“Le Città Metropolitane:
Che cosa sono?
Cosa dovrebbero diventare?“
Salvatore Crapanzano
Conviviale del Propeller Club di Milano
Hotel CROWNE Plaza MILAN City – 30 marzo 2015
Premessa
Tutti hanno sentito dire che
«le Province sono state abolite»,
ma hanno anche sentito dire che «questo non è vero»!
Cominciamo a chiarire.
Sulla “questione province” (che in Italia erano 110)
sono in atto 3 percorsi paralleli.
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A seconda del numero di Abitanti
i membri dei 110 Consigli Provinciali
variavano da 24 a 45
poi ridotti da 19 a 36
gli Assessori da 8 a 12
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Situazione molto diversificata tra le diverse
Province
• considerando il numero di comuni
• 250 a Cuneo
• 134 a Milano
•
7 a Prato
• considerando il numero di abitanti
• 4,3 milioni a Roma
• 3,2 milioni a Milano e a Napoli
• 600 mila
a Reggio Calabria
Ma la situazione è molto diversificata anche tra le Regioni
Abitanti
Regione Abruzzo
1,3 milioni
Regione Molise
0,3 milioni
Provincia di Isernia
90 mila
Regione Abruzzo
Regione Molise
sono in atto 3 percorsi paralleli
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Nascono le Città metropolitane
Il 7 aprile 2014, il Parlamento approva la Legge 56/2014
“ Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province,
sulle unioni e fusioni di comuni” (detta legge Delrio)
abolendo dieci province: Milano, Roma, Torino,
Venezia, Genova, Bologna, Firenze, Bari, Napoli,
Reggio Calabria.
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Abitanti
Regione 9,9 milioni
Città metropolitana di Milano 3,2 milioni
Provincia di Monza e Brianza 0,8 milioni
Esattamente sullo stesso territorio di queste 10 Province
sono nate inizialmente 10 Città metropolitane
Chiariamo altri due aspetti:
• Ma 10 città metropolitana in Italia non sono troppe?
• Ma è solo un cambio di nome?
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sono in atto 3 percorsi paralleli
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Abolizione di tutte le Province
L'abolizione completa di tutte le altre 100 province oggi
ancora presenti in Italia, potrà arrivare solo con la riforma
del Titolo V della seconda parte della Costituzione
Comunque anche per tutte queste province molte cose
sono già cambiate.
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sono in atto 3 percorsi paralleli
3
Cambiamenti per tutte le Province
Comunque per tutte queste province molto è cambiato:
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•
•
•
tutte queste province sono diventate di “secondo livello”,
i Rappresentanti politici non sono più eletti dal Popolo
sono di numero molto ridotto
non ricevono alcun emolumento aggiuntivo rispetto a quello
che già ricevono come sindaci o assessori
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.
Queste modalità riguardano anche le Città Metropolitane:
•
•
•
•
Che nascono già Enti di “secondo livello”,
Con Rappresentanti politici non eletti dal Popolo
Presenti in numero ridotto
Senza emolumenti aggiuntivi rispetto a quello che già
ricevono come sindaci o consiglieri
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Ma la Città metropolitana sarà un ente come tanti altri, o
ci possiamo aspettare qualche cosa di nuovo?
Parliamo della sola Città metropolitana di Milano:
• ente molto interessante e importante
• completamente nuovo, anche come concezione
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Considerazione personale
Come sempre, quello che conta è prima di tutto
la volontà e la capacità di chi amministra
di affrontare e risolvere almeno buona parte dei tanti
problemi presenti in uno specifico territorio
Non voglio dire che sia ininfluente
avere poche o tante risorse a disposizione,
ma per esperienza devo dire che in tutti gli Enti
si può sempre fare molto, molto di più
di quello che a conti fatti i Cittadini verificano
Questo vale oggi a maggior ragione per la Città Metropolitana di Milano
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Statuto molto operativo approvato dalla
Conferenza metropolitana dei Sindaci il 22/12/2014
La Città metropolitana di Milano è nata in data 1/1/2015
Ritengo che OGGI ci siano le condizioni per poter fare
tantissimo anche in tempi molto brevi,
recuperando tempi persi e
organizzando risposte concrete a molti problemi seri
che affliggono chi abita nel territorio milanese
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Il Consiglio metropolitano è oggi organismo di “secondo
livello”, non eletto dal popolo – 24 Eletti (tra gli Elettori)
Il Sindaco metropolitano è oggi il Sindaco di Milano
Questa situazione di legge facilmente evolverà
nella elezione a suffragio universale da parte di
tutti gli abitanti di tutti comuni interessati
(oggi 134, ma facilmente destinati ad aummentare)
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Il Sindaco metropolitano – Legale rappresentante
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convoca e presiede il Consiglio metropolitano e ne attua gli indirizzi;
convoca e presiede la Conferenza metropolitana;
sovrintende all’esecuzione degli atti;
sovrintende al funzionamento degli uffici e dei servizi;
propone al Consiglio gli schemi di bilancio previsionale annuale e
pluriennale, i rendiconti annuali, i documenti di programmazione;
6. definisce e attribuisce incarichi dirigenziali di uffici e servizi, incarichi di
collaborazione esterna, rappresentanza a stare in giudizio;
7. provvede alla nomina e revoca dei rappresentanti della Città
metropolitana presso enti, aziende e istituzioni, assicurando il ricorso
agli strumenti ad evidenza pubblica (per reperire forniture, servizi e
opere sul libero mercato );
8. può sottoporre all’attenzione del Consiglio metropolitano, atti di propria
competenza che ritenga di particolare rilievo per l’interesse del territorio
metropolitano, qualora ne rinvenga opportunità di condivisione.
La “Città Metropolitana” è questo nuovo Ente
(di 2° livello, eletto da Sindaci e Consiglieri eletti nei Comuni)
che ha il compito principale di governare,
a livello sovracomunale,
molte importanti problematiche
che influiscono direttamente sulla vita di
Cittadini, Imprese, Professionisti, Associazioni ….
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Queste le più importanti
1. grandi infrastrutture a rete – ferrovie, strade, canali, sottoservizi –
anche immateriali (reti tecnologiche, informatiche, organizzative)
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ciclo dell’acqua (potabile e fognature) – servizio idrico integrato
ciclo rifiuti – recupero, riuso, riciclo, riutilizzo
trasporto pubblico locale – organizzazione, orari, tariffe
ambiente – difesa e sviluppo sostenibile del territorio
mobilità – accessibilità sostenibile
sviluppo economico e sociale – promozione del territorio
(cultura, commercio, turismo, ecc) … eccetera
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Questo nuovo ente di governo si avvia in una
fase difficile sotto ogni aspetto
(istituzionale, politico, amministrativo, economico, finanziario, sociale, ecc) e
la Città Metropolitana subentra (forte passivo) alla Provincia
e a mio parere
 deve subito costruirsi stima e credibilità verso
tutti i Soggetti presenti nell’area
 deve trovare rapidamente tante risposte
 deve trovare l’intesa per applicarle
 deve esprimere volontà e metodo per farsi aiutare
in modo efficace
Questo “Soggetto Nuovo” qui parte favorito perché può
 utilizzare esperienze già consolidate da decenni nell’area milanese
 capire cosa ha funzionato e perché in aree simili all’estero
 utilizzare nuove tecnologie sempre più efficaci e facilmente disponibili
e si può porre l’obiettivo di rappresentare un positivo
esempio anche per altre Città Metropolitane, se sarà
 accettato (in un periodo difficile per la Pubblica Amministrazione)
 apprezzato per i risultati importanti che vuole (e deve) ottenere
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Va costruita con la collaborazione di tutti!
Grazie dell’attenzione
[email protected]
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