Megaprogetti e rischi: dall’effetto Nimby alla
bancarotta finanziaria
(Scira Menoni, Politecnico di Milano)
Megaprogetti con costi molto elevati:
-Finaziari/economici;
-Sociali;
-Ambientali (anche quando “positivi” nel bilancio ambientale finale)
Megaprogetti con costi molto elevati:
-Finaziari/economici;
-Sociali  effetto NIMBY (not in my backyard) e LULU (Locally
unwanted land use)
-Ambientali (anche quando “positivi” nel bilancio ambientale finale)
Megaprogetti con costi molto elevati:
-Finaziari/economici;
-Sociali;
-Ambientali (anche quando “positivi” nel bilancio ambientale
finale): un esempio, la modernizzazione delle ferrovie svedesi tra
Goteborg e Malmo
Il caso dell’ Hallandsas (Svezia)
1. Modernizzazione
delle ferrovie svedesi
tra Gothenburg e
Malmo;
Il caso dell’ Hallandsas (Svezia)
2. L’horst dell’ Hallandsas: una sezione della
crosta terrestre compresa tra due faglie e
ad un livello superiore (200 mt asl)
3. Le criticità geologiche, le soluzioni tecniche
Il caso dell’ Hallandsas (Svezia)
Criticità geologiche
• Terreno friabile, rocce fratturate, sabbia
e materiale poroso
• Gli scavi abbassano il livello della
falda
Mancanza d’acqua per usi agricoli
Figure 4. The northern tunnel
mouth. Photo: H-G Wallentinus,
January 2000
Figure 5. The working tunnel
on the Hallandsås ridge.
Photo: H-G
Wallentinus, January 2000
Il caso dell’ Hallandsas (Svezia)
Hazard chimici:
• Il prodotto Rhoca-gil con il suo contenuto
di acrylamide provoca la contaminazione
del suolo e della falda
Acqua contaminata: dichiarazione di
area a rischio
Il caso dell’ Hallandsas (Svezia)
Hazard chimici:
• Crisi del settore agricolo, per l’impossibilità
di vendere le primizie
• Oggi: la situazione non è ancora sbloccata
Perché i verdi non hanno “reagito”?
• Ferrovia = ambientalmente compatibile
• Percepito come problema “tecnico”
Un grave problema della pianificazione è
che ogni cosa deve essere realizzata così
velocemente.…
La mia esperienza mi dice che il tempo
complessivo di progettazione e realizzazione
diventa più breve se si ha tempo di pensare
all’inizio del progetto stesso
(M. Andersson, Swedish Railway Adm.)
Prima conseguenza grave dell’effetto
NIMBY e dei problemi in corso d’opera:
 Grave ritardo (anche di decenni) nella
costruzione dell’opera
Megaprogetti con costi molto elevati:
-Finaziari/economici: esempi di Tunnel sotto la Manica e due
megaponti in Scandinavia (da B. Flyvbjerg et al., Megaprojects and risk. An anatomy
of ambition, Cambridge UP, 2003)
-Sociali;
-Ambientali (anche quando “positivi” nel bilancio ambientale finale)v
Sottostima dei
costi
Alcuni
esempi….
Secondo problema: sovrastima della domanda
Confronto tra
ferrovie e
strade
Il tunnel della Manica
Sovracosto: 80%
Passeggeri stimati treni: 15.9 M
Merci stimate: 7.2 Mt
Passeggeri 2001: 6.9 M/a
Merci 2001: 2.4. Mt
L’accesso alla Danimarca dall’Oresund
Sovracosto: 70%
Passeggeri stimati treni: 17mila/g
Passeggeri 2001: 13.4
Passeggeri stimati gomma:10mila/g Effettivi 2001: 8 mila/g
Il Great Belt Link in Danimarca
Sovracosto: 26%
Passeggeri stimati treni: 19mila/g
Passeggeri 2001: 19.5
Passeggeri stimati gomma:9.8mila/g
Effettivi 2001: 16.99 mila/g
E se riflettessimo sul Ponte sullo
Stretto?
Da dove nasce il
problema: dal
modello di
pianificazione e
programmazione,
tutto incentrato
sul pubblico, con
scarsa
responsabilizzazi
ne dei vari
“stakeholder”
Per una possibile
soluzione:
coinvolgimento
diversi attori,
incluse le
popolazioni che
pagheranno i più
alti costi sociali e
ambientali
Da Bignell e Fortune “Learning from failure” , 1995
Che cosa significa che un progetto fallisce?
- Gli obiettivi dei progettisti non si sono del tutto
realizzati (minore domanda di quella stimata)
- Gli obiettivi sono realizzati ma con costi esterni
giudicati inaccettabili
- Qualcosa nella realizzazione del progetto è andato
storto ma gli obiettivi sono raggiunti
- Progetto concluso dopo così tanto tempo
che sono venute meno le sue ragioni