VIII. Provvedimento
Schema:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Norme fondamentali
Nozioni generali
Elementi del provvedimento
Caratteri del provvedimento
Vizi del provvedimento
Casi:
 Motivazione: voto e giudizio
 Impugnazione di atti generali
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VIII. Provvedimento
 1.
Norme fondamentali:
– Art. 113 cost.
– T.u. Cons. St. (art. 26), legge Tar (art. 3),
ora d.lgs. n. 104/2010, Codice giust. amm.
– Art. 3, legge n. 241/1990
– Artt. 21 bis – 21 nonies legge n. 241/90
– Artt. 264 e 265 TFUE (ex 230 e 231 Tr. Ce)
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VIII. Provvedimento
2. Nozioni generali:
Atto tipico di esercizio del potere amministrativo
> forma di esplicazione delle funzioni
 “Desoggettivizzazione” del provv. amm.
 Inesistenza di una disciplina organica e unitaria

– Principio di codificazione con le modifiche alla legge
241/1990
Utilità descrittiva e sistematica della nozione
 Atti di esercizio di poteri amministrativi:
Provv. amm. e atti politici > atti di alta amm.
Provv. amm. e atti privati
Provv. amm. e atti normativi > atti amm.
3
generali

VIII. Provvedimento
3. Elementi del provvedimento:
Soggetto
 Presupposti
Atti strumentali
Atti presupposti
Atti necessitati
 Volontà
 Motivi
 Contenuto
Provv. negativi
Decisioni

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VIII. Provvedimento
Esternazione
Atto amm. informatico
Provvedimento implicito
Comportamento concludente
Via di fatto
 Motivazione
Motivazione per relationem
 Comunicazione
Provvedimenti recettizi
C.d. silenzio della p.a. (rinvio)

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VIII. Provvedimento
4. Caratteri del provvedimento:
 validità ed efficacia (art. 21 quater):
scissione
 Annullabilità (artt. 21 septies e octies),
inoppugnabilità, acquiescenza,
imperatività
 esecutorietà (art. 21 ter): autotutela
decisoria ed esecutiva
–revoca (art. 21 quinques)
–annullamento d’ufficio (art. 21 nonies)
 tipicità
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VIII. Provvedimento
5. Vizi del provvedimento
 irregolarità
 invalidità
 inesistenza
 nullità
 vizi di legittimità (conformità alle norme e
a principi e regole generali)
 vizi di merito (opportunità/convenienza)
 tre vizi di legittimità > annullabilità
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VIII. Provvedimento
 1.
Eccesso di potere > funzione > figure sintomatiche:
• Sviamento di potere
• Travisamento dei fatti
• Violazione di circolare
• Contraddizione tra motivi e dispositivo
• Contraddizione tra provvedimenti
• Disparità di trattamento
• Ingiustizia manifesta
• Illogicità
• Difetto di istruttoria
 2. Incompetenza > soggetto
 3. Violazione di legge > residualità
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VIII. Provvedimento
 Annullabilità:
241/1990
art. 21 octies legge
– Degradazione ad irregolarità della
patologia dell’atto per vizi formali
 Problema della annullabilità dei
provvedimenti vincolati per violazione
delle regole procedimentali (c. 2)
 Problema della annullabilità per
mancata comunicazione di avvio del
procedimento (c. 2)
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VIII. Provvedimento
 Nullità:
art. 21 septies legge 241/1990
– Il provvedimento è nullo quando:
 manca degli elementi essenziali
 è viziato da difetto assoluto di
attribuzione
 è stato adottato in violazione ed
elusione del giudicato
 negli altri casi espressamente
previsti dalla legge
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(VIII. Provvedimento)
Motivazione esami

A) La correzione è un atto procedimentale; la
motivazione rinvia al voto
procedimento
domanda
prova
scritt
a
provvedimento
voto
prova
orale
procedimento

bocciatura
voto
promozione
provvedimento
B) Il voto è la decisione; la motivazione spiega
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il voto
(VIII. Provvedimento)
 Esami
Motivazione esami
(doc. 44 e 45):
– A) Cons. St.: sufficiente il voto
– B) tar: voto da motivare
 Sufficienti
 Concorsi
segni grafici o motivazione succinta
e gare:
– Prima: stessa contrapposizione
– C) Cons. St.: voto da motivare (doc. 46)
 Sufficienti
segni grafici o motivazione succinta
 Motivazione
 In
non apparente
alternativa: predeterminazione di criteri
 Motivazione
contestuale all’atto
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(VIII. Provvedimento)
Impugnazione atti generali
 Legittimazione
 Impugnabilità
 Caso
a ricorrere
degli atti generali
Jégo-Quéré (doc. 47)
– Azioni proponibili dinanzi alla Corte di
giustizia
– Diritto comunitario, diritti nazionali e Cedu
– Principio della tutela giurisdizionale, “sistema
completo di tutele”
– Integrazione tra ordinamenti
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