni del gruppo di lavoro (capitale sociale di
solidarietà)
– Lavoro di gruppo e capacità relazionali (capitale sociale di
reciprocità
negrelli
capitale sociale e lavoro
2
Le dimensioni della struttura contrattuale
negrelli

Estensione

Centralizzazione (livelli, grado di controllo, portata)

Profondità (coinvolgimento)

Prerogative sindacali
capitale sociale e lavoro
3
Quadro legale/istituzionale
1. Titolarità legale a concludere accordi collettivi
Status strutture sindacali:

Consigli di azienda titolari (paesi baltici, Ungheria 1998-2002)

Titolarità rinegoziale (Austria, Germania, Olanda, Spagna)

Il caso francese
negrelli
capitale sociale e lavoro
4
Employees’ representatives entitled to conclude collective agreements, employees covered by collective agreements, and extension
procedures
Employees’ representatives entitled
to conclude collective agreements
Employees covered by collective agreements
Only
trade
unions
Trade unions, works
councils and other
employees’
representatives
Only employees who belong to
the parties signatory to the
agreement (eg trade union
members)
All employees working for an
employer that is covered by an
agreement
Extension
procedures or
equivalent
Austria
X*
.
.
X
Yes
Belgium
X
.
.
X
Yes
Bulgaria
X
.
X
.
Yes
Cyprus
X
.
.
X
No
Czech Republic
X
.
.
X
(Yes)*****
Denmark
X
.
.
X
No
Estonia
.
X
X
.
Yes
Finland
X
.
X***
X***
Yes
France
X**
.
.
X
Yes
Germany
X*
.
X
.
Yes
Greece
X
.
.
X
Yes
Hungary
X
.
.
X
Yes
Ireland
X
.
X
.
Yes
Italy
X
.
.
X
Yes
.
negrelli
capitale sociale e lavoro
5
Employees’ representatives entitled to conclude collective agreements, employees covered by collective agreements, and
extension procedures
Employees’ representatives entitled to
conclude collective agreements
Employees covered by collective agreements
Only trade unions
Trade unions, works
councils and other
employees’
representatives
Only employees who belong
to the parties signatory to the
agreement (eg trade union
members)
All employees
working for an
employer that is
covered by an
agreement
Extension
procedures or
equivalent
Latvia
.
X
X
.
Yes
Lithuania
.
X
X****
X****
No
Malta
X
.
.
X
No
Netherlands
X*
.
.
X
Yes
Norway
X
.
.
X
No (limited
exception)
Poland
X
.
.
X
Yes
Romania
X*****
.
.
X
No
Slovakia
X
.
.
X
Yes
Slovenia
X
.
.
X
Yes
Spain
X*
.
.
X
Yes
Sweden
X
.
X
.
No
UK
X
.
X
.
No
.
* Works councils can renegotiate certain collectively agreed standards at company level, if entitled by sectoral agreements. ** In companies with no union
representation, unions can appoint 'mandated employees' to negotiate with the employer, but any agreement has to be confirmed by the union. *** There
are agreements with 'normal' applicability covering trade union members only and agreements with erga omnes applicability covering all employees. ****
National and sectoral agreements cover only trade union members, while company agreements cover all employees of the company. ***** Until recently
extension was possible for multi-employer agreements, but following a ruling by the Constitutional Court, since April 2004 the Czech Republic's legislative
provisions on extension of collective agreements have been rescinded. ***** Employee representatives are entitled to conclude collective agreements in
negrelliwhere employees are not organised in trade unions,capitale
sociale
e lavoro
6
companies
but works
councils
do not yet exist. Source: EIRO.
Quadro legale/istituzionale
2. Procedure di estensione contrattazione collettiva:

Principi erga-omnes, verso i non iscritti

Clausole di estensione, verso imprenditori non iscritti

Paesi senza clausole
negrelli
capitale sociale e lavoro
7
Levels of collective wage bargaining, bargaining coverage and influence of tripartite concertation (latest available figures)
Importance of bargaining levels
Intersectoral
level
Sectoral
level
Compa
ny level
Collective
bargaining
coverage
Influence of
tripartite
concertation
Tripartite consultation
on national minimum
wage
Belgium*
XXX
X
X
> 90%
Yes
Yes
Finland
XXX
X
X
+/- 90%
Yes
No
Ireland**
XXX
X
X
> 44%
Yes
Yes
Slovenia
XXX
X
X
< 100%
Yes
Yes
Austria
.
XXX
X
98%-99%
No
No
Bulgaria
X
XXX
X
25%-30%
No
Yes
Denmark***
X
XXX
X
+/- 77%
No
No
Germany****
.
XXX
X
+/- 70%
No
No
(XXX)
XXX
X
60%-70%
No
No
Italy
.
XXX
X
+/- 90%
Yes
No
Netherlands
X
XXX
X
+/- 80%
Yes
No
XX
XXX
X
70%-77%
Yes
No
Spain
X
XXX
X
+/- 80%
Yes
Yes
Slovakia
.
XXX
X
+/- 40%
No
Yes
Sweden
.
XXX
X
> 90%
No
No
X
XX
XX
+/- 90%
No
Yes
.
Intersectoral bargaining dominant
Sectoral bargaining dominant
Greece
Norway
No bargaining level clearly dominant
France
negrelli
capitale sociale e lavoro
8
Importance of bargaining levels
Collective
bargaining
coverage
Influence of tripartite
concertation
Tripartite
consultation on
national minimum
wage
Intersec
toral
level
Sectoral
level
Company
level
Cyprus*****
.
X
XXX
27%
No
No
Czech Republic
.
X
XXX
25%-30%
Yes
Yes
Estonia
(XXX)
X
XXX
20%-30%
Yes
Yes
Hungary
(XXX)
X
XXX
+/- 40%
Yes
Yes
.
X
XXX
10%-20%
Yes
Yes
(XXX)
X
XXX
+/- 10%
Yes
Yes
Malta******
.
X
XXX
+/- 50%
Yes
Yes
Poland
.
X
XXX
+/- 40%
Yes
Yes
(XXX)
X
XXX
nd
Yes
Yes
.
X
XXX
< 40%
No
Yes
Company bargaining dominant
Latvia
Lithuania
Romania*******
UK
X = existing level of wage bargaining; XX = important, but not dominant level of wage bargaining; XXX = dominant level of wage bargaining; (XXX) = bargaining on nation
minimum wage.
* Consultation on the minimum wage in the sense that the social partners will probably consult the government if they plan to modify the minimum wage. ** There are no
figures on Irish bargaining coverage available, but coverage must be above 44.5% (which is the union density rate) since all union members are automatically covered by
national agreements, while many non-union employees de facto receive the nationally agreed pay increases. *** There is one main intersectoral agreement covering all
manufacturing sectors in Denmark; bargaining coverage refers to private sector only (it is almost 100% in the public sector). **** Bargaining coverage refers to west
Germany - in east Germany bargaining coverage is only about 54%. ***** Bargaining coverage refers to Cypriot private sector only (it is almost 100% in the public sector)
****** There is automatic annual adjustment of wages to price developments in Malta; different studies estimate the proportion of employees covered by collective
agreements at between 40% and 60%. ******* All employees in Romania are covered by the national agreement on minimum wages; no figures are available on the
coverage of sectoral and company agreements, but it is estimated that a large proportion of employees are not covered by these agreements.
Sources: EIRO; European Commission, Industrial Relations in Europe 2004.
negrelli
capitale sociale e lavoro
9
Livello contrattuale dominante

Intersettoriale: B, Fi, Ir, Slo (4)

Settoriale: A, Bu, Da, Ge, Gr, I, Ol, No, Sp, Slk, Sw (11)

Decentrato aziendale: Rep. Ceca, Est, Hu, Lit, Let, Po, Ro, Cy, Mlt,
Uk (10)

Misto settoriale/aziendale: Francia (1)
negrelli
capitale sociale e lavoro
10
Estensione

Correlata al livello dominante (dal 100% Austria e Slovenia, settore; al 10%
Lituania, aziendale);

Influenzata da procedure di estensione (Francia, Olanda, Italia), ma con
eccezioni paesi Centro-Est Europa (procedure senza effetti!);

Influenzata dalla concertazione tripartita a livello nazionale (soprattutto
sui salari).
negrelli
capitale sociale e lavoro
11
Source: European Commission, Industrial Relations in Europe 2004
negrelli
capitale sociale e lavoro
12
negrelli
capitale
sociale
e lavoro in Europe 2004
Source: European Commission,
Industrial
Relations
13
Source: European Commission, Industrial Relations in Europe 2004
negrelli
capitale sociale e lavoro
14
Source: European Commission, Industrial Relations in Europe 2004
negrelli
capitale sociale e lavoro
15
negrelli
capitale sociale e lavoro
16
negrelli
capitale sociale e lavoro
17
Rapporti tra livelli
(grado di autonomia interna)

Nella maggior parte dei paesi rapporti gerarchici secondo principio del
favor;

Livelli settoriali e intersettoriali definiscono spazi per la contrattazione
decentrata integrativa;

In molti paesi, clausole opening, hardship, inability to pay, opt-out, dropout, ecc.;

Accordi intersettoriali che fissano livello max incrementi salariali e linee
guida per le imprese che vogliono pagare di più.
negrelli
capitale sociale e lavoro
18
Cambiamenti dagli anni ‘90

Da settore o multi-employer a singole aziende (Uk);

Da livello intersettoriale a livello settoriale (Svezia);

Tendenze al decentramento ovunque, con eccezioni (Slovenia, in parte
Spagna);

Copertura stabile per paesi più centralizzati (11), diminuisce in 6 (Bu, Cz,
Ge, Po, Slk, Uk), cresciuta in Spagna;

Riorganizzazione sindacale (fusioni e concentrazioni) nei paesi CentroNord Europa, non al Sud.
negrelli
capitale sociale e lavoro
19
Strategie future degli attori collettivi

Nessun cambiamento (A, B, Cy, Da, Gr, Ir, Mlt, Ol, Po, Sw, Uk);

Imprenditori per decentramento (Bu, Rep Ceca, Fi, Ge, No, Ro, Slo);

Sindacati contro decentramento (eccezioni Slovenia e Italia).
negrelli
capitale sociale e lavoro
20
La contrattazione collettiva
decentrata in Italia

Il livello decentrato aziendale o territoriale: indicatori
produttività, qualità, redditività;

Il livello decentrato aziendale nel settore privato: 1/3
imprese +20 dip., 50% dei lavoratori industria e servizi

Il livello decentrato territoriale: artigianato, edilizia,
agricoltura
negrelli
capitale sociale e lavoro
21
Prospettive comparate

Il modello tedesco: contrattazione centralizzata dominata dal
settore privato

Il modello francese: contrattazione centralizzata dominata dal
settore pubblico (sviluppo accordi di intéressement)

Il modello inglese: contrattazione decentrata (collettiva, profit
sharing, merit pay)

Il modello italiano: doppio livello contrattazione centralizzatodecentrato (collettiva, sviluppo superminimi individuali)
negrelli
capitale sociale e lavoro
22
TERRITORI E POLITICHE SALARIALI





negrelli
sindacati e imprese rispettivamente: potere prevalente sui salari e
occupazione;
entrambi si comportano come attori razionali;
sindacati massimizzano salari reali e occupazione degli iscritti
rappresentati;
imprese massimizzano profitti con vincoli funzioni domanda date e
condizioni di costi marginali crescenti;
assenza di comportamenti cooperativi tali che una parte rinunci a
sfruttare opportunità offerte dall’altra parte.
capitale sociale e lavoro
23
TERRITORIO E POLITICA SALARIALE
Pressioni rivendicative
+
categoria
--
azienda
interconf.
centralizzazione
-negrelli
+
capitale sociale e lavoro
24
TERRITORIO E POLITICHE SALARIALI
CONTRATTAZIONE DECENTRATA

impresa singola;

concorrenza: impossibilità di scaricare gli aumenti retributivi sui
prezzi;

trade-off salari occupazione severo!
negrelli
capitale sociale e lavoro
25
L’AGGIUSTAMENTO
DELLE POLITICHE SALARIALI
CONTRATTAZIONE DI CATEGORIA

aumentano possibilità di trasferire sui prezzi parte
dell’incremento salariale;

controllo degli accessi: union shop (obbligo di iscriversi ai
sindacati); closed shop (obbligo di assumere iscritti);

trade-off favorevole al sindacato!
negrelli
capitale sociale e lavoro
26
L’AGGIUSTAMENTO
DELLE POLITICHE SALARIALI
CONTRATTAZIONE INTERCONFEDERALE

la possibilità di trasferire sui prezzi aumenti salariali dipende dal quadro
istituzionale (apertura internazionale) e dalla politica monetaria;

cambi fissi: aumento salariale ha pochi effetti sui prezzi, molti
sull’occupazione;

politica monetaria accomodante: aumenti salariali si traducono in inflazione;

centralizzazione RI: moderazione salariale e rivendicazioni, coinvolgimento
grandi attori;

trade-off meno severo!
negrelli
capitale sociale e lavoro
27
L’AGGIUSTAMENTO
DELLE POLITICHE SALARIALI
TENDENZE NELL’UNIONE EUROPEA

aumenta il grado di centralizzazione della
contrattazione collettiva

sistemi centralizzati e decentrati più efficienti di
quelli intermedi
negrelli
capitale sociale e lavoro
28
La contrattazione collettiva dei salari
nell’Unione Europea

Costo orario del lavoro prima della moneta unica (1996, dati
Eurostat): media UE 18 euro, 25 Germania, 5 Portogallo

Le disparità di paga crescono con l’ingresso dei Paesi dell’Est
(2004): 41.437 euro Germania, 21.095 Italia, 7-9.000 Est (impiegato
d’ordine: retribuzione annua fissa+variabile)

Gap per genere, classi di età, provenienza extra-comunitaria, meno
per lavoro “atipico”

Lavoratori low paid e working poors
negrelli
capitale sociale e lavoro
29
La contrattazione collettiva dei salari
nell’Unione Europea

Riduzione della quota salari sul valore aggiunto nell’UE dal 76 al
68% nell’ultimo ventennio (in Italia dal 69,8% del 1993 al 65,3% nel
2003): crisi del “rapporto salariale fordista”

Onda lunga di reazione imprenditoriale e innovazione tecnologica in
risposta alle rivendicazioni sindacali?

Fattori di natura macro-economica?

Gli accordi di coordinamento della contrattazione salariale

Istituzioni e salari: il salario minimo
negrelli
capitale sociale e lavoro
30
Modelli e tendenze della contrattazione
decentrata aziendale e territoriale

La riforma del modello contrattuale

Le proposte della “Commissione Giugni”: le forme di derogabilità
(vedi Germania)

Il modello dell’artigianato: produttività e recupero inflazione a
livello regionale

Il modello dei metalmeccanici: la produttività distribuita a livello
nazionale di categoria
negrelli
capitale sociale e lavoro
31