Politiche Locali (nazionali e
internazionali) per la sicurezza urbana
Lezione 07
Corso di Formazione in Sicurezza Urbana
Milano, 8 aprile 2008
Alle radici della prossimità

Progetto di legge di sir Robert Peel (1828):
polizia civile come istituto di welfare al servizio
del cittadino, in sintonia con le esigenze della
comunità (prime lotte operaie)

Dalla metà degli anni ’60 negli USA: svariate
esperienze di community policing (movimenti
diritti civili minoranze)

Rapporto Peyrefitte (1977): esigenza di
rafforzamento dell’îlotage (nuova
urbanizzazione e insicurezza nelle banlieue)
Approccio di prossimità:
possibili cause generali

Necessità di ri-legittimazione dell’operato delle
polizie (crisi dello stato-nazione; tensioni con
minoranze)

Emersione di un nuovo modello di cittadinanza
(individualismo nel rapporto con le istituzioni)

Inadeguatezza ed inefficienza
dell’organizzazione polizia (decentramento del
comando)

Difficoltà di conoscenza del territorio urbano
(complessità dell’era postmoderna; migrazioni)
Community Policing:
caratteristiche
* Decentramento organizzativo e decisionale
* Dimensione territoriale limitata
* Mission: problem solving (attraverso intelligence)
* Atteggiamento dell’agente preventivo-proattivo
* Coinvolgimento dei cittadini
* Ricerca di una partnership locale
* Formazione specifica
* Accountability
Community Policing: valutazioni

Dubbia efficacia nella prevenzione del crimine
 Difficoltà di applicazione nei quartieri a rischio
 Rischi di fratture interne al corpo
 Alti costi di gestione

Abbassamento della percezione di insicurezza
 Miglioramento dell’immagine della polizia
 Responsabilizzazione delle comunità locali
Polizia di Prossimità (PS):
caratteristiche
* Decentramento limitato; comando rigidamente centralizzato
* Territorio limitato (quartiere?), ma fortemente selezionato
* Mission: intelligence (attraverso problem solving)
* Atteggiamento dell’agente polivalente (ma prev. preventivo)
* Approccio conviviale con i cittadini e sviluppo confidenzialità
* Ricerca di una partnership locale limitata
* Formazione-persuasione di durata limitata
* Accountability inesistente
Polizia di Prossimità (PS): prime
valutazioni

Istituzione rigidamente gerarchica e
centralizzata
 Prossimità relazionale, ma riservata a
determinati territori e categorie di cittadini
 Operazione di marketing, ma non fine a se
stessa
 Confidenzialità in cambio di intelligence e
rassicurazione
 Complementarietà con gli altri servizi di polizia,
ma emersione di subculture confliggenti
 Miglioramento dei rapporti con i cittadini
Approccio di prossimità PL: possibili
cause

Emersione di un nuovo modello di cittadinanza
(individualismo nel rapporto con le istituzioni)

Indebolimento del controllo sociale endogeno e
necessità di surrogarlo attraverso la presenza
qualificata delle agenzie istituzionali del controllo

Inadeguatezza dell’organizzazione di PL rispetto
alle nuove esigenze di sicurezza del contesto
locale
Polizia di Prossimità PL:
caratteristiche
* Decentramento decisionale accentuato, ma non sempre
(importanza degli ordini di servizio)
* Territorio di limitate dimensioni, con buona copertura del
territorio comunale
* Mission: problem solving + controllo, attraverso intelligence
* Atteggiamento dell’agente polivalente e dipendente dal
singolo modello adottato
* Approccio ambivalente con il cittadino
* Ricerca di partnership locale estesa, attraverso comune
* Formazione specifica (mediazione conflitti; redazione
analisi di area; ecc.)
* Accountability limitata ad alcune esperienze
Polizia di Prossimità (PL): qualche
valutazione

Estrema differenziazione fra le varie esperienze
(a volte anche all’interno dello stessa struttura)
 Finalità di intelligence, rassicurazione e
problem-solving complementari alla
salvaguardia del rapporto fiduciario istituzione
locale - cittadino
 Complementarietà con gli altri servizi di polizia,
ma emersione di subculture confliggenti
 Doppio modello di riferimento: polizia di
intervento/controllo vs. approccio relazionale
 Prossimità relazionale, ma sgradita a
determinate categorie di cittadini
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relativamente alla lezione:
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(U7 – stanza 2012c – tel. 02/6448.7441)