DONNE E POLITICHE PREVIDENZIALI SPI CGIL nazionale Riunione Responsabili regionali e di area metropolitana del Coordinamento Donne e del Dipartimento Previdenza Roma, 16 gennaio 2007 Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 1 Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 2 Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 3 Pensioni ai superstiti al 1.1.2005 - titolari donne gestione previdenziale FPLD CD C M ART COM Minatori Trasporti Telefonici Esattoriali Dazieri Gas Elettrici Clero Volo Fondo lavori di cura TOTALE, di cui: - cristallizzate - parzialmente integrate - totalmente integrate numero 2.477.193 315.561 267.789 201.976 2.987 40.803 8.590 3.954 4.189 2.415 27.510 226 535 . Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza imp. medio mensile 503,16 265,88 383 341,22 666,17 858,08 958,34 1.002,19 747,17 864,43 985,34 336,27 1.713,03 . 3.353.728 125.654 77.898 808.879 472,41 4 Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 5 Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 6 Pensioni Inps vigenti al 1.1.2005 ripartizione per sesso 100% valore % 80% 6.043.540 60% Maschi Femmine 40% 8.451.847 20% 0% 1 Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 7 dati 2005 distribuzione delle pensioni INPS per sesso e importo mensile 100% valori % 2005 80% 60% 40% 20% 0% fino a € 250 251500 501750 751- 1.001- 1.251- 1.501- 1.751- 2.001- 2.251- 2.501- oltre 1.000 1.250 1.500 1.750 2.000 2.250 2.500 3.000 3.000 maschi 31,9 23,7 34,3 57,2 75,8 83,9 86,7 87,6 88,5 90,1 91,8 94,8 femmine 68,1 76,3 65,7 42,8 24,2 16,1 13,3 12,4 11,5 9,9 8,2 5,2 Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 8 dati 2005 Distribuzione delle pensioni INPS per sesso ed anni di anzianità contributiva 100% valori % 2005 80% 60% 40% 20% 0% fino 15 15 - 20 20 - 25 25 - 30 30 - 35 35 - 39 40 maschi 37,0 24,9 38,4 48,8 64,3 83,3 88,2 femmine 63,0 75,1 61,6 51,2 35,7 16,7 11,8 Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 9 pensionati Inps per sesso ed età al 1.1.2005 4.000 migliaia di pensionati 3.500 3.000 2.500 femmine 2.000 maschi 1.500 1.000 500 80 da -7 9 70 -6 9 65 -6 4 60 -5 9 55 -5 4 50 -4 9 40 -3 9 30 -2 9 20 -1 9 15 fi n o 14 0 classi di età in anni Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 10 pensionati Inps per sesso ed età al 2005 dettaglio all'età pensionabile 1.600 migliaia di pensionati 1.400 1.200 1.000 femmine 800 maschi 600 400 200 -6 9 65 -6 4 60 -5 9 55 50 -5 4 0 classi di età in anni Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 11 I punti della piattaforma SPI previdenza ancora aperti 1. recupero del potere d’acquisto per i redditi da pensione e i possibili strumenti da attivare 2. i redditi fiscalmente incapienti 3. la riforma dei trattamenti assistenziali 4. il drenaggio fiscale 5. l’importo delle pensioni indirette e i trattamenti di invalidità liquidati con il sistema contributivo 6. l’aliquota di reversibilità in assenza di altri redditi Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 12 Come recuperare potere d’acquisto I (numerosi) termini del problema – intervenire su tutte le pensioni – riconoscere un differenziale per pensioni con decorrenza < 1992 – con interventi sostenibili • socialmente • economicamente – non incidere sull’equilibrio della spesa previdenziale Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza – tenere conto • delle misure già attuate con finanziaria 2007 • del “memorandum” per il confronto Governo sindacati 13 segue Come recuperare potere d’acquisto Gli strumenti Gli strumenti a disposizione, da valutare sulla base delle loro caratteristiche: • la riliquidazione (esempio legge “pensioni d’annata”) • la perequazione automatica – dinamica salariale • la perequazione automatica – costo vita • la riduzione del carico fiscale Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 14 segue Come recuperare potere d’acquisto Gli strumenti Perequazione potenziare il meccanismo di adeguamento – vantaggi: • produce benefici su tutta la platea dei pensionati – svantaggi: • grava interamente sulla previdenza • parte del beneficio viene restituita al fisco Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza Riduzione del carico fiscale – vantaggi: • agisce sul netto • non grava sulla previdenza • è coerente con un “nuovo patto fiscale” – svantaggi: • non riguarda gli incapienti 15 Come recuperare potere d’acquisto / perequazione La perequazione automatica: i punti 1. valutare la possibilità di governare politicamente la percentuale di variazione dell’indice ISTAT (es. maggiorazione dello scatto) 2. estendere l’area della tutela integrale (da 3 a 5 volte il minimo) Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 16 Come recuperare potere d’acquisto / riduzione carico fiscale La riduzione del carico fiscale: i nodi 1. evitare di introdurre un diverso regime fiscale per i pensionati 2. recuperare gli incapienti 3. evitare “duplicazioni” e “assorbimenti” nell’area assistenziale 4. impedire l’erosione del drenaggio fiscale come scioglierli Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 17 segue Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale La riduzione del carico fiscale: la proposta una nuova detrazione d’imposta a partire da una determinata età (vecchiaia?) di importo modulabile in funzione dell’età e del reddito Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza per non incentivare le pensioni d’anzianità per rispondere alle maggiori esigenze degli anziani per riconoscere il maggior danno subito dalle pensioni nate prima del novembre 1992 per mantenere la progressività dell’imposizione 18 segue Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale Le ipotesi del CER Il CER ha elaborato un modello di detrazione basato sui seguenti punti: 1. importo crescente all’aumentare dell’età 2. importo decrescente all’aumentare del reddito - in percentuale - ma – nella fascia di redito più alta – anche in assoluto 3. con inizio da 65 anni d’età 4. con termine ad un determinato livello di reddito 5. a pagamento diretto in caso di incapienza Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 19 segue Come recuperare … / riduzione… / 1° nodo: sistema La riduzione del carico fiscale: la proposta una nuova detrazione d’imposta la proposta scioglie il primo nodo 1. il sistema fiscale rimane immutato perché il carico fiscale viene ridotto “a valle” agendo sull’imposta netta Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 20 segue Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale Rimangono da sciogliere gli altri 3 nodi 2. incapienza 3. trattamenti assistenziali 4. drenaggio fiscale e vanificazione dei benefici Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 21 segue Come recuperare … / riduzione… / 2° nodo: incapienza l’imposta negativa ma anche con l’ imposta negativa scioglie il secondo nodo rimane scoperta l’area dell’assistenza Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 22 segue Come recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenza l’assorbimento: ma anche con l’ imposta negativa.. • pensione sociale, assegno sociale e invalidità civile sono esenti da Irpef • maggiorazione sociale e incremento su pensioni IVS presuppongono l’assenza di altri redditi – vengono ridotti in corrispondenza Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 23 segue Come recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenza per una soluzione a questo problema: ma anche rimane scoperta con l’la imposta riforma dell’assistenza l’area dell’assistenza negativa Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza 24 segue Come recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenza La riforma dell’assistenza un intervento razionale e, per valorizzare le posizioni assicurative Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza principi generali: • un solo bisogno - un solo trattamento: il “minimo vitale” • due sole regole per l’influenza dei redditi: – solo Irpef per le prestazioni previdenziali (IO, SO) – di qualsiasi genere per il minimo vitale • contestualità condizione di bisogno -erogazione del trattamento 25 segue Come recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenza La riforma dell’assistenza un intervento razionale e, per valorizzare le posizioni assicurative Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza principi • recuperare generali: la disposizione già • un solo bisogno - un solo esistente trattamento: ilper “minimo vitale” l’assegno sociale • due sole regole per l’influenza dei redditi: – solo Irpef per le prestazioni • modificarla perché previdenziali (IO, SO) – di qualsiasi genere per il minimo vitale sia utilizzabile • contestualità condizione di anche nel bisogno -erogazione del trattamento retributivo 26 segue Come recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenza La riforma dell’assistenza • recuperare la disposizione già esistente per l’assegno sociale • modificarla perché sia utilizzabile anche nel retributivo Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza Agli effetti del conferimento dell'assegno non concorre a formare reddito la pensione liquidata secondo il sistema contributivo ai sensi dell'articolo 1, comma 6, a carico di gestioni ed enti previdenziali pubblici e privati che gestiscono forme pensionistiche obbligatorie in misura corrispondente ad un terzo della pensione medesima e comunque non oltre un terzo dell'assegno sociale. (art. 1, comma 6, L 335/1995) 27 Altri interventi necessari per garantire la tenuta sociale del sistema pensionistico ? pensioni ai superstiti e assegni d’invalidità nel sistema contributivo ! accesso all’integrazione al minimo o al minimo vitale ? pensioni indirette o di ! aumentare l’aliquota di reversibilità reversibilità in assenza di altri redditi Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza - in misura modulata per importo - eventualmente correttivi 28