CENTRI DI IDENTIFICAZIONE ED ESPULSIONE
(C.I.E.) :
ASPETTI NORMATIVI e FUNZIONE
Torino: C.I.E. «Brunelleschi»
Cosa è il CIE ?
• Centro dove gli stranieri senza permesso
di soggiorno, c.d. «clandestini», sono
trattenuti in attesa di essere rimpatriati
coattivamente
È luogo di detenzione amministrativa
NORMATIVA VIGENTE
•
DECRETO LEGISLATIVO 25 LUGLIO 1998 n. 286
•
“TESTO UNICO DELLE DISPOSIZIONI CONCERNENTI LA DISCIPLINA
DELL’IMMIGRAZIONE E NORME SULLA CONDIZIONE DELLO
STRANIERO”
•
c.d. TESTO UNICO DELL’IMMIGRAZIONE
•
Relativo regolamento di attuazione ( D.P.R. 31 AGOSTO 1999 n. 394)
NORMATIVA VIGENTE
• SI APPLICA A:
( CHI SONO GLI STRANIERI PER QUESTA LEGGE):
•
CITTADINI DI STATI NON APPARTENENTI ALL’UNIONE EUROPEA
(EXTRACOMUNITARI)
•
APOLIDI
•
NON SI APPLICA AI CITTADINI DEGLI STATI MEMBRI DELL’UNIONE
EUROPEA (COMUNITARI)
NORMATIVA VIGENTE
• Tra i principi generali del Testo Unico (T.U.):
•
«allo straniero comunque presente alla frontiera o nel territorio dello
stato sono riconosciuti i diritti fondamentali della persona umana
previsti dalle norme di diritto interno, dalle convenzioni internazionali
in vigore e dai principi di diritto internazionale generalmente
riconosciuti»
•
« allo straniero è riconosciuta parità di trattamento con il cittadino
relativamente alla tutela giurisdizionale dei diritti e degli interessi
legittimi, nei rapporti con la pubblica amministrazione e nell’accesso
ai pubblici servizi, nei limiti e nei modi previsti dalla legge»
Percorso del migrante secondo la legge
•
•
•
•
Ingresso con passaporto e visto
Decreto flussi/ricongiungimento familiare
Richiesta di rilascio di permesso di soggiorno
Rinnovo periodico, dopo 5 anni di soggiorno
regolare possibile richiesta di permesso di
soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo
• Cittadinanza italiana
Percorso del clandestino o di chi
perde il permesso
• Ingresso irregolare / problematiche nel
conservare la regolarità di soggiorno
• Controllo delle forze dell’ordine rispetto al
possesso dei documenti
• Decreto di espulsione (atto amministrativo del
Prefetto)
• C.I.E.
Storia ed evoluzione della
detenzione amministrativa in Italia
• Legge Turco-Napolitano n.40/1998
• Legge Bossi-Fini n.189/2002
• Pacchetto sicurezza (decreto legge 92/2008 conv. nella legge
125/2008)
• Direttiva rimpatri n.2008/115/CE (legge 94/2009)
• Legge 129/2011
Legge Turco-Napolitano
• introduzione del trattenimento nel Centro di Permanenza
Temporanea e Accoglienza come modalità residuale
dell’esecuzione del decreto di espulsione
• Trattenimento per 20 gg + proroga di 10 gg
Legge Bossi-Fini
• Immediata esecutività di tutte le espulsioni in forma
coattiva
• Trattenimento fino a 60 gg
2008 – 2009 -2011
• I C.P.T.A. diventano C.I.E.
• Progressivamente in adeguamento alla normativa
europea trattenimento, attraverso un’infinita serie di
proroghe, fino a 18 mesi
• Istituto della partenza volontaria non applicabile in
presenza di rischio di fuga
• Istituto del rimpatrio assistito
Cos’è la Detenzione Amministrativa
• Limitazione della libertà personale
(rif.art.13 Costituzione)
disposta provvisoriamente dal Questore, convalidata
nei termini di legge dal Giudice di Pace
Per
Necessità di prestare soccorso
Necessità di effettuare accertamenti su nazionalità o identità
Necessità di acquisire documenti per il viaggio
Necessità di acquisire la diponibilità di un mezzo di trasporto idoneo
Gestione dei C.I.E.
• Convenzioni pluriennali con Enti Gestori (gara
pubblica d’appalto del Min. dell’Interno)
• A Torino C.R.I. (corpo militare)
Chi può essere trattenuto e chi no
Come e quando si esce
Problematiche durante il trattenimento