Riccardo Mazzarella
Verso un sistema europeo delle qualificazioni e dei
crediti
Riccardo Mazzarella
ISFOL
Laboratorio tematico internazionale
Napoli 8 novembre 2012
La mobilità dei cittadini nell’ambito dello spazio
economico europeo
Riccardo Mazzarella
Le politiche di sviluppo dello spazio economico europeo, basate sul principio
cardine della libera circolazione delle merci, dei servizi, dei capitali e delle
persone, si sono concentrate, negli ultimi anni, sul diritto fondamentale alla
mobilità dei lavoratori.
La mobilità è vista simultaneamente come opportunità di sviluppo professionale
e culturale dei singoli cittadini e come strumento di adattamento del mercato
del lavoro
La mobilità dei cittadini nell’ambito dello spazio
economico europeo/2
Riccardo Mazzarella
Per mobilità delle persone si intende:
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mobilità geografica
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mobilità professionale
Al fine di garantire la piena esigibilità del diritto alla mobilità, sia geografica che
professionale, dal 2000 in poi la questione centrale per le istituzioni europee,
diviene la portabilità e il riconoscimento delle qualificazioni ottenute
dagli individui nelle loro esperienze di studio e di lavoro
In questo contesto si sperimenta il tema della trasparenza:
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dei certificati
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dei sistemi di qualificazione
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delle modalità di rappresentazione delle singole qualificazioni e delle
relative competenze
Trasparenza, portabilità e riconoscimento delle
qualificazioni
Riccardo Mazzarella
Il tema della trasparenza dei certificati, dei sistemi e delle singole qualificazioni
e competenze ha un impatto diretto e significativo:
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sul funzionamento del mercato del lavoro
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sui sistemi di apprendimento
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sui singoli cittadini studenti e lavoratori
Trasparenza, portabilità e riconoscimento delle
qualificazioni:
mercato del lavoro
Riccardo Mazzarella
Gli impatti più significativi sul funzionamento del mercato del lavoro possono
essere così sintetizzati:
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«Misurare» le competenze effettivamente possedute dalla forza
lavoro
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Migliorare la corrispondenza tra le competenze offerte dai lavoratori e
le competenze richieste dalle imprese
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Semplificare i processi di scambio e trasferimento delle competenze
tra aziende e tra i settori
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Governare più efficacemente la mobilità professionale e geografica,
anche al fine di contrastare fenomeni di distorsione nel rapporto tra
competenze e filiere/settori produttivi
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Contrastare le dinamiche di contrazione della forza lavoro favorendo
politiche di invecchiamento attivo
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Favorire l’ingresso dei giovani al mercato del lavoro creando un valore
di mercato alle competenze, alle abilità e alle conoscenze acquisite in
contesti prevalentemente formali
Trasparenza, portabilità e riconoscimento delle
qualificazioni:
i sistemi di apprendimento
Riccardo Mazzarella
Al fine di garantire trasparenza, portabilità e riconoscimento delle qualificazioni,
i sistemi di apprendimento (principali «produttori» delle qualificazioni) sono
impegnati in una profonda riforma che vede l’adozione a regime di strumenti
nuovi quali:
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Sviluppare sistemi di analisi dei fabbisogni incentrati sull’unità
minima di informazione costituita dalle competenze
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Individuare un quadro comune di skills e competenze funzionale
all’occupabilità e alla cittadinanza attiva
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Investire in metodi e pedagogie innovative, più coerenti con lo
sviluppo di competenze
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Ottimizzare la qualità dei sistemi di apprendimento
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Sviluppare un qualification frameworks a livello europeo attraverso cui
comparare i frameworks nazionali
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Rappresentare le qualificazioni secondo l’approccio dei learning
outcomes
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Sviluppare sistemi per il trasferimento dei crediti inter-sistema e in
relazione al mondo del lavoro
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Riconoscere gli apprendimenti non formali e informali
Trasparenza, portabilità e riconoscimento delle
qualificazioni:
i singoli cittadini studenti e lavoratori
Riccardo Mazzarella
Anche dal punto di vista dei singoli cittadini è possibili connotare alcuni impatti
significativi:
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Migliorare l’occupabilità, contando su qualificazioni più coerenti e
leggibili con i fabbisogni del mercato del lavoro
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Incrementare le opportunità di crescita professionale, sia in termini di
avanzamento di carriera che in termini retributivi
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Favorire gli investimenti personali in formazione, attraverso strumenti
di personalizzazione più coerenti con le esigenze dei singoli cittadini,
con particolare riferimento alla popolazione adulta
◊
Incrementare la motivazione all’apprendimento e migliorare i livelli di
autostima.
ECVET nel processo europeo per la trasparenza,
la portabilità e il riconoscimento
delle qualificazioni
Riccardo Mazzarella
La strategia europea di sviluppo della mobilità è stata resa operativa attraverso un processo
che ha inizio nei primi anni duemila. Nel 2003 un Gruppo di coordinamento della Commissione
dettava alcune importanti linee di lavoro:
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Migliorare la trasparenza e la portabilità delle certificazioni (Decisione Europass,
2004)
Generare un single framework euroepo a cui referenziare le qualificazioni
(Raccomandazione EQF, 2008)
Sviluppare un sistema di crediti europeo per il sistema VET (Raccomandazione
ECVET, 2009)
Definire criteri comuni per il miglioramento della qualità dell’offerta
(Raccomandazione EQARF, 2009)
Valorizzare gli apprendimenti informali e non formali (Proposta di
Raccomandazione del Consiglio europeo, sulla convalida dell'apprendimento
non formale e informale, 5 settembre 2012)
ECVET nel processo tecnico di riforma dei sistemi di
apprendimento
Riccardo Mazzarella
Nel processo di riforma dei sistemi di apprendimento si sono nel tempo
consolidate alcuni principi e alcune soluzioni tecniche come:
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Centralità del concetto di competenza
Descrizioni delle qualificazioni in termini di learning outcome
Identificazione di livelli diversi delle qualificazioni e dei learning
outcome
Rappresentazione in Unit delle qualificazioni e dei relativi learning
outcome
Indicazioni per la valutazione e, inversamente, assenza di criteri riferiti
alla formazione
Pluralità e pari dignità dei contesti di apprendimento
Certificabilità delle qualificazioni e/o delle singole Unità che le
compongono
Indicazione di punti di credito per ciascuna Unità quale frazione di una
qualifica più ampia
Trasparenza delle certificazioni