UFFICIO IV ex-DGRUERI
II GIORNATA INFORMATIVA
3 ottobre 2013
Roma, Ministero della salute
Viale Giorgio Ribotta, 5
Sala Turina
IL CONSIGLIO D’EUROPA
STRUTTURA
• Il Consiglio d’Europa è un’organizzazione internazionale, istituita nel
1949 per proteggere e promuovere il patrimonio comune di ideali e
lo sviluppo socio/economico dei Paesi europei.
• Costituita adesso da 47 Stati: in qualità di aderenti (28 Stati dell’UE
con il recente ingresso della Croazia; 12 Stati sorti dallo
smembramento dell’ex Unione Sovietica e dell’ex-Jugoslavia; 3 Stati
dello S.E.E. - Islanda, Norvegia e Liechtenstein; i mini Stati di
Andorra, Monaco, San Marino; Svizzera e Turchia).
• Integrata da 6 Stati osservatori: Canada, Città del Vaticano,
Giappone, Israele, Messico e U.S.A.
FINALITA’ ED OBIETTIVI
• La finalità di fondo del Consiglio d’Europa riguarda la creazione di
uno spazio comune di democrazia e legalità, a tutela di valori
fondamentali, lascito dell’Europa moderna: diritti umani, democrazia
e preminenza del diritto.
• In questa cornice, gli obiettivi perseguiti sono:
 protezione dei diritti umani, del pluralismo democratico e dello stato di
diritto;
 sviluppo di un’identità culturale europea e tutela delle diversità;
 soluzioni comuni alle sfide sociali europee;
 consolidamento della democrazia con processi organici di riforma
politica e costituzionale.
REVISIONE DEL MANDATO
•
Nel 2005, a Varsavia il Summit di Capi di Stato e di Governo ha preso atto
dei recenti passaggi storici (crollo del Muro di Berlino nel 1989) e di alcuni
conflitti irrisolti per rimodulare gli obiettivi dell’organizzazione.
•
Gli elementi aggiornati del mandato sono i seguenti:
 tutela dei diritti dell’uomo, della democrazia e dello Stato di diritto;
 potenziamento della tutela dei diritti umani, a supporto della Corte europea di
Strasburgo;
 coinvolgimento degli Stati e della società civile per una democrazia e governance
efficaci;
 rafforzamento dello Stato di diritto in Europa;
 estensione dell’applicazione delle Convenzioni del Consiglio d’Europa;
 sostegno consolidato dell’identità ed unità europea;
 edificazione di società solidali e lotta all’esclusione sociale;
 prevenzione e contrasto del terrorismo e di altri fenomeni (corruzione, crimine
organizzato, reati informatici, tratta degli esseri umani);
 lotta all’intolleranza e discriminazione;
 azioni in cooperazione con altre istituzioni.
ORGANIZZAZIONE
l Consiglio d’Europa ha il proprio quartier generale a Strasburgo, dove lavorano 2.200 persone. Il
Consiglio d’Europa comprende uffici esterni e di collegamento con altre organizzazioni internazionali. I
Centri europei della gioventù a Strasburgo e a Budapest offrono formazione ai giovani in materia di
democrazia e diritti umani.
•
La struttura del Consiglio d’Europa comprende diversi organi istituzionali:
 COMITATO DEI MINISTRI:
organo formato dai Ministri degli Esteri degli Stati aderenti o dai loro rappresentanti permanenti a
Strasburgo. Il Comitato fissa gli indirizzi politici ed approva il bilancio preventivo insieme al
programma delle attività del Consiglio d’Europa.
 ASSEMBLEA PARLAMENTARE:
organo consultivo, formato dai membri dei Parlamenti degli Stati membri, che esprime voti e
formula raccomandazioni al Comitato dei Ministri. Esso ha poteri di approvazione dei Trattati e
concorre alla stesura del quadro legislativo condiviso a livello europeo.
ORGANIZZAZIONE
 SEGRETARIO GENERALE:
organo monocratico eletto dall’Assemblea Parlamentare con mandato di 5 anni. Responsabile
della pianificazione strategica e della gestione del programma di lavoro del Consiglio d’Europa.
Ha poteri di gestione del bilancio che in riferimento all’esercizio 2013 ammonta a 243.970.300 Eu.
Si affianca ad un Vice Segretario e utilizza uno staff permanente superiore a 2000 unità e utilizza
anche altri uffici in Europa.
ORGANIZZAZIONE
 CONGRESSO DELLE AUTORITA’ REGIONALI E LOCALI:
istituzione che rappresenta le istanze di 200.000 regioni e municipalità, e nella quale vengono
trattati problemi comuni, vengono scambiate le esperienze e vengono sviluppate azioni
conseguenti. L’organo opera per consolidare la democrazia e migliorare l’erogazione dei servizi a
livello regionale e locale.
ORGANIZZAZIONE
 COMMISSARIO PER LA TUTELA DEI DIRITTI UMANI:
istituzione monocratica indipendente responsabile per la promozione dell’educazione, la tutela
della coscienza e il rispetto dei diritti umani negli Stati aderenti al Consiglio d’Europa. Il
Commissario esercita una decisiva azione di prevenzione e di monitoraggio sul rispetto dei diritti
umani.
ORGANIZZAZIONE
 CORTE EUROPEA DEI DIRITTI DELL’UOMO
La Corte, con sede a Strasburgo, è il solo organo autenticamente giudiziario istituito dalla
Convenzione europea dei Diritti dell’Uomo. È composta da un giudice per ogni Stato Parte della
Convenzione e garantisce, in ultima istanza, il rispetto, da parte degli Stati contraenti, degli
obblighi derivanti dalla Convenzione. A partire da novembre 1998, la Corte funziona su base
permanente.
Il collegio giudicante (ripartito in Camere e Grande Camera) decide su ricorsi degli Stati e delle
persone fisiche a prescindere dalla loro nazionalità.
La Corte ha competenza su liti sorte riguardo all’interpretazione ed applicazione della
Convenzione sulla salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali.
Le decisioni della Corte si rivolgono agli Stati membri e la loro esecuzione è vigilata dal Comitato
dei Ministri del Consiglio d’Europa.